重金屬污染治理工程EPC總承包工程合同管理監(jiān)理方案

合同管理監(jiān)理方案1.1工程變更管理1.1.1工程變更管理程序工程變更一旦發(fā)生，一般來(lái)說(shuō)均會(huì)涉及工程進(jìn)度和工程造價(jià)的變化，因此必須嚴(yán)格工程變更的審批程序：1、工程變更的提出。建設(shè)單位可依據(jù)施工合同約定或工程需要提出工程變更建議；設(shè)計(jì)單位可依據(jù)有關(guān)規(guī)定或設(shè)計(jì)合同約定在職責(zé)與權(quán)限范圍內(nèi)提出對(duì)工程設(shè)計(jì)文件的變更建議；承包單位可依據(jù)監(jiān)理部的指示，或根據(jù)工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工情況提出變更建議；監(jiān)理部可依據(jù)有在規(guī)定、規(guī)范，或根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況提出變更建議。2、工程變更的審查。監(jiān)理部對(duì)參建各方提出的工程變更建議，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度進(jìn)度審查，并提出對(duì)工程變更建議是否同意的意見(jiàn)。3、工程變更的實(shí)施。經(jīng)監(jiān)理部審查同意的工程變更建議書需報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)；經(jīng)建設(shè)單位委托原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)完成具體的工程變更設(shè)計(jì)工作；監(jiān)理部核查工程變更設(shè)計(jì)文件、圖紙后，應(yīng)向承包單位下達(dá)工程變更指示，承包單位據(jù)此組織工程變更的實(shí)施，工程變更管理流程參見(jiàn)圖1.1.1。1.1.2工程變更管理措施1、明確工程變更管理權(quán)限監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，有權(quán)在建設(shè)單位和工程承建合同文件授權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)工程局部或部分作出變更，并指令承包單位執(zhí)行。施工過(guò)程中，除由于實(shí)施工程量與合同工程量清單中的數(shù)量發(fā)生增減外，沒(méi)有建設(shè)單位或監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽署的工程變更指令，承包單位不得進(jìn)行任何工程變更。2、明確處理工程變更的要求（1）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程變更的質(zhì)量、費(fèi)用和工期方面取得建設(shè)單位授權(quán)后，應(yīng)按施工合同規(guī)定與承包單位進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致后，總監(jiān)理工程師將協(xié)商結(jié)果向建設(shè)單位通報(bào)，并由建設(shè)單位與承包單位在變更文件上簽字；

否否是否是同意同意不同意1、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、承包單位、建設(shè)單位單獨(dú)或共同提出工程變更建議書2、監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核建議書3、按原計(jì)劃施工4、建設(shè)單位審批不同意5、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行變更設(shè)計(jì)6、監(jiān)理機(jī)構(gòu)核查簽發(fā)變更設(shè)計(jì)圖7、承包單位施工8、監(jiān)理機(jī)構(gòu)通知承包單位就工程變更報(bào)價(jià)10、監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核承包單位報(bào)價(jià)，報(bào)建設(shè)單位11、建設(shè)單位、承包單位是否接受12、承包單位、建設(shè)單位協(xié)商價(jià)格14、進(jìn)行變更支付13、一致15、監(jiān)理機(jī)構(gòu)暫定合適價(jià)格16、進(jìn)入爭(zhēng)議解決程序圖1.1.1工程變更監(jiān)理工作程序圖（2）在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)未能就工程變更的質(zhì)量、費(fèi)用和工期方面取得建設(shè)單位授權(quán)時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位和承包單位進(jìn)行協(xié)商，并達(dá)成一致；（3）在建設(shè)單位和承包單位未能就工程變更的費(fèi)用等方面達(dá)成協(xié)議時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)提出一個(gè)暫定的價(jià)格，作為臨時(shí)支付工程進(jìn)度款的依據(jù)。該項(xiàng)工程款最終結(jié)算時(shí)，應(yīng)以建設(shè)單位和承包單位達(dá)成的協(xié)議為依據(jù)。3、明確工程變更的申報(bào)期限工程變更指令、通知與建議，均應(yīng)在可能實(shí)施變更的時(shí)間之前提出，并考慮留有建設(shè)單位與監(jiān)理機(jī)構(gòu)能對(duì)變更要求進(jìn)行有效審查、批準(zhǔn)，以及工程承包單位能進(jìn)行必須施工準(zhǔn)備的合理時(shí)間。在出現(xiàn)危及生命或工程安全的緊急事態(tài)等特殊情況下，工程變更可不受程序與時(shí)間的限制。但監(jiān)理機(jī)構(gòu)仍需督促承包單位或變更發(fā)布單位及時(shí)補(bǔ)辦有關(guān)申報(bào)和批準(zhǔn)手續(xù)。4、嚴(yán)格工程變更的申報(bào)與審批監(jiān)理機(jī)構(gòu)按下列主要內(nèi)容，對(duì)承包單位提交的工程變更建議書進(jìn)行審查：（1）變更的原因及依據(jù)；（2）變更的內(nèi)容及范圍；（3）變更工程量清單（包括工程量或工作量、引用單價(jià)、單價(jià)分析、變更后合同價(jià)格以及引起的施工項(xiàng)目合同價(jià)格增加或減少總額）；（4）變更項(xiàng)目施工措施計(jì)劃（包括施工方案、施工措施、施工進(jìn)度以及對(duì)合同控制進(jìn)度目標(biāo)和完工工期的影響）；（5）為監(jiān)理機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位能對(duì)變更建議進(jìn)行有效審查與批準(zhǔn)所必須提交的圖紙與資料。對(duì)設(shè)計(jì)單位提交的工程變更建議書審查內(nèi)容的要求，建設(shè)單位或勘察設(shè)計(jì)合同未另行規(guī)定的，參照上述內(nèi)容要求執(zhí)行。（6）工程變更的審批按合同有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。5、嚴(yán)格監(jiān)督工程變更的實(shí)施工程變更經(jīng)審批同意后，總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單，承包單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)按合同內(nèi)項(xiàng)目一樣的管理辦法與措施，督促承包單位實(shí)施已批準(zhǔn)的工程變更。1.1.3工程變更的管理制度●項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按下列程序處理工程變更:⑴設(shè)計(jì)單位對(duì)原設(shè)計(jì)存在的缺陷提出的工程變更，應(yīng)編制設(shè)計(jì)變更文件；建設(shè)單位或承包單位提出的工程變更，應(yīng)提交總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查。審查同意后，應(yīng)由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件。當(dāng)工程變更涉及安全、環(huán)保等內(nèi)容時(shí)，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審定。⑵項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)了解實(shí)際情況和收集與工程變更有關(guān)的資料。⑶總監(jiān)理工程師必須根據(jù)實(shí)際情況、設(shè)計(jì)變更文件和其他有關(guān)資料，按照施工合同的有關(guān)條款，在指定專業(yè)監(jiān)理工程師完成下列工作后，對(duì)工程變更的費(fèi)用和工期做出評(píng)估：①確定工程變更項(xiàng)目與原工程項(xiàng)目之間的類似程度和難易程度；②確定工程變更項(xiàng)目的工程量；③確定工程變更的單價(jià)或總價(jià)。⑷總監(jiān)理工程師應(yīng)就工程變更費(fèi)用及工期評(píng)估情況與承包單位和建設(shè)進(jìn)行協(xié)調(diào)。⑸總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單。⑹項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程變更單監(jiān)督承包單位實(shí)施。●項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理工程變更應(yīng)符合下列要求：⑴項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程變更的質(zhì)量、費(fèi)用和工期取得建設(shè)單位授權(quán)后，應(yīng)按施工合同規(guī)定與承包單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致后，總監(jiān)理工程師應(yīng)將協(xié)商結(jié)果向建設(shè)單位通報(bào)，并由建設(shè)單位與承包單位在變更文件上簽字；⑵在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)未能就工程變更的質(zhì)量、費(fèi)用和工期方面取得建設(shè)單位授權(quán)時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位和承包單位進(jìn)行協(xié)商，并達(dá)成一致；⑶在建設(shè)單位和承包單位未就工程變更的費(fèi)用等方面達(dá)成協(xié)議時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)提出一個(gè)暫定的價(jià)格，作為臨時(shí)支付工程進(jìn)度款的依據(jù)。該項(xiàng)工程款最終結(jié)算時(shí)，應(yīng)以建設(shè)單位和承包單位達(dá)成的協(xié)議為依據(jù)?！裎唇?jīng)總監(jiān)理工程師審查同意而實(shí)施的工程變更，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)不得予以計(jì)量。1.2違約的處理程序和監(jiān)理工作方法監(jiān)理部對(duì)可能發(fā)生的違約，應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)各方，防止或減少違約的發(fā)生；已經(jīng)發(fā)生的違約，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師要以事實(shí)為依據(jù)，以合同約定為標(biāo)準(zhǔn)，公正處理；監(jiān)理工程師應(yīng)在聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確定處理違約方案。1、建設(shè)單位違約的確認(rèn)按合同約定，建設(shè)單位有下列情況時(shí)，總監(jiān)可確認(rèn)其違約：⑴、不按合同約定履行自己的義務(wù)；⑵、未按合同約定條款，向施工單位進(jìn)行工程價(jià)款支付；⑶、發(fā)生合同無(wú)法履行的行為。2、施工單位違約的確認(rèn)按合同約定，施工單位有下列事實(shí)時(shí)，總監(jiān)可確認(rèn)其違約：⑴、不能按合同工期開(kāi)、竣工；⑵、工程質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；⑶、發(fā)生合同無(wú)法履行的行為；3、違約事件的處理⑴、受損失方應(yīng)向總監(jiān)提出申訴；⑵、監(jiān)理工程師對(duì)違約事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、分析，提出處理方案，報(bào)項(xiàng)目總監(jiān)審核；⑶在與雙方當(dāng)事人協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目總監(jiān)簽發(fā)《監(jiān)理通知》。1.3索賠管理1.3.1索賠管理的程序承包單位向建設(shè)單位提出費(fèi)用索賠時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)擬按下列程序處理：1、承包單位有施工合同規(guī)定的期限內(nèi)向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交對(duì)建設(shè)單位的費(fèi)用索賠意向通知書；2、總監(jiān)理工程師指定專業(yè)監(jiān)理工程師收集與索賠有關(guān)的資料；3、承包單位在承包合同規(guī)定的期限內(nèi)向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交對(duì)建設(shè)單位的費(fèi)用索賠申請(qǐng)表；4、總監(jiān)理工程師初步審查費(fèi)用索賠申請(qǐng)表，符合費(fèi)用索賠條件時(shí)予以受理；5、總監(jiān)理工程師進(jìn)行費(fèi)用審查，并在初步確定一個(gè)額度后，與承包單位和建設(shè)單位進(jìn)行協(xié)商；6、總監(jiān)理工程師在施工合同規(guī)定的期限內(nèi)簽署費(fèi)用索賠審批表，或在施工合同規(guī)定的期限內(nèi)發(fā)出要求承包單位提交有關(guān)索賠報(bào)告的進(jìn)一步詳細(xì)資料的通知，待收到承包單位提交的詳細(xì)資料后，按本程序的第4、5、6條進(jìn)行處理。索賠管理流程圖參見(jiàn)圖1.3.1。1.3.2索賠管理的措施1、監(jiān)理部應(yīng)受理承包單位和建設(shè)單位提起的合同索賠，但不接受未按施工合同約定的索賠程序和時(shí)限提出的索賠要求。2、監(jiān)理部在收到承包單位索賠意向通知后，應(yīng)核查承包單位的當(dāng)時(shí)記錄，指示承包單位做好延續(xù)記錄，并要求承包單位提供進(jìn)一步的支持性資料。3、監(jiān)理部在收到承包單位的中期索賠申請(qǐng)報(bào)告或最終索賠申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)進(jìn)行以下工作：（1）依據(jù)施工合同約定，對(duì)索賠的有效性、合理性進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)；（2）對(duì)索賠支持性資料的真實(shí)性逐一進(jìn)行分析和審核；（3）對(duì)索賠的計(jì)算依據(jù)、計(jì)算方法、計(jì)算過(guò)程、計(jì)算結(jié)果及其合理性逐項(xiàng)進(jìn)行審查；（4）對(duì)于由施工合同雙方共同責(zé)任造成的經(jīng)濟(jì)損失或工期延誤，應(yīng)通過(guò)協(xié)商一致，公平合理地確定雙方分擔(dān)的比例；設(shè)單位并抄送承包單位。若合同雙方或其中任何一方不接受監(jiān)理部的處理決定，則按爭(zhēng)議解決的有關(guān)約定或訴訟程序進(jìn)行解決。否否是否是1、索賠事件發(fā)生2、承包單位向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交索賠意向通知3、監(jiān)理機(jī)構(gòu)核查索賠項(xiàng)目記錄和資料4、承包單位提交索賠申請(qǐng)報(bào)告5、監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核索賠申請(qǐng)報(bào)告6、是否需提交補(bǔ)充資料7、承包單位提交補(bǔ)充資料，監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核8、監(jiān)理機(jī)構(gòu)做出索賠處理決定8、建設(shè)單位、承包單位是否接受11、索賠款支付10、進(jìn)入爭(zhēng)議解決程序圖1.3.1索賠處理監(jiān)理工作程序圖（5）必要時(shí)要求承包單位再提供進(jìn)一步的支付性資料。4、監(jiān)理部應(yīng)在施工合同約定的時(shí)間內(nèi)做出對(duì)索賠申請(qǐng)報(bào)告的處理決定，報(bào)送建5、監(jiān)理部在承包單位提交了完工付款申請(qǐng)后，不再接受承包單位提出的在工程移交證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠事項(xiàng)；在承包單位提交了最終付款申請(qǐng)后，不再接受承包單位提出的任何索賠事項(xiàng)。6、明確受理索賠的條件（1）當(dāng)承包單位提出費(fèi)用索賠的理由同時(shí)滿足下列條件時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)才予以受理：①索賠事件造成了承包單位直接經(jīng)濟(jì)損失；②索賠事件是由于非承包單位的責(zé)任發(fā)生的；③承包單位已按照施工合同規(guī)定的期限和程序提出費(fèi)用索賠申請(qǐng)表，并附有索賠憑證材料。（2）當(dāng)承包單位提出工程延期要求符合施工合同文件的規(guī)定時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以受理。1.4工程分包的管理1.4.1工程分包管理程序1、指定分包工程項(xiàng)目實(shí)施前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按工程承建合同文件規(guī)定，要求指定分包單位提交能證明其分包資格與履約能力的資料，并要求指定分包單位保證和保障承包單位免于承擔(dān)由于指定分包單位疏忽、違約而對(duì)承包單位造成的損失和合同責(zé)任。2、監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查分包單位的資格（包括企業(yè)概況、財(cái)務(wù)狀況、主要工程管理人員資歷、施工機(jī)械狀況等）及其證明、承擔(dān)同類工程項(xiàng)目的經(jīng)歷與證明，及分包工程項(xiàng)目的內(nèi)容、工程量、分包合同總價(jià)、工期、施工進(jìn)度安排計(jì)劃、工程質(zhì)量與施工安全保證措施等。3、分包項(xiàng)目通過(guò)審批、分包協(xié)議生效后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)將分包單位視為承包單位的一部分，要求承包單位加強(qiáng)對(duì)分包單位和分包工程的管理，并由承包單位對(duì)分包單位的行為承建合同責(zé)任；分包項(xiàng)目的施工措施計(jì)劃、開(kāi)工申報(bào)、工程質(zhì)量檢驗(yàn)、工程變更以及合同支付等，通過(guò)承包單位向監(jiān)理機(jī)構(gòu)申報(bào)；監(jiān)理機(jī)構(gòu)督促分包單位切實(shí)履行承建合同規(guī)定的義務(wù)與責(zé)任，督促工程承包單位尊重分包單位合法的合同權(quán)利；除非建設(shè)單位授權(quán)或工程承建合同另有規(guī)定，否則監(jiān)理機(jī)構(gòu)不受理承包單位與分包單位之間的分包合同糾紛。1.4.2工程分包管理措施1、監(jiān)理部在施工合同約定允許分包的工程項(xiàng)目和范圍內(nèi)，對(duì)承包單位的分包申請(qǐng)進(jìn)行審核，并報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)。2、只有在分包項(xiàng)目最終獲得建設(shè)單位批準(zhǔn)，承包單位與分包人簽訂了分包合同后，監(jiān)理部才能允許分包人進(jìn)入工地。3、分包的管理（1）監(jiān)理部應(yīng)要求承包單位加強(qiáng)對(duì)分包人和分包工程項(xiàng)目的管理，加強(qiáng)對(duì)分包人履行合同的監(jiān)督。（2）分包工程項(xiàng)目的施工技術(shù)方案、開(kāi)工申請(qǐng)、工程質(zhì)量檢驗(yàn)、工程變更和合同支付等，應(yīng)通過(guò)承包單位向監(jiān)理部申報(bào)。（3）分包工程只有在承包單位檢驗(yàn)合格后，才能由承包單位向監(jiān)理部提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。1.5爭(zhēng)議的調(diào)解原則、方法與程序監(jiān)理部應(yīng)督促建設(shè)單位和施工單位，仍按監(jiān)理部就爭(zhēng)議問(wèn)