撫河流域生態(tài)河道建設(shè)規(guī)范-地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明

目錄 TOC\o"1-2"\h\z\u28133一、任務(wù)來(lái)源 《撫河流域生態(tài)河道建設(shè)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明一、任務(wù)來(lái)源撫州市是國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)市（全國(guó)第二個(gè)）、江西省生態(tài)文明建設(shè)先行示范市。撫河流域生態(tài)保護(hù)與綜合治理工程是江西省國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)探索流域綜合管理制度，創(chuàng)新流域綜合管理模式的示范工程。而撫河流域生態(tài)河道建設(shè)管理是引領(lǐng)撫河流域綜合治理示范區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。為了將撫河流域生態(tài)保護(hù)與綜合治理打造成為江西省生態(tài)文明建設(shè)撫州樣板的“撫河模式”。2015年10月，撫州市委、市政府與省水投集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，正式啟動(dòng)撫河流域生態(tài)保護(hù)與綜合治理工程。2016年2月，撫州全局統(tǒng)籌，謀劃了撫河流域生態(tài)保護(hù)與綜合治理工程，按PPP項(xiàng)目管理模式，初步完成了《撫河流域生態(tài)保護(hù)和綜合治理可行性研究》，提出了“以水定城、生態(tài)融城、產(chǎn)業(yè)興城、文化鑄城、科學(xué)立城”的撫河流域生態(tài)保護(hù)與綜合治理定位。2016年10月，委托中國(guó)電建成都勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院按照“五個(gè)城”“五條河”“八大工程體系”的布局編制了《撫河流域綜合治理示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2016--2030）》，工程規(guī)劃投資370億元，積極開(kāi)展先行先試。2017年5月，撫河流域生態(tài)保護(hù)與綜合治理工程PPP項(xiàng)目一期工程合同簽約，主要建設(shè)內(nèi)容包括水資源保護(hù)、堤防和河道整治、水文化建設(shè)、水陸交通及智慧流域等五大工程的33個(gè)子項(xiàng)目，核定總投資48.14億元。2017年11月，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，撫河流域（撫州段）被納入國(guó)家第一批流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)。為科學(xué)有序地推進(jìn)撫河流域生態(tài)河道整治，恢復(fù)河道生態(tài)功能，發(fā)揮河道綜合效益。2017年，撫州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局和撫州市發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《撫州市生態(tài)文明先行示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》（撫市管標(biāo)字〔2017〕9號(hào)）和《撫州市生態(tài)文明先行示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)2017—2018年推進(jìn)計(jì)劃》（撫市管標(biāo)字〔2017〕10號(hào)），明確將《撫河流域生態(tài)河道建設(shè)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)編制納入撫州市生態(tài)文明先行示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)由撫州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出并歸口管理。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：東華理工大學(xué)江西生態(tài)文明制度研究院。參加起草單位：江西省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、江西省撫州市水利局。二、標(biāo)準(zhǔn)編制的目的和意義撫河是江西省第二大河流，是鄱陽(yáng)湖水系主要河流之一，在全省五大流域中，唯有撫河流域只基本涉及撫州一個(gè)地市，93.4%的流域面積在撫州境內(nèi)。撫河流域生態(tài)保護(hù)及綜合治理是撫州市生態(tài)文明建設(shè)先行先試的重大舉措，也是江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的示范工程，對(duì)保障江西省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)鄱陽(yáng)湖“一湖清水”和維護(hù)長(zhǎng)江中下游水生態(tài)穩(wěn)定具有重要意義。開(kāi)展撫河流域生態(tài)河道建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)編制，是撫河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過(guò)規(guī)范撫河流域河道生態(tài)建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的制定，有利于恢復(fù)和強(qiáng)化撫河流域河道行洪、排澇、輸水、航運(yùn)、灌溉和生態(tài)景觀等綜合功能，穩(wěn)定河勢(shì)，改善水生態(tài)環(huán)境，保障水生態(tài)安全，適應(yīng)河道的自然性、安全性、生態(tài)性、觀賞性、親水性的要求，實(shí)現(xiàn)撫河流域河道“水清、河暢、岸綠、景美”的生態(tài)要求。是探索中部地區(qū)水質(zhì)良好型流域保護(hù)、治理與發(fā)展模式，形成節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，顯著改善流域水環(huán)境質(zhì)量，明顯增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力探索可復(fù)制、可推廣的一種發(fā)展模式。對(duì)促進(jìn)撫州建設(shè)生態(tài)文明先行示范市、助力打造“美麗中國(guó)”江西樣板，實(shí)現(xiàn)撫州市綠色崛起、高質(zhì)量跨越發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。三、標(biāo)準(zhǔn)編制的原則與依據(jù)（一）編制原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃，滿(mǎn)足功能。河道生態(tài)建設(shè)應(yīng)滿(mǎn)足流域生態(tài)系統(tǒng)的完整性，生物群落的鏈條性，在遵循流域規(guī)劃前提下，保證河道天然使用功能，滿(mǎn)足河道承載的生態(tài)、水質(zhì)凈化、生態(tài)景觀等多種功能的要求。2.保護(hù)為本，和諧安全。河道生態(tài)建設(shè)應(yīng)滿(mǎn)足生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)平衡的要求，優(yōu)先保護(hù)河道資源，實(shí)現(xiàn)人水和諧，并留有必要的安全空間。3.因地制宜，順應(yīng)自然。充分結(jié)合地域特色、注重與沿線(xiàn)整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，河道生態(tài)景觀與周邊景觀相統(tǒng)一，順應(yīng)自然規(guī)律，保護(hù)自然資源，維護(hù)自然過(guò)程。4.科學(xué)合理、操作可行。充分調(diào)研，參考國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)，確定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容科學(xué)合理。編制標(biāo)準(zhǔn)對(duì)撫河流域生態(tài)保護(hù)與綜合治理具有積極的推動(dòng)作用，技術(shù)易于選擇，工作便于開(kāi)展。（二）編制依據(jù)1．法律法規(guī)《中華人民共和國(guó)航道法》（2015年頒布，2016年修訂）《中華人民共和國(guó)防洪法》（1997年頒布，2017年修訂）《中華人民共和國(guó)水法》（1988年頒布，2002年修訂）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（1984年頒布，2008年修訂）《中華人民共和國(guó)水土保持法》（1991年頒布，2010年修訂）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（1995年頒布，2019年修訂）2．相關(guān)文件《水利部關(guān)于河道采砂管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（水河湖〔2019〕58號(hào)）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕12號(hào)）《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號(hào)）3．技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)GB3838《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB5749《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB/T14848《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB16453《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范小型蓄排引水工程》GB/T25173《水域納污能力計(jì)算規(guī)程》GB/T34173《城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)》GB50201《防洪標(biāo)準(zhǔn)》GB50286《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50420《城市綠地設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50513《城市水系規(guī)劃規(guī)范》GB50707《河道整治設(shè)計(jì)規(guī)范》GB/T50805《城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB/T51051《水資源規(guī)劃規(guī)范》GB/T51347《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》JGJT163《城市夜景照明設(shè)計(jì)規(guī)范》SL17《疏浚與吹填工程技術(shù)規(guī)范》SL219水環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范SL252《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》SL260《堤防工程施工規(guī)范》SL348《水域納污能力計(jì)算規(guī)程（附條文說(shuō)明）》SL431《城市水系規(guī)劃導(dǎo)則》SL/Z479《河湖生態(tài)需水評(píng)估導(dǎo)則》SL/Z712《河湖生態(tài)環(huán)境需水計(jì)算規(guī)范》SLZ738《水生態(tài)文明城市建設(shè)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》DB33/T614《河道建設(shè)規(guī)范》4．其它參考資料《取水許可管理辦法》（水利部令34號(hào)）《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（水利部令第22號(hào)）中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院687號(hào)令〔2017〕第三次修改）《江西省河道采砂管理辦法》（江西省人民政府令第150號(hào)）四、主要工作過(guò)程該標(biāo)準(zhǔn)由撫州市水利局提出后，經(jīng)撫州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局委托，由東華理工大學(xué)江西生態(tài)文明制度研究院聯(lián)合相關(guān)單位起草，于2018年10月，經(jīng)江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審批，列入地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。（一）搜集撫河流域生態(tài)河道建設(shè)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)由撫州市水利局提出后，起草單位根據(jù)項(xiàng)目需要成立了標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目組，并結(jié)合撫州市市委、政府開(kāi)展的撫河流域生態(tài)保護(hù)與綜合治理示范工程建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目組多方聯(lián)動(dòng)，廣泛搜集撫河流域生態(tài)河道建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)文件、研究材料等，以貫徹尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，人與自然和諧相處的生態(tài)治河理念，立足撫河流域河道建設(shè)管理現(xiàn)狀，搜集本標(biāo)準(zhǔn)所述技術(shù)內(nèi)容，其中，具有影響作用的文件或研究材料主要有：1.2016年3月，撫州市委、市政府通過(guò)《撫州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》。明確了加大撫河流域內(nèi)濕地和公益林保護(hù)力度；以撫河流域生態(tài)保護(hù)和環(huán)境綜合治理為重點(diǎn)，劃定撫河兩岸岸線(xiàn)保護(hù)區(qū)、控制利用區(qū)、保留區(qū)和開(kāi)發(fā)利用區(qū)，嚴(yán)格實(shí)施分類(lèi)管理和環(huán)境準(zhǔn)入，加強(qiáng)撫河流域水環(huán)境綜合治理；強(qiáng)化撫河源頭生態(tài)保護(hù)修復(fù)與水土保持，建設(shè)撫河綠色生態(tài)廊道，推進(jìn)河流沿岸城鎮(zhèn)“一河兩岸”工程，對(duì)撫河干流及各大小支流堤岸進(jìn)行除險(xiǎn)加固，完善防洪體系，建設(shè)生態(tài)堤防，開(kāi)展撫河流域河道治理；加強(qiáng)河道采砂管理，明確砂石禁采期和禁采區(qū)；實(shí)施撫河流域環(huán)保整治行動(dòng)計(jì)劃，研究制定撫河流域綜合整治方案，組織開(kāi)展撫河源頭及其干流沿岸1公里范圍內(nèi)的污染企業(yè)及排污口全面排查，加強(qiáng)入河排污口的治理和監(jiān)管，嚴(yán)格控制入河污染物總量，減少水體污染；設(shè)置“撫河流域生態(tài)保護(hù)及綜合治理工程”生態(tài)環(huán)境治理和恢復(fù)重點(diǎn)工程專(zhuān)欄；創(chuàng)新?lián)岷恿饔蛏鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任機(jī)制；成立撫河流域管理局，將水務(wù)、環(huán)保、國(guó)土、交通及農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)承擔(dān)的相應(yīng)職責(zé)劃入流域管理局統(tǒng)一管理。編制撫河水域保護(hù)規(guī)劃，以撫河流域河道自然岸線(xiàn)為基準(zhǔn)，對(duì)河湖管理范圍確權(quán)劃界，在河道管理范圍毗鄰區(qū)域，進(jìn)一步劃定堤防安全保護(hù)區(qū)。2.2016年12月，撫州市委、市政府通過(guò)《江西省撫州市撫河流域生態(tài)保護(hù)及綜合治理總體規(guī)劃》。明確了撫河流域生態(tài)保護(hù)及綜合治理的總體規(guī)劃思路，并從以水定城、生態(tài)融城、產(chǎn)業(yè)興城、科學(xué)立城四方面，圍繞水資源綜合利用、防洪救災(zāi)、供水安全、污染治理、水土保持綜合治理、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、智慧農(nóng)業(yè)、工業(yè)布局、文旅發(fā)展、智慧撫河等，進(jìn)行具體的規(guī)劃布局。（二）研討標(biāo)準(zhǔn)編制大綱標(biāo)準(zhǔn)編制組通過(guò)文獻(xiàn)資料搜集整理，根據(jù)撫河流域生態(tài)保護(hù)與綜合治理現(xiàn)狀，選定保護(hù)水資源、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)、營(yíng)造水景觀、彰顯水文化、保障水安全等標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容，參考浙江工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)《河道生態(tài)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》、《江西省河道采砂管理辦法》等，結(jié)合撫河流域生態(tài)保護(hù)與綜合治理總體規(guī)劃要求，草擬了《撫河流域生態(tài)河道建設(shè)規(guī)范（大綱初稿）》，并經(jīng)撫州市水利局、撫州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、撫州市發(fā)展和改革委員會(huì)等單位討論，形成了《撫河流域生態(tài)河道建設(shè)規(guī)范（大綱）》。（三）開(kāi)展撫河流域河道建設(shè)調(diào)研2017年5月，撫河流域生態(tài)保護(hù)與綜合治理工程PPP項(xiàng)目一期工程合同簽約33個(gè)子項(xiàng)目。同年，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，撫河流域（撫州段）被納入國(guó)家第一批流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)。為了更好地規(guī)范撫河流域河道生態(tài)建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目組根據(jù)《撫河流域生態(tài)文明示范村建設(shè)指南（大綱）》，結(jié)合工程項(xiàng)目的水資源保護(hù)、堤防和河道整治、水文化建設(shè)、水陸交通及智慧流域等內(nèi)容，開(kāi)展了全面的調(diào)查與研究。具體內(nèi)容包括：1.生態(tài)建設(shè)（河道斷面確定、堤防與護(hù)岸、清淤工程、涉河構(gòu)筑物）2.水環(huán)境（水量控制、水質(zhì)改善、水土保持）3.水生態(tài)（水生態(tài)保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)）4.水景觀（河道綠化、親水平臺(tái)、水面控制工程、夜景燈光工程）5.水文化（水文化保護(hù)、水文化建設(shè)、水文化教育）（四）研究制定撫河流域生態(tài)河道建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目組根據(jù)調(diào)研情況，在充分了解撫河流域河道生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上，歸納分析涉及河道生態(tài)建設(shè)的水資源保護(hù)、堤防和河道整治、水文化建設(shè)、水陸交通及智慧流域等主要內(nèi)容，研究確定了生態(tài)建設(shè)、水環(huán)境、水生態(tài)、水景觀、水文化相關(guān)技術(shù)問(wèn)題。為加快推進(jìn)撫河流域生態(tài)河道建設(shè)規(guī)范的編制，標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目組在資料文獻(xiàn)搜集整理和調(diào)研基礎(chǔ)上，按照標(biāo)準(zhǔn)編制大綱，針對(duì)歸納分析的具體技術(shù)指標(biāo)，多方征求意見(jiàn)，最終形成《撫河流域生態(tài)河道建設(shè)規(guī)范（草案）》，并于2018年10月經(jīng)江西省標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評(píng)中心組織評(píng)審，順利通過(guò)地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)估會(huì)。（五）征求意見(jiàn)及修改過(guò)程依據(jù)“地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)估會(huì)”專(zhuān)家意見(jiàn)，標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目組成員分工協(xié)作，經(jīng)多次專(zhuān)題討論，不斷修改完善形成初稿。歷經(jīng)9個(gè)多月的編制，在全體編制組成員的共同努力、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和幫助下，最終形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿，并于2019年7月24日，經(jīng)撫州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭組織，通過(guò)會(huì)議、咨詢(xún)、專(zhuān)家研討等方式，征求了撫州市水利局、發(fā)展和改革委員會(huì)、自然資源局、生態(tài)環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等單位意見(jiàn)，共收集到12條修改意見(jiàn)與建議。根據(jù)各單位提出的寶貴意見(jiàn)，項(xiàng)目組成員收集大量相關(guān)文件，緊緊圍繞問(wèn)題，對(duì)提出的意見(jiàn)與建議進(jìn)行仔細(xì)斟酌，認(rèn)真修改。2019年10月29日，經(jīng)省標(biāo)準(zhǔn)化研究院組織，召開(kāi)了由南昌大學(xué)、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)、南昌航空大學(xué)、南昌工程學(xué)院、省水土保持研究院等科研院所組成的專(zhuān)家組進(jìn)行了咨詢(xún)會(huì)，項(xiàng)目組根據(jù)專(zhuān)家組的咨詢(xún)意見(jiàn)，進(jìn)行了逐條的仔細(xì)修改和完善。2019年11月21—25日，項(xiàng)目組又經(jīng)過(guò)專(zhuān)家的個(gè)別征求意見(jiàn)，切實(shí)提高編制標(biāo)準(zhǔn)的合理性、科學(xué)性和可操作性。主要條款說(shuō)明（一）適用范圍本規(guī)范規(guī)定了撫河流域生態(tài)河道建設(shè)規(guī)劃要素、生態(tài)建設(shè)要求、水環(huán)境保護(hù)與治理、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水景觀設(shè)計(jì)與控制、水文化保護(hù)與建設(shè)技術(shù)要求。適用于江西省撫州市撫河流域生態(tài)河道的建設(shè)與管理，為設(shè)計(jì)者、建設(shè)者和管理者提供技術(shù)指導(dǎo)。（二）關(guān)鍵技術(shù)選擇分析1.生態(tài)建設(shè)關(guān)鍵點(diǎn)：河道設(shè)計(jì)與建設(shè)的生態(tài)保護(hù)理念撫河流域生態(tài)河道建設(shè)是撫河流域生態(tài)保護(hù)與綜合治理的重要工程。隨著國(guó)家\o""\t"/huanjingbaohu/201708/_blank"經(jīng)濟(jì)的快速\o""\t"/huanjingbaohu/201708/_blank"發(fā)展，河道治理工程的建設(shè)也對(duì)自然環(huán)境造成了一系列的影響。河道整治工程普遍忽視河道生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的保護(hù)，造成河道生物群落與河流生境的退化。在以往的河道治理中，常常以犧牲環(huán)境來(lái)保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展，片面地強(qiáng)調(diào)防洪、排水等功能，忽略了河道的其他功能，致使河道在治理的過(guò)程中越建越窄、越挖越深、越修越直，河流的自然形態(tài)和生態(tài)體系發(fā)生了很大變化。不適當(dāng)?shù)暮拥乐卫砟Ｊ浇o河流新功能的發(fā)揮帶來(lái)了負(fù)面影響。目前，應(yīng)該在滿(mǎn)足防洪排水安全的目標(biāo)下，充分保護(hù)河流的自然景觀和生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)造人與自然相和諧、河流功能豐富的河流空間。在生態(tài)河道治理規(guī)劃設(shè)計(jì)中，防洪安全應(yīng)放在首位，但還須兼顧河道的其他功能。傳統(tǒng)的護(hù)岸工程多采用砌石、混凝土等硬質(zhì)材料施工，這樣的河岸，生物無(wú)法生長(zhǎng)棲息。生態(tài)型河道建設(shè)，應(yīng)盡量選用天然材料構(gòu)造多孔質(zhì)河岸，或?qū)ΜF(xiàn)有硬質(zhì)護(hù)岸工程進(jìn)行改造，如在砌石、混凝土護(hù)岸的上面覆土，使之變成隱性護(hù)岸，再在其上面種草實(shí)現(xiàn)綠色河岸。生態(tài)河流應(yīng)有舒適、安全的水邊環(huán)境和具有美感的河流景觀，適宜人們親水、休閑和旅游。在生態(tài)型河流建設(shè)中，對(duì)于河流生物的棲息地，要盡可能地加以保護(hù)，或只能最小限度的改變。如若河流形態(tài)過(guò)于規(guī)則單一，則可能造成生物種類(lèi)減少。確保生物多樣性，需要構(gòu)造多樣性的河道形態(tài)。河道工程建設(shè)可參考GB50707《河道整治設(shè)計(jì)規(guī)范》、DB33/T614《河道建設(shè)規(guī)范》等法規(guī)政策與標(biāo)準(zhǔn)指南。2.水環(huán)境關(guān)鍵點(diǎn)：生態(tài)基流量管控生態(tài)基流就是維持河流生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的基本流量。人們只注重生產(chǎn)和生活用水，忽視生態(tài)環(huán)境需水，水資源開(kāi)發(fā)利用率過(guò)高，導(dǎo)致許多河流出現(xiàn)缺水?dāng)嗔鳌⑺|(zhì)污染、河道萎縮、生物多樣性被破壞等不健康狀況，嚴(yán)重影響河流正常功能的發(fā)揮，河道基本沒(méi)有生態(tài)基流，徑流被高度人工控制，枯水季節(jié)，往往一潭死水；洪水季節(jié)，污水傾瀉，易發(fā)污染事故。生態(tài)基流量管控可參考SL/Z712《河湖生態(tài)環(huán)境需水計(jì)算規(guī)范》、GB/T25173《水域納污能力計(jì)算規(guī)程》、SL/Z479《河湖生態(tài)需水評(píng)估導(dǎo)則》、GB/T51051《水資源規(guī)劃規(guī)范》、GB3838《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、SL219《水環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)指南。關(guān)鍵點(diǎn)：截污不徹底截污納管工程受到市政設(shè)施和地理因素的制約，不能充分的發(fā)揮它應(yīng)有的作用，造成城市生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)污水、生活垃圾及初期雨水等各種點(diǎn)源、面源污染源侵入后，破壞了河道系統(tǒng)的平衡性，造成河水溶解氧過(guò)低，缺少水生動(dòng)、植物生存的環(huán)境，使水體逐漸失去自?xún)裟芰ΑＭ庠次廴臼菍?dǎo)致河道水質(zhì)惡化的根本原因。污水處理控制參考《撫州市加快縣（區(qū)）污水處理設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》、GB/T34173《城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)》、GB50707《河道整治設(shè)計(jì)規(guī)范》、GB/T37071《農(nóng)村生活污水處理導(dǎo)則》、GB/T51347《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)政策與標(biāo)準(zhǔn)指南。關(guān)鍵點(diǎn)：撫河流域水域納污能力核算體系亟待建立水域不應(yīng)成為人類(lèi)生產(chǎn)，生活過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物的主要容納場(chǎng)所，它是人類(lèi)必不可少的潔凈資源，是休憩娛樂(lè)的良好場(chǎng)所，是構(gòu)成環(huán)境良性循環(huán)的重要因素。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，以及人類(lèi)生活質(zhì)量的不斷提高，管理水域和治理污染的力度將逐漸加大。水域納污能力是指水域持續(xù)發(fā)揮功能，可接納的最大污染物負(fù)荷量。為了保證人類(lèi)的足量用水和良好水質(zhì)，根據(jù)用水功能的不同，不同水城容納的污染物被限制在一定的數(shù)量范圍內(nèi)。目前撫河流域各級(jí)河道，尚未建立水域納污能力核算體系，嚴(yán)重影響河道環(huán)境管理。撫河流域水域納污能力核算體系，一般根據(jù)水功能區(qū)的類(lèi)型和范圍、水環(huán)境要素的特性、水體凈化能力、污染物的理化性質(zhì)等因素綜合確定，具體參考GB/T25173《水域納污能力計(jì)算規(guī)程》、SL348《水域納污能力計(jì)算規(guī)程（附條文說(shuō)明）》等標(biāo)準(zhǔn)指南。3.水生態(tài)關(guān)鍵點(diǎn)：加強(qiáng)河道治理，維護(hù)河道生態(tài)環(huán)境河道生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重，自?xún)裟芰Σ畹?。河道需要進(jìn)行綜合整治，如調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高污水處理率和廢水回用率、控源截污、清淤、水系溝通、護(hù)岸整修、完善調(diào)水設(shè)施、沿河綠化、水質(zhì)修復(fù)等等，以達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。保護(hù)和恢復(fù)河流系統(tǒng)達(dá)到一種更接近自然的狀態(tài)，并利用可持續(xù)的特點(diǎn)以增加其生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值和生物多樣性的活動(dòng)。即修復(fù)受損河流物理、生物或生態(tài)狀態(tài)的過(guò)程，使修復(fù)后的河流較修復(fù)前更加健康和穩(wěn)定?？蓞⒖肌稉岷恿饔蛏鷳B(tài)保護(hù)及綜合治理》、GB50707《河道整治設(shè)計(jì)規(guī)范》、DB33/T614《河道建設(shè)規(guī)范》等法規(guī)政策與標(biāo)準(zhǔn)指南。關(guān)鍵點(diǎn)：水生物多樣性有待進(jìn)一步加強(qiáng)撫河干流已建大型水利工程，改變了魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵場(chǎng)的水文條件，對(duì)魚(yú)類(lèi)繁殖產(chǎn)生了較大的影響。另外，撫河兩岸采砂作業(yè)擾動(dòng)適宜魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵的河床基質(zhì)、破壞沿岸帶水生植被，使魚(yú)類(lèi)棲息產(chǎn)卵環(huán)境和底棲生物的生存環(huán)境受到較大影響。另外，撫河兩岸采砂作業(yè)擾動(dòng)適宜魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵的河床基質(zhì)、破壞沿岸帶水生植被，使魚(yú)類(lèi)棲息產(chǎn)卵環(huán)境和底棲生物的生存環(huán)境受到較大破壞。因此，加強(qiáng)撫河及其主要支流環(huán)境污染綜合整治，建立水環(huán)境保護(hù)生態(tài)屏障，減少環(huán)境污染對(duì)生物多樣性的影響。建立健全生物多樣性監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和信息共享平臺(tái)，在生物多樣性保護(hù)功能區(qū)定期開(kāi)展生物多樣性資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)，建立生物物種資源數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全物種資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和評(píng)價(jià)體系?？蓞⒖肌稉岷恿饔蛏鷳B(tài)保護(hù)及綜合治理》、GB50707《河道整治設(shè)計(jì)規(guī)范》、DB33/T614《河道建設(shè)規(guī)范》、GB/T16453《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范小型蓄排引水工程》等法規(guī)政策與標(biāo)準(zhǔn)指南。4.水景觀關(guān)鍵點(diǎn)：綠化河道環(huán)境，建設(shè)景觀工程河流地貌的自然景觀格局，與沿河歷史文化、生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，營(yíng)造良好的濱水景觀，可以提高河流美學(xué)價(jià)值。河道綠化不僅影響著河流的流動(dòng)性和蜿蜒性，也間接影響了人們的生活。因此要建設(shè)河道周?chē)木G化景觀，保留或擴(kuò)大河道兩岸堤防及周邊的綠化面積等措施，同時(shí)在進(jìn)行景觀工程過(guò)程中要因地制宜，在不破壞周?chē)鷳B(tài)環(huán)境前提下，建設(shè)人們使用的親水景觀，改善城市河道及周邊環(huán)境面貌。所以為了更好的美化河道環(huán)境，滿(mǎn)足人們需求，有必要因地制宜的進(jìn)行景觀建設(shè)，具體可參考GB50707《河道整治設(shè)計(jì)規(guī)范》、GB50420《城市綠地設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)指南。5.水文化關(guān)鍵點(diǎn)：保護(hù)性開(kāi)發(fā)水遺跡，配套水文化設(shè)施建設(shè)，加大水文化宣傳教育水文化是中華傳統(tǒng)文化的重要組成部分，做好水文化的歷史傳承和宣傳教育是弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化的重要手段。其中，水遺跡是水文化歷史傳承的外在表現(xiàn)形式，而建設(shè)能吸引民眾關(guān)注的水文化設(shè)施是水文化宣傳教育重要抓手和載體。水文化傳承的載體包括物質(zhì)載體（如水博物館、水遺跡、水利景區(qū)等）和非物質(zhì)載體（如節(jié)水、護(hù)水為主題的活動(dòng)等），載體數(shù)量越多，效果越好。水文化是河道建設(shè)中宣傳生態(tài)理念，培育生態(tài)生活方式的重要環(huán)節(jié)。因此，在撫河流域生態(tài)河道的規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，要注重對(duì)河道沿線(xiàn)水遺跡保護(hù)性發(fā)掘；對(duì)融合現(xiàn)代和科技元素的配套水文化設(shè)施的建設(shè)；并設(shè)計(jì)開(kāi)展形式多樣的水文化宣傳教育活動(dòng)。水遺跡的修復(fù)和保護(hù)；以及依托現(xiàn)有水遺跡的配套文化宣傳設(shè)施建設(shè)。而要使得水文化傳承效果好，就需要科學(xué)規(guī)劃并落實(shí)三方面工作：一是做好水文化保護(hù)，即做好水遺跡的發(fā)掘整理和保護(hù)開(kāi)發(fā)；二是科學(xué)規(guī)劃建設(shè)水文化配套設(shè)施。要在河道沿線(xiàn)合理選址，設(shè)計(jì)建設(shè)一批水文化宣傳基地及配套設(shè)施（水文化建設(shè)）；三是河道建設(shè)和維護(hù)過(guò)程中要持續(xù)開(kāi)展水文化教育。要在生態(tài)河道建設(shè)維護(hù)全過(guò)程中，加大水文化宣傳教育的活動(dòng)力度，擴(kuò)大活動(dòng)覆蓋面，創(chuàng)新宣傳教育的方式方法，激發(fā)民眾的參與熱情，讓民眾在樂(lè)享水生態(tài)環(huán)境中認(rèn)同水文化?？删唧w參考：DB33/T614《河道建設(shè)規(guī)范》；SLZ738《水生態(tài)文明城市建設(shè)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》；《水文化建設(shè)規(guī)劃綱要（2011-2020年）》；《全國(guó)水情教育規(guī)劃（2015-2020年）》；《國(guó)家水情教育基地建設(shè)指南》；《國(guó)家水情教育基地設(shè)立及管理辦法》；《中國(guó)水利年鑒》；《全國(guó)水文化遺產(chǎn)分類(lèi)圖錄》等法規(guī)政策與標(biāo)準(zhǔn)指南。六、重大意見(jiàn)分歧的處理依據(jù)和結(jié)果無(wú)。七、與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)撫河流域生態(tài)保護(hù)與綜合治理而提出的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，與現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有較好的協(xié)調(diào)性和銜接性，可為撫河流域生態(tài)河道建設(shè)提供技術(shù)支持，為撫州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)提供示范作用。八、與國(guó)內(nèi)、國(guó)外同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況本標(biāo)準(zhǔn)制定是在參考國(guó)內(nèi)、國(guó)外同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合撫河流域具體現(xiàn)狀編制而成，標(biāo)準(zhǔn)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。九、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說(shuō)明建議《撫河流域生態(tài)河道建設(shè)規(guī)范》作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。十、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議為有利