鐵路質(zhì)量安全紅線管理

滬寧合高鐵安徽段站前四標(biāo)項目部質(zhì)量安全紅線管理培訓(xùn)中國·合肥2024年9月—工程管理部目錄第三部分

下步重點工作HNZQ-4第二部分存在的突出問題第一部分上級文件宣貫學(xué)習(xí)第一部分上級文件宣貫學(xué)習(xí)國鐵集團建設(shè)管理部：關(guān)于2024年下半年鐵路建設(shè)項目質(zhì)量安全紅線管理工作有關(guān)事項的通知1.《鐵總建設(shè)〔2017〕310號-中國鐵路總公司關(guān)于印發(fā)<鐵路建設(shè)項目質(zhì)量安全紅線管理規(guī)定>的通知》2.《鐵建設(shè)〔2024〕102號-國鐵集團關(guān)于鐵路建設(shè)項目現(xiàn)場安全穿透式管理工作的指導(dǎo)意見》3.《鐵安監(jiān)〔2024〕50號-國鐵集團關(guān)于印發(fā)<中國國家鐵路集團有限公司安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）>的通知》4.《鐵建設(shè)函【2024】204號-國鐵集團關(guān)于印發(fā)<鐵路建設(shè)工程質(zhì)量提升行動方案>的通知》第一部分上級文件宣貫學(xué)習(xí)（一）堅持依法合規(guī)。公司相關(guān)部門和建設(shè)指揮部應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，做好紅線管理檢查、督查工作，工作依據(jù)、處理標(biāo)準(zhǔn)、處理程序等要符合相關(guān)規(guī)定。（二）鼓勵自查自糾。鼓勵各單位開展自查自糾，及時整改問題，實現(xiàn)過程達標(biāo)。（三）形成強大合力。通過紅線管理，促使各參建單位切實增強質(zhì)量責(zé)任意識，形成齊抓共管質(zhì)量安全的強大合力，打造放心工程、精品工程。工作原則1.鐵路建設(shè)項目質(zhì)量安全紅線管理規(guī)定第一部分上級文件宣貫學(xué)習(xí)12紅線問題

1.隧道初支、襯砌厚度和混凝土強度不足。

2.隧道不按規(guī)定的方法和安全步距開挖。

3.隧道施工不按規(guī)定開展圍巖監(jiān)控量測和超前地質(zhì)預(yù)報，有毒有害氣體逸出的隧道不按專項方案開展監(jiān)測。

4.路基填料不符合設(shè)計要求，CFG樁等地基處理檢測不合格，邊坡防護預(yù)應(yīng)力錨索不按設(shè)計要求施工。

5.橋梁樁基出現(xiàn)Ⅲ、Ⅳ類樁和鋼筋籠長度不足；站房鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)配件不合格；使用不合格電纜。6.現(xiàn)澆梁滿堂支架、連續(xù)梁掛籃施工不進行專項設(shè)計，不按設(shè)計要求施工。

7.監(jiān)理人員旁站不到位或現(xiàn)場隨意簽認，第三方檢測數(shù)據(jù)虛假不實。工程實體方面

18．偷工減料、以次充好。9．轉(zhuǎn)包和違法分包。10．內(nèi)業(yè)資料弄虛作假。

建設(shè)行為方面

2第一部分上級文件宣貫學(xué)習(xí)即：定人、定期、定崗、定責(zé)、定點建設(shè)單位要按照“五定、三統(tǒng)一、一查處”的檢查制度認真開展紅線管理檢查處理工作即：統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一記錄分析即：嚴肅查處紅線檢查制度五定三統(tǒng)一一查處第一部分上級文件宣貫學(xué)習(xí)現(xiàn)場質(zhì)量安全檢查必須明確檢查人、檢查頻次、檢查工點、檢查責(zé)任、檢查時段，突出不事先通知的突擊檢查，突出管理薄弱的質(zhì)量安全環(huán)節(jié)關(guān)鍵檢查，加強日常檢查，對復(fù)雜地質(zhì)條件的隧道、路基、橋梁等質(zhì)量安全薄弱地段開展重點檢查、專項檢查、突擊檢查。建設(shè)單位、施工單位及監(jiān)理單位每月統(tǒng)一部署建設(shè)項目檢查重點，按要求組織相關(guān)責(zé)任人員統(tǒng)一檢查，實現(xiàn)全員、全面、全過程的檢查。檢查時要一并檢查質(zhì)量”五條紅線“，要對檢查發(fā)現(xiàn)的問題匯總統(tǒng)一記錄分析，找出主要問題和原因，制定措施，舉一反三，并做好統(tǒng)一記錄。針對發(fā)現(xiàn)的問題，要組織專門的分析研究，查清問題的真正原因，根據(jù)本單位的規(guī)定對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進行處理。

五定

三統(tǒng)一

一查處“五定、三統(tǒng)一一查處”釋義第一部分上級文件宣貫學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)物沉降評估達標(biāo)橋梁收縮徐變達標(biāo)鎖定軌溫達標(biāo)聯(lián)調(diào)聯(lián)試達標(biāo)工序達標(biāo)《鐵路建設(shè)項目工程質(zhì)量管理辦法》規(guī)定的五條質(zhì)量紅線第一部分上級文件宣貫學(xué)習(xí)10條紅線問題釋義

見《質(zhì)量安全紅線檢查方法》，不再贅述，強調(diào)一下涉及重點條目：第一部分上級文件宣貫學(xué)習(xí)涉及項1：紅線問題解讀4.3路基邊坡防護預(yù)應(yīng)力錨索不按設(shè)計要求施工的。

檢查依據(jù)：

《高鐵路基驗標(biāo)》第10.7、11.6節(jié)，主要是：1.錨索施工前應(yīng)按工作錨索的3%作錨固試驗，且不少于3根。2.鉆孔應(yīng)采用干法成孔和高壓風(fēng)清孔，注漿應(yīng)采用孔底注漿法，并嚴格執(zhí)行灌漿施工工藝。錨索張拉應(yīng)分兩次逐級張拉，并應(yīng)在其錨固段砂漿強度達到設(shè)計規(guī)定強度以后進行。3.錨索孔的布置形式及間距應(yīng)符合設(shè)計要求；孔徑、深度應(yīng)滿足設(shè)計要求；錨具、錨塞（夾片）、墊板安裝位置應(yīng)符合設(shè)計要求。4.錨索預(yù)應(yīng)力應(yīng)分級加力，終張拉應(yīng)力應(yīng)滿足設(shè)計要求；施工單位全部檢驗。監(jiān)理單位按施工單位檢驗總數(shù)的20%見證檢驗。5.錨索張拉實際伸長值與計算伸長值之差不應(yīng)超過±6%。6.錨索孔張拉時，滑（斷）絲總數(shù)不應(yīng)超過總數(shù)的5‰，且同一束內(nèi)滑（斷）絲不超過1根。

工程實體方面第一部分上級文件宣貫學(xué)習(xí)紅線問題解讀

7.錨索張拉鎖定后和錨最終鎖定時，錨索預(yù)留長度應(yīng)滿足施工要求。8.錨桿的抗拔力應(yīng)滿足設(shè)計要求。施工單位按總數(shù)的3%檢驗。監(jiān)理單位按施工單位總數(shù)的20%見證檢驗，且不少于3根。

9.注漿體強度等級應(yīng)符合設(shè)計要求。注漿應(yīng)采用孔底注漿法，注漿應(yīng)飽滿密實，注漿壓力應(yīng)符合設(shè)計要求。

檢查方式：抽查錨固性能試驗報告、張拉旁站記錄及簽證、壓漿旁站記錄等內(nèi)業(yè)資料，現(xiàn)場查看實施情況或安排個別破檢，驗證是否真正張拉、壓漿。

涉及項1：

工程實體方面第一部分上級文件宣貫學(xué)習(xí)涉及項2：紅線問題解讀

6.2連續(xù)梁掛籃施工不進行專項設(shè)計，不按設(shè)計要求施工。

檢查依據(jù)：

《鐵路橋涵工程施工安全技術(shù)規(guī)程》第7.3節(jié)主要是：1.掛籃強度、剛度和穩(wěn)定性符合要求。2.抗傾覆安全系數(shù)、自錨固系統(tǒng)的安全系數(shù)均應(yīng)不低于2.0。3.掛籃總重量變化不應(yīng)超過設(shè)計總重量的10%。4.掛籃底模懸吊系統(tǒng)使用精軋螺紋鋼筋做吊桿的應(yīng)采取防護措施。5.掛籃桿件及使用的千斤頂、滑道、手拉葫蘆、鋼絲繩等機具設(shè)備應(yīng)進行檢查，不合格的嚴禁使用。6.掛籃作業(yè)平臺應(yīng)設(shè)安全網(wǎng)，四周設(shè)護欄，上下應(yīng)用專用扶梯。7.如需在掛籃上增加防雨棚、防寒棚、立井架等設(shè)施時，必須對掛籃整體穩(wěn)定性進行檢算，不得損害掛籃結(jié)構(gòu)和改變受力方式。

工程實體方面第一部分上級文件宣貫學(xué)習(xí)涉及項2：紅線問題解讀

8.掛籃拼裝過程中嚴禁隨意對螺栓孔進行切割擴孔，確需擴孔時必須征得設(shè)計單位同意。嚴禁在精軋螺紋鋼筋吊桿進行電焊、搭火。所有精軋螺紋鋼筋吊桿必須使用雙螺母。

9.掛籃拼裝后應(yīng)全面檢查安裝質(zhì)量，并進行載荷試驗，以測定掛籃變形量，消除非彈性變形。

10.跨越電氣化營運鐵路施工時，必須制定掛籃防電安全方案并由專業(yè)防電公司實施。檢查方式：1.抽查專項施工方案、掛籃設(shè)計及驗算書、驗收簽證等和現(xiàn)場實施情況。2.按照施工方案五必須要求進行檢查。查方案編制、審核、審批情況，論證的專家意見及采納情況，方案交底，過程實施情況和檢查驗收情況。

工程實體方面第一部分上級文件宣貫學(xué)習(xí)涉及項3：紅線問題解讀

8.2偷工減料、以次充好（路基地基處理樁長度不足、換填深度不夠）。

檢查依據(jù)：《高鐵路基驗標(biāo)》第5.9.6、5.11.7、5.12.9、5.13.7、5.14.9、5.15.10、5.16.6條，均要求樁長應(yīng)滿足設(shè)計要求?！陡哞F路基舊驗標(biāo)》第4.2.4條，換填深度應(yīng)滿足設(shè)計要求。

檢查方式：抽檢第三方檢測單位相關(guān)檢測資料，對質(zhì)量存疑的采用低應(yīng)變檢測樁長。對于換填深度應(yīng)滿足設(shè)計要求。

建設(shè)行為方面第一部分上級文件宣貫學(xué)習(xí)涉及項4：紅線問題解讀8.4偷工減料、以次充好（型鋼、鋼筋強度不滿足設(shè)計要求）。

檢查依據(jù)：《鐵路混凝土驗標(biāo)》5.2.1條，鋼筋進場，必須對其質(zhì)量指標(biāo)進行全面檢查，按批檢查其直徑、每延米重量并抽取試件做屈服強度、抗拉強度、伸長率和冷彎試驗，其質(zhì)量應(yīng)符合設(shè)計要求和國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)GB1499的規(guī)定?！陡哞F隧道新驗標(biāo)》4.2.2條，鋼筋網(wǎng)片及格柵鋼架所用鋼筋原材料進場檢驗數(shù)量和檢驗方法應(yīng)符合《鐵路混凝土施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》TB10424的相關(guān)規(guī)定。

檢查方式：抽查材料外形尺寸、外觀質(zhì)量，抽查施工單位自檢和監(jiān)理單位平檢資料，主要關(guān)注抽檢頻次和檢測指標(biāo)。另外，在抗震設(shè)防區(qū)關(guān)注鋼筋是否錯用。

建設(shè)行為方面第一部分上級文件宣貫學(xué)習(xí)涉及項5：紅線問題解讀

8.5偷工減料、以次充好（使用不合格的水泥、減水劑）。

檢查依據(jù)：《鐵路混凝土驗標(biāo)》6.2.1條，硅酸鹽水泥和普通硅酸鹽水泥性能應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《通用硅酸鹽水泥》（GB175）的規(guī)定。6.2.5條

減水劑的性能檢測指標(biāo)中出廠檢驗增加“勻質(zhì)性（密度、PH值、含固量）”指標(biāo)，高效減水劑進場檢驗增加“含氣量經(jīng)時變化量”指標(biāo)，高性能減水劑進場檢驗增加緩凝型高性能減水劑“28天抗壓強度”由130%，變?yōu)?40%。

檢查方式：

抽查施工單位抽檢頻次和檢測指標(biāo)，監(jiān)理單位對減水劑的平檢頻次和檢測指標(biāo)。對質(zhì)量存疑的取樣檢測。關(guān)注在硫酸鹽化學(xué)侵蝕環(huán)境下，施工單位采用水泥的C3A含量和抗蝕系數(shù)是否符合要求。對標(biāo)核查原材料出廠檢驗報告、質(zhì)量證明文件、進場檢驗報告。

建設(shè)行為方面第一部分上級文件宣貫學(xué)習(xí)涉及項6：紅線問題解讀

8.6偷工減料、以次充好（砂石料含泥量超標(biāo)，級配不符合要求）。

檢查依據(jù)：《鐵路混凝土新驗標(biāo)》6.2.3條，細骨料的顆粒級配應(yīng)符合表6.2.3-1的規(guī)定；其性能應(yīng)符合6.2.3-2的規(guī)定。細骨料泥塊含量≤0.5%，細骨料含泥量C30以下混凝土≤3%，C30~C45混凝土≤2.5%，C50以下混凝土≤2%。6.2.4條，粗骨料應(yīng)選用同料源兩種或多種級配骨料混配而成；顆粒級配應(yīng)符合表6.2.4-1的規(guī)定，其他性能和檢驗應(yīng)符合表6.2.4-2、6.2.4-3的規(guī)定。粗骨料泥塊含量≤0.2%，粗骨料含泥量C45以下混凝土≤1%，C50以上等級混凝土≤0.5%。

檢查方式：抽查施工單位抽檢頻次和檢測指標(biāo)，監(jiān)理單位平檢頻次和檢測指標(biāo)。對質(zhì)量存疑的取樣檢測。

建設(shè)行為方面第一部分上級文件宣貫學(xué)習(xí)涉及項7：紅線問題解讀9.1轉(zhuǎn)包。

檢查依據(jù)：《中國鐵路總公司關(guān)于開展鐵路建設(shè)項目施工分包試點工作的通知》（鐵總建設(shè)【2017】246號）主要是：第十七條，轉(zhuǎn)包的七種情形：（一）施工總承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的；（二）施工總承包單位將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的；（三）施工總承包單位未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)或未派駐項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量管理負責(zé)人、安全管理負責(zé)人等主要管理人員，不履行管理義務(wù)，未對該工程的施工活動進行組織管理的；（四）施工總承包單位不履行管理義務(wù)，只向?qū)嶋H施工單位收取費用，主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備采購由其他單位或個人實施的；（五）勞務(wù)分包單位承包的范圍是施工單位承包的全部工程，勞務(wù)分包單位計取的是除上繳給施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位“管理費”之外的全部工程價款的；（六）施工總承包單位通過采取合作、聯(lián)營、個人承包等形式或名義，直接或變相的將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的；（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。

建設(shè)行為方面第一部分上級文件宣貫學(xué)習(xí)涉及項8：紅線問題解讀9.2違法分包。

檢查依據(jù)：第十八條，違法分包的九種情形：（一）施工總承包單位將工程分包給個人的；（二）施工總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的單位的；（三）施工總承包合同中沒有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認可，施工總承包單位將其承包的部分工程交由其他單位施工的；（四）施工總承包單位將招標(biāo)文件中明確不允許分包的專業(yè)工程的主體分包給其他單位施工的；（五）施工總承包單位將房屋建筑工程的主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的，鋼結(jié)構(gòu)工程除外；（六）專業(yè)分包單位將其承包的專業(yè)工程非勞務(wù)作業(yè)部分再分包的；（七）勞務(wù)分包單位將其承包的勞務(wù)再分包的；（八）勞務(wù)分包單位除計取勞務(wù)作業(yè)費用外，還計取主要建筑材料款、周轉(zhuǎn)材料款和大中型施工機械設(shè)備費用的；（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。

建設(shè)行為方面第一部分上級文件宣貫學(xué)習(xí)涉及項9：紅線問題解讀9.2違法分包。

檢查依據(jù)：第十八條，違法分包的九種情形：（一）施工總承包單位將工程分包給個人的；（二）施工總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的單位的；（三）施工總承包合同中沒有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認可，施工總承包單位將其承包的部分工程交由其他單位施工的；（四）施工總承包單位將招標(biāo)文件中明確不允許分包的專業(yè)工程的主體分包給其他單位施工的；（五）施工總承包單位將房屋建筑工程的主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的，鋼結(jié)構(gòu)工程除外；（六）專業(yè)分包單位將其承包的專業(yè)工程非勞務(wù)作業(yè)部分再分包的；（七）勞務(wù)分包單位將其承包的勞務(wù)再分包的；（八）勞務(wù)分包單位除計取勞務(wù)作業(yè)費用外，還計取主要建筑材料款、周轉(zhuǎn)材料款和大中型施工機械設(shè)備費用的；（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。

建設(shè)行為方面第一部分上級文件宣貫學(xué)習(xí)涉及項10：紅線問題解讀10.內(nèi)業(yè)資料弄虛作假

(1)人為修改拌合站數(shù)據(jù)；

(2)監(jiān)控量測、沉降觀測數(shù)據(jù)作假；(3)出具混凝土試塊強度檢驗假報告。(4)隱蔽工程驗收資料作假

檢查方式：檢查隱蔽工程驗收簽證，查看是否存在代簽、冒簽、簽字人不合規(guī)以及驗收資料與現(xiàn)場實際不符等作假情形。

建設(shè)行為方面現(xiàn)場存在的突出問題全面系統(tǒng)自行運轉(zhuǎn)第二部分第二部分存在的突出問題1.紅線管理內(nèi)業(yè)資料方面2.施工內(nèi)業(yè)資料方面4.路基施工3.橋梁施工存在的突出問題

一、質(zhì)量紅線內(nèi)業(yè)管理方面

1、部分施工、監(jiān)理單位制定質(zhì)量安全紅線管理實施細則針對性不強，簡單仿抄上級文件，應(yīng)該結(jié)合具體工序工藝把可能觸碰質(zhì)量安全紅線風(fēng)險因素及防范措施交代清楚。2、質(zhì)量安全紅線管理規(guī)定落實不到位，如：部分單位項目經(jīng)理、安質(zhì)部長長時間無紅線問題檢查記錄;有的單位紅線問題庫無自查的紅線問題，只記錄了建設(shè)、監(jiān)理單位檢查發(fā)現(xiàn)的紅線問題；紅線問題和一般問題混同記錄與“統(tǒng)一記錄分析”的規(guī)定不符。3、未按照“五定、三統(tǒng)一、一查處”的工作要求組織開展質(zhì)量安全紅線問題排查活動。現(xiàn)場存在的突出問題鐵路建設(shè)項目質(zhì)量安全紅線管理規(guī)定—現(xiàn)場突出問題

二、施工內(nèi)業(yè)資料方面

1、施工日志、檢驗批資料填寫混亂，主要原因是現(xiàn)場檢驗人員與資料填寫人員不是同一個人且互不通氣，填寫人員大多是不熟悉現(xiàn)場情況、且無施工經(jīng)驗的實習(xí)生或臨聘人員，存在“兩張皮”問題，導(dǎo)致存在資料缺失、格式不正確以及填寫內(nèi)容不全、錯誤、虛假及邏輯不正確等問題2、存在施工代監(jiān)理簽署驗收結(jié)論、代監(jiān)理簽名、多個驗收負責(zé)人由人代簽名等嚴重錯誤。現(xiàn)場存在的突出問題鐵路建設(shè)項目質(zhì)量安全紅線管理規(guī)定—現(xiàn)場突出問題

三、橋梁施工方面

1、預(yù)制箱梁及連續(xù)梁混凝土外觀差，存在孔洞、大面積蜂窩麻面等。2、連續(xù)梁端及預(yù)制梁錨穴孔施工縫鑿毛處理不規(guī)范，有的未鑿毛到位，有的鑿毛用力過大擾動下部混凝土等。3、連續(xù)梁張拉、壓漿不符合施工方案、驗標(biāo)要求。張拉順序弄混亂，壓漿不飽滿等問題。4、掛籃無安裝方案，無進場驗收，走行無人盯控，不符合方案要求?，F(xiàn)場存在的突出問題鐵路建設(shè)項目質(zhì)量安全紅線管理規(guī)定—現(xiàn)場突出問題

四、路基施工方面

1、路基AB填料含水含泥量超標(biāo)、粒徑超標(biāo)。2、沉降觀測樁四周路基面壓實度不足；路基表面平整度差，局部積水造成“彈簧土”現(xiàn)象。3、路基表面粗細集料分離，局部出現(xiàn)“集窩”現(xiàn)象。4、過渡段臺階不規(guī)則，填層厚度超標(biāo)，壓實度不足。5、涵洞、橋臺背防水層涂刷不均勻、局部厚度不足等?，F(xiàn)場存在的突出問題鐵路建設(shè)項目質(zhì)量安全紅線管理規(guī)定—現(xiàn)場突出問題下一步重點工作效益優(yōu)先員企雙贏第三部分下一步重點工作

國鐵集團2024年第2次紅線督導(dǎo)檢查10月開始，此次紅線檢查將按照“四不兩直”的原則，適時采用機動式督查方式開展2024年下半年鐵路建設(shè)項目質(zhì)量安全紅線管理督查?；蛟S有人感覺慶幸不是大規(guī)模開展，反過來想想，這種隨機抽查、無法得知行程的檢查