【基于土地利用視角的S地區(qū)富民策略優(yōu)化探究（論文）17000字】

。同時(shí)，廣西旅游資源豐富，民族特色鮮明，資源互補(bǔ)性和組合性好。比如甲天下的桂林山水、白沙細(xì)軟的北海銀灘、百色大石圍天坑群；還有廣西是劉三姐的故鄉(xiāng)，有著客家人的熱情好客和各少數(shù)民族的民族風(fēng)情。這些優(yōu)越的資源條件都將推動(dòng)廣西旅游業(yè)快速發(fā)展，給興邊富民行動(dòng)的實(shí)施帶來更強(qiáng)勁的動(dòng)力。廣西壯族自治區(qū)政府在1999年頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加快廣西旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》，（以下簡(jiǎn)稱《方案》），《方案》中指出，廣西要在政策、資金方面扶持廣西旅游業(yè)大發(fā)展。因此，廣西可利用邊境地區(qū)的少數(shù)民族地區(qū)政策、興邊富民政策、邊境開放政策以及沿海開放政策，加強(qiáng)規(guī)劃，加大投入。由于2020年至今的疫情影響，本文不參考2020年和2021年的旅游數(shù)據(jù)，主要參考2019年的旅游數(shù)據(jù)。截止2019年末，國(guó)內(nèi)游客人數(shù)866995萬人次，國(guó)際旅游外匯消費(fèi)35.11億美元，國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)9998.8億元，旅游總消費(fèi)10241.4億元（數(shù)據(jù)來源：廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站）。由此可見，利用好和發(fā)揮好廣西地理位置優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，抓住興邊富民行動(dòng)等政策機(jī)遇，發(fā)展區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)是一條正確的道路，我們要結(jié)合廣西邊境地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，有計(jì)劃地進(jìn)行促銷，提高知名度，吸引游客，爭(zhēng)取市場(chǎng)份額，使旅游業(yè)成為廣西邊境地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為接下來的一輪的興邊富民行動(dòng)提供蓄力，真真正正地振興邊境，富裕邊民。（二）引導(dǎo)土地利用方向，促進(jìn)邊境地區(qū)土地利用合理布局由于廣西邊境地區(qū)自然地理以及資源條件的情況，有必要對(duì)廣西邊境地區(qū)的土地利用方向進(jìn)行引導(dǎo)?；谶吘?縣的土地利用情況研究，存在土地利用結(jié)構(gòu)不均衡，布局不合理，建設(shè)用地?cái)U(kuò)張速度過快的問題。因此我們要遵循最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，做好耕地的保護(hù)工作的同時(shí)，合理規(guī)劃建設(shè)用地，發(fā)揮邊境重點(diǎn)鎮(zhèn)的聚集和輻射能力。對(duì)于港口、港口城鎮(zhèn)和邊境地區(qū)的發(fā)展我們要加大關(guān)注，重點(diǎn)支持，如科甲和友誼等邊境口岸的發(fā)展，并繼續(xù)鼓勵(lì)邊境重點(diǎn)城鎮(zhèn)的建設(shè)。針對(duì)一些空心村的現(xiàn)象，居民點(diǎn)布局混亂，我們要合理引導(dǎo)農(nóng)民住宅布局合理建設(shè)，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村閑置宅基地合理流轉(zhuǎn)，同時(shí)要把村內(nèi)空閑地利用起來。由此可見，邊境地區(qū)注重統(tǒng)籌規(guī)劃土地，要積極推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局，促進(jìn)人地關(guān)系協(xié)調(diào)。通過科學(xué)規(guī)劃，響應(yīng)新一輪的興邊富民行動(dòng)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，逐步引導(dǎo)居民點(diǎn)集中合理建設(shè)，維護(hù)我國(guó)邊境的國(guó)土安全。這樣一來可以減緩建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的速度，二來提高土地利用率，促進(jìn)邊境地區(qū)土地利用合理布局。（三）創(chuàng)新邊境地區(qū)土地利用模式，促進(jìn)更加強(qiáng)勁的土地可持續(xù)利用在廣西新一輪的興邊富民行動(dòng)中，我們要始終時(shí)刻牢記總書記“廣西生態(tài)優(yōu)勢(shì)金不換”的殷殷囑托，秉持著綠水青山就是金山銀山的生態(tài)理念。截至2019年底，廣西邊境地區(qū)在探索土地利用模式方面有比較好的成果。那坡縣、靖西市、大新縣、龍州縣、憑祥市和寧明縣等6個(gè)縣大力實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程總計(jì)多達(dá)66個(gè)。邊境地區(qū)污水治理和土壤污染防治項(xiàng)目同步扎實(shí)推進(jìn)。我們要保持這樣的勁頭，抓住廣西的地勢(shì)特點(diǎn)和土地利用結(jié)構(gòu)，探索適合廣西邊境地區(qū)的土地利用模式，不斷創(chuàng)新，提高土地利用率，促進(jìn)人地關(guān)系協(xié)調(diào)，促進(jìn)更加強(qiáng)勁的土地可持續(xù)利用。（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，吸引土地利用開發(fā)項(xiàng)目的投資由于廣西邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，投資吸引力度小，缺乏招商引資，項(xiàng)目資金投入不足的問題，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好邊境地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，吸引土地利用開發(fā)項(xiàng)目投資。（五）加大政策宣傳力度，提高邊境地區(qū)土地政策的傾斜力度在現(xiàn)代社會(huì)，通過公眾號(hào)、短視頻等自媒體進(jìn)行政策宣傳，增強(qiáng)人民和政府的聯(lián)系是一個(gè)比較普遍的宣傳手段?！芭d邊富民行動(dòng)”執(zhí)行的透明度也可以利用公眾號(hào)、短視頻等自媒體進(jìn)行政策宣傳，讓群眾增加對(duì)興邊富民行動(dòng)的了解、接受群眾的監(jiān)督，提高社會(huì)對(duì)國(guó)家政策的認(rèn)識(shí)和配合程度。加大政策的宣傳力度，確保群眾主體作用發(fā)揮到位。我們需要做到這幾個(gè)方面：一是要加強(qiáng)基層宣傳力度。在每個(gè)村的村委宣傳欄進(jìn)行政策宣傳，可以借助公眾號(hào)、短視頻等自媒體手段進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步加強(qiáng)黨與沿邊各族群眾的血肉聯(lián)系。二是要相關(guān)專業(yè)人員的針對(duì)性解答。要根據(jù)各村實(shí)際，有選擇有針對(duì)性地通過選配駐村工作隊(duì)，切實(shí)幫助解答群眾對(duì)政策的疑惑。三是要尊重群眾主體地位。就是調(diào)動(dòng)群眾的積極性，那么可以利用公眾號(hào)、短視頻等自媒體手段，引導(dǎo)貧困群眾樹立主體意識(shí)，激發(fā)沿邊群眾愛國(guó)守邊、建設(shè)美好家園、創(chuàng)造美好生活的熱情和創(chuàng)造力，從而不斷增強(qiáng)群眾自我管理、自我發(fā)展的能力。這樣，內(nèi)因與外因相結(jié)合，加強(qiáng)邊民的自覺性，了解自己所在的地區(qū)實(shí)施的土地政策；同時(shí)，因?yàn)閺V西邊境地區(qū)地理區(qū)位的特殊性，應(yīng)提高邊境地區(qū)土地政策的傾斜力度，激勵(lì)邊民，富裕邊民。六、結(jié)論與不足（一）結(jié)論本文通過遙感影像解譯制圖，提取數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，分析廣西邊境地區(qū)2010—2020年土地利用的結(jié)構(gòu)變化、土地利用動(dòng)態(tài)度變化以及土地利用轉(zhuǎn)移矩陣，得出廣西邊境地區(qū)土地利用變化特點(diǎn)及規(guī)律，發(fā)現(xiàn)廣西邊境地區(qū)土地利用中存在土地利用布局不合理、土地利用結(jié)構(gòu)不合理、建設(shè)用地?cái)U(kuò)張速度過快的問題。這些問題是廣西邊境地區(qū)實(shí)施興邊富民政策過程中所遇到的阻礙。本文還研究廣西邊境地區(qū)的土地在邊境地區(qū)發(fā)展中所起的作用；以及“興邊富民行動(dòng)”政策實(shí)施過程中存在著四個(gè)問題：第一，政策實(shí)施不到位；第二，耕地、建設(shè)用地需求量隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷增加，根據(jù)土地的自然特性，耕地資源和建設(shè)用地資源有限，需求量和供給量之間的供需矛盾，而導(dǎo)致的供需失衡問題；第三，用于土地利用開發(fā)項(xiàng)目的資金不到位；第四，邊境地區(qū)人們政策意識(shí)淡薄，對(duì)興邊富民行動(dòng)認(rèn)識(shí)了解不夠，對(duì)相關(guān)的土地政策認(rèn)識(shí)也不夠全面。針對(duì)上述問題提出以下建議：首先，我們要引導(dǎo)土地利用方向，促進(jìn)邊境地區(qū)土地利用合理布局；其次，統(tǒng)籌規(guī)劃邊境地區(qū)的土地利用，促進(jìn)人地關(guān)系協(xié)調(diào)；再次，廣西邊境地區(qū)需要?jiǎng)?chuàng)新邊境地區(qū)的土地利用模式，促進(jìn)土地利用更加穩(wěn)定和可持續(xù)利用；之后，需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引更多的投資商把目光放到廣西來，吸引土地開發(fā)項(xiàng)目、土地整治等項(xiàng)目的投資；最后，需要加強(qiáng)政策宣傳，可以與時(shí)俱進(jìn)，運(yùn)用短視頻的自媒體手段，加強(qiáng)宣傳，同時(shí)政策的側(cè)重要因地制宜，提高廣西邊境地區(qū)土地政策的傾斜力度?？傊d邊富民行動(dòng)實(shí)施以來，廣西邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，各族群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，興邊富民行動(dòng)政策效果顯著，今后，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，廣西邊境地區(qū)應(yīng)基于土地利用存在的問題，合理配置土地資源，持續(xù)深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，不斷提高實(shí)施成效。（二）不足（1）在GLOBELAND30網(wǎng)站上獲得的遙感影像是30米的空間分辨率，因?yàn)榉直媛实南拗疲庾g的遙感影像空間分辨率一樣也受到限制，本文將廣西陸地邊界地區(qū)的土地利用類型分別為耕地、林地、草地、濕地和耕地等8個(gè)地類；數(shù)據(jù)主要從GLOBELAND30網(wǎng)站上獲取，沒有更好的數(shù)據(jù)來源渠道，或者有些數(shù)據(jù)平臺(tái)需要支付高昂的數(shù)據(jù)費(fèi)用，因本人資金能力有限，沒有辦法獲得更好的遙感影像圖像，因而沒有使用更高分辨率的遙感影像。(2)廣西的陸地邊境地區(qū)位于兩個(gè)國(guó)家的交界處，影響土地利用變化的因素多種多樣。由于收集到的信息有限，沒有考慮一些難以量化的因素，如人文和風(fēng)俗，對(duì)土地利用變化的研究也不夠徹底。（3）關(guān)于興邊富民政策的數(shù)據(jù)沒有進(jìn)行相關(guān)的梳理，關(guān)于興邊富民行動(dòng)數(shù)據(jù)分布比較零散，同時(shí)因?yàn)樯婕暗竭吔畣栴}，比較敏感，一些比較保密的數(shù)據(jù)沒有公開；想要更好的了解邊民對(duì)于興邊富民行動(dòng)的了解程度，但是因?yàn)橐咔橛绊懞捅救速Y金有限，綜合考慮實(shí)地考察和實(shí)地調(diào)查問卷的辦法難以施行，沒有獲得一手?jǐn)?shù)據(jù)。（4）由于本人的知識(shí)面不夠廣，能力有限，可能存在著問題分析不夠透徹、不夠系統(tǒng)、不夠清晰、認(rèn)識(shí)比較片面、數(shù)據(jù)整理不夠清晰有條理的問題。參考文獻(xiàn)陸鵬.廣西壯族自治區(qū)靖西縣“興邊富民行動(dòng)”實(shí)施效果研究[D].中央民族大學(xué)，2011.全堅(jiān).基于CGE模型的廣西土地整治重大工程社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究[D].廣西師范學(xué)院，2012.吳海瓊.廣西邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的實(shí)證研究[J].廣西民族研究，2013(04):178-186.胡超，張丞，孫李傲.我國(guó)“興邊富民行動(dòng)”的經(jīng)濟(jì)績(jī)效評(píng)估——以廣西和云南為樣本的雙重差分模型分析[J].西部論壇，2016，26(06):56-64.滕騰，向秋華.努力推進(jìn)興邊富民行動(dòng)構(gòu)建中越邊境和諧家園——廣西崇左市興邊富民的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策[J].生產(chǎn)力研究，2011(07):135-137.楊秋.富寧縣“興邊富民行動(dòng)”政策實(shí)施效果研究[D].云南大學(xué)，2019.戰(zhàn)成秀.以邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展推動(dòng)“興邊富民”進(jìn)程[J].東北師大學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2013(03):214-216.史睿.國(guó)家“興邊富民行動(dòng)”研究[D].中央民族大學(xué)，2010.孫久文，張翱.新時(shí)代興邊富民的實(shí)現(xiàn)路徑與政策建議[J].中央民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2020，47(06):83-93.周雯.廣西興邊富民行動(dòng)成效研究[D].廣西大學(xué)，2018.李秋萍.邊境地區(qū)土地利用變化圖譜及情景模擬研究[D].廣西師范學(xué)院，2016.王凱宏，曲偉.國(guó)家實(shí)施興邊富民戰(zhàn)略研究——基于沿邊9省區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)[J].學(xué)習(xí)與探索，2012(08):86-90.黎勵(lì).中越邊境地區(qū)（廣西段）土地利用分形時(shí)空格局及驅(qū)動(dòng)力研究[D].廣西師范學(xué)院，2015.孫久文，張翱.新時(shí)代興邊富民的實(shí)現(xiàn)路徑與政策建議[J].中央民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2020，47(06):83-93.李秋萍.邊境地區(qū)土地利用變化圖譜及情景模擬研究[D].廣西師