企業(yè)清潔生產(chǎn)審核方案實施培訓教程

企業(yè)清潔生產(chǎn)審核方案實施培訓教程方案實施是對確定下來的推薦清潔生產(chǎn)方案（中費或高費方案）的實施過程。同時，也是分析、跟蹤和驗證方案實施效果的階段。方案實施階段將深化和鞏固清潔生產(chǎn)的成果，在整個清潔生產(chǎn)審核的過程中占有重要的地位，具有重要作用。方案實施階段的工作框圖可參見圖6—11、方案審批立項1、方案審批立項2、制定方案實施計劃2、制定方案實施計劃一、方案實施一、方案實施3、組織方案實施3、組織方案實施4、檢查方案落實情況4、檢查方案落實情況二、總結(jié)、宣傳清潔生產(chǎn)成果二、總結(jié)、宣傳清潔生產(chǎn)成果5、竣工驗收5、竣工驗收一、方案實施1、方案審批立項編寫可行性報告專家論證報批初步設計上報2、制定方案實施計劃為使各項工作有序進行，應把諸多工作，按輕重緩急，編入一個完整的工作計劃之中，這個工作計劃，除了有時間、責任人（或部門）要求之外，還應有質(zhì)量標準和措施保證。對所有可行的方案，進行時間排序，量力制定切實可行的實施計劃和進度安排，以使清潔生產(chǎn)審核重點的方案按計劃實施。表6-2是某廠實施清潔生產(chǎn)方案的進度安排。可供參考。表6-2某廠實施清潔生產(chǎn)方案進度表序號實施內(nèi)容1998年1999年負責部門10月11月12月1月2月3月4月5月1資金籌措ΔΔΔΔΔΔ財物處，廠辦2設備調(diào)研ΔΔΔΔ設備處、技術(shù)部3設備造型訂貨ΔΔΔΔΔ設備處、技術(shù)部4場地實施準備ΔΔΔΔΔΔΔ基建辦5設備安裝調(diào)試ΔΔΔΔΔ設備科、安裝隊6人員培訓ΔΔΔ審核小組7試車、正常生產(chǎn)ΔΔΔΔ廠辦、技術(shù)組8驗收評估ΔΔΔ審核小組注：每個Δ表示10天的工作量3、組織方案實施推薦方案的組織實施，主要包括準備工作（即對人力、物力、財力的準備，主要為統(tǒng)籌規(guī)劃和資金籌措）及具體實施（建設安裝和生產(chǎn)運行）兩大方面。1）、統(tǒng)籌規(guī)劃推薦的中費、高費方案的實施，是一個十分繁雜的運作過程。在具體實施前必須進行周密的安排和認真的準備。主要包括以下幾個方面：籌措資金；設計；征地、現(xiàn)場開工；申請施工許可；興建廠房；設備選型、調(diào)研、設計、加工或訂貨；落實配套公共設施；設備安裝；組織操作、維修和管理班子；制定各項規(guī)程；人員培訓；原輔材料準備；應急計劃（突發(fā)情況或障礙）；施工與企業(yè)正常生產(chǎn)的協(xié)調(diào)；試運行與驗收；正常運行與生產(chǎn)。2）、籌措資金資金是執(zhí)行清潔生產(chǎn)的必要條件，企業(yè)要廣開財源，積極籌措，以充分的實力支持清潔生產(chǎn)方案的實施。（1）資金來源渠道：A.企業(yè)內(nèi)部自籌資金：包括兩個部分，一是現(xiàn)有資金，二是通過實施清潔生產(chǎn)的無費、低費方案，逐步積累資金；B.企業(yè)外部資金：包括國內(nèi)借貸資金（如國內(nèi)銀行貸款等）；國外借貸資金（如世界銀行貸款等）；其他資金來源（如國際合作贈款，環(huán)保資金返回款，政府財政專項撥款，發(fā)行股票和債券融資等）。（2）合理安排資金A.數(shù)個方案需同時實施時，應對資金統(tǒng)籌安排，合理有效地實用有限的資金。B.數(shù)個方案可分別實施，且不影響生產(chǎn)時，可對方案實施順序進行優(yōu)化，先實施某個或某幾個然后再利用這些方案實施后的收益，作為其他方案的啟動資金，使方案滾動實施。3）、實施方案（1）對推薦的中費、高費方案的實施（立項、設計、施工、驗收等），要按照國家、地方或部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（2）對無費、低費方案的實施過程，也要符合企業(yè)的管理和項目的組織、實施程序。（3）明確責任，將各項工作落實到各部門、人員。4、檢查方案落實情況對方案實施進度、質(zhì)量、管理等進行全面檢查；及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。組織竣工驗收一般項目由企業(yè)自評；重大項目由專家論證。二、總結(jié)、宣傳清潔生產(chǎn)成果一）匯總已實施的無費、低費方案的成果前面已經(jīng)說過，無費、低費方案在預評估階段以及以后的審核過程中都可能隨時發(fā)現(xiàn)并加以實施。所在這次方案實施階段，主要匯總所有無費、低費方案實施前后，給企業(yè)帶來的環(huán)境和經(jīng)濟效益。1、匯總的內(nèi)容（1）環(huán)境效益：包括資源消耗指標（物耗、水耗、、能耗）和廢物產(chǎn)生指標（水、氣、渣），在方案實施前后的變化情況，從而獲得環(huán)境效益?？闪斜磉M行，參見表6-3。表6-3無費、低費方案實施前后環(huán)境效益對比項目實施前設計指標實施后廢水排放量廢氣排放量固體廢物排放量物耗水耗電耗（2）經(jīng)濟效益：主要對比各種費用在方案實施前后的變化情況，從而獲得無費、低費方案實施后的經(jīng)濟效益。這些對比費用包括：產(chǎn)值，原材料費用，能源費用，公共設施費用，水費，污染控制性、維護費，稅金以及凈利潤等經(jīng)濟指標?？闪斜肀硎觯瑓⒁姳?-4。表6-4無費、低費方案實施前后經(jīng)濟效益對比項目實施前設計指標實施后實施前后之差設計值與實際值之差產(chǎn)值原材料費用能源費用公共設施費用水費污染控制費維修費稅金凈利潤2、匯總的方法通過調(diào)研、實測和計算的方法，用表格法匯總標出。3、階段總結(jié)即對本輪清潔生產(chǎn)審核中無費、低費方案的實施情況，作一個全面的階段性總結(jié)。二）、評價已實施的中費、高費方案的成果1、評價的目的在清潔生產(chǎn)審核中，中費、高費方案實施后的成果，是意義重大影響深遠的階段成果，所以應對已實施的方案，進行全面及時地跟蹤分析，通過收集、整理、統(tǒng)計、計算和分析取得的各種效益，為調(diào)整和制定后續(xù)方案積累可靠的經(jīng)驗，為挖掘企業(yè)清潔生產(chǎn)的潛力，進一步擴大推行清潔生產(chǎn)增強信心。2、評價的內(nèi)容主要從以下四個方面進行評價：（1）技術(shù)評價技術(shù)評價是對清潔生產(chǎn)方案技術(shù)的先進性、成熟性、可操作性和可實施性等，進行系統(tǒng)地研究和分析。對產(chǎn)品、生產(chǎn)過程和安全性的潛在影響進行評價。另外，當所選的清潔生產(chǎn)較大程度地改變了現(xiàn)行的做法時，需要做實驗或進行試運行等。技術(shù)評價，主要評價各項技術(shù)指標是否達到原設計要求，若沒有達到要求，應如何改進等。（2）環(huán)境評價環(huán)境評價主要是對于方案實施前后各項環(huán)境指標進行對比，以及與設計值進行比較，以考察方案的環(huán)境效益和企業(yè)環(huán)境形象的改善情況。其中，通過方案實施前后的指標數(shù)字，可獲得方案的環(huán)境效益；通過方案的設計值與實施后的實際值的對比，可分析兩者的差距，從而可對方案進行完善。中費、高費方案實施前后環(huán)境效益對比，也可采用上述“無費、低費方案實施前后環(huán)境效益對比表6-2”的形式進行。（3）經(jīng)濟評價經(jīng)濟評價是評價中費、高費清潔生產(chǎn)方案實施效果的重要內(nèi)容。其評價內(nèi)容和方法，可參照上述“無費、低費方案實施前后經(jīng)濟效益對比”的內(nèi)容和方法形式。（4）綜合評價即通過對每一個中費、高費清潔生產(chǎn)方案進行技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟三方面的分別評價，就可以對已實施的各個方案的成功與否，做出綜合、全面的評價結(jié)論。一般除了用文字說明外，還應附以必要的數(shù)字表格統(tǒng)計說明。三）、分析總結(jié)已實施方案對企業(yè)的影響對于清潔生產(chǎn)審核中的無費、低費方案和中費、高方案，經(jīng)過征集、設計、實施等環(huán)節(jié)，會使企業(yè)面臨有所改觀，所以應進行階段性總結(jié)，以鞏固清潔生產(chǎn)成果。主要進行以下幾方面的工作：1、匯總環(huán)境效益和經(jīng)濟效益即把已實施的無費、低費和中費、高費清潔生產(chǎn)方案的成果匯總成表，內(nèi)容包括實施時間、投資運行費、經(jīng)濟效益和環(huán)境效果，并進行分析。（詳見表6-5、6-6、6-7、6-8）2、對比各項單位產(chǎn)品指標（1）考察清潔生產(chǎn)帶給企業(yè)效益的方法和因素①可用定性分析的方法，從技術(shù)工藝水平、過程控制水平、企業(yè)管理水平、員工素質(zhì)等方面，考察清潔生產(chǎn)帶給企業(yè)的變化。②可用定量分析的方法，考察審核前后企業(yè)各項單位產(chǎn)品指標的變化情況。這是最有說服力、最能體現(xiàn)清潔生產(chǎn)效益的方法和因素。（2）采用定量、定性分析對比的目的①通過定性定量分析，企業(yè)可以從中體會清潔生產(chǎn)的優(yōu)勢，總結(jié)經(jīng)驗以利于在企業(yè)內(nèi)推行清潔生產(chǎn)。②從定性、定量兩方面，與國內(nèi)外同類型企業(yè)對比，尋找差距，分析原因以利改進，從而在深層次尋求清潔生產(chǎn)機會。四）、宣傳清潔生產(chǎn)審核成果在總結(jié)已實施清潔生產(chǎn)方案成果的基礎(chǔ)上，組織宣傳材料，在企業(yè)內(nèi)大力宣傳，為繼續(xù)推行清潔生產(chǎn)創(chuàng)造良好的條件。已實施的清潔生產(chǎn)方案環(huán)境效益匯總表表6-5類型項目編號名稱資源消耗（削減量）廢物產(chǎn)生（削減量）物耗水耗能耗廢水量廢氣量固廢量無低費方案小計削減量削減量中高費方案小計削減量削減率總計總削減量總削減率制表審核第頁共頁已實施的清潔生產(chǎn)方案經(jīng)濟效益匯總表表6-6類型產(chǎn)值原材料費用能源費用公共設備費用水費污染控制費用污染排放費用維修費稅金其他支出凈利潤無低費方案小計中高費方案小計總計制表審核第頁共頁已實施的清潔生產(chǎn)方案實施效果的核定與匯總表6-7方案類型方案編號方案名稱投資運行費經(jīng)濟效益環(huán)境效果無低費方案小計中高費方案小計總計制表審核第頁