我國的宏觀財政政策課件

第一節(jié)上世紀(jì)九十年代以來

我國宏觀經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢一、我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展的基本情況二、宏觀經(jīng)濟調(diào)控的政策工具一、我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展的基本情況

上世紀(jì)九十年代，我國經(jīng)濟的發(fā)展在保持高速增長的同時，宏觀經(jīng)濟也經(jīng)常出現(xiàn)周期性的波動，呈現(xiàn)一個由慢到快再到慢的過程?？偟膩碚f，大致可以劃分成以下兩個階段。（一）國民經(jīng)濟“軟著陸”時期（1990～1996年）在九十年代初期，我國經(jīng)濟出現(xiàn)高速增長，甚至過熱的局面。于是，政府從1993年7月開始采取適度從緊的宏觀經(jīng)濟政策，以實現(xiàn)經(jīng)濟“軟著陸”。直到1996年，我國經(jīng)濟成功實現(xiàn)軟著陸，經(jīng)濟實現(xiàn)高增長、低通脹的可喜局面。（二）國民經(jīng)濟陷入有效需求不足時期（1997年～）

1997年，我國絕大多數(shù)商品都處于供求平衡或供大于求的局面，國內(nèi)需求不足的局面初步顯現(xiàn)。之后，受東南亞經(jīng)濟危機的影響，出口陡增，經(jīng)濟開始陷入有效需求不足時期。返回二、宏觀經(jīng)濟調(diào)控的政策工具

宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策工具四種：緊的貨幣政策和松的財政政策、松的貨幣政策和緊的財政政策以及雙緊、雙松。返回第二節(jié)我國“軟著陸”時期的宏觀財政政策（1990～1996年）一、國家實現(xiàn)“軟著陸”的主要財政措施二、“軟著陸”時期財政政策效果評述返回一、國家實現(xiàn)“軟著陸”的主要財政措施“軟著陸”是指在不使經(jīng)濟出現(xiàn)巨大滑坡的情況下，成功治理通貨膨脹。我國經(jīng)濟在1992年、1993年上半年已明顯呈現(xiàn)出過熱現(xiàn)象，中央為了穩(wěn)定經(jīng)濟，決定實施一系列宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定措施，財政政策發(fā)揮了重要功能。（一）我國實行“軟著陸”財政政策的主要措施國家實現(xiàn)“軟著陸”的財政措施主要包括以下幾個方面。?

削減基建投資，降低全社會固定資產(chǎn)投資率。?

削減政府開支，主要是行政費用。?

1994年初出臺了新稅制，也即新稅制改革，主要是實行了生產(chǎn)型增值稅。?

保持財政收支基本平衡，控制債務(wù)增長。一、國家實現(xiàn)“軟著陸”的主要財政措施（二）我國實行“軟著陸”財政政策時期的財政收支狀況分析?

財政收支增長緩慢，并保持基本平衡。?

債務(wù)增長緩慢，我國債務(wù)收入（國內(nèi)外債務(wù)合計）占GDP的比重保持在3%以內(nèi)。?

稅收收入增長緩慢。返回二、“軟著陸”時期財政政策效果評述

由于我國成功的運用了適度從緊的財政貨幣政策，我國經(jīng)濟于1996年成功實現(xiàn)“軟著陸”，達到比較理想的高增長、低通漲的經(jīng)濟運行狀態(tài)。返回第三節(jié)我國積極財政時期的宏觀財政政策（1997年～）

為了防止經(jīng)濟出現(xiàn)新一輪的下滑，中央決定實行寬松的財政貨幣政策。我國從1998年6月開始實施以增發(fā)國債、擴大支出、調(diào)整稅收和收入分配政策為主要內(nèi)容的積極財政政策。一、積極財政政策的主要措施二、我國積極財政政策在多大程度上對經(jīng)濟起到拉動作用三、我國積極財政政策存在的問題及改革措施返回一、積極財政政策的主要措施（一）我國實行積極財政政策的主要措施?

擴大國債發(fā)行規(guī)模，增加基礎(chǔ)設(shè)施投資。?

充實國有商業(yè)銀行資本金，剝離國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)。?

提高部分產(chǎn)品出口退稅率，加快出口退稅進度。?

調(diào)整進口設(shè)備稅收政策，以進帶出，適當(dāng)擴大進口。?

實行稅費改革，減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)。?

大幅度增加社會保障、救災(zāi)等重點支出，增加轉(zhuǎn)移支付。?

調(diào)整收入分配政策，促進居民擴大消費。一、積極財政政策的主要措施（二）我國實行積極財政政策時期的財政收支狀況分析?

財政收入和財政支出都增長很快，財政赤字占GDP的比重加大。?

債務(wù)收入增長迅速。?

稅收收入穩(wěn)步增長。返回二、我國積極財政政策在多大程度上對經(jīng)濟起到拉動作用

積極的財政政策最顯著的效應(yīng)是促進了國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。但具體作用要從投資、消費和出口分別來分析。（一）投資需求。由于國債資金的注入，我國固定資產(chǎn)投資效果明顯加快。但卻未能有效拉動民間投資。（二）消費需求。我國積極財政政策對消費需求的擴張不甚明顯。消費對經(jīng)濟增長的拉動，與世界平均水平相比，低出16個百分點左右。這與我國經(jīng)濟處于改革時期，保障制度等因素未能完善有關(guān)。二、我國積極財政政策在多大程度上對經(jīng)濟起到拉動作用（三）出口需求在匯率不貶值的情況下，提高出口退稅率在某種程度上相當(dāng)于匯率貶值。我國實行的積極財政政策增加了出口產(chǎn)品的競爭力，改善了出口結(jié)構(gòu)。返回三、我國積極財政政策存在的問題及改革措施我國實行的積極財政政策存在著以下的風(fēng)險，急需解決。（一）通貨膨脹風(fēng)險產(chǎn)生通貨膨脹擔(dān)心的背后，是緣于投資的過熱，而且這種投資過熱是建立在“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率這樣一種粗放式的經(jīng)濟增長方式上的”。我國經(jīng)濟的增長應(yīng)該靠的是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。（二）債務(wù)風(fēng)險連續(xù)實