【民事虛假訴訟及其規(guī)制問題探究（論文）9600字】

民事虛假訴訟及其規(guī)制問題研究摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展和司法制度改革的推進(jìn)，隨著虛假訴訟案件的增多，虛假訴訟不僅嚴(yán)重?fù)p害了公民和其他社會(huì)組織的合法權(quán)益，也破壞了司法權(quán)威。目前我國對(duì)虛假訴訟主要規(guī)定了罰款、拘留等強(qiáng)制措施，但由于當(dāng)事人誠信意識(shí)的缺乏，對(duì)法院權(quán)威的輕視，以及強(qiáng)調(diào)調(diào)解等民事司法制度改革等諸多因素都在某種程度上造成虛假訴訟的激增。如民事訴訟當(dāng)事人通過惡意串通、提供虛假證據(jù)等手段虛構(gòu)案件事實(shí)，向法院提起民事訴訟，企圖騙取法院的司法文書，此類案件的頻繁發(fā)生，不僅損害了第三人的合法利益，而且嚴(yán)重阻礙了司法的正常進(jìn)行，損害了司法權(quán)威。關(guān)鍵詞：虛假訴訟；成因；規(guī)制目錄TOC\o"1-3"\h\u10411引言 197772民事虛假訴訟概述 130112.1民事虛假訴訟的概念 132152.2民事虛假訴訟的特征 2246902.2.1隱蔽性 239602.2.2非對(duì)抗性 2202952.2.3非法性和社會(huì)危害性 338802.3民事虛假訴訟與其相近概念的區(qū)分 3245242.3.1民事虛假訴訟與惡意訴訟的區(qū)別 3211152.3.2民事虛假訴訟與濫用訴權(quán)的區(qū)別 3108142.4民事虛假訴訟的危害 4111242.4.1損害司法權(quán)威 479322.4.2妨礙國家的正常管理秩序 4178152.4.3損害第三人合法權(quán)益 4230723民事虛假訴訟的常見形態(tài)及成因 581053.1民事虛假訴訟的常見形態(tài) 5216323.1.1提供虛假證據(jù) 5108043.1.2濫用調(diào)解制度 5215733.2民事虛假訴訟的成因 6212423.2.1社會(huì)誠信的缺失 694233.2.2當(dāng)事人主義訴訟模式的缺陷 6141823.2.3調(diào)解制度過度利用 6208823.2.4對(duì)虛假訴訟規(guī)制力度不夠 737534域外在民事虛假訴訟方面的考察與借鑒 7287384.1大陸法系國家的相關(guān)規(guī)定 735324.1.1法國的相關(guān)規(guī)定 718864.1.2德國的相關(guān)規(guī)定 762744.2英美法系國家的相關(guān)規(guī)定 8200294.2.1美國的相關(guān)規(guī)定 824424.2.2英國的相關(guān)規(guī)定 8149304.3我國對(duì)于域外國家和地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的借鑒 8223675完善我國民事虛假訴訟規(guī)制的建議 9112005.1立法規(guī)制 9161165.1.1完善第三人撤銷之訴 9234235.1.2完善民事調(diào)解制度 9117355.1.3加強(qiáng)法官審查職責(zé) 9326635.1.4完善民事侵權(quán)賠償制度 10117635.1.5加大對(duì)虛假訴訟懲戒力度 10323145.2司法規(guī)制 10268165.2.1建立虛假訴訟預(yù)防機(jī)制 1037925.2.2加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)之間的協(xié)同配合 11175785.3.3確立檢察院提前介入機(jī)制 1124618結(jié)論 1221874參考文獻(xiàn) 141引言虛假訴訟是指雙方當(dāng)事人為了謀取非法利益，惡意串通，虛構(gòu)民事法律關(guān)系和案件事實(shí)，提供虛假證據(jù)，騙取法院的判決書、裁定書、調(diào)解書的行為。虛假訴訟的產(chǎn)生有非常復(fù)雜的背景。當(dāng)事人誠信意識(shí)的缺乏，對(duì)法院權(quán)威的輕視，以及強(qiáng)調(diào)調(diào)解等民事司法制度改革等諸多因素都在某種程度上造成虛假訴訟的激增。雖然我國立法對(duì)虛假訴訟規(guī)定了懲戒措施，但由于立法比較寬泛，可操作性較差，其對(duì)虛假訴訟的制約并沒有達(dá)到預(yù)期效果，反而案件量逐年上升。究竟哪些行為構(gòu)成虛假訴訟，法官應(yīng)如何識(shí)別虛假訴訟，應(yīng)如何對(duì)虛假訴訟進(jìn)行懲戒方可真正達(dá)到制約和規(guī)制的目的，都是有待討論的話題。本文希望通過研究虛假訴訟及其規(guī)范，分析虛假訴訟的基本概念，探討虛假訴訟在司法實(shí)踐中的主要類型和表現(xiàn)形式，從而在理論上進(jìn)一步闡明虛假訴訟的范圍。本文還將分析我國虛假訴訟制度在司法適用中的主要問題，并討論如何通過提高當(dāng)事方的誠實(shí)意識(shí)，加強(qiáng)法官對(duì)虛假訴訟的認(rèn)定等措施來完善相關(guān)立法,從而實(shí)現(xiàn)了虛假訴訟的有效規(guī)制。2民事虛假訴訟概述2.1民事虛假訴訟的概念“虛假訴訟”的概念起源于我國的民事訴訟實(shí)踐，但不是專業(yè)的法律用語。法律沒有明確規(guī)定民事虛假訴訟這一現(xiàn)象。同時(shí)，由于民事虛假訴訟的各種表現(xiàn)形式，因此關(guān)于民事虛假訴訟的定義存在一定爭議。實(shí)務(wù)界認(rèn)為：虛假訴訟是指當(dāng)事人通過捏造案件事實(shí)，捏造證據(jù)或者利用虛假的公證文件或者仲裁裁決向法院申請(qǐng)執(zhí)行，以惡意串通的方式提起民事訴訟，使法院作出錯(cuò)誤的判決或執(zhí)行。從而達(dá)到其非法目的的行為。學(xué)術(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為：虛假訴訟僅指案件當(dāng)事人惡意串通，采取虛構(gòu)民事法律關(guān)系或法律事實(shí)，通過提起民事訴訟的方式，使法院作出錯(cuò)誤判決，從而侵害他人利益，獲取非法利益的目的。2012年修訂的《民事訴訟法》增加了關(guān)于民事虛假訴訟的有關(guān)規(guī)定，其中第112條規(guī)定：“當(dāng)事人之間惡意串通，企圖通過訴訟、調(diào)解等方式侵害他人合法權(quán)益的，人民法院應(yīng)當(dāng)駁回其請(qǐng)求，并根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”同時(shí)，最高人民法院于2016年發(fā)布了《關(guān)于預(yù)防和懲治虛假訴訟的指導(dǎo)意見》指出：虛假訴訟一般包括以下內(nèi)容：（一）以規(guī)避法律、法規(guī)或國家政策謀取非法利益為目的;（二）雙方當(dāng)事人惡意勾結(jié)；（三）虛構(gòu)事實(shí)；（4）借用合法的民事訴訟程序；（五）侵犯國家利益，社會(huì)公共利益或案外第三人的合法權(quán)益。由此可以看出，我國在不斷加大對(duì)民事虛假訴訟現(xiàn)象的處罰力度的同時(shí)，進(jìn)一步闡明了民事虛假訴訟現(xiàn)象的構(gòu)成要件，為規(guī)范民事虛假訴訟提供了重要依據(jù)[[][]劉君博.論虛假訴訟的規(guī)范性質(zhì)與程序架構(gòu)[J].當(dāng)代法學(xué)，2019,33（04）：140—149.綜上所述本人認(rèn)為：民事虛假訴訟是指雙方當(dāng)事人為了謀取非法利益，惡意串通，虛構(gòu)民事法律關(guān)系和案件事實(shí)，提供虛假證據(jù)，騙取法院的判決書、裁定書、調(diào)解書的行為。2.2民事虛假訴訟的特征2.2.1隱蔽性民事虛假訴訟具有極強(qiáng)的隱蔽性，由于當(dāng)事人之間所陳述的案件事實(shí)都是庭審前串通好的，法官如果不加以識(shí)別是很難發(fā)現(xiàn)的[[]陳春子.民事虛假訴訟的法律規(guī)制[D].黑龍江大學(xué),2015.][]陳春子.民事虛假訴訟的法律規(guī)制[D].黑龍江大學(xué),2015.2.2.2非對(duì)抗性在民事訴訟關(guān)系中，雙方應(yīng)該處于相反的地位。兩黨會(huì)為了自己的利益而激烈爭論。但是，這種現(xiàn)象在民事虛假訴訟過程中并不存在，而且雙方對(duì)訴訟結(jié)果的預(yù)期相同，不存在異議[[]許光勇.虛假訴訟的識(shí)別與查證[J].中國檢察官.2018（14）：33-37.][]許光勇.虛假訴訟的識(shí)別與查證[J].中國檢察官.2018（14）：33-37.2.2.3非法性和社會(huì)危害性民事虛假訴訟具有目的的非法性和極高的社會(huì)危害性。民事虛假訴訟的雙方當(dāng)事人為了規(guī)避義務(wù)或侵害他人財(cái)產(chǎn)，在庭審前進(jìn)行串通，從而達(dá)到騙取法院判決書的目的。當(dāng)事人誠信意識(shí)的缺乏、對(duì)法院權(quán)威的輕視等諸多因素在一定程度上造成了虛假訴訟的激增，并將不存在的案件納入了訴訟程序。他們的行為不僅侵害他人的合法利益，而且嚴(yán)重妨礙了正常的司法秩序。同時(shí)，民事虛假訴訟當(dāng)事人違反了誠實(shí)信用原則，損害了社會(huì)誠信體系，同時(shí)違反了構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)。[[][]高筱濃．規(guī)制民事虛假訴訟的困境及完善建議［D］．上海:華東政法大學(xué)，2016．2.3民事虛假訴訟與其相近概念的區(qū)分2.3.1民事虛假訴訟與惡意訴訟的區(qū)別盡管民事虛假訴訟和惡意訴訟在概念上有很多相似之處，但在本質(zhì)上仍然存在一些差異[[][]黃龍.論惡意訴訟問題[N].人民法院報(bào),2003-1-27,(6).首先，二者的行為人不同。民事虛假訴訟表現(xiàn)為雙方當(dāng)事人一致對(duì)外，將損害第三人合法權(quán)益作為一致目標(biāo)，行為人是當(dāng)事人雙方；惡意訴訟表現(xiàn)為雙方矛盾沖突，行為人多為當(dāng)事人一方。其次，二者侵害對(duì)象不同。民事虛假訴訟的侵害對(duì)象既可以是第三人的合法權(quán)益，也可以是國家正常的司法活動(dòng)；惡意訴訟侵害的是對(duì)方當(dāng)事人的利益[[][]張瀟雨.民事虛假訴訟問題研究[D].上海：華東政法大學(xué)，2014.最后，二者表現(xiàn)形式不同。在民事訴訟活動(dòng)中，民事虛假訴訟表現(xiàn)為雙方當(dāng)事人多采用調(diào)解方式騙取法院的司法文書[[]劉春曉.民事虛假訴訟表現(xiàn)形式[N].江蘇法制報(bào),2014-12-2.(00C).]；惡意訴訟則表現(xiàn)為在法庭上雙方當(dāng)事人為了自己的利益展開激烈爭辯，據(jù)理力爭[[]劉春曉.民事虛假訴訟表現(xiàn)形式[N].江蘇法制報(bào),2014-12-2.(00C).[]胡建萍.惡意訴訟構(gòu)成要件分析[N].人民法院報(bào),2006-4-17.(B01)2.3.2民事虛假訴訟與濫用訴權(quán)的區(qū)別訴權(quán)是憲法和法律所賦予公民所享有的權(quán)利，是公民實(shí)現(xiàn)國家公權(quán)力救濟(jì)的重要途徑。濫用訴權(quán)相對(duì)于虛假訴訟來說是一個(gè)較大的概念，濫用訴權(quán)包括虛假訴訟、惡意訴訟和其他濫用訴權(quán)等情形。虛假訴訟和濫用訴權(quán)的共同點(diǎn)在于當(dāng)事人通過民事訴訟的合法形式掩蓋非法目的，并且以侵占他人財(cái)產(chǎn)或獲取非法利益為目的。二者之間的區(qū)別在于當(dāng)事人是否享有訴權(quán)，虛假訴訟本質(zhì)上屬于不法訴訟，而濫用訴權(quán)則是當(dāng)事人享有訴權(quán)，只不過當(dāng)事人沒有正確行使訴權(quán)[[][]童永強(qiáng)．論民事虛假訴訟的規(guī)制［D］．北京:中國政法大學(xué)，2015.2.4民事虛假訴訟的危害2.4.1損害司法權(quán)威依法治國是黨領(lǐng)帶人民群眾治理國家的基本方略，全面的法治包括四種基本模式：科學(xué)立法，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法和全民守法。然而，虛假訴訟的出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p害了司法權(quán)威，因?yàn)樘摷僭V訟在庭審當(dāng)中存在隱蔽行為，法官難以發(fā)現(xiàn)，必然導(dǎo)致裁判失誤，損害第三人的合法權(quán)益。由于第三人的合法權(quán)益受到損害，因此會(huì)認(rèn)為虛假訴訟當(dāng)事人的共犯，使人們產(chǎn)生了對(duì)司法機(jī)關(guān)的不信任感。2.4.2妨礙國家的正常管理秩序憲法賦予行政機(jī)關(guān)管理社會(huì)秩序的職能，但是行政權(quán)的效力并不具有最終效力，它是否合法最重要得到司法機(jī)關(guān)的確認(rèn)。因此，行政機(jī)關(guān)在制定規(guī)章時(shí)，一般都設(shè)有針對(duì)司法權(quán)的“但書”條款。也正是因?yàn)檫@一原因，造成了虛假訴訟的當(dāng)事人抓住這一漏洞，從而規(guī)避行政機(jī)關(guān)的管理。2.4.3損害第三人合法權(quán)益民事虛假訴訟是虛構(gòu)案件事實(shí)以實(shí)現(xiàn)非法目的的行為。虛假訴訟當(dāng)事人具有主觀故意，其最終目的是侵害他人合法權(quán)益或規(guī)避法律義務(wù)。同時(shí)由于虛假訴訟具有極其強(qiáng)的隱蔽性，司法機(jī)關(guān)在審判過程中難以查明，從而不可避免地侵犯了第三方的合法權(quán)益。在我國的司法體制下，生效判決很難被改判或撤銷，雖然第三人有權(quán)向檢察機(jī)關(guān)提請(qǐng)抗訴或向法院提起第三人之訴，但都需要消耗大量成本，這就造成了第三人在合法利益受到侵害時(shí)很難維權(quán)。由此可見，虛假訴訟對(duì)第三人合法利益的侵害是非常嚴(yán)重的，當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)后也要付出大量的成本才能得以糾正，即使得到了糾正第三人的合法權(quán)益也受到了嚴(yán)重影響。3民事虛假訴訟的常見形態(tài)及成因3.1民事虛假訴訟的常見形態(tài)3.1.1提供虛假證據(jù)在虛假訴訟案件的司法實(shí)踐中，提供虛假證據(jù)是當(dāng)事人之間的惡意串通的結(jié)果。一方當(dāng)事人向法院提供虛假證據(jù)，另一方不對(duì)證據(jù)提出異議，甚至承認(rèn)不利于自己的相關(guān)證據(jù)。利用證據(jù)規(guī)則中當(dāng)事人自認(rèn)的證據(jù)無需進(jìn)行舉證，通過生效的司法文書對(duì)抗第三人，從而達(dá)到自己的非法目的。3.1.2濫用調(diào)解制度濫用訴訟調(diào)解制度是民事虛假訴訟最常見的形式。虛假訴訟的當(dāng)事人選擇調(diào)解防方式進(jìn)行訴訟，是為了侵害第三方的合法權(quán)益，并為自己謀取非法利益。調(diào)解制度本來是司法機(jī)關(guān)為了快速解決矛盾、節(jié)約司法資源的一種重要法律制度，但是由于法院出具的調(diào)解文書具有強(qiáng)制約束力，同時(shí)法院過度追求以調(diào)解方式結(jié)案，因此當(dāng)事人申請(qǐng)以調(diào)解方式進(jìn)行結(jié)案，法官通常予以采納。虛假訴訟的當(dāng)事人正是利用這一漏洞來騙取司法文書，從而達(dá)到自己的非法目的。3.2民事虛假訴訟的成因3.2.1社會(huì)誠信的缺失虛假訴訟案件的多發(fā)是在司法領(lǐng)域中社會(huì)誠信缺失的具體表現(xiàn)，社會(huì)誠信的缺失造成了人與人之間的信賴程度的降低。誠信是為人處事的基本道德規(guī)范，同時(shí)我國法律規(guī)定了誠實(shí)信用原則[[]溫延新.民事虛假訴訟的認(rèn)定與規(guī)制[D].北京：中國青年政治學(xué)院，2017.]。這表明我國已經(jīng)將誠信從道德水平提高到法律水平。在虛假訴訟案件中當(dāng)事人不管他人的利益，偽造案件的事實(shí)、提供虛假的證據(jù)、欺騙司法機(jī)關(guān)，走在違法犯罪邊緣。這種行為將嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)的核心價(jià)值體系，如果不能遵守最基本的道德規(guī)范，我們又該如何談?wù)撟袷胤煞ㄒ?guī)，民法和民事訴訟法當(dāng)中規(guī)定的誠實(shí)信用原則將成為空談[[]溫延新.民事虛假訴訟的認(rèn)定與規(guī)制[D].北京：中國青年政治學(xué)院，2017.[]魏美佳.民事虛假訴訟及其規(guī)制研究[D].廣西師范大學(xué),2018.3.2.2當(dāng)事人主義訴訟模式的缺陷在當(dāng)事人主義的訴訟模式當(dāng)中[[]霍海紅.提高民事訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)的理論反思[J].中國法學(xué)，2016（2）：258-279.][]霍海紅.提高民事訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)的理論反思[J].中國法學(xué)，2016（2）：258-279.在民事虛假訴訟中，當(dāng)事人對(duì)不利于自己的案件事實(shí)和證據(jù)往往采用自認(rèn)的方式承認(rèn)，法官通常對(duì)當(dāng)事人承認(rèn)的事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定，并且在判決書當(dāng)中得以體現(xiàn)，并且在判決書當(dāng)中得以體現(xiàn)。這也為當(dāng)事人進(jìn)行虛假訴訟提供了便利條件，當(dāng)事人只需對(duì)一些案件事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行自認(rèn)，就很容易使法官作出錯(cuò)誤裁判，從而達(dá)到非法目的。3.2.3調(diào)解制度過度利用《民事訴訟法》規(guī)定，人民法院審理民事案件，應(yīng)當(dāng)分清是非，按照當(dāng)事人自愿原則，在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。但由于調(diào)解方式結(jié)案方便快捷、效率高、不會(huì)產(chǎn)生上訴等原因，法官過多利用調(diào)解解決爭端，這就導(dǎo)致了法官忽略了案件的真實(shí)性。調(diào)解制度本是司法機(jī)關(guān)快速解決糾紛的一種方式，但被虛假訴訟當(dāng)事人利用，雙方通過調(diào)解來騙取法院生效的判決文件，以實(shí)現(xiàn)其自身的非法目的。3.2.4對(duì)虛假訴訟規(guī)制力度不夠民事虛假訴訟發(fā)生的根本原因在于我國相關(guān)法律制度的缺陷，雖然在《民事訴訟法》第112條的規(guī)定，即當(dāng)事人之間惡意串通，企圖通過訴訟、調(diào)解等方式侵害他人合法權(quán)益的，人民法院應(yīng)當(dāng)駁回其請(qǐng)求，并根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。在民事方面，法律只規(guī)定，任何人侵犯他人的合法權(quán)益，造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。但如何承擔(dān)民事虛假訴訟的侵權(quán)責(zé)任，并沒有具體規(guī)定。雖然民法中規(guī)定了誠實(shí)信用原則，但由于沒有具體的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)而沒有引用，使得法官很難通過這些原則來審理案件。在刑事方面，只規(guī)定對(duì)于捏造案件事實(shí)提起訴訟，嚴(yán)重妨礙司法秩序的，應(yīng)當(dāng)予以處罰。但是由于虛假訴訟罪[[]郭莉.虛假訴訟犯罪的理解與使用[J].中國檢察官，2016（1）：30-32.][]郭莉.虛假訴訟犯罪的理解與使用[J].中國檢察官，2016（1）：30-32.如果一方在民事訴訟過程中承認(rèn)另一方陳述的案件事實(shí)和有關(guān)證據(jù)，則另一方不再承擔(dān)舉證責(zé)任。同時(shí)，法官可以根據(jù)當(dāng)事各方認(rèn)可的事實(shí)做出判斷并做出判斷，并作為判決的依據(jù)。4域外在民事虛假訴訟方面的考察與借鑒4.1大陸法系國家的相關(guān)規(guī)定4.1.1法國的相關(guān)規(guī)定法國法律規(guī)定：對(duì)他人造成傷害的行為，不管什么樣的行為，有過錯(cuò)的人應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任。此外，法國民事訴訟法規(guī)定了惡意拖延訴訟和濫用訴訟權(quán)利的行為。當(dāng)事人故意拖延訴訟或者濫用訴訟權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)處以罰款，并可以要求賠償損失。雖然法國關(guān)于濫用訴權(quán)的規(guī)定很寬泛，但是判例認(rèn)為只有訴權(quán)行使在故意的情形下才構(gòu)成濫用訴權(quán)，這就表明國家充分保障當(dāng)事人行使訴權(quán)，即使原告即使因?yàn)檫^失濫用訴權(quán)也并不會(huì)因此承擔(dān)責(zé)任。4.1.2德國的相關(guān)規(guī)定在德國法律中對(duì)虛假訴訟現(xiàn)象沒有明確的規(guī)定，但在民法和民事訴訟法中對(duì)此有規(guī)定。[[]薛英泰.虛假訴訟罪研究[D].南京：南京大學(xué)，2016.]。例如，在民法當(dāng)中規(guī)定了當(dāng)事人不允許專門為損害他人權(quán)益的目的而行使權(quán)利；《民事訴訟法》規(guī)定，當(dāng)事人在訴訟過程中為案件的基本事實(shí)辯護(hù)和陳述時(shí)，應(yīng)確保陳述內(nèi)容的真實(shí)性。如果陳述的內(nèi)容是捏造的或故意制造的，則法院可以對(duì)訴訟采取行動(dòng)，對(duì)[]薛英泰.虛假訴訟罪研究[D].南京：南京大學(xué)，2016.4.2英美法系國家的相關(guān)規(guī)定4.2.1美國的相關(guān)規(guī)定美國法律要求當(dāng)事人和律師必須簽署“誠實(shí)信用聲明”，以確保訴訟的目的和所提供證據(jù)的真實(shí)性[[]Chris,William,Sanchirico.Theburdenofproofincivillitigation:Asimplemodelofmechanismdesign[J].InternationalReviewofLaw&Economics,1997.]。同時(shí)美國普通法和證券法對(duì)因果關(guān)系證明的要求對(duì)虛假陳述的責(zé)任都是建立在欺詐的基礎(chǔ)之上，按照《布克法律詞典》的解釋，欺詐行為成立必須具備以下要素：（1）被告進(jìn)行了虛假的陳述。（2）被告明知陳述是虛構(gòu)的或所做的陳述沒有依據(jù)。（3）被告意圖說服原告虛假陳述，并決定采取行動(dòng)或不采取行動(dòng)。（4）原告相信該虛假陳述，并根據(jù)該陳述采取或不采取行動(dòng)。（5）原告相信虛假陳述，并為其利益蒙受了損失。例如，使用操縱性或欺騙性手段和方法買賣在國家證券交易所注冊(cè)的證券和未注冊(cè)的證券，或基于證券的互換協(xié)議，均違反了委員會(huì)的公共利益或規(guī)則而適當(dāng)制定保護(hù)投資者利益的法規(guī)。[[[]Chris,William,Sanchirico.Theburdenofproofincivillitigation:Asimplemodelofmechanismdesign[J].InternationalReviewofLaw&Economics,1997.[]RobertA.Prentice，SecuritiesFraudLitigation,andtheSupremeCourt，AmericanBusinessLawJournal,2008,45(4):611-683.4.2.2英國的相關(guān)規(guī)定在英國，對(duì)于惡意訴訟有適當(dāng)?shù)某绦蛟瓌t來規(guī)范虛假訴訟[[][]周靈靈.民事虛假訴訟的規(guī)制［D]．上海:上海師范大學(xué)，2017．4.3我國對(duì)于域外國家和地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的借鑒通過對(duì)以上兩種主要法律制度的比較分析，可以發(fā)現(xiàn)，與大陸法系國家相比，普通法系國家對(duì)民事虛假訴訟的規(guī)范相對(duì)完善。雖然大陸法系國家在虛假訴訟方面缺少具體法律條文進(jìn)行規(guī)制，但是更偏向于通過道德進(jìn)行約束。作為一個(gè)以德治國的國家，在學(xué)習(xí)有關(guān)國家的成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們應(yīng)重視程序法和實(shí)體法并存的方式，并選擇適合我國國情的法律進(jìn)行借鑒，從而建立高效全面的治理體系。5完善我國民事虛假訴訟規(guī)制的建議5.1立法規(guī)制5.1.1完善第三人撤銷之訴根據(jù)我國的法律規(guī)定，對(duì)于當(dāng)事人雙方的訴訟標(biāo)的，有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人有權(quán)向法院提起第三人撤銷之訴[[]李瑩.論民事虛假訴訟法律規(guī)制的完善[J].蘭州教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（02）：93-103.]，但第三人撤銷訴訟的法律后果僅是改變或撤銷不利于第三方的判決，其余侵害第三人的權(quán)益部分仍然有效。司法實(shí)踐當(dāng)中，某些案件的受害者不是具有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人，這使得第三方無法及時(shí)保護(hù)自己的合法權(quán)益。即使第三人通過抗訴、案外人執(zhí)行異議等方式來維護(hù)自己的權(quán)益，但這些方式不僅具有一定的滯后性，還嚴(yán)重浪費(fèi)了司法資源。因此放寬對(duì)第三人撤銷之訴的主體限制就是十分必要的，如果立案法官認(rèn)為第三人提起撤銷之訴的相關(guān)事實(shí)達(dá)到懷疑標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，法官即可立案，這樣就可以使第三人及時(shí)參加訴訟當(dāng)中，與其進(jìn)行爭辯，[]李瑩.論民事虛假訴訟法律規(guī)制的完善[J].蘭州教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（02）：93-103.5.1.2完善民事調(diào)解制度調(diào)解制度作為重要的民事法律制度，不僅有利于提高訴訟效率，而且可以確保案件當(dāng)事人充分行使訴訟權(quán)，這對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定具有重要意義。但是，由于法院過分強(qiáng)調(diào)通過調(diào)解解決案件，因此忽略了對(duì)案件的審查。在訴訟過程當(dāng)中，如果當(dāng)事人提出以調(diào)解方式解決矛盾，法院通常予以采納，這就使得虛假訴訟當(dāng)事人利用法院的調(diào)解制度輕而易舉的拿到法院生效文書。因此，法院應(yīng)該加大對(duì)調(diào)解的審查力度，調(diào)解不僅要滿足雙方當(dāng)事人的意愿，還要符合法律的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)調(diào)解應(yīng)當(dāng)在法官的指導(dǎo)下進(jìn)行，并且法官應(yīng)當(dāng)主動(dòng)審查調(diào)解書的合法性，在虛假訴訟高發(fā)的領(lǐng)域要提高對(duì)相關(guān)證據(jù)和案件事實(shí)的識(shí)別，如果法官認(rèn)為調(diào)解有可能涉及虛假訴訟就可以終止調(diào)解，采取宣判的方式進(jìn)行裁定。5.1.3加強(qiáng)法官的審查職責(zé)自認(rèn)制度是案件當(dāng)事人意思自治的表現(xiàn)。在提高案件訴訟效率當(dāng)中具有不可替代的作用。根據(jù)我國自認(rèn)規(guī)則，一旦當(dāng)事人在訴訟當(dāng)中采取自認(rèn)，法院便將其進(jìn)行確認(rèn)，從而產(chǎn)生法律效力。在民事訴訟法訴訟中，案件涉及的當(dāng)事人通常采用自認(rèn)方式，承認(rèn)不利于他們證據(jù)，以達(dá)到損害第三人合法權(quán)益的目的。虛假自認(rèn)這一行為違反了誠實(shí)信用原則，現(xiàn)階段我國明確規(guī)定涉及國家利益的案件不適用自認(rèn)制度，真實(shí)的陳述是當(dāng)事人的義務(wù)，也是誠實(shí)信用原則所要求的內(nèi)容。因此，自認(rèn)制度的完善有利于進(jìn)一步完善對(duì)虛假訴訟的規(guī)制。如果法官認(rèn)為當(dāng)事人的行為有可能涉及虛假自認(rèn)，或者有證據(jù)表明當(dāng)事人有可能涉及虛假責(zé)任的，法官應(yīng)主動(dòng)對(duì)相關(guān)證據(jù)和案件事實(shí)進(jìn)行審查，并依職權(quán)調(diào)查其是否有虛假自認(rèn)的行為，經(jīng)確認(rèn)為虛假自認(rèn)的，應(yīng)追究其法律責(zé)任。5.1.4完善民事侵權(quán)賠償制度雙方在虛假訴訟中的直接目的是獲得非法利益，但這種行為通常會(huì)侵犯第三方的合法權(quán)益，造成損害后，第三方人通常會(huì)通過發(fā)起第三人的撤銷訴訟的方式采取救濟(jì)。盡管在《刑法》的最新修正案中，刑法中包含了虛假訴訟罪，但虛假訴訟實(shí)質(zhì)上是一種侵權(quán)行為，蒙受損失的第三方可以要求虛假訴訟的當(dāng)事人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任[[]溫延新.民事虛假訴訟的認(rèn)定與規(guī)制[D].北京：中國青年政治學(xué)院，2017.]。同時(shí)還應(yīng)賠償因侵權(quán)行為對(duì)第三人造成的其他損失，包括但不限于起訴費(fèi)用，律師費(fèi)以及因第三者撤銷訴訟而產(chǎn)生的誤工費(fèi)用[[]溫延新.民事虛假訴訟的認(rèn)定與規(guī)制[D].北京：中國青年政治學(xué)院，2017.[]時(shí)小沖.濫用訴權(quán)的侵權(quán)責(zé)任研究[D].華中科技大學(xué),2018.5.1.5加大對(duì)虛假訴訟的懲戒力度我國雖然在刑法當(dāng)中規(guī)定了虛假訴訟罪來力圖規(guī)制這一現(xiàn)象。但是在實(shí)踐當(dāng)中，法院通常對(duì)虛假訴訟的當(dāng)事人采用拘留和罰款等民事制裁，并不使用刑事制裁的方式。這導(dǎo)致了一個(gè)事實(shí)，即虛假訴訟的當(dāng)事方愿意為追求更高的非法利益而支付較低的非法成本，從而虛假訴訟這一現(xiàn)象無法從根本上對(duì)其進(jìn)行規(guī)制。雖然在民事訴訟法當(dāng)中規(guī)定了懲戒措施。但是由于這個(gè)立法比較寬泛，可操作性較差，其對(duì)虛假訴訟的規(guī)制并沒有達(dá)到預(yù)期效果，在要求虛假訴訟當(dāng)事人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的同時(shí)，還可以在其他方面對(duì)其予以制裁。同時(shí)將當(dāng)事人納入失信人名單，并與社會(huì)體系相鏈接，對(duì)于名單中的人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其在社會(huì)生活當(dāng)中的限制，比如限制高消費(fèi)、限制乘坐高鐵等措施。5.2司法規(guī)制5.2.1建立虛假訴訟預(yù)防機(jī)制在中國采用的是案件登記制度。立案階段只進(jìn)行形式審查，不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。導(dǎo)致虛假訴訟無法得到有效識(shí)別，因此有必要建立預(yù)防機(jī)制[[]丁鏵．虛假民事訴訟的規(guī)范與規(guī)制［M］．北京:中國法制出版社，2009，31．]。司法機(jī)關(guān)主動(dòng)出擊，不僅有利于及早識(shí)別虛假訴訟，還可以最大程度的避免對(duì)公民合法權(quán)益的侵害。如果在立案階段對(duì)于涉嫌虛假訴訟的案件，法官可以及時(shí)對(duì)案件事實(shí)，有關(guān)證據(jù)和其他有關(guān)案件情況進(jìn)行全面審查。同時(shí)，一旦在審判過程中發(fā)現(xiàn)虛假訴訟，法官應(yīng)立即警告相關(guān)人員，并通知可能遭受損失的第三人[]丁鏵．虛假民事訴訟的規(guī)范與規(guī)制［M］．北京:中國法制出版社，2009，31．5.2.2加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)之間的協(xié)同配合目前公檢法機(jī)關(guān)之間的合作主要集中在刑事領(lǐng)域，但由于虛假訴訟具有極強(qiáng)的隱蔽性，僅靠法院去識(shí)別，虛假訴訟是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這也就對(duì)公檢法機(jī)關(guān)之間的合作提出了更高的要求，因此加強(qiáng)各司法機(jī)關(guān)的聯(lián)合協(xié)作是十分必要的[[]徐征，民事虛假訴訟法律規(guī)制研究[D].長春：吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)，2018.]。一方面建立信息共享平臺(tái)，以打開公檢法機(jī)關(guān)之間的信息屏障，同時(shí)，司法機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)溝通，及時(shí)交流與已經(jīng)掌握的虛假訴訟有關(guān)的信息，以確保及時(shí)共享重要信息，對(duì)于相同的案件當(dāng)事人進(jìn)行自動(dòng)匹配，必要時(shí)可以請(qǐng)求相關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)助[[]徐征，民事虛假訴訟法律規(guī)制研究[D].長春：吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)，2018.[]劉孜耕.論虛假訴訟的法律規(guī)制[D].華中科技大學(xué),2017.5.2.3確立檢察院提前介入機(jī)制由于虛假訴訟具有極強(qiáng)的隱蔽性，由于能力不足等原因，大多數(shù)法官無法有效識(shí)別虛假訴訟。因此，檢察機(jī)關(guān)可以在涉及虛假訴訟的案件中提前進(jìn)行干預(yù)，并與法院緊密合作以制定預(yù)防和糾正措施，檢察官和法院應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)放在審判監(jiān)督和主動(dòng)糾正錯(cuò)誤的程序上[[]金廣春.虛假訴訟及其防范問題研究[D].保定：河北大學(xué)，2017.[]金廣春.虛假訴訟及其防范問題研究[D].保定：河北大學(xué)，2017.結(jié)論虛假民事訴訟是公民保護(hù)自身合法權(quán)益的一種救濟(jì)方式，但卻被一些不法當(dāng)事人用作侵害他人權(quán)益的一種手段。虛假訴訟這一現(xiàn)象的產(chǎn)生，不僅嚴(yán)重?fù)p害了公民和其他組織的合法權(quán)益，還嚴(yán)重?fù)p害了司法權(quán)威和社會(huì)穩(wěn)定。雖然目前我國對(duì)虛假訴訟規(guī)定了罰款、拘留等強(qiáng)制措施，但由于當(dāng)事人誠信意識(shí)的缺乏，對(duì)法院權(quán)威的輕視，以及過度使用調(diào)解等民事司法制度改革等諸多因素都在某種程度上造成虛假訴訟的激增。如何有效規(guī)范這一現(xiàn)象，已經(jīng)成為司法界的一大難題，民事虛假訴訟的出現(xiàn)不僅是因?yàn)榱⒎ú煌晟?、司法體制不完善等原因造成，還和對(duì)違法行為規(guī)制力度不夠，當(dāng)事人違法成本較低等原因密切相關(guān)。因此，我們要不斷完善司法制度，加大法院審查力度，從限制濫用訴權(quán)出發(fā)，規(guī)制虛假訴訟這一現(xiàn)象，將法律的約束力運(yùn)用到司法實(shí)踐當(dāng)中，發(fā)揮法的指引作用、約束作用、強(qiáng)制作用，才能最大程度規(guī)制虛假訴訟這一現(xiàn)象，還民事訴訟一片凈土。參考文獻(xiàn)[1]劉君博.論虛假訴訟的規(guī)范性質(zhì)與程序架構(gòu)[J].當(dāng)代法學(xué)，2019,33（04）：14