工程項(xiàng)目管理經(jīng)典案例分析

背景：某鋼廠改造其燒結(jié)車間，由于工期緊，剛確定施工單位的第二天，施工單位還未來得及任命項(xiàng)目經(jīng)理和組建項(xiàng)目經(jīng)理部，業(yè)主就要求施工單位提供項(xiàng)目管理規(guī)劃，施工單位在不情愿的情況下提供了一份針對(duì)該項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)，其內(nèi)容深度滿足管理規(guī)劃要求，但業(yè)主不接受，一定還要求施工單位提供項(xiàng)目管理規(guī)劃。問題：①項(xiàng)目經(jīng)理未任命和項(xiàng)目經(jīng)理部還未建立，就正式發(fā)表了施工組織設(shè)計(jì)，其程序是否正確？②業(yè)主一定要求施工單位提供項(xiàng)目管理規(guī)劃，其要求是否一定正確？③項(xiàng)目管理規(guī)劃是指導(dǎo)項(xiàng)目管理工作的綱領(lǐng)性文件。請(qǐng)簡(jiǎn)述施工項(xiàng)目管理規(guī)劃的規(guī)劃目標(biāo)及內(nèi)涵。④試說明施工項(xiàng)目管理規(guī)劃的控制原則。答：①程序不正確，公司還未任命項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理部還未建立，施工組織設(shè)計(jì)無人審核和批準(zhǔn)，不能發(fā)表。②施工組織設(shè)計(jì)可以代替施工項(xiàng)目管理規(guī)劃，但施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容深度應(yīng)能滿足施工項(xiàng)目管理規(guī)劃的要求；冶金建設(shè)工程中，實(shí)際上一直使用施工組織設(shè)計(jì)代替項(xiàng)目管理規(guī)劃；施工單位可以向業(yè)主說明提供的施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容深度已達(dá)到項(xiàng)目管理規(guī)劃的深度要求，不必再編制項(xiàng)目管理規(guī)劃。③施工項(xiàng)目管理規(guī)劃的規(guī)劃目標(biāo)及內(nèi)涵有：ａ.規(guī)劃目標(biāo)包括項(xiàng)目的管理目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)、成本目標(biāo)、安全目標(biāo)、文明施工及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、條件分析及其他內(nèi)容等；ｂ.內(nèi)涵包括施工部署、技術(shù)組織措施、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃和資源供應(yīng)計(jì)劃和其他文件等。④項(xiàng)目管理規(guī)劃的控制原則為：實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化控制；動(dòng)態(tài)控制；主動(dòng)控制；全過程控制；全要素控制；建立大控制系統(tǒng)的觀念；要對(duì)規(guī)劃的實(shí)施明確項(xiàng)目經(jīng)理部各崗位職責(zé)、對(duì)執(zhí)行進(jìn)行檢查分析和改進(jìn)，進(jìn)一步進(jìn)行總結(jié)。2、背景：華北某廠１２６０ｍ３級(jí)高爐擴(kuò)容改造工程。根據(jù)招標(biāo)文件要求，為了實(shí)現(xiàn)快速、高效、優(yōu)質(zhì)、低耗地完成擴(kuò)容改建任務(wù)，該擴(kuò)容改造，應(yīng)采用高爐整體平移新技術(shù)。高爐分兩段安裝：第一段為移送；第二段為懸吊，高爐本體工程擬定在拼裝平臺(tái)上基本完成，盡量縮短停爐后施工工期，保證業(yè)主要求的工期。高爐本體平移作業(yè)采用滾動(dòng)摩擦方式液壓缸推送。要求“新、舊高爐中心線重合，標(biāo)高與原設(shè)計(jì)標(biāo)高相符，誤差控制在５～８ｍ”。高爐本體移送重量約４５００ｔ。推移高度約為３６ｍ，推移距離約４２ｍ。高爐本體在液壓缸推動(dòng)下，分步向爐基平移。問題：①結(jié)合本案例談?wù)勴?xiàng)目目標(biāo)的制定。②結(jié)合本案例談?wù)勴?xiàng)目管理的總體安排。答：①項(xiàng)目的目標(biāo)包括質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本等目標(biāo)，施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃由項(xiàng)目經(jīng)理部編制，并按規(guī)定程序報(bào)批和實(shí)施。如質(zhì)量目標(biāo)：工程質(zhì)量一次驗(yàn)收合格率１００％，單位工程優(yōu)良率８５％以上，質(zhì)量達(dá)到冶金建設(shè)工程優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。無重大質(zhì)量事故，質(zhì)量管理體系持續(xù)有效運(yùn)行。竭盡全力做好工程服務(wù)和投產(chǎn)順產(chǎn)保駕工作，確保用戶滿意。安全目標(biāo)：工亡事故為零；重傷事故為零；重大機(jī)械設(shè)備事故為零；重大交通事故為零?，F(xiàn)場(chǎng)目標(biāo)：在爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程的同時(shí)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)文明施工的管理，樹立公司良好的形象，建設(shè)文明、規(guī)范的施工現(xiàn)場(chǎng)。②項(xiàng)目管理實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全方位的管理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工全過程的質(zhì)量、工期、安全、文明施工、確保履行合同，負(fù)責(zé)組織編制施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃、相應(yīng)的項(xiàng)目管理文件。項(xiàng)目經(jīng)理是工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全的第一責(zé)任人。結(jié)合本案例項(xiàng)目管理的總體安排：強(qiáng)化項(xiàng)目管理，全面響應(yīng)業(yè)主技術(shù)要求，嚴(yán)格科學(xué)管理、精心組織施工，優(yōu)質(zhì)、安全、高速建設(shè)高爐擴(kuò)容改造工程。針對(duì)本工程的特點(diǎn)，結(jié)合類似工程的經(jīng)驗(yàn)，我們對(duì)本工程的總體思路是：項(xiàng)目管理，科學(xué)組織；突出重點(diǎn)，齊頭并進(jìn)；有序安排，提高效率；階段實(shí)施，步步為營；統(tǒng)一調(diào)度，道路暢通；質(zhì)量貫標(biāo)，安全可靠；發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，縮短工期。3、某建設(shè)工程合同工期為１７個(gè)月承包商編制的初始雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃如圖4-3所示：圖圖4-3雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖問題：1、由于工作合同工期為１７個(gè)月，承包商編制的初始雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃如圖所示，由于工作Ａ、Ｉ、Ｊ均為鋼結(jié)構(gòu)安裝工程，必須使用同一臺(tái)３００ｔ吊機(jī)，則該施工計(jì)劃應(yīng)如何調(diào)整？2、調(diào)整后的進(jìn)度計(jì)劃能否滿足合同工期的要求？３００ｔ吊機(jī)在現(xiàn)場(chǎng)閑置時(shí)間為多少？3、承包商按調(diào)整后的進(jìn)度計(jì)劃施工時(shí)，因業(yè)主原因致使工作Ｉ拖延了２個(gè)月，承包商自身原因致使工作Ｍ拖延了１個(gè)月，事后承包商在合同規(guī)定的有效期內(nèi)提出工期延期申請(qǐng)，請(qǐng)問承包商能夠獲得工程延期多少時(shí)間？為什么？4、根據(jù)上述問題3所給條件，假設(shè)后續(xù)工作均按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施，該工程實(shí)際工期為多長(zhǎng)？答：1、調(diào)整的計(jì)劃如圖4-4所示３００ｔ吊機(jī)施工順序?yàn)椋?、Ｉ、Ｊ可滿足要求。圖4-4雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖（一）2、調(diào)整后的進(jìn)度計(jì)劃計(jì)算工期為１７個(gè)月，滿足合同工期要求。３００ｔ吊機(jī)在現(xiàn)場(chǎng)閑置時(shí)間為：Ａ-I:ES1-EFA=5-4=１月I-J:Esj-EF1=10-9=1月,合計(jì)閑置時(shí)間為２個(gè)月.3、由于業(yè)主原因和不可抗力使工作時(shí)間拖延導(dǎo)致總工期延長(zhǎng)的，監(jiān)理工程師應(yīng)批準(zhǔn)工期延期，由于承包商原因使工作時(shí)間拖延導(dǎo)致總工期延長(zhǎng)的，監(jiān)理工程師不批準(zhǔn)延期。根據(jù)以上原則，監(jiān)理工程師應(yīng)批準(zhǔn)的延期計(jì)算見圖4-5所示.答：1、本質(zhì)量事故是由設(shè)計(jì)原因造成的，屬于技術(shù)原因，處理花費(fèi)了１５萬元，屬重大質(zhì)量事故。國家現(xiàn)行對(duì)工程質(zhì)量通常采用按造成損失嚴(yán)重程度進(jìn)行分類，其基本分類如下：1）一般質(zhì)量事故：凡具備下列條件之一者為一般質(zhì)量事故。a.直接經(jīng)濟(jì)損失在5000元（含5000元）以上，不滿50000元的；b.影響使用功能和工程結(jié)構(gòu)安全，造成永久質(zhì)量缺陷的。2）嚴(yán)重質(zhì)量事故：凡具備下列條件之一者為嚴(yán)重事故。a.直接經(jīng)濟(jì)損失在50000元（含50000元）以上，不滿10萬元的；b.嚴(yán)重影響使用工程或工程接否安全，存在重大質(zhì)量隱患的；c.事故性質(zhì)惡劣或造成2人以下重傷的。3）重大質(zhì)量事故：凡具備下類條件之一者為重大事故，屬建設(shè)工程重大事故范疇。a.工程倒塌或報(bào)廢；b.由于質(zhì)量事故，造成人員傷亡或重傷3人以上；c.直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上。2、質(zhì)量事故產(chǎn)生的原因可以分為下述三類:a.技術(shù)原因引發(fā)的質(zhì)量事故,是指由于設(shè)計(jì)、施工技術(shù)上的失誤而造成的質(zhì)量事故;b.管理原因引發(fā)的質(zhì)量事故,主要是指由于管理上的不完善或失誤而引發(fā)的質(zhì)量事故;c.社會(huì)原因引發(fā)的質(zhì)量事故,主要是指由于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)因素及社會(huì)上存在的弊端和不正之風(fēng)引起建設(shè)中的錯(cuò)誤行為,而導(dǎo)致出現(xiàn)質(zhì)量事故.3、當(dāng)工程有明顯的嚴(yán)重質(zhì)量問題，對(duì)結(jié)構(gòu)的安全和使用有重大影響，而又無法通過修補(bǔ)的方法糾正所出現(xiàn)的缺陷情況，可以做出返工處理的決定，即拆除已施工的工程，進(jìn)行重新施工。4、質(zhì)量缺陷處理方案包括：修補(bǔ)處理、返工處理、限制使用、不做處理。5、檢查和鑒定的結(jié)論可能有以下幾種：事故已處理；可繼續(xù)施工；隱患已消除，結(jié)構(gòu)安全有保證；經(jīng)修補(bǔ)處理后完全能夠滿足使用要求；基本滿足使用要求，但使用時(shí)應(yīng)加附加的限制條件；對(duì)耐久性的結(jié)論；對(duì)短期難以做出結(jié)論者，可提出進(jìn)一步檢查的意見；其他鑒定結(jié)論。10、背景：某公司為總承包一級(jí)企業(yè)(簡(jiǎn)稱甲方),承包一個(gè)綜合辦公樓工程,該工程地下兩層,地下工程支護(hù)方案甲方委托給具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的某設(shè)計(jì)院承擔(dān)(簡(jiǎn)稱丙方)經(jīng)業(yè)主同意,地下工程施工給具有施工資質(zhì)的某施工隊(duì)完成(簡(jiǎn)稱乙方).丙方完成支護(hù)方案施工圖后,直接給了乙方進(jìn)行施工,在乙方挖土施工時(shí),監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)基坑邊發(fā)現(xiàn)裂縫及時(shí)以書面報(bào)告通知甲方項(xiàng)目經(jīng)理,要求立即撤離現(xiàn)場(chǎng)所有人員。甲方項(xiàng)目經(jīng)理以施工工期要求為由,沒有落實(shí)監(jiān)理工程師的要求。當(dāng)通知接到兩個(gè)小時(shí)后,基坑倒塌,造成５人死亡,１９人重傷,直接經(jīng)濟(jì)損失６０萬元。后經(jīng)調(diào)查，勘察資料不準(zhǔn)確，造成設(shè)計(jì)人員取值錯(cuò)誤是這起事故的主要原因，故乙方將丙方告上法院，要求丙方承擔(dān)所有的經(jīng)濟(jì)損失。問題：1、該項(xiàng)目的分包是否符合法律程序？2、丙方將施工圖紙直接給乙方是否正確？3、乙方將丙方告上法院是否符合程序？4、該事故為幾級(jí)事故？5、乙方應(yīng)采取哪些法律程序？答：1、該項(xiàng)目甲方將支護(hù)方案設(shè)計(jì)交由丙方承擔(dān)，丙方具有相應(yīng)資質(zhì)，并經(jīng)業(yè)主同意，該分包合法。甲方將地下工程交由乙方承擔(dān)不合法，因?yàn)榛訛橹黧w工程，不能分包，不符合建筑法。2、丙方把施工圖直接給乙方不正確。因?yàn)楸绞桥c甲方簽訂設(shè)計(jì)合同，且基坑支護(hù)方案必須經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人（總包單位），總監(jiān)理工程師的簽字后實(shí)施。3、乙方將丙方告上法院不符合程序。因?yàn)橐曳绞桥c甲方簽訂施工合同，且甲方項(xiàng)目經(jīng)理沒有執(zhí)行監(jiān)理工程師的通知是造成人員傷亡的主要原因。4、該事故屬重大傷亡事故。因?yàn)橐淮蝹觯等耍ù笥冢橙诵∮冢保叭耍?，?jīng)濟(jì)損失大于１０萬元。按工程事故分類屬重大事故。5、乙方應(yīng)按法律程序?qū)⒓追健⒈?、勘察方一并告上法庭。因?yàn)閭鍪鹿室蚣追巾?xiàng)目經(jīng)理沒執(zhí)行監(jiān)理工程師的通知，也沒有進(jìn)行調(diào)查分析，深基坑倒塌是設(shè)計(jì)強(qiáng)度不夠造成的，故屬丙方責(zé)任，但勘察方與丙方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。11、背景：某設(shè)備安裝公司負(fù)責(zé)一軋鋼廠的設(shè)備管道安裝工作，工程進(jìn)行一半時(shí)，發(fā)包方為使車間更好的與廠區(qū)配合使用，提出變更新增部分附屬結(jié)構(gòu)的工程施工。結(jié)果導(dǎo)致其工期比合同商定的晚１０天，甲方以此為由拒付新增工程變更的相關(guān)費(fèi)用。問題：1、發(fā)包方可以提出新增工程變更嗎？2、工程變更可以由哪些部門提出？3、簡(jiǎn)述變更價(jià)款的確定原則。4、甲方拒付“新增工程”變更價(jià)款的做法有無道理？為什么？答：1、甲方可以提出“新增工程”變更，但要辦理新增工程的簽證手續(xù)。或發(fā)施工聯(lián)絡(luò)單并由甲方有關(guān)部門確認(rèn)。2、工程變更由建設(shè)單位、承包方、監(jiān)理工程師提出都可以，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況提出變更由設(shè)計(jì)部門進(jìn)行確認(rèn)簽證。3、關(guān)于變更中發(fā)生的費(fèi)用，可參照合同中的價(jià)格。如合同中有類似變更情況的價(jià)格可以作為基礎(chǔ)進(jìn)行參考。如合同中沒有類似適用的價(jià)格可由承包方提出適當(dāng)變更價(jià)，由監(jiān)理工程師批準(zhǔn)或與甲方造價(jià)部門進(jìn)行協(xié)商執(zhí)行。4、甲方拒付“新增變更”工程款不合理。因甲方對(duì)今后的生產(chǎn)需要提出變更，新增了工作量就必須按工期進(jìn)行順延，且在順延工期中完成變更工作量，甲方就應(yīng)支付變更部分的價(jià)款。若工程變更中沒有對(duì)工期順延進(jìn)行明確規(guī)定時(shí)，則應(yīng)由甲乙雙方協(xié)商處理或提交仲裁或起訴。12、背景：某電信大廈的機(jī)電安裝工程，由業(yè)主以公開招標(biāo)方式確定了具有機(jī)電安裝工程總承包一級(jí)資質(zhì)的某單位承接，同時(shí)將制冷站的空調(diào)所用的制冷燃?xì)怃寤嚈C(jī)組、電氣、管道等分包給具有專業(yè)施工資質(zhì)和壓力管道安裝許可證的宏業(yè)公司負(fù)責(zé)安裝，設(shè)備由業(yè)主提供。在簽訂的施工合同中明確規(guī)定該單位為總包單位，宏業(yè)公司為分包單位。問題：1、在項(xiàng)目開工前，總包單位項(xiàng)目部進(jìn)行項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃和施工組織設(shè)計(jì)交底時(shí)，分包單位是否需要派人參加？2、燃?xì)夤艿腊惭b前，應(yīng)通過什么方式向什么部門申報(bào)告知？3、在燃?xì)夤艿篮附舆^程中，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)一名正在焊接的焊工所持焊工操作證已到期，應(yīng)如何處理？同時(shí)該焊工原有此項(xiàng)目的合格證也已到期，應(yīng)該如何處理？4、宏業(yè)公司在制冷站安裝工程完成，經(jīng)自檢合格后，通知業(yè)主和監(jiān)理工程師組織檢查驗(yàn)收是否符合程序？5、工程驗(yàn)收一年后，周圍居民向環(huán)保部門投訴，制冷站的冷卻塔夜間噪聲很大，同時(shí)業(yè)主發(fā)現(xiàn)制冷站內(nèi)管道滴水，試問業(yè)主應(yīng)找誰處理？費(fèi)用由誰承擔(dān)？答：1、應(yīng)派人參加。項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃或施工組織總設(shè)計(jì)或施工組織設(shè)計(jì)的交底，總承包項(xiàng)目經(jīng)理部各層面和分包方有關(guān)管理技術(shù)人員參加。2、書面告知直轄市或者社區(qū)的市級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等七種為特種設(shè)備。該工程中的燃?xì)夤艿腊惭b屬于壓力管道安裝范疇，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定，特種設(shè)備在施工前，應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、維修情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，告知后方可施工。3、屬于無證操作，應(yīng)立即停止該焊工的焊接工作，對(duì)到期后該焊工施焊的壓力管道接頭，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)、處理。在機(jī)