工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)管理考核辦法

附件10建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)管理考核辦法第一章總則第一條為規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測市場秩序，建立健全建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)管理考核體系，提高建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)檢測水平和服務(wù)質(zhì)量，建立優(yōu)勝劣汰的市場監(jiān)管機(jī)制。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定和國務(wù)院、國家住建部、省住建廳關(guān)于建立企業(yè)市場信用制度的有關(guān)要求，結(jié)合本市實(shí)際制定。第二條本辦法適用于取得建設(shè)工程質(zhì)量檢測資質(zhì)證書，在青島市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的檢測機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢測機(jī)構(gòu)）。本辦法所稱檢測人員，是指通過公共知識、專業(yè)知識、操作技能等培訓(xùn)，在檢測機(jī)構(gòu)從事檢測工作的試驗(yàn)員、授權(quán)簽字人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人。第三條管理考核應(yīng)遵循“科學(xué)公正、量化評價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、動態(tài)監(jiān)管”的原則。第四條市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局依照本辦法對全市建設(shè)工程檢測機(jī)構(gòu)考核進(jìn)行統(tǒng)一管理。各級工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程檢測機(jī)構(gòu)的日?？己撕涂己私Y(jié)果的匯總上報(bào)。第二章考核內(nèi)容和依據(jù)第五條考核內(nèi)容主要包括：市場行為、檢測能力、日常管理、綜合實(shí)力、業(yè)內(nèi)評價(jià)等五個(gè)方面。（一）市場行為。機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理和使用，業(yè)務(wù)承攬狀況，檢測報(bào)告和數(shù)據(jù)的符合性和真實(shí)性，檢測合同備案情況，機(jī)構(gòu)自律意識和行為。（二）檢測能力。人員配備是否滿足資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定要求，辦公和檢測環(huán)境達(dá)標(biāo)情況，檢測儀器、設(shè)備狀況，檢測比對和能力驗(yàn)證結(jié)果。（三）管理水平。各項(xiàng)管理制度的建立和實(shí)施，檢測人員、合同、樣品、數(shù)據(jù)和檢測報(bào)告管理，執(zhí)行相關(guān)檢測標(biāo)準(zhǔn)情況，上報(bào)檢測數(shù)據(jù)信息的及時(shí)性和有效性，機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理。（四）綜合實(shí)力。資金投入、資質(zhì)增項(xiàng)，業(yè)務(wù)擴(kuò)展、技術(shù)研發(fā)、設(shè)備儀器更新改造，管理手段創(chuàng)新，各級主管部門表彰、獎勵情況。（五）業(yè)內(nèi)評價(jià)。質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)委托單位、工程項(xiàng)目施工單位對出具檢測報(bào)告的檢測機(jī)構(gòu)在服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)行為、職業(yè)道德等方面進(jìn)行評價(jià)；各檢測機(jī)構(gòu)之間在行業(yè)自律行為等方面進(jìn)行互評，按照委托方、施工方、行業(yè)內(nèi)互評各占權(quán)重50%、30%、20%進(jìn)行加權(quán)平均，得出各檢測機(jī)構(gòu)綜合評分。（六）其他需要考核的內(nèi)容。第六條管理考核實(shí)行量化計(jì)分方式，基本分?jǐn)?shù)為100分，在此基礎(chǔ)上根據(jù)檢測機(jī)構(gòu)日常市場行為和業(yè)績情況進(jìn)行分?jǐn)?shù)加減。第七條管理考核實(shí)行日常動態(tài)計(jì)分、年度考核制度。根據(jù)企業(yè)的市場行為和業(yè)績情況即時(shí)進(jìn)行分?jǐn)?shù)加減，每年初統(tǒng)一公布（四）樣品、試件流轉(zhuǎn)、留置制度未按照有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求執(zhí)行的；（五）未按要求簽署檢測合同的，或未按規(guī)定要求進(jìn)行檢測合同備案的；（六）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)開展檢測工作，未在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門辦理備案手續(xù)的；（七）異地開展檢測工作，未在工程所在地建設(shè)主管部門辦理備案手續(xù)的；（八）檢測機(jī)構(gòu)的檢測人員超出其培訓(xùn)、考核的資質(zhì)項(xiàng)目從事檢測活動的；（九）注冊巖土工程、注冊結(jié)構(gòu)工程師、檢測人、校核人、批準(zhǔn)人等未按國家、省相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范要求在檢測報(bào)告上簽章的；（十）檢測儀器設(shè)備未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)的；（十一）檢測場所環(huán)境混亂，基礎(chǔ)設(shè)施不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求的；（十二）未按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門上報(bào)檢測發(fā)現(xiàn)的不合格事項(xiàng)信息的；（十三）未按要求參加管理部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)組織的比對、能力驗(yàn)證，或者能力驗(yàn)證結(jié)果為不滿意或離群值的；（十四）未對檢測人員投保，勞動合同簽訂不規(guī)范，檢測人員變更未及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)的；（十五）向其他檢測機(jī)構(gòu)出借、出租主要檢測儀器、設(shè)備的；（十六）行業(yè)評價(jià)綜合得分列后1-3名的；（十七）以各種理由拒絕領(lǐng)取告知書或處罰決定書的；（十八）未公示本機(jī)構(gòu)的檢測人員信息、檢測服務(wù)承諾和服務(wù)監(jiān)督電話的；（十九）工程實(shí)體、結(jié)構(gòu)和重要使用功能材料檢測結(jié)果與監(jiān)督抽測結(jié)果不一致；（二十）結(jié)構(gòu)類材料檢測偏離檢測方法，并對檢測結(jié)果造成影響的；（二十一）違反行業(yè)自律公約b級條款的；（二十二）其他違規(guī)違章行為。第十二條有下列行為之一的，考核時(shí)每次扣5分。（一）不履行合同約定，受到委托人投訴，給委托人造成損失或不良影響的；（二）檢測場所缺少安全措施，設(shè)備操作缺少安全提示，危險(xiǎn)區(qū)域缺少安全警示標(biāo)志及防護(hù)裝置；（三）被技術(shù)監(jiān)督部門、行業(yè)主管部門或合格評定機(jī)構(gòu)取消或暫停檢測項(xiàng)目資質(zhì)的；（四）檢測報(bào)告信息不全，格式、用詞存在不規(guī)范現(xiàn)象的；（五）檢測人員、主要檢測設(shè)備檔案缺失，內(nèi)容和信息不全面、完整的；（六）檢測機(jī)構(gòu)人員參加行業(yè)資格考試、考核，專業(yè)人員崗位繼續(xù)教育存在無正當(dāng)理由缺考、作弊或其它違規(guī)行為的；（七）無安全管理制度和措施，未配備必備的安全防護(hù)設(shè)備和用具的；（八）已領(lǐng)取《罰款繳納通知書》，但未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳納罰款或已接受處罰，但未按要求及時(shí)整改并提供整改材料的；（九）行業(yè)評價(jià)綜合得分列后4-6名的；（十）在檢測工作中違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范強(qiáng)制性條文的；（十一）違反行業(yè)自律公約c級條款的；（十二）非結(jié)構(gòu)和重要使用功能材料檢測結(jié)果與監(jiān)督抽測結(jié)果不一致；（十三）未按要求參加B、C、D級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人專項(xiàng)培訓(xùn)或考試不合格的；（十四）非結(jié)構(gòu)類材料檢測偏離檢測方法，并對檢測結(jié)果造成影響的；（十五）未按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求收取檢測樣品的；（十六）技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人等重要技術(shù)崗位人員變更，在履職前未向所在區(qū)市建設(shè)行政主管部門和市建設(shè)行政主管部門書面報(bào)告的；（十七）其他違規(guī)違章行為。第十三條有下列行為之一的，考核時(shí)每次、項(xiàng)、人扣1分：（一）不參加主管部門組織的會議、學(xué)習(xí)等活動，存在缺席、遲到、早退、替會及其它擾亂會場秩序的現(xiàn)象；（二）檢測儀器設(shè)備未進(jìn)行有效的維護(hù)、保養(yǎng)和期間核查的；（三）見證取樣項(xiàng)目檢測委托或合同中未注明見證、取樣人單位和姓名的；（四）見證取樣項(xiàng)目檢測報(bào)告中未注明見證人單位、姓名、未加蓋見證取樣專用章的；（五）檔案資料管理混亂，檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報(bào)告等未按檢測項(xiàng)目、年度分類統(tǒng)一編號，編號不連續(xù)，有抽撤、涂改現(xiàn)象的；（六）未公示全部檢測人員的；（七）違反行業(yè)自律公約d級條款的；（八）其他違規(guī)違章行為。第十四條考核加分項(xiàng)目及分值。在考核年度內(nèi)具備以下條件給予加分。同一檢測機(jī)構(gòu)、同一檢測人員獲得同一性質(zhì)不同級別榮譽(yù)的，按最高級別加分，不作累計(jì)加分。（一）獲得國家、省、市級政府表彰獎勵，分別加25分、15分、5分；獲得國家、省級、副省級城市建設(shè)主管部門或經(jīng)建設(shè)行政主管部門同意的行業(yè)協(xié)會（經(jīng)市級建設(shè)行政主管部門初審?fù)夂笊蠄?bào)的）表彰獎勵，分別加20分、8分、5分。（二）在應(yīng)對青島市組織的處置重大突發(fā)事件、應(yīng)急事件工作中，成績突出，獲得國家、山東省、青島市政府表彰的，分別加50分、40分、30分；獲得國家、山東省、青島市建設(shè)行政主管部門表彰的，分別加40分、30分、25分；在上述行動中表現(xiàn)較好的，加15分。在應(yīng)對突發(fā)事件中表現(xiàn)突出、較好的分別加10分、6分。（三）因業(yè)績突出，被全國、全省、全市級會議觀摩、推廣的，每項(xiàng)分別加15分、10分、6分；經(jīng)營管理特色突出，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門推薦在全國、全省、全市建設(shè)工作會議做經(jīng)驗(yàn)介紹的，每項(xiàng)分別加10分、8分、6分；在國家、省、市級主管部門組織的檢查中表現(xiàn)突出，獲得主管部門通報(bào)表揚(yáng)的，分別加10分、5分、1分。（四）行業(yè)評價(jià)綜合得分列前1-3名的，加10分；4-6名的，加5分。（五）日常檢測業(yè)務(wù)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程實(shí)體、建筑市場及責(zé)任主體存在較普遍、突出的問題，向建設(shè)行政主管部門報(bào)告并配合進(jìn)行調(diào)研、處理的，加10分。（六）日常檢測業(yè)務(wù)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程上使用的不合格建材、產(chǎn)品或結(jié)構(gòu)質(zhì)量問題，并經(jīng)建設(shè)行政主管部門確認(rèn)，挽回重大經(jīng)濟(jì)損失、避免重大安全質(zhì)量事故的，加10分。（七）開展行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新并通過省級以上主管部門鑒定認(rèn)可的（第一完成單位），加10分。（八）參編國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的，分別加15、10、5分。（九）檢測人員獲得國家、省、市級管理部門、行業(yè)協(xié)會表彰的（經(jīng)考核管理部門確認(rèn)），每人次分別加10分、8分、5分。（十）通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證或合格評定機(jī)構(gòu)（或檢查機(jī)構(gòu)）實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的，加5分。（十一）在國內(nèi)跨省域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)并經(jīng)營良好的，每一分支機(jī)構(gòu)加10分，在青島市以外省內(nèi)跨地市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)并經(jīng)營良好的，每一分支機(jī)構(gòu)加5分。（十二）在市級以上主管部門組織的新技術(shù)推廣應(yīng)用中表現(xiàn)突出，獲得主管部門表彰的，每次加5分。（十三）在建設(shè)行政主管部門的檢測行業(yè)年度統(tǒng)計(jì)中，檢測發(fā)現(xiàn)不合格品率和數(shù)量綜合排名前1-3名的，加5分；4-6名的，加3分；7-9名的，加1分。（十四）注重企業(yè)文化建設(shè)，企業(yè)文化建設(shè)、精神文明建設(shè)成果等經(jīng)市級建設(shè)行政主管部門推薦，在全國、全省、全市級會議上被觀摩、推廣或作經(jīng)驗(yàn)介紹的分別加8分、6分、4分，獲得國家、省級、市級政府部門書面肯定的分別加6分、4分、2分；在國家、省、市級政府主管部門或行業(yè)協(xié)會組織的文化建設(shè)主題活動中（經(jīng)市級建設(shè)行政主管部門初審?fù)夂笊蠄?bào)）獲獎的，一等獎分別加6分、5分、4分，二等獎分別加5分、4分、3分，三等獎分別加4分、3分、2分，優(yōu)秀獎分別加3分、2分、1分。（十五）檢測報(bào)告采取有效防偽措施、唯一性標(biāo)識，加10分。（十六）協(xié)助行政主管部門進(jìn)行調(diào)查、檢查的，加10分；協(xié)助發(fā)現(xiàn)重大問題的，加20分；（十七）其它經(jīng)考核管理部門認(rèn)定的加分事項(xiàng)。第四章考核結(jié)果的認(rèn)定與使用第十五條檢測機(jī)構(gòu)年度考核等級為A企業(yè)的，在評優(yōu)評先、信用評價(jià)時(shí)優(yōu)先考慮；在資質(zhì)考核、增項(xiàng)時(shí)優(yōu)先扶持。市重點(diǎn)工程檢測任務(wù)優(yōu)先推薦。第十六條年度考核累計(jì)得分低于100分的列入資質(zhì)重點(diǎn)監(jiān)督檢查名單，不得參加年度各項(xiàng)先進(jìn)評選。第十七條年度考核等級為B級企業(yè)，列入資質(zhì)重點(diǎn)監(jiān)督檢查名單，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人須接專項(xiàng)培訓(xùn)、并考試合格。一年內(nèi)不得申請資質(zhì)增項(xiàng)。第十八條年度考核等級為C級企業(yè)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人須接受專項(xiàng)培訓(xùn)、并考試合格。列為限期整改名單，整改期間停止檢測任務(wù)，整改合格后方可從事檢測工作。限期整改未通過的降為D級，兩年內(nèi)不得申請資質(zhì)增項(xiàng)。第十九條年度考核為D級企業(yè)，列為“失信檢測機(jī)構(gòu)”名單。除按照C級考核規(guī)定執(zhí)行外，本地檢測機(jī)構(gòu)將重新審核其資質(zhì)證書；外地檢測機(jī)構(gòu)將取消其入青信用登