城市管理執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)

城市管理執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)第一章

?總

?則第一條為規(guī)范全區(qū)城市管理執(zhí)法活動，促進(jìn)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《城市管理綜合執(zhí)法條例》《城市管理執(zhí)法辦法》《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》《行政執(zhí)法程序規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，結(jié)合工作實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。第二條全區(qū)各級城市管理綜合執(zhí)法部門、城市管理綜合執(zhí)法部門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱城市管理綜合執(zhí)法部門）及其執(zhí)法人員依法開展城市管理綜合執(zhí)法活動和協(xié)管人員依法開展執(zhí)法輔助事務(wù)，適用本標(biāo)準(zhǔn)。第三條城市管理綜合執(zhí)法部門是設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府依法設(shè)立的集中行使有關(guān)行政主管部門在城市管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)等職權(quán)的行政機(jī)關(guān)。城市管理綜合執(zhí)法人員（以下簡稱執(zhí)法人員）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)范圍和程序要求實(shí)施城市管理綜合執(zhí)法活動，不得超越職權(quán)、濫用職權(quán)，不得拒絕履行或者拖延履行法定職責(zé)。第四條執(zhí)法人員實(shí)施城市管理綜合執(zhí)法活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理、公正、公開、高效便民的原則，提高執(zhí)法公信力，最大限度地提高工作效能，實(shí)現(xiàn)法律效能與社會效果的統(tǒng)一。第五條城市管理綜合執(zhí)法應(yīng)當(dāng)堅持嚴(yán)格執(zhí)法與教育、疏導(dǎo)、服務(wù)相結(jié)合，做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。第六條城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)為開展城市管理綜合執(zhí)法活動提供必要的保障，加強(qiáng)對執(zhí)法人員和協(xié)管人員法律知識和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)。第七條上級城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級城市管理綜合執(zhí)法部門的指導(dǎo)監(jiān)督和考核協(xié)調(diào)。本標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況納入考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為對城市管理綜合執(zhí)法部門和執(zhí)法人員獎懲的重要依據(jù)之一。第二章

?執(zhí)法行為第一節(jié)

?執(zhí)法巡查（檢查）第八條城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職權(quán)（管轄權(quán)）制定年度、月度巡查（檢查）計劃和方案，實(shí)行網(wǎng)格化管理。第九條執(zhí)法巡查應(yīng)以預(yù)防、發(fā)現(xiàn)及勸阻糾正違法為目的開展，執(zhí)法檢查應(yīng)有明確、合法的目的。執(zhí)法巡查（檢查）的方式、頻率應(yīng)在達(dá)到監(jiān)督管理目的的前提下，盡可能減少對社會公眾正常生活、生產(chǎn)秩序的干擾。第十條執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法檢查時，應(yīng)向當(dāng)事人出示有效執(zhí)法證件，告知當(dāng)事人開展檢查的目的、內(nèi)容、要求、方法。執(zhí)法檢查應(yīng)制作《執(zhí)法檢查筆錄》，由當(dāng)事人核對無誤后簽名或蓋章。執(zhí)法巡查應(yīng)形成巡查記錄，交由城市管理綜合執(zhí)法部門匯總。執(zhí)法巡查（檢查）中如發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人確有違法行為的，應(yīng)立即報告所屬城市管理綜合執(zhí)法部門，并及時立案處理。第二節(jié)

?責(zé)令改正第十一條城市管理綜合執(zhí)法部門實(shí)施責(zé)令改正（包括責(zé)令停止違法行為、責(zé)令減輕或消除違法后果）應(yīng)依照《中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，并具備查處違法行為的法定職權(quán)。城市管理綜合執(zhí)法活動中，除當(dāng)事人已經(jīng)不具有糾正違法行為、消除違法后果情形外，在實(shí)施行政處罰時應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。第十二條城市管理綜合執(zhí)法部門作出責(zé)令限期改正，應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人改正違法行為、消除違法后果所需要的合理期限，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。責(zé)令當(dāng)事人改正應(yīng)當(dāng)以公民、法人或其他組織的法定義務(wù)為限，城市管理綜合執(zhí)法部門不得在責(zé)令改正過程中減損當(dāng)事人的權(quán)利或額外增加義務(wù)。第十三條城市管理綜合執(zhí)法部門實(shí)施責(zé)令改正，除當(dāng)事人可以當(dāng)場改正的情形外，應(yīng)在立案后依法進(jìn)行調(diào)查取證，查明當(dāng)事人的違法行為并確定當(dāng)事人應(yīng)予改正的具體內(nèi)容。第十四條城市管理綜合執(zhí)法部門實(shí)施責(zé)令改正后，當(dāng)事人仍未停止違法行為或者拖延履行改正義務(wù)的，城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時依法采取相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施，防止違法行為的后果產(chǎn)生或危害擴(kuò)大。第三節(jié)

?行政處罰簡易程序第十五條對案情簡單、違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以二百元以下、對法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。第十六條執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，表明身份，口頭告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)和依法享有的陳述、申辯權(quán)，并聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。第十七條執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)場填寫預(yù)定格式并編有號碼的行政處罰決定書。決定書應(yīng)載明當(dāng)事人的姓名或名稱，違法行為，行政處罰依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及條款，處罰的種類、幅度、時間、地點(diǎn)，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限以及城市管理綜合執(zhí)法部門名稱。當(dāng)場制作的行政處罰決定書應(yīng)由執(zhí)法人員簽名或蓋章并當(dāng)場交付當(dāng)事人。第十八條執(zhí)法人員應(yīng)在3個工作日內(nèi)將當(dāng)場制作的行政處罰決定書副本交所屬部門備案。當(dāng)場收繳罰款的，執(zhí)法人員必須向當(dāng)事人出具國務(wù)院財政部門或者財政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)。第十九條適用行政處罰簡易程序過程中，對當(dāng)事人提出的陳述、申辯意見無法當(dāng)場進(jìn)行復(fù)核或者對當(dāng)事人提出的異議需要進(jìn)一步調(diào)查取證的，執(zhí)法人員應(yīng)按照行政處罰一般程序進(jìn)行處理。第四節(jié)

?行政處罰普通程序第二十條城市管理綜合執(zhí)法部門對于群眾舉報投訴、其他機(jī)關(guān)移送以及通過其他渠道發(fā)現(xiàn)的可能需要給予行政處罰的違法事項，應(yīng)當(dāng)予以登記。對于收到的登記材料應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)予以核查，決定是否立案；對于比較復(fù)雜的案件，可以延長至15個工作日內(nèi)處理，立案結(jié)果應(yīng)告知舉報人、投訴人。對于不予立案的投訴、舉報，應(yīng)當(dāng)告知舉報人、投訴人。第二十一條立案時，需填寫《立案審批表》并附上相關(guān)材料（投訴材料、申訴材料、舉報材料、上級機(jī)關(guān)交辦或者其他行政機(jī)關(guān)移送的材料、當(dāng)事人自行搜集的材料、核查材料等）。第二十二條調(diào)查終結(jié)，執(zhí)法人員應(yīng)提出調(diào)查報告和處理意見，并送城市管理綜合執(zhí)法部門法制工作機(jī)構(gòu)或本部門指定的其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，審核機(jī)構(gòu)應(yīng)在7日內(nèi)審核完畢。第二十三條執(zhí)法人員應(yīng)在審核完畢后，將調(diào)查報告、處理意見和審核意見報城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人作出決定。城市管理綜合執(zhí)法部門擬作出較大數(shù)額罰款、沒收違法所得或非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證件、降低資質(zhì)等級等行政處罰決定的，涉及問題復(fù)雜、影響較大、行業(yè)面廣、專業(yè)性強(qiáng)的，或者處理意見存在較大分歧的以及需要由城市管理綜合執(zhí)法部門集體討論決定的其他事項，城市管理綜合執(zhí)法部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。第二十四條城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人對于違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)受處罰的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，應(yīng)當(dāng)作出行政處罰決定；對于沒有違法事實(shí)或者違法行為輕微，依法不應(yīng)追究法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出撤銷案件的決定。城市管理綜合執(zhí)法部門對于證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令執(zhí)法人員補(bǔ)充調(diào)查。經(jīng)補(bǔ)充調(diào)查，證據(jù)仍然不足的，作出撤銷案件的決定。撤銷案件依法應(yīng)報上級城市管理綜合執(zhí)法部門批準(zhǔn)的，經(jīng)批準(zhǔn)后予以撤銷。接受委托辦理的違法案件需要撤銷的，應(yīng)報告委托機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第二十五條城市管理綜合執(zhí)法部門查處違法案件應(yīng)在立案之日起90日內(nèi)作出決定。對于重大、復(fù)雜的案件，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日作出，需要繼續(xù)延長的，報上一級城市管理綜合執(zhí)法部門批準(zhǔn)。聽證、鑒定評估、公告送達(dá)等時間不計入辦案期限。第二十六條城市管理綜合執(zhí)法部門在作出處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯權(quán)，符合聽證規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)同時告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。城市管理綜合執(zhí)法部門對當(dāng)事人提出的口頭陳述和申辯，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄和復(fù)核。城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，不得因當(dāng)事人陳述、申辯而加重處罰。當(dāng)事人所提出的事實(shí)、理由或者提供的證據(jù)成立的，城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)采納。第五節(jié)

行政強(qiáng)制措施（查封扣押）第二十七條實(shí)施查封、扣押等行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)以《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等法律、法規(guī)作為執(zhí)法依據(jù)，由城市管理綜合執(zhí)法部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，不得委托其他組織、個人實(shí)施。行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由至少兩名持有執(zhí)法資格證的執(zhí)法人員實(shí)施，輔助人員不得實(shí)施。第二十八條實(shí)施查封、扣押等行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)。采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制措施。違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，可以不采取行政強(qiáng)制措施。有證據(jù)證明當(dāng)事人的違法行為可能繼續(xù)實(shí)施或者可能造成證據(jù)損毀、危害發(fā)生、危險擴(kuò)大等情形的，應(yīng)當(dāng)及時實(shí)施行政強(qiáng)制措施。第二十九條執(zhí)法人員在實(shí)施查封、扣押等行政強(qiáng)制措施時，應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人的違法行為進(jìn)行教育和糾正，并嚴(yán)格依照法律、法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法程序進(jìn)行。除情況緊急，需要當(dāng)場實(shí)施查封、扣押的情形外，均應(yīng)在書面報請所屬城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可實(shí)施。執(zhí)法人員在出示執(zhí)法證件后方可進(jìn)行調(diào)查取證，在作出決定前應(yīng)告知當(dāng)事人實(shí)施查封、扣押的事實(shí)理由、法律依據(jù)及當(dāng)事人享有的權(quán)利和救濟(jì)途徑，耐心聽取、記錄、復(fù)核當(dāng)事人的陳述、申辯理由。查封涉嫌違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及違法場所和設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)對封條拍照留證并加強(qiáng)巡查。查封、扣押財物的，應(yīng)當(dāng)清點(diǎn)登記并按照一式兩份制作清單。對于無法清點(diǎn)的物品，應(yīng)當(dāng)場整體封存。第三十條實(shí)施或者解除查封、扣押等行政強(qiáng)制措施的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)場交付《查封（扣押）決定書》《查封（扣押）清單》《解除查封（扣押）決定書》等法律文書，當(dāng)事人不在現(xiàn)場的，應(yīng)依照法定程序送達(dá)。無法確定當(dāng)事人的，可以采取公告方式送達(dá)。第三十一條實(shí)施查封、扣押的期限不得超過30日；情況復(fù)雜的，經(jīng)報請所屬城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可延長，執(zhí)法人員應(yīng)在到期前5日內(nèi)申請延長期限，但延長期限不得超過30日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。延長查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時書面告知當(dāng)事人，并說明理由。需要進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的，理由應(yīng)當(dāng)充分，期限應(yīng)當(dāng)明確，并書面告知當(dāng)事人。第三十二條依法解除查封、扣押等行政強(qiáng)制措施的，城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在決定之日立即解除對場所、設(shè)施的查封措施或立即退還當(dāng)事人被查封、扣押的物品。第三十三條被查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物，城市管理綜合執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用、損毀、截留、私分或者變相私分；不得要求或者變相要求當(dāng)事人承擔(dān)查封、扣押發(fā)生的保管費(fèi)用和檢測、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的費(fèi)用。不得利用行政強(qiáng)制措施執(zhí)法權(quán)為單位或者個人謀取利益。第六節(jié)

?行政強(qiáng)制執(zhí)行（執(zhí)法部門實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行）第三十四條

城市管理綜合執(zhí)法部門在下列情形下，可以依法實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。（一）城市管理綜合執(zhí)法部門作出罰款決定，當(dāng)事人逾期不履行的，城市管理綜合執(zhí)法部門可以作出每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款決定，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額；（二）當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行的，城市管理綜合執(zhí)法部門可以將在實(shí)施行政管理過程中已經(jīng)查封、扣押的財物依法拍賣抵繳罰款；（三）城市管理綜合執(zhí)法部門作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，城市管理綜合執(zhí)法部門可以作出代履行決定，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。需要立即清除道路、河道、航道或者公共場所的遺灑物、障礙物或者污染物，當(dāng)事人不能清除的，城市管理綜合執(zhí)法部門可以決定立即實(shí)施代履行；當(dāng)事人不在場的，城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法作出處理；（四）城市管理綜合執(zhí)法部門經(jīng)公告，并已作出限期自行拆除違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施的決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行的，報請建設(shè)工程所在地縣級以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除。第三十五條城市管理綜合執(zhí)法部門實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)遵循下列基本程序要求：（一）城市管理綜合執(zhí)法部門作出行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行，催告期間，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述申辯；（二）當(dāng)事人進(jìn)行陳述申辯的，城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核；（三）經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行，且無正當(dāng)理由的，城市管理綜合執(zhí)法部門可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定；（四）強(qiáng)制執(zhí)行過程中，出現(xiàn)法定情形的，應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行或終結(jié)執(zhí)行；達(dá)成執(zhí)行協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)協(xié)議的內(nèi)容執(zhí)行；當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行。第三十六條城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制作《催告書》《陳述申辯筆錄》《復(fù)核意見》《強(qiáng)制執(zhí)行決定書》等法律文書，并依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定送達(dá)相關(guān)法律文書。第三十七條

城市管理綜合執(zhí)法部門實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，不得違反下列規(guī)定：（一）不得實(shí)施不屬于城市管理綜合執(zhí)法部門實(shí)施的強(qiáng)制執(zhí)行；（二）不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，情況緊急的除外。不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供氣等方式迫使當(dāng)事人履行相關(guān)行政決定；（三）加處罰款的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。第七節(jié)

行政強(qiáng)制執(zhí)行（申請非訴行政強(qiáng)制執(zhí)行）第三十八條城市管理綜合執(zhí)法部門可以申請人民法院實(shí)施下列強(qiáng)制執(zhí)行：（一）強(qiáng)制執(zhí)行當(dāng)事人未被城市管理綜合執(zhí)法部門查封、扣押的財物的；（二）城市管理綜合執(zhí)法部門實(shí)施加處罰款或滯納金超過30日，經(jīng)催告，當(dāng)事人仍未履行義務(wù)，需要強(qiáng)制執(zhí)行的；（三）其他依法需要申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的。第三十九條城市管理綜合執(zhí)法部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)遵循下列基本程序：（一）城市管理綜合執(zhí)法部門在申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿財物的跡象的，可以申請人民法院采取財產(chǎn)保全措施；（二）當(dāng)事人逾期不履行義務(wù)的，城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)，催告期間，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述申辯；（三）當(dāng)事人進(jìn)行陳述申辯的，城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄復(fù)核；（四）經(jīng)催告，當(dāng)事人無正當(dāng)理由仍不履行，且在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，城市管理綜合執(zhí)法部門可以自期限屆滿之日起3個月內(nèi)，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；（五）人民法院要求聽取意見的，城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)人民法院的要求，準(zhǔn)備和交付相關(guān)材料；（六）因情況緊急，為保障公共安全，城市管理綜合執(zhí)法部門可以申請人民法院立即執(zhí)行。第四十條?城市管理綜合執(zhí)法部門對人民法院裁定不予受理或不予執(zhí)行的案件，應(yīng)當(dāng)對所提交的材料進(jìn)行審核。裁定不予受理的，應(yīng)當(dāng)圍繞下列事實(shí)進(jìn)行審核：（一）行政行為是否依法可以由人民法院執(zhí)行；（二）行政行為是否已經(jīng)生效并具有可執(zhí)行的內(nèi)容；（三）申請人是否是作出該行政行為的行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織；（四）被申請人是否是該行政行為所確定的義務(wù)人；（五）被申請人是否在行政行為確定的期限內(nèi)或者行政機(jī)關(guān)催告期限內(nèi)未履行義務(wù)；（六）是否在法定期限內(nèi)提出申請；（七）被申請執(zhí)行的行政案件是否屬于受理執(zhí)行申請的人民法院管轄。裁定不予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)圍繞下列事實(shí)進(jìn)行審核：（一）實(shí)施主體是否具有行政主體資格；（二）是否缺乏事實(shí)根據(jù)；（三）是否缺乏法律、法規(guī)依據(jù)；（四）是否具有其他違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益的情形。第四十一條城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制作《財產(chǎn)保全申請書》《強(qiáng)制執(zhí)行申請書》《立即強(qiáng)制執(zhí)行申請書》《復(fù)議申請書》等法律文書，并依據(jù)法律規(guī)定和人民法院的要求提供相關(guān)材料。第三章

?執(zhí)法制度第一節(jié)

?執(zhí)法公示公開制度第四十二條城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事前公開。在門戶網(wǎng)站和辦事大廳、服務(wù)窗口等場所，公開城市管理綜合執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、隨機(jī)抽查事項清單、依據(jù)、程序、服務(wù)指南、監(jiān)督方式和救濟(jì)渠道等信息。第四十三條城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范事中公示。執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動，要佩帶或者出示能夠證明執(zhí)法資格的執(zhí)法證件，出具有關(guān)執(zhí)法文書，告知當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)，并做好解釋說明工作。服務(wù)窗口要明示工作人員崗位工作信息。第四十四條城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)推動事后公開。主動公開檢查、抽查、檢驗(yàn)、檢測的結(jié)果、城市管理執(zhí)法決定、城市管理執(zhí)法決定的履行情況等執(zhí)法信息。第四十五條城市管理綜合執(zhí)法部門不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，可予以公開。第四十六條城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照“誰執(zhí)法、誰公開”的原則，通過公告、公報等文件方式或者網(wǎng)絡(luò)平臺、廣播電視、新媒體、辦公場所公告欄等載體，全面、準(zhǔn)確、及時地公開有關(guān)城市管理綜合執(zhí)法信息。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十七條城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依托門戶網(wǎng)站對城市管理綜合執(zhí)法信息進(jìn)行公示；有條件的，可以建立城市管理綜合執(zhí)法信息公示平臺，并將平臺與本級政府的執(zhí)法信息公示平臺對接，實(shí)現(xiàn)城市管理執(zhí)法信息互聯(lián)互通。第四十八條城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將城市管理綜合執(zhí)法信息自形成之日起的20個工作日內(nèi)予以公示；其中，行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定之日起7個工作日內(nèi)公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十九條因行政執(zhí)法依據(jù)變更或者執(zhí)法機(jī)關(guān)職能調(diào)整等原因致使城市管理執(zhí)法信息內(nèi)容發(fā)生變化的，城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自相關(guān)內(nèi)容變更之日起7個工作日內(nèi)更新公示內(nèi)容。第五十條城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建分工明確、職責(zé)明晰、便捷高效的城市管理綜合執(zhí)法公示運(yùn)行機(jī)制，明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)公示內(nèi)容的梳理、匯總、傳遞、審核、發(fā)布和更新工作。公開城市管理綜合執(zhí)法信息應(yīng)當(dāng)進(jìn)行內(nèi)部審核，明確審查的程序和責(zé)任，對擬公示的信息依法進(jìn)行審查，未經(jīng)審查不得發(fā)布。第五十一條城市管理綜合執(zhí)法部門對城市管理綜合執(zhí)法信息實(shí)施動態(tài)管理。因法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的立改廢、執(zhí)法職能或執(zhí)法人員調(diào)整、行政執(zhí)法決定被依法變更、撤銷、確認(rèn)違法或者要求重新作出等情形導(dǎo)致城市管理綜合執(zhí)法信息發(fā)生變化的，城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時更新相關(guān)公示信息。第五十二條公民、法人或其他組織有證據(jù)證明與其自身相關(guān)的城市管理綜合執(zhí)法信息公示內(nèi)容不準(zhǔn)確，申請更正的，城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)。對公示內(nèi)容不準(zhǔn)確的信息，應(yīng)及時更正，并告知當(dāng)事人；不予更正的，應(yīng)在法定期限內(nèi)告知當(dāng)事人，并以書面形式說明理由和救濟(jì)途徑；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)移送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)處理，并以書面形式告知當(dāng)事人。第五十三條城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市管理綜合執(zhí)法信息公示公開的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果納入依法行政考核內(nèi)容。第二節(jié)

?執(zhí)法全過程記錄制度第五十四條城市管理綜合執(zhí)法全過程記錄應(yīng)當(dāng)堅持依法、全面、客觀、公正的原則。第五十五條城市管理綜合執(zhí)法部門在行政執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)通過制作執(zhí)法文書、使用音像設(shè)備等方式，對現(xiàn)場執(zhí)法檢查、案源登記、立案、調(diào)查取證、案件審查、事先告知、聽取陳述申辯、聽證、處理決定、送達(dá)、執(zhí)行、催告、申請法院強(qiáng)制執(zhí)行、結(jié)案等執(zhí)法各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面記錄。第五十六條城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法文書作為全過程記錄的基本形式，根據(jù)執(zhí)法行為的種類、性質(zhì)、流程等規(guī)范執(zhí)法文書的制作，推行執(zhí)法文書電子化。第五十七條城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場檢查、隨機(jī)抽查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強(qiáng)制、送達(dá)等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程進(jìn)行音像記錄。對直接涉及生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所，要進(jìn)行全過程音像記錄。第五十八條執(zhí)法人員進(jìn)行全過程音像記錄時，應(yīng)當(dāng)對執(zhí)法過程進(jìn)行全程不間斷記錄，自實(shí)施執(zhí)法行為時開始，至執(zhí)法行為結(jié)束時停止。全過程音像記錄過程中因設(shè)備故障、損壞，天氣情況惡劣或者電量、存儲空間不足等客觀原因而中止記錄的，重新開始記錄時應(yīng)當(dāng)對中斷原因進(jìn)行語音說明。確實(shí)無法繼續(xù)記錄的，應(yīng)當(dāng)立即向所在城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人報告，并在事后書面說明情況。第五十九條城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)明確專門人員負(fù)責(zé)全過程記錄文字和音像資料的歸檔、保存和使用。第六十條城市管理綜合執(zhí)法部門對執(zhí)法案件辦理過程中形成的文字記錄，應(yīng)當(dāng)按照《執(zhí)法案卷管理制度》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立卷、歸檔和保管。第六十一條音像記錄制作完成后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)將信息儲存至專用存儲設(shè)備或者城管執(zhí)法網(wǎng)上辦案系統(tǒng)。音像記錄保存期限原則上不少于6個月。對于與當(dāng)事人已產(chǎn)生糾紛和爭議的、作為行政處罰或行政強(qiáng)制案件證據(jù)使用的、處置重大突發(fā)事件和群體性事件的，應(yīng)當(dāng)延長保存期限。第六十二條當(dāng)事人申請查閱、復(fù)制執(zhí)法全過程記錄相關(guān)信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并辦理相關(guān)登記手續(xù)。第六十三條任何單位和個人不得剪接、刪改原始音像資料，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自對外提供或者通過互聯(lián)網(wǎng)及其他傳播渠道發(fā)布執(zhí)法音像資料。執(zhí)法音像資料涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以保密。第六十四條城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法全過程記錄制度的實(shí)施情況納入依法行政及執(zhí)法評議考核，通過行政執(zhí)法檢查、執(zhí)法案卷評查等方式，對執(zhí)法全過程記錄工作進(jìn)行監(jiān)督。第三節(jié)

?重大執(zhí)法決定法制審核制度第六十五條依法應(yīng)當(dāng)由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核的，城市管理綜合執(zhí)法部門作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)法制審核通過。行政機(jī)關(guān)中初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。第六十六條法制審核的內(nèi)容包括：（一）事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分；（二）適用法律是否正確；（三）執(zhí)法程序是否違法；（四）執(zhí)法機(jī)關(guān)是否具備主體資格，執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；（五）有無濫用職權(quán)、超越職權(quán)行為；（六）行政裁量有無明顯不當(dāng)；（七）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的其他情形。第六十七條重大執(zhí)法決定簽發(fā)前應(yīng)當(dāng)由城市管理綜合執(zhí)法部門承辦機(jī)構(gòu)連同案卷材料一并送交法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，法制機(jī)構(gòu)審核完畢，應(yīng)當(dāng)制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》一式三份，一份報送本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，一份連同案卷材料回復(fù)承辦機(jī)構(gòu)，一份留存歸檔。第六十八條承辦機(jī)構(gòu)對法制審核意見有異議，或者符合本《標(biāo)準(zhǔn)》第二十三條規(guī)定的集體討論事項的，應(yīng)當(dāng)交由城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。第四節(jié)

?執(zhí)法調(diào)查取證制度第六十九條調(diào)查取證時，執(zhí)法人員不得少于2人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件、表明身份、說明事由，并告知其相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。第七十條執(zhí)法人員對當(dāng)事人或者有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)交被調(diào)查人核對，確認(rèn)筆錄無誤后，由調(diào)查人和被調(diào)查人共同簽名或蓋章。被調(diào)查人拒絕簽名或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。第七十一條城市管理綜合執(zhí)法部門對與案件有關(guān)的物品或者現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)檢查取證的，應(yīng)當(dāng)事先通知當(dāng)事人或者其代理人到場，并制作現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查筆錄。當(dāng)事人或者其代理人拒不到場的，應(yīng)當(dāng)邀請其他與案件無利害關(guān)系的人員作為見證人，并在勘驗(yàn)檢查筆錄中注明情況，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外?？彬?yàn)檢查筆錄應(yīng)當(dāng)記明勘驗(yàn)檢查的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、在場人員，經(jīng)當(dāng)事人或者其代理人核實(shí)后，由執(zhí)法人員、勘驗(yàn)檢查人、當(dāng)事人或者其代理人、見證人簽名或者蓋章。當(dāng)事人或者其代理人對記錄有異議或者拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)注明。第七十二條城市管理綜合執(zhí)法部門在調(diào)查取證過程中，需對物品進(jìn)行常規(guī)性抽樣檢測時，應(yīng)依照常規(guī)抽檢規(guī)定的數(shù)量和頻次進(jìn)行。依法需要進(jìn)行臨時性抽樣檢測的，應(yīng)出具抽樣檢測通知書，抽檢樣品數(shù)量應(yīng)當(dāng)以合理為限。抽樣檢測后，應(yīng)將抽檢結(jié)果書面告知當(dāng)事人。被抽檢后的物品仍有使用價值的，應(yīng)退回當(dāng)事人。第七十三條在調(diào)查取證中需要采取相應(yīng)行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)按照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》有關(guān)規(guī)定辦理。第七十四條在調(diào)查取證過程中涉及專業(yè)性問題的，應(yīng)當(dāng)由法定部門鑒定或者評估，并出具鑒定、評估結(jié)論，簽名和加蓋部門印章。第七十五條在調(diào)查取證過程中，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述與申辯，城市管理綜合執(zhí)法部門對其陳述與申辯應(yīng)當(dāng)充分聽取。第七十六條當(dāng)事人有權(quán)對執(zhí)法人員提出回避申請。對駁回申請回避的決定，當(dāng)事人可以再申請一次。城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對駁回申請回避決定作理由說明。第七十七條當(dāng)事人有權(quán)對調(diào)查筆錄、勘驗(yàn)檢查筆錄等提出異議，對記錄不實(shí)的筆錄有權(quán)拒絕簽名或者蓋章。第七十八條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對收集的證據(jù)材料進(jìn)行合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性審查；不得以違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的方法或者嚴(yán)重違反法定程序收集證據(jù)材料；不得以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料；不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取證據(jù)材料。第五節(jié)

?法律文書送達(dá)制度第七十九條法律文書送達(dá)方式的選擇，應(yīng)當(dāng)符合適用的條件并嚴(yán)格按照優(yōu)先次序進(jìn)行選擇。送達(dá)法律文書應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用直接送達(dá)；直接送達(dá)被明確表示拒絕簽收后，適用留置送達(dá)；直接送達(dá)與留置送達(dá)無法送達(dá)的，適用委托送達(dá)、郵寄送達(dá)。電子送達(dá)以經(jīng)受送達(dá)人同意為前提。轉(zhuǎn)交送達(dá)僅適用于特殊的送達(dá)對象，即受送達(dá)人是軍人、被監(jiān)禁的人、被采取強(qiáng)制性教育措施的人。受送達(dá)人下落不明的或者采取上述方式均無法送達(dá)的，方可適用公告送達(dá)。第八十條城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形采取適當(dāng)合理的方法、手段送達(dá)法律文書，嚴(yán)格遵守法定程序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)利。適用留置送達(dá)，應(yīng)當(dāng)以合理方式將執(zhí)法文書留在受送達(dá)人住處或從業(yè)場所，并邀請有關(guān)基層組織的代表或者所在單位的代表到場作為見證人，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章。無法邀請見證人到場的，也可以采用拍照、錄像的方式記錄送達(dá)過程，并在送達(dá)回證上注明拒收事由和日期，由送達(dá)人簽字或蓋章。經(jīng)當(dāng)事人同意，城市管理綜合執(zhí)法部門可以采用短信、傳真、電子郵件、即時通訊工具等能夠確認(rèn)其收悉的電子方式送達(dá)執(zhí)法文書，并通過拍照、截屏、錄音、錄像等方式予以記錄，短信、傳真、電子郵件、即時通訊信息等到達(dá)當(dāng)事人特定系統(tǒng)的日期為送達(dá)日期；采用傳真、電子郵件等方式送達(dá)行政處罰決定書的，應(yīng)當(dāng)簽訂確認(rèn)書。對有關(guān)違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施的執(zhí)法文書，當(dāng)事人拒絕確認(rèn)送達(dá)地址或者以拒接電話、搬離原住所等方式躲避、規(guī)避送達(dá)，采取直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)、委托送達(dá)方式無法送達(dá)的，城市管理綜合執(zhí)法部門可以在所在地村（居）民委員會等基層組織見證下，將有關(guān)執(zhí)法文書張貼在違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施的顯著位置，并采取拍照、錄像等方式留存證據(jù)，三日后即視為送達(dá)，法律另有規(guī)定的除外。第八十一條法律文書應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)送達(dá)以達(dá)到及時告知的效果。涉及當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)的法律文書，應(yīng)當(dāng)在宣告后直接當(dāng)場交付受送達(dá)人；受送達(dá)人不在場的，城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)以規(guī)定的送達(dá)方式將法律文書送達(dá)。期間以時、日、月、年計算。期間開始的時和日，不計算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時間，執(zhí)法文書在期滿前交郵的，不算過期。第八十二條城市管理綜合執(zhí)法部門作出執(zhí)法行為，依法應(yīng)當(dāng)向有關(guān)公民、法人或者其他組織送達(dá)法律文書而未送達(dá)的，視為該公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為。受送達(dá)人在送達(dá)地址確認(rèn)書中填寫的送達(dá)地址等信息不準(zhǔn)確或者變更送達(dá)地址未及時以書面形式告知處理案件的城市管理綜合執(zhí)法部門，城市管理綜合執(zhí)法部門按原地址送達(dá)的，視為依法送達(dá)。公告送達(dá)的，發(fā)出公告日期以最后張貼或者刊登的日期為準(zhǔn)，自發(fā)出公告之日起經(jīng)過60日，即視為送達(dá)。第八十三條無法確定違法建設(shè)工程的建設(shè)單位或者所有人、管理人的，可依照《實(shí)施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》第六十四條執(zhí)行。第六節(jié)

?聽證制度第八十四條城市管理綜合執(zhí)法部門作出較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)、其他較重的行政處罰以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形時，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。不屬于前述事項，但城市管理綜合執(zhí)法部門認(rèn)為確有必要的，可以告知當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證。告知當(dāng)事人聽證的，應(yīng)當(dāng)出具《聽證通知書》。不得要求當(dāng)事人承擔(dān)組織聽證費(fèi)用。舉行聽證的罰款數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照《行政執(zhí)法程序規(guī)定》執(zhí)行。第八十五條當(dāng)事人可以口頭或書面提出聽證申請?？陬^提出聽證申請的，城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)記錄，并交當(dāng)事人確認(rèn)無誤后簽字。當(dāng)事人被告知聽證權(quán)利之日起5個工作日內(nèi)提出聽證申請的，城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時組織聽證。城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7個工作日前，通知當(dāng)事人及有關(guān)人員聽證的時間、地點(diǎn)。聽證程序按照《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章執(zhí)行。第八十六條城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)出具《聽證通知書》通知當(dāng)事人聽證的時間、地點(diǎn)、聽證主持人名單以及是否申請回避和委托代理人的權(quán)利。與案件有直接利害關(guān)系的公民、法人或其他組織要求參加聽證會的，城市管理綜合執(zhí)法部門可以通知其作為第三人參加聽證。當(dāng)事人無正當(dāng)理由不按時出席聽證會或者中途擅自退出的，視為當(dāng)事人放棄聽證的權(quán)利。第八十七條當(dāng)事人申請回避可以口頭或書面申請?？陬^申請的，城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)記錄并交當(dāng)事人確認(rèn)無誤后簽字。當(dāng)事人申請回避的，由城市管理綜合執(zhí)法部門法制工作負(fù)責(zé)人決定是否回避。聽證過程中，當(dāng)事人臨時申請聽證主持人回避的，城市管理綜合執(zhí)法部門法制工作負(fù)責(zé)人認(rèn)為確有回避必要的，可以延期舉行聽證。第八十八條當(dāng)事人委托代理人參加聽證的，城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人出具有當(dāng)事人簽名或蓋章的授權(quán)委托書以及當(dāng)事人和代理人的身份證復(fù)印件，授權(quán)委托書應(yīng)載明委托事項及委托權(quán)限。當(dāng)事人是無民事行為能力人或限制民事行為能力人的，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人及其法定代理人提供戶口本、結(jié)婚證等能證明當(dāng)事人與法定代理人之間法律關(guān)系的文件。第八十九條聽證活動中，聽證主持人主持聽證程序，負(fù)責(zé)維持聽證秩序，對違反聽證紀(jì)律的行為予以制止，負(fù)責(zé)決定聽證的延期或中止；執(zhí)法人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和作出行政決定的建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；書記員負(fù)責(zé)將聽證情況記入聽證筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)有聽證主持人、書記員、當(dāng)事人或其代理人、執(zhí)法人員簽字或蓋章。當(dāng)事人拒絕簽字或者蓋章的，聽證主持人應(yīng)在聽證筆錄中注明。第九十條聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)及時對當(dāng)事人提出的申辯和質(zhì)證進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后，聽證主持人應(yīng)將聽證情況和處理建議意見制作聽證報告書，報送城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人。第七節(jié)

?執(zhí)法案卷管理制度第九十一條案件卷宗由卷宗封面、卷內(nèi)目錄、卷宗材料和卷內(nèi)備考表組成。第九十二條一案一卷或一案多卷、卷內(nèi)文書材料放置、封面、目錄、備考表制作、文書材料歸檔順序、其他證據(jù)歸檔、法院相關(guān)案卷歸檔、頁碼編寫、文書材料檢查、案卷外觀、立案驗(yàn)收及歸檔、不得增加或抽取案卷等內(nèi)容，適用《住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷歸檔管理制度》第4條至第10條的規(guī)定。第九十三條簡易程序案卷保管期限為5年；一般程序案卷保管期限為30年；重大案件或涉及行政復(fù)議、行政訴訟的，保管期限為永久。案件卷宗的具體保管期限應(yīng)當(dāng)在卷宗封面予以載明。案件卷宗的保管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)卷宗內(nèi)有損壞或者字跡模糊褪變的，應(yīng)當(dāng)及時修補(bǔ)或者復(fù)制。第九十四條案件卷宗應(yīng)當(dāng)存放在專用檔案室，并按不同業(yè)務(wù)類別分類入柜保存。檔案室內(nèi)嚴(yán)禁吸煙及存放易燃、易爆物品。檔案室的溫、濕度應(yīng)達(dá)到專業(yè)檔案管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并要符合防盜、防火（高溫）、防水（潮濕）、防光、防塵、防蟲、防鼠的要求。第九十五條案件卷宗保管費(fèi)用在年度辦公費(fèi)用中列支。第九十六條城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)成立檔案鑒定小組，負(fù)責(zé)對已過保管期限的案件卷宗進(jìn)行鑒銷工作。經(jīng)鑒定應(yīng)予銷毀的案件卷宗，由檔案員登記造冊，經(jīng)鑒定小組負(fù)責(zé)人簽字后，由檔案室派員鑒銷，并在銷毀冊上簽字確認(rèn)。第八節(jié)

?執(zhí)法裁量基準(zhǔn)和統(tǒng)一執(zhí)法文書制度第九十七條依據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰自由裁量權(quán)使用規(guī)則和住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)（2020版）的通知》參照執(zhí)行，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。第九十八條城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)使用統(tǒng)一制發(fā)的執(zhí)法文書示范文本。第九十九條填寫執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)語言規(guī)范、精練、準(zhǔn)確，書寫清晰、工整，制作、裝訂規(guī)范。第一百條重大、復(fù)雜、疑難案件，應(yīng)當(dāng)使用說理式文書。第九節(jié)??回避制度第一百零一條符合法定回避情形的執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)當(dāng)回避，不得參加有關(guān)案件的調(diào)查取證、討論、決定、審核、聽證等公務(wù)活動，也不得以任何方式施加影響。符合法定回避情形的有：涉及本人利害關(guān)系的或者涉及與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的親屬有利害關(guān)系的，以及其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的情形。聽證回避除上述回避情形以外，執(zhí)法人員也不能擔(dān)任該案件的聽證主持人、聽證員和書記員。第一百零二條行政執(zhí)法回避應(yīng)當(dāng)按程序辦理，具有決定權(quán)限的部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出是否回避的決定。執(zhí)法人員本人或者利害關(guān)系人提出回避申請，或者城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人提出回避要求。城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在收到回避申請后3個工作日內(nèi)書面作出是否回避的決定，并說明理由。當(dāng)事人對駁回回避申請的決定不服的，可以在接到?jīng)Q定時申請復(fù)議一次。第一百零三條執(zhí)法人員的回避，由所屬城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人決定；城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人的回避，由上一級城市管理綜合執(zhí)法部門或者本級人民政府決定。第一百零四條城市管理綜合執(zhí)法部門的執(zhí)法人員必須服從回避決定，無正當(dāng)理由拒不服從的，應(yīng)當(dāng)予以相應(yīng)處分或者免職。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動報告應(yīng)回避的情形，有需要回避的情形不及時報告或者有意隱瞞的，應(yīng)當(dāng)予以批評教育；影響公正執(zhí)行公務(wù)，造成不良后果的，應(yīng)當(dāng)予以相應(yīng)處分。對公民、法人或其他組織據(jù)實(shí)反映執(zhí)法人員需要回避的情況，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限及時處理，對違反行政執(zhí)法回避規(guī)定的行為，有關(guān)部門應(yīng)予以糾正，并按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。第四章

?執(zhí)法保障第一節(jié)

?執(zhí)法人員保障機(jī)制第一百零五條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按（參）照國家公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)招錄，公開招考，擇優(yōu)錄取。除特殊崗位外，應(yīng)優(yōu)先考慮招錄具有法學(xué)專業(yè)教育背景的公職人員。第一百零六條實(shí)行執(zhí)法人員資格管理制度，嚴(yán)格持證上崗。執(zhí)法人員按照的統(tǒng)一要求，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，方可申領(lǐng)行政執(zhí)法證。禁止無行政執(zhí)法證、持過期執(zhí)法證的人員從事執(zhí)法工作。第一百零七條城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法人員正常的職務(wù)晉升機(jī)制和執(zhí)法人員檔案管理制度。第一百零八條建立執(zhí)法人員培訓(xùn)制度。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和不同崗位特點(diǎn)，每年至少開展1次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，年度培訓(xùn)時間累計不少于15天，不斷提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。第一百零九條城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照崗位職責(zé)要求和各層級的特點(diǎn)，開展教育培訓(xùn)，培訓(xùn)以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、文明禮儀、技能訓(xùn)練心理健康等為基本內(nèi)容。第一百一十條城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制定教育培訓(xùn)年度工作計劃，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，采取業(yè)務(wù)競賽、委托辦學(xué)、案例教學(xué)等多種形式開展教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能。第二節(jié)

?協(xié)管人員保障機(jī)制第一百一十一條

制定協(xié)管人員行為規(guī)范和管理規(guī)定。建立協(xié)管人員考核及獎懲制度和協(xié)管人員檔案管理制度。第一百一十二條

實(shí)行協(xié)管人員聘用制度。按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過公布招聘條件，公開報名、考試、體檢、審查、

聘用等程序進(jìn)行，擇優(yōu)聘用，并簽訂勞動合同，接受社會監(jiān)督。對解除勞動合同的協(xié)管人員，應(yīng)當(dāng)發(fā)布解除勞動關(guān)系的公告或聲明。協(xié)管人員數(shù)量應(yīng)當(dāng)隨城市管理行政執(zhí)法體制改革逐步減少。第一百一十三條協(xié)管人員的上崗培訓(xùn)時間不少于10日，年度培訓(xùn)時間不少于10日，受訓(xùn)率必須達(dá)到100%。第一百一十四條

協(xié)管人員應(yīng)主要承擔(dān)行政執(zhí)法輔助性事務(wù)，不得從事行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰等行政執(zhí)法工作，也不得單獨(dú)從事調(diào)查取證工作。協(xié)管人員從事城市管理綜合執(zhí)法輔助性事務(wù)產(chǎn)生的法律后果，由其所屬城市管理綜合執(zhí)法部門承擔(dān)。協(xié)管人員依法開展城市管理綜合執(zhí)法輔助性事務(wù)，受法律保護(hù)。第三節(jié)

?執(zhí)法后勤保障機(jī)制第一百一十五條

城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)建立執(zhí)法裝備規(guī)范化管理制度。城市管理綜合執(zhí)法裝備經(jīng)費(fèi)由同級財政部門統(tǒng)一撥付，并按照相關(guān)規(guī)定采購。第一百一十六條

城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定配發(fā)制式服裝和標(biāo)志、標(biāo)識。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定穿著制式服裝，佩戴標(biāo)志、標(biāo)識。嚴(yán)禁非執(zhí)法人員穿著制式服裝，佩戴標(biāo)志、標(biāo)識。制式服裝及標(biāo)志、標(biāo)識，不得擅自贈送、轉(zhuǎn)借或出售給他人。離職或調(diào)離的執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)交回制式服裝和標(biāo)志、標(biāo)識。城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對制式服裝和標(biāo)志、標(biāo)識配發(fā)工作的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定配發(fā)制式服裝和標(biāo)志、標(biāo)識或擅自更改標(biāo)志、標(biāo)識的，予以責(zé)令糾正或收繳。第一百一十七條城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法工作需要，配備相應(yīng)的執(zhí)法車輛。執(zhí)法車輛應(yīng)當(dāng)按照全國統(tǒng)一的標(biāo)志、標(biāo)識進(jìn)行噴涂。城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照一車一檔案的要求，建立行政執(zhí)法車輛檔案和執(zhí)法車輛維護(hù)、保養(yǎng)等管理制度。嚴(yán)禁執(zhí)法車輛外借、轉(zhuǎn)借他人使用，嚴(yán)禁公車私用。第一百一十八條城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照執(zhí)法工作需要，配備相應(yīng)的信息傳輸系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、執(zhí)法記錄儀、專業(yè)攝像錄像設(shè)備。城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照人數(shù)配備一定數(shù)量的防護(hù)裝備（多功能腰帶、防刺背心、防割手套、鋼盔、防護(hù)眼鏡等）。第一百一十九條城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)實(shí)行財務(wù)統(tǒng)一管理制度。罰沒款項上繳國庫，堅持財務(wù)收支兩條線，使用國務(wù)院財政部門或者財政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)，并按規(guī)定辦理票據(jù)繳銷手續(xù)。第一百二十條城市管理綜合執(zhí)法部門每年應(yīng)至少組織執(zhí)法人員和協(xié)管人員體檢1次。建立執(zhí)法人員心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制和心理危機(jī)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，定期組織心理專家開展心理疏導(dǎo)。建立執(zhí)法人員、協(xié)管人員人身意外傷害保險機(jī)制。第一百二十一條城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)積極推進(jìn)案源信息受理系統(tǒng)、案件處理系統(tǒng)、執(zhí)法信息統(tǒng)計系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)執(zhí)法效率有效提升，逐步實(shí)現(xiàn)案件全流程網(wǎng)上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)PC端、移動端案件辦理。第五章

?執(zhí)法監(jiān)督第一節(jié)

?監(jiān)督機(jī)構(gòu)第一百二十二條

市、縣（市、區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)明確專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督工作。第一百二十三條

城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督實(shí)行層級管理制度。設(shè)區(qū)市城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對所轄縣（市、區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。第一百二十四條設(shè)區(qū)市城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)建立案件督辦與案卷評查制度，定期對案件辦理、行政執(zhí)法案卷、執(zhí)法人員行為規(guī)范等進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二節(jié)

?監(jiān)督實(shí)施第一百二十五條市級城市管理綜合執(zhí)法部門在監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)重大問題的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督文書，責(zé)令相關(guān)縣（市、區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法部門在規(guī)定時間內(nèi)落實(shí)整改，并反饋整改結(jié)果。第一百二十六條組織督察暗訪，必須經(jīng)城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并由2人以上方可進(jìn)行，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工作方案實(shí)施，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意改變工作方案。督察暗訪結(jié)束后，應(yīng)及時形成書面督察暗訪報告。第一百二十七條專項督察由監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。對事關(guān)全局重大事項的督察必須經(jīng)城市管理綜合執(zhí)法部門批準(zhǔn)，由監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。第一百二十八條監(jiān)督機(jī)構(gòu)對群眾實(shí)名投訴舉報的行政違法案件，從受理之日起7個工作日內(nèi)查結(jié)并向投訴舉報人反饋；期限內(nèi)無法辦結(jié)的，應(yīng)告知投訴舉報人進(jìn)展情況。對匿名投訴舉報的重大問題或有價值線索的問題應(yīng)及時開展調(diào)查。在規(guī)定時間內(nèi)處理投訴、舉報、來信、來訪，辦結(jié)率應(yīng)當(dāng)在90%以上。第一百二十九條群眾對于城市管理綜合執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中的不當(dāng)行為的投訴和舉報，城市管理綜合執(zhí)法部門須明確專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理群眾投訴、舉報案件，并做好案件辦理權(quán)屬確認(rèn)、退單審核、聯(lián)合辦案以及督辦、考核工作。在規(guī)定時間內(nèi)處理投訴、舉報、來信、來訪，辦結(jié)率應(yīng)當(dāng)在90%以上。第一百三十條市、縣（市、區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本部門政府服務(wù)熱線管理，建立分工明確、管理規(guī)范、措施有力的工作機(jī)制，對于群眾通過專線反映的問題或者投訴舉報，應(yīng)當(dāng)做到有案必復(fù)。第六章

?執(zhí)法協(xié)作第一節(jié)

?協(xié)作機(jī)制第一百三十一條城市管理綜合執(zhí)法部門與有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市管理與執(zhí)法信息互通共享機(jī)制，及時通報行政執(zhí)法信息和相關(guān)行政管理信息。第一百三十二條

城市管理綜合執(zhí)法部門、有關(guān)行政主管部門在移送案件時，應(yīng)形成基本違法事實(shí)的書面材料。移送的案件材料應(yīng)當(dāng)包括涉嫌違法案件移送函、案源材料（包括現(xiàn)場檢查筆錄、舉報投訴材料等），有其他證明違法事實(shí)的證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)一并移送。第一百三十三條城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)爭取公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對城市管理綜合執(zhí)法工作的支持和保障，建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制和妨害城市管理綜合執(zhí)法案件快速移交處置機(jī)制。城市管理綜合執(zhí)法部門和公安機(jī)關(guān)開展重大活動，需對方配合保障的，應(yīng)提前告知并主動溝通協(xié)調(diào)，在職責(zé)范圍內(nèi)積極支持。第一百三十四條

城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章，受到行政處罰的當(dāng)事人建立違法信息數(shù)據(jù)庫，并將違法信息按國家規(guī)定報送有關(guān)部門進(jìn)行失信懲戒。第二節(jié)

?異地行政執(zhí)法協(xié)作制度第一百三十五條城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)建立異地行政執(zhí)法協(xié)作制度。第一百三十六條違法案件有下列情形之一且需要相關(guān)地區(qū)協(xié)查的，城市管理綜合執(zhí)法部門可以聯(lián)系委托協(xié)查工作：（一）本地區(qū)發(fā)生城市管理領(lǐng)域違法案件的行政相對人的注冊地、主要經(jīng)營地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為相關(guān)地區(qū)的；（二）本地區(qū)發(fā)生城市管理領(lǐng)域違法案件的違法行為涉及相關(guān)地區(qū)的；（三）本地區(qū)在查處城市管理領(lǐng)域違法案件過程中需要相關(guān)地區(qū)協(xié)助的；（四）上級交辦案件或本地區(qū)群眾舉報、投訴的重大違法案件涉及相關(guān)地區(qū)的；（五）其他城市管理領(lǐng)域違法案件，報請上級同意的。第一百三十七條可以聯(lián)系委托協(xié)查的工作范圍包括：（一）協(xié)助案件的調(diào)查工作；（二）協(xié)助核實(shí)證據(jù)材料；（三）協(xié)助送達(dá)文書；（四）協(xié)助督促整改；（五）其他事項。第一百三十八條

委托協(xié)查請求以書面形式進(jìn)行，由城市管理綜合執(zhí)法部門發(fā)出違法案件委托協(xié)查文書。委托協(xié)查文書應(yīng)載明需協(xié)查內(nèi)容、協(xié)查范圍、費(fèi)用產(chǎn)生的處理等內(nèi)容。第一百三十九條有關(guān)部門接受城市管理綜合執(zhí)法部門的委托協(xié)查文書后，在調(diào)查、收集證據(jù)等過程中，應(yīng)當(dāng)遵守行政執(zhí)法的法定程序，并及時將相關(guān)情況反饋城市管理綜合執(zhí)法部門。同時，城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)提供已掌握的違法線索情況。第一百四十條鼓勵各級城市管理綜合執(zhí)法部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，與案件頻發(fā)領(lǐng)域的異地部門建立協(xié)作預(yù)警處理機(jī)制、行政執(zhí)法信息互通共享機(jī)制，使異地行政執(zhí)法協(xié)助制度實(shí)現(xiàn)“近距監(jiān)管、快速反應(yīng)、及時處理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互協(xié)作、快速高效”的常態(tài)化工作模式。第七章

城市管理綜合執(zhí)法應(yīng)急處置第一節(jié)

一般規(guī)定第一百四十一條城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際需要和情勢變化實(shí)行動態(tài)管理和調(diào)整，建立健全城市管理綜合執(zhí)法應(yīng)對突發(fā)事件工作機(jī)制，提升應(yīng)對突發(fā)事件的綜合處置能力。城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)突發(fā)事件的預(yù)判、處置等應(yīng)對能力，增強(qiáng)突發(fā)事件防范意識，避免突發(fā)事件發(fā)生，保護(hù)執(zhí)法人員和人民群眾的人身、財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。第一百四十二條城市管理綜合執(zhí)法部門開展執(zhí)法活動前應(yīng)制定突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)案。突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)嚴(yán)格按照應(yīng)對預(yù)案予以處置，并做好現(xiàn)場圍觀群眾的勸導(dǎo)、解釋、疏散工作，避免聚集圍觀，引發(fā)群體性事件。第一百四十三條應(yīng)對突發(fā)事件，城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)做好輿論引導(dǎo)和新聞發(fā)布工作，應(yīng)由城市管理綜合執(zhí)法部門統(tǒng)一對外發(fā)布信息。執(zhí)法過程中遇有媒體采訪，應(yīng)由指定的專人負(fù)責(zé)接受采訪并發(fā)布信息，未經(jīng)授權(quán)不得擅自接受采訪。第二節(jié)

事件中涉嫌違法、犯罪的應(yīng)對第一百四十四條突發(fā)事件中涉嫌違法、犯罪的表現(xiàn)形式：（一）執(zhí)法相對人采取躺在車下、擋在車前不讓執(zhí)法車輛離開等手段阻礙執(zhí)法的；（二）執(zhí)法相對人對執(zhí)法人員采取抓、推、咬、揮舞刀具、棍棒或者用其經(jīng)營物品襲擊執(zhí)法人員等方式，阻礙執(zhí)法人員正常開展工作的；（三）執(zhí)法相對人以拋灑經(jīng)營物品、躺在道路上、自殘等方式故意引起群眾圍觀，挑起事端的；（四）執(zhí)法相對人召集親戚、老鄉(xiāng)或其他人員，搶奪已被扣押或先行登記保存的經(jīng)營物品、工具的；（五）執(zhí)法相對人采取糾集其他人員圍攻執(zhí)法機(jī)關(guān)等方式，索要物品影響執(zhí)法機(jī)關(guān)辦公秩序的；（六）其他可能涉嫌違法犯罪的突發(fā)事件。第一百四十五條對于上述列舉的突發(fā)事件中涉嫌違法、犯罪的行為，應(yīng)作出如下應(yīng)對：（一）立即停止現(xiàn)場執(zhí)法活動，控制現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展，避免危害擴(kuò)大；（二）立即撥打110報警，請求公安機(jī)關(guān)處置，并同時報告上級機(jī)關(guān)，請求支援；報警和報告的內(nèi)容包括：現(xiàn)場簡要情況（事件、位置、人員及財產(chǎn)受損情況等）、已采取的應(yīng)對措施、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等；（三）迅速對受傷人員采取必要救治措施，并通知醫(yī)療急救部門進(jìn)行救治；（四）保護(hù)現(xiàn)場，及時提取現(xiàn)場證據(jù)，防止證據(jù)滅失；應(yīng)做好現(xiàn)場攝像和向相關(guān)現(xiàn)場證人的取證工作；（五）情況允許的，盡可能防止違法犯罪嫌疑人逃離現(xiàn)場；（六）積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)控制現(xiàn)場，配合開展調(diào)查詢問，主動提供相關(guān)證據(jù)材料。（七）根據(jù)公安機(jī)關(guān)的應(yīng)對情況，城市管理綜合執(zhí)法部門可以確定繼續(xù)執(zhí)法或中止執(zhí)法，并保證執(zhí)法人員安全撤離現(xiàn)場。第一百四十六條在應(yīng)對上述涉嫌違