工程招投標(biāo)“十八怪”折射灰色地帶

工程招投標(biāo)“十八怪”折射灰色地帶一怪：彩色小球搖起來(lái)某地招標(biāo)時(shí)，投標(biāo)單位要層層審查入圍，最后由十幾家投標(biāo)企業(yè)選定為三家。中標(biāo)只能一家怎么決定呢？于是“搖球”的妙招用起來(lái)。三家各派一位代表在同一時(shí)間搖彩球，看誰(shuí)搖起的彩球數(shù)碼大，誰(shuí)大誰(shuí)中標(biāo)。結(jié)果各家都不敢去搖球，怕?lián)u不中受埋怨。有人在搖球前先去祈求運(yùn)氣。此怪怪在中標(biāo)不是靠實(shí)力，而是憑“運(yùn)氣”。二怪：獎(jiǎng)項(xiàng)加分區(qū)別開(kāi)獲得工程質(zhì)量獎(jiǎng)的單位在投標(biāo)評(píng)分時(shí)要增加分值，而分值一般按獎(jiǎng)項(xiàng)級(jí)別來(lái)劃分，國(guó)家級(jí)高于省市級(jí)這是合情合理的，然而怪招一出就扭曲了合理的本義。如：某地評(píng)分規(guī)定，投標(biāo)單位不是在本地區(qū)獲得的魯班獎(jiǎng)和省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的項(xiàng)目不予加分；某省評(píng)分規(guī)定，而在外省獲得的省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)要比本省的優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)少加4分。三怪：標(biāo)書(shū)售價(jià)不實(shí)在有一全國(guó)招標(biāo)的公路項(xiàng)目，業(yè)主在發(fā)售資格預(yù)審文件時(shí)漫天要價(jià)。十幾張的資審文件竟要5000元。招標(biāo)單位廣為發(fā)售，不下上百家。僅此即可收入幾十萬(wàn)元，且不出具稅務(wù)局制發(fā)的發(fā)票，有些甚至是白條。四怪：出圈企業(yè)又進(jìn)來(lái)某市機(jī)場(chǎng)土石方工程劃為5個(gè)標(biāo)段招標(biāo)。其中第一標(biāo)段的A投標(biāo)企業(yè)在開(kāi)標(biāo)公布標(biāo)底時(shí)，已高標(biāo)出圈。招標(biāo)單位見(jiàn)狀，又選其他標(biāo)段。在圈內(nèi)但沒(méi)中標(biāo)的兩家企業(yè)（實(shí)際是陪標(biāo)），加上第一標(biāo)段的企業(yè)再用下浮百分點(diǎn)的方式重新招標(biāo)。結(jié)果不言而喻，這次招標(biāo)以A企業(yè)中標(biāo)落幕。在某省的某郵電項(xiàng)目招標(biāo)中，其主管部門(mén)要求業(yè)主和招標(biāo)辦要確保業(yè)績(jī)和實(shí)力都不突出的當(dāng)?shù)啬彻局袠?biāo)，該公司的報(bào)價(jià)按業(yè)主制定的評(píng)標(biāo)辦法本來(lái)已淘汰出圈，但業(yè)主和招標(biāo)辦操縱評(píng)委以復(fù)核報(bào)價(jià)等非招標(biāo)程序讓其中標(biāo)。五怪：明招暗定最“精彩”在某水廠(chǎng)工程投標(biāo)中，業(yè)主經(jīng)過(guò)資格預(yù)審，確定了6家投標(biāo)單位，組織了龐大的考察團(tuán)對(duì)擬參加投標(biāo)單位進(jìn)行了考察。投標(biāo)單位興師動(dòng)眾，熱情接待。而實(shí)際上，在考察前業(yè)主就已經(jīng)確定了一家意向單位，并根據(jù)意向單位的企業(yè)特點(diǎn)、獲獎(jiǎng)情況、報(bào)價(jià)及施工技術(shù)方案等要素，為其設(shè)置評(píng)標(biāo)程序及評(píng)標(biāo)辦法。六怪：串通一氣搞排外某城市一重點(diǎn)工程，由業(yè)主選定的6家投標(biāo)單位，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)有4家，外地企業(yè)1家，中央企業(yè)1家。評(píng)標(biāo)辦法規(guī)定以百分制進(jìn)行評(píng)比，高分中標(biāo)。在商務(wù)標(biāo)中總包管理費(fèi)5分，主材下浮率4分，開(kāi)辦費(fèi)5分。以上3項(xiàng)指標(biāo)均以6家投標(biāo)單位的算術(shù)平均值為滿(mǎn)分。投標(biāo)結(jié)果，4家地方企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)非常接近。其中開(kāi)辦費(fèi)分別以260萬(wàn)―298萬(wàn)元相當(dāng)接近又高出市場(chǎng)行情數(shù)倍的結(jié)果列出，總包管理費(fèi)則為統(tǒng)一數(shù)值，主材下浮率則以0―1.5％的微小差距列出。這樣，算術(shù)平均值當(dāng)然被這4家當(dāng)?shù)匦值芷髽I(yè)所控制，從而淘汰了其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。七怪：項(xiàng)目標(biāo)段分兩半在某高速公路投標(biāo)中，招標(biāo)文件已明確某段公路作為一個(gè)標(biāo)段來(lái)發(fā)標(biāo)。但在投標(biāo)中，有兩家投標(biāo)企業(yè)各方面的條件相差不大，所運(yùn)作的關(guān)系也都很“硬”。為搞平衡，招標(biāo)單位就將一個(gè)既定標(biāo)段拆分成兩個(gè)標(biāo)段（也叫A、B標(biāo)）發(fā)包，兩家各中一標(biāo)，三方皆大歡喜。“咨詢(xún)費(fèi)”、“勞務(wù)費(fèi)”等名義給評(píng)委以報(bào)酬，并佐之以美酒佳肴。十八怪：陰陽(yáng)合同同時(shí)在某市一公寓項(xiàng)目，通過(guò)招投標(biāo)選擇了一家機(jī)電安裝承包商，并簽訂了施工承包合同。但是，這只是為不違反《建筑法》、應(yīng)付有關(guān)部門(mén)檢查而做的表面文章，稱(chēng)之為“陽(yáng)合同”。背地里，業(yè)主又按事先約定，令承包商簽訂了一份真正有約束力的實(shí)際合同，將機(jī)電安裝合同中的弱電工程、消防報(bào)警工程和通風(fēng)工程另行分包；將設(shè)備材料采購(gòu)