城管-散煤治理工作匯報

城管,散煤治理工作匯報

散煤清潔化利用工作總結(jié)

一、項目組織方式及實施流程。

（1）成立了煤炭清潔高效利用工作指揮部，設(shè)立7個工作組，并完善了指揮部成員單位包街道、街道科級干部包村居、街道一般人員包用戶的“區(qū)、街道、村居”的三級網(wǎng)格化管理體系，建立網(wǎng)格168個，各街道主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志、包保村居、包保用戶同志是直接責(zé)任人，實行全覆蓋、無縫隙監(jiān)管，確保不發(fā)生用戶燃燒劣質(zhì)散煤的情況。

（2）制定了《關(guān)于加快推進全區(qū)煤炭清潔高效利用工作的意見》、《關(guān)于開展打擊違規(guī)經(jīng)營和燃用劣質(zhì)散煤專項整治活動的通知》、《全區(qū)散煤治理工作9月份重點任務(wù)責(zé)任分工》、《2021年全區(qū)散煤清潔化治理實施方案》等政策措施，明確了全區(qū)散煤清潔化治理的內(nèi)容、部門責(zé)任和要求時限以及開展專項整治行動的參與部門、職責(zé)分工、執(zhí)法內(nèi)容及時限。

（3）向全區(qū)廣大人民群眾發(fā)放明白紙、宣傳冊等4萬套材料，在各村主干道張貼宣傳橫幅，安排宣傳車到各村進行廣泛宣傳，協(xié)調(diào)供貨單位在多次開展試燒，營造了清潔煤推廣的良好輿論氛圍，充分調(diào)動了廣大群眾的積極性和主動性，讓散煤治理的概念深入人心。

二、任務(wù)完成情況

市政府下達的****噸的任務(wù)實際完成****噸，共****戶，其中*********。

三、獎補資金的落實及撥付情況

為加快推廣進度，區(qū)指揮部加強了對清潔煤推廣工作的督導(dǎo)，一天一調(diào)度、一周一通報。為落實好財政獎補政策，多次召開專題會議，確定獎補政策。

保藍天——治理散煤行動

新年伊始，隴海馬路街道辦事處城管科牢記使命，按照散煤治理工作要求，以數(shù)字化為指引，網(wǎng)格化管理為依托，對轄區(qū)內(nèi)進行地毯式排查、全天候流動巡查。共收繳型煤1300余塊、銷毀爐具5個。同時排查2處影響市容市貌地段，并責(zé)令立即整改。按照城管科部署，重點對老舊小區(qū)、隴海鐵路沿線區(qū)域定人定崗，全時督導(dǎo)監(jiān)管，確保轄區(qū)內(nèi)燃煤使用零出現(xiàn)。

在全面排查違法使用燃煤的同時，以樓院長、路段長為橋梁，動之以情曉之以理、耐心勸導(dǎo)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置、早化解。并積極宣傳倡導(dǎo)：“人人貢獻一份力量，做低碳的踐行者；

人人恪守一份承諾，做環(huán)境保護的宣傳者；

人人承擔(dān)一份責(zé)任，做防治攻堅的監(jiān)督者。”

xxx縣民用散煤治理實施方案

為做好全縣民用散煤治理工作，根據(jù)《xx市煤炭清潔利用監(jiān)督管理辦法》（x政發(fā)〔2021〕5號）、《xx市人民政府辦公室關(guān)于切實加強煤炭清潔利用監(jiān)督管理工作的實施意見》（聊政辦發(fā)〔2021〕6號）等法律法規(guī)要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

按照“控制源頭、把住質(zhì)量、管好流通；

科學(xué)規(guī)劃、集中經(jīng)營、統(tǒng)一配送；

屬地管理、部門聯(lián)動、齊抓共管”的原則，堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相結(jié)合、政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合、突出責(zé)任主體與協(xié)同管理相結(jié)合，建立政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、企業(yè)落實、社會參與的散煤治理監(jiān)督管理長效機制，加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、強化措施、嚴(yán)格督導(dǎo)，確保全縣民用散煤治理工作任務(wù)全面完成。

二、基本目標(biāo)

全面控制潔凈型煤來源供應(yīng)，逐步建立起潔凈型煤營銷、加工、配送市場體系，煤炭經(jīng)營骨干企業(yè)和煤炭配送企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范化管理，環(huán)保設(shè)施健全完善，實現(xiàn)全封閉運營，煤炭揚塵污染得到根本治理。

三、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2021年7月27日—7月31日）

1、縣政府召開全縣民用散煤治理工作會議，進行發(fā)動和部署，下發(fā)《xx縣煤炭清潔利用工作方案》和《xx縣民用散煤治理實施方案》。

2、縣直各有關(guān)部門按照各自分工加強監(jiān)管，立即展開前期整治行動。

3、縣煤炭監(jiān)管部門在前期排查摸底的基礎(chǔ)上，確定市場規(guī)劃方案；

印發(fā)《致城鄉(xiāng)居民的一封信》和《致煤炭經(jīng)營企業(yè)的一封信》；

鎮(zhèn)街政府進村居宣傳，現(xiàn)場演示潔凈型煤的燃燒和清潔爐具的使用；

各村居廣泛開展宣傳活動。

4、新聞媒體開辟專題、專欄，加大對民用散煤治理工作的宣傳力度，促進各級各部門提高認(rèn)識，形成全社會關(guān)心、支持和參與的良好氛圍。

（二）治理整頓階段（2021年8月1日—8月31日）

1、統(tǒng)一整治。依法清理無照及不符合規(guī)劃、環(huán)保要求和煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營業(yè)戶、場所和企業(yè)。

2、設(shè)立煤炭檢查站。實行24小時監(jiān)管。進入本轄區(qū)銷售的煤炭運輸車輛，需隨帶煤質(zhì)化驗報告單，防止不符合我縣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭進入管轄區(qū)。

（三）建設(shè)規(guī)范階段（2021年9月1日—9月30日）

1、規(guī)劃建設(shè)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1—2個潔凈型煤配送中心，建立起潔凈型煤經(jīng)營、儲備、配送體系。

2、規(guī)范經(jīng)營。對煤炭經(jīng)營骨干企業(yè)、煤炭配送企業(yè)實行潔凈煤炭經(jīng)營配送承諾制度，并頒發(fā)潔凈型煤經(jīng)營標(biāo)識。煤炭經(jīng)營配送企業(yè)建立煤炭購銷臺賬，載明購銷數(shù)量、購銷渠道及煤質(zhì)檢測信息，每月上報相關(guān)情況。

3、完善環(huán)保設(shè)施。經(jīng)營場所健全完善防風(fēng)抑塵、噴淋降塵、進出車輛沖洗、排水沉淀系統(tǒng)改造、場地道路硬化等設(shè)施，落實各項規(guī)章制度。

4、落實潔凈型煤來源?？h政府與潔凈型煤生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)營企業(yè)與之簽訂中長期購銷合同，落實優(yōu)質(zhì)煤源供應(yīng)主渠道。

5、9月份召開全縣民用散煤治理工作現(xiàn)場會議，推廣先進鎮(zhèn)街經(jīng)驗，進行執(zhí)法和經(jīng)營培訓(xùn)，帶動全縣整體工作推進。

（四）鞏固提升階段（2021年10月）

健全完善民用散煤治理體制機制，落實兌現(xiàn)各項支持政策，加強民用散煤儲存、加工、經(jīng)營、運輸、燃用各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。在全縣全面推廣潔凈型煤和清潔爐具。

四、保障措施

（一）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。縣煤炭清潔利用監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開聯(lián)席會議，研究部署階段性工作任務(wù)。定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，加強信息溝通，及時通報工作進度。

（二）落實屬地政府監(jiān)管主體責(zé)任。按照屬地管理原則，開發(fā)區(qū)及各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)本轄區(qū)民用散煤治理工作，制定具體工作方案，完善細化相關(guān)政策措施，扎實做好相關(guān)工作。

（三）完善政策支持?？h財政局要積極爭取國家和省、市潔凈煤利用扶持資金，確保農(nóng)村居民使用潔凈型煤補貼兌現(xiàn)到位。開發(fā)區(qū)及各鎮(zhèn)街要落實好推廣經(jīng)費，對農(nóng)村居民燃用潔凈型煤、潔凈型煤經(jīng)營配送企業(yè)予以支持。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法追責(zé)。開發(fā)區(qū)及各鎮(zhèn)街和縣直相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)法追責(zé)，加強與司法機關(guān)的信息溝通、重大案件會商和移送銜接，加強行政執(zhí)法監(jiān)督。強化責(zé)任追究，對民用散煤治理工作實行周調(diào)度、月通報。對開發(fā)區(qū)及各鎮(zhèn)街工作推進情況進行排名，縣政府將對排名后兩位的政府主要負(fù)責(zé)人進行約談，并在媒體曝光。

附件：xx縣2021年度民用潔凈型煤補貼標(biāo)準(zhǔn)

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金水區(qū)散煤治理工作方案

為最大限度減少我區(qū)散煤燃燒造成的環(huán)境污染，持續(xù)改善城區(qū)空氣質(zhì)量，根據(jù)《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市散煤治理工作方案的通知》（鄭政文〔2021〕166號），結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、總體要求

認(rèn)真落實國家和省、市加強散煤污染整治工作部署，按照全面整治、重點突破、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則，對燃煤污染進行治理，有效解決我區(qū)冬季采暖期大氣污染問題。實施“電代煤”、“氣代煤”，大幅度減少燃煤散燒污染；

加強散煤銷售點執(zhí)法監(jiān)管，全面取締劣質(zhì)散煤銷售點,最大限度降低燃煤污染對大氣環(huán)境質(zhì)量造成的影響，為完成全區(qū)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)提供有力支撐。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

按照市定時間節(jié)點，全區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)無煤化，禁止銷售使用散煤，全部實現(xiàn)“氣代煤”、“電代煤”。

（二）具體目標(biāo)

1.全面實施“氣代煤”。對不具備集中供熱條件，但具備管道燃氣條件的，鼓勵居民使用燃氣壁掛爐取代燃煤采暖爐具實現(xiàn)“氣代煤”。

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2.全面實施“電代煤”。對管道燃氣沒有覆蓋的區(qū)域，鼓勵居民以電供熱方式實施“電代煤”。

3.取締散煤經(jīng)營行為。依法取締全區(qū)范圍內(nèi)所有煤炭生產(chǎn)、加工、銷售、經(jīng)營場所。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為全面做好我區(qū)散煤治理工作，經(jīng)研究，決定成立金水區(qū)散煤治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組，名單見附件），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌研究制定和落實散煤治理的政策和措施。各街道辦事處要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)散煤治理工作實施方案的具體落實工作。

四、工作任務(wù)

（一）加大宣傳引導(dǎo)

加大對“氣代煤”、“電代煤”工作宣傳力度。各街道辦事處要在轄區(qū)范圍內(nèi)通過懸掛宣傳條幅、標(biāo)語，發(fā)放宣傳冊等多種形式，廣泛宣傳銷售使用散煤對環(huán)境質(zhì)量造成的影響和我區(qū)散煤治理工作的具體要求、時間節(jié)點和支持政策等內(nèi)容，引導(dǎo)居民不斷增強環(huán)保意識和安全意識，為全區(qū)大氣污染防治工作營造良好的社會氛圍。

（二）深入摸底排查

詳細準(zhǔn)確掌握全區(qū)散煤銷售使用情況。按照市定時間節(jié)點，依法取締全區(qū)范圍內(nèi)所有的煤炭經(jīng)營場所，任何單位、個人嚴(yán)禁囤積和銷售散煤，現(xiàn)有囤積的散煤由各街道辦事處進行回收，并—2—

科學(xué)安全集中放置、統(tǒng)一封存，后由區(qū)政府進行統(tǒng)一回收。

（三）加大執(zhí)法力度

嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)禁散煤流入。由區(qū)公安、交通、城管、執(zhí)法、環(huán)保和質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，對進入城區(qū)內(nèi)的煤炭運輸車輛進行檢查，嚴(yán)禁散煤流入。

五、支持政策

對居民炊事、居民采暖予以補貼，對公共單位、企事業(yè)單位食堂、個體商戶、家屬樓院門衛(wèi)室等不執(zhí)行補貼政策。

（一）放寬階梯氣價。對統(tǒng)計臺賬上的“氣代煤”使用燃氣壁掛爐的居民戶，放寬階梯氣價，具體數(shù)額按市政府下達的政策執(zhí)行。

（二）放寬階梯電價。對統(tǒng)計臺賬上的實施“電代煤”的居民戶，放寬階梯電價，具體數(shù)額按市政府下達的政策執(zhí)行。

六、工作要求

（一）高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。散煤治理是全區(qū)大氣污染防治工作的重要環(huán)節(jié)，各級各部門要認(rèn)清形勢，高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，明確一名副職主抓，層層落實目標(biāo)責(zé)任，切實抓好工作落實。

（二）明確責(zé)任，加強部門聯(lián)動。各街道辦事處是散煤治理工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)具體做好轄區(qū)內(nèi)群眾宣傳發(fā)動、細化實施方案、推進散煤治理各項工作，要切實強化責(zé)任意識，摸清工作底數(shù)，強化措施落實，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。各有關(guān)部門要加

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強協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合，形成強大合力，共同推進散煤治理工作。

（三）建立機制，加快工作進度。按照市定時間節(jié)點，實施散煤治理工作日報制度。按照已建立的臺賬明細，各街道辦事處每日將轄區(qū)散煤生產(chǎn)、加工、銷售點取締囤積散煤回收及散煤用戶“氣代煤”、“電代煤”完成情況報區(qū)散煤治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。整體工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各街道辦事處散煤生產(chǎn)、加工、銷售點取締情況及對散煤用戶完成“電代煤”、“氣代煤”情況進行檢查驗收。

（四）強化督導(dǎo)，推動責(zé)任落實。建立督查督導(dǎo)機制和定期考核通報制度，領(lǐng)導(dǎo)小組將定期對各街道辦事處的工作開展情況進行現(xiàn)場督查，對進展快、成效好的給予表彰獎勵，對進展緩慢、工作不力的進行問責(zé)，對失職瀆職、違法違紀(jì)行為，追究屬地責(zé)任、部門的管理責(zé)任。

附件：金水區(qū)散煤治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

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附

件

金水區(qū)散煤治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長：徐雄區(qū)政府副區(qū)長閔武杰區(qū)政府黨組成員

副組長：胡冰區(qū)政府辦副主任

劉軍區(qū)商務(wù)局局長

張家儉區(qū)環(huán)保局局長

成員：劉建偉區(qū)監(jiān)察局局長

趙偉峰區(qū)委宣傳部常務(wù)副部長

崔文修區(qū)發(fā)改統(tǒng)計局局長

李珉?yún)^(qū)工商質(zhì)監(jiān)局局長

王延軍區(qū)城管局局長

李國強區(qū)城管執(zhí)法局局長

郭峰區(qū)交通局局長

陳華區(qū)政府督查室副主任

劉慧文區(qū)商務(wù)局副局長

轄區(qū)各公安分局局長

各街道辦事處行政正職

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在區(qū)商務(wù)局，由劉軍同志兼任辦公室主任。

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天津市2021年散煤清潔化治理工作方案

來源：天津市發(fā)改委發(fā)表日期：2021-08-12為做好我市2021年散煤清潔化治理工作，切實控制我市散煤污染、有效減少大氣污染物排放、改善空氣環(huán)境質(zhì)量，制定本方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2021〕37號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈京津冀地區(qū)散煤清潔化治理工作方案〉的通知》（發(fā)改能源〔2021〕1527號）、《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市清新空氣行動方案的通知》（津政發(fā)〔2021〕35號）及"美麗天津·一號工程"指揮部工作要求，堅持清潔能源替代與清潔煤（無煙型煤）替代并舉、疏堵結(jié)合，通過加強清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、落實優(yōu)質(zhì)煤源、完善清潔煤生產(chǎn)配送體系、改造原有燃煤設(shè)施、推廣先進民用爐具、出臺配套政策、修訂民用煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、加強執(zhí)法、強化考核及責(zé)任追究等措施，實現(xiàn)我市散煤清潔化治理工作"全覆蓋，全替代"。

二、治理范圍

覆蓋我市全部行政區(qū)域，對全部散煤進行替代，共分為五個領(lǐng)域：一是農(nóng)村生活散煤，即農(nóng)村地區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村，下同）居民家中采暖、炊事用煤；

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散煤，即農(nóng)村地區(qū)農(nóng)作物大棚及養(yǎng)殖用煤；

三是城市家用散煤，即城市地區(qū)（市內(nèi)六區(qū)、濱海新區(qū)建成區(qū)及其他區(qū)縣人民政府所在地，下同）居民家中采暖、炊事用煤；

四是全市商業(yè)活動散煤，即全市以營利為目的的餐飲、洗浴等商業(yè)活動用煤；

五是全市機關(guān)企事業(yè)單位炊事散煤，即全市機關(guān)和學(xué)校、醫(yī)院等企事業(yè)單位的食堂用煤。

三、治理目標(biāo)

（一）城市地區(qū)。城市家用散煤、商業(yè)活動散煤、機關(guān)企事業(yè)單位炊事散煤，全部由電、天然氣、液化石油氣等清潔能源替代，覆蓋率及替代率達到100%。

（二）農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散煤、商業(yè)活動散煤、機關(guān)企事業(yè)單位炊事散煤由無煙型煤等清潔煤替代，有條件的地區(qū)鼓勵使用電、氣等清潔能源替代，覆蓋率及替代率達到100%。農(nóng)村生活散煤全部由無煙型煤替代。

四、重點任務(wù)

（一）加快重點地區(qū)清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障清潔能源供應(yīng)。城市地區(qū)要基本完成輸配電線路、燃氣管道等建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)結(jié)合自身情況及周邊條件，加快完善清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實天然氣、液化石油氣等清潔能源，滿足清潔能源使用需求。

（二）確保清潔煤生產(chǎn)原料主渠道穩(wěn)定供應(yīng)。政府"搭臺"，企業(yè)對接，落實清潔煤源。以神華等大型煤炭企業(yè)及京西、山西、河南等無煙煤礦為供應(yīng)主渠道，確保蘭炭末、無煙煤末的穩(wěn)定供應(yīng)。遵照市場化原則，由供應(yīng)企業(yè)與無煙型煤生產(chǎn)企業(yè)簽訂合同，保質(zhì)保量向我市無煙型煤生產(chǎn)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、可靠的生產(chǎn)原料。

（三）合理布局，加快建立清潔煤生產(chǎn)倉儲體系。依托我市現(xiàn)有清潔煤生產(chǎn)企業(yè)，結(jié)合清潔煤需求大于15萬噸的區(qū)縣位置，將我市原則上劃分為5個區(qū)域：靜海、西青區(qū)域，武清、北辰區(qū)域，寶坻區(qū)域，薊縣區(qū)域，寧河、東麗、津南、濱海新區(qū)區(qū)域。規(guī)劃在每個區(qū)域建設(shè)1個大型無煙型煤生產(chǎn)倉儲中心，實現(xiàn)專業(yè)生產(chǎn)倉儲，力爭到2021年建成滿足我市清潔煤使用需求的生產(chǎn)倉儲體系。2021年，我市已建成的清潔煤生產(chǎn)企業(yè)總生產(chǎn)能力與需求總量尚存差距，擬通過招標(biāo)優(yōu)選清潔煤生產(chǎn)企業(yè)。

（四）完善清潔煤配送網(wǎng)絡(luò)。按照廠家配送、運煤到村、封閉運行的原則，依托清潔煤生產(chǎn)企業(yè)自有的配送體系，將清潔煤直接運送至村，由清潔煤生產(chǎn)企業(yè)完善車輛、人員等配送隊伍，滿足清潔煤配送需求。有關(guān)部門對配送的車輛應(yīng)依法核發(fā)道路運輸證及通行證，各區(qū)縣人民政府為清潔煤生產(chǎn)企業(yè)銜接村民委員會提供幫助支持。

（五）淘汰城市家用燃煤設(shè)施，推動清潔能源入戶。積極推進城市地區(qū)的家用燃煤設(shè)施淘汰工作，更換先進的電、氣、熱泵等清潔能源取暖裝置，并推動液化石油氣罐入戶，徹底解決城市地區(qū)散煤用戶的取暖、炊事問題。

（六）更換商業(yè)活動、單位食堂的爐具、灶具設(shè)施。積極推進城市地區(qū)的商業(yè)活動、機關(guān)企事業(yè)單位食堂現(xiàn)有燃煤設(shè)施淘汰工作，更換電、氣等清潔能源爐具、灶具。鼓勵有條件的農(nóng)村地區(qū)商業(yè)活動、機關(guān)企事業(yè)單位使用清潔能源，不具備更換條件的應(yīng)使用無煙型煤替代。

（七）更換農(nóng)村爐具，滿足無煙型煤使用需求。民用無煙型煤需配套使用先進民用無煙型煤爐具，以充分提高煤炭資源利用效率，減少大氣污染排放。加大宣傳力度，調(diào)動農(nóng)戶使用先進民用無煙型煤爐具的積極性，滿足農(nóng)村地區(qū)無煙型煤使用需求。

（八）研究出臺相關(guān)配套政策。出臺我市相應(yīng)補貼及配套政策，增強清潔能源和無煙型煤的市場競爭力，確保散煤清潔化治理工作順利進行。

（九）修訂我市民用煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。按照國家能源局關(guān)于在京津冀地區(qū)采用統(tǒng)一煤炭標(biāo)準(zhǔn)的要求，加快修改我市無煙型煤硫分、灰分、揮發(fā)分等指標(biāo)，煙煤不再列入我市民用散煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（十）聯(lián)合執(zhí)法，強化監(jiān)管。無煙型煤生產(chǎn)企業(yè)必須生產(chǎn)符合我市地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的無煙型煤。研究制定對建成區(qū)燃煤及在非建成區(qū)生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用不符合國家和本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)燃煤的處罰規(guī)定，做到有法可依。各相關(guān)部門、區(qū)縣要對生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)臒o煙型煤質(zhì)量及所采取的環(huán)保措施等進行嚴(yán)格監(jiān)管，查處違法、違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊無證無照、走街串巷等銷售不符合國家和本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的燃煤的行為。聯(lián)合執(zhí)法，確保住戶、農(nóng)戶、商戶、機關(guān)按照散煤替代的要求，使用清潔能源或清潔煤，杜絕不符合國家和本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)燃煤的生產(chǎn)、運輸、使用。

五、責(zé)任分工

在"美麗天津·一號工程"指揮部下，成立市級和區(qū)縣級散煤清潔化治理工作分指揮部。

（一）市級散煤清潔化治理工作分指揮部（以下簡稱市散煤分指揮部）。由副市長尹海林擔(dān)任總指揮，市人民政府副秘書長穆懷國、市發(fā)展改革委主任肖松擔(dān)任副總指揮，成員單位包括市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市建委、市農(nóng)委、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管委、市交通運輸委、市環(huán)保局、市財政局、市規(guī)劃局、市國土房管局、市公安交管局、各區(qū)縣人民政府、能源集團、市電力公司。各成員單位明確分管局級領(lǐng)導(dǎo)作為市散煤分指揮部成員，并確定相應(yīng)處室的處級干部作為聯(lián)絡(luò)人。市散煤分指揮部下設(shè)九個小組：綜合組、農(nóng)村生活散煤治理組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散煤治理組、城市家用散煤治理組、商業(yè)活動散煤治理組、機關(guān)企事業(yè)單位炊事散煤治理組、宣傳組、監(jiān)督檢查組、資金保障組。各組的牽頭單位抽調(diào)專人按照市散煤分指揮部的要求集中辦公。

1．綜合組。由市發(fā)展改革委牽頭，市發(fā)展改革委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市環(huán)保局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，其他各成員單位配合。負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)各項工作，與環(huán)境保護部、國家能源局銜接做好我市考核工作；

定期召開市散煤分指揮部聯(lián)絡(luò)人會議，考核工作進展，報送進度信息等。

2．農(nóng)村生活散煤治理組。由市發(fā)展改革委牽頭，市發(fā)展改革委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市農(nóng)委、市交通運輸委、市公安交管局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，其他各成員單位配合。負(fù)責(zé)推動我市2021年農(nóng)村生活散煤治理工作，出臺具體實施方案及配套政策，落實清潔煤生產(chǎn)原料供應(yīng)，建立和完善清潔煤生產(chǎn)、配送體系；

向清潔煤供應(yīng)企業(yè)的配送車輛依法核發(fā)道路運輸證和通行證；

推廣先進民用無煙型煤爐具。

3．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散煤治理組。由市農(nóng)委牽頭，市農(nóng)委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市發(fā)展改革委分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，其他各成員單位配合。負(fù)責(zé)推動我市2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散煤治理工作，出臺具體實施方案，會同有關(guān)部門制定相應(yīng)政策措施；

組織爐具及無煙型煤生產(chǎn)企業(yè)為區(qū)縣提供相關(guān)技術(shù)支持及使用培訓(xùn)；

配合相關(guān)部門推廣清潔煤。

4．城市家用散煤治理組。由市建委牽頭，市建委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市規(guī)劃局、市國土房管局、市電力公司、能源集團分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，其他各成員單位配合。負(fù)責(zé)推動我市2021年城市家用散煤治理工作，出臺具體實施方案，會同有關(guān)部門制定相應(yīng)政策措施；

淘汰、關(guān)停原有燃煤設(shè)施；

做好電力、熱力、燃氣管線敷設(shè)的規(guī)劃路由選線及征、占地工作；

加快重點地區(qū)電、氣等清潔能源配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

保證天然氣和液化石油氣的供應(yīng)。

5．商業(yè)活動散煤治理組。由市商務(wù)委牽頭，市商務(wù)委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他各成員單位配合。負(fù)責(zé)推動我市2021年商業(yè)活動散煤治理工作，出臺具體實施方案，會同有關(guān)部門制定相應(yīng)政策措施。

6．機關(guān)企事業(yè)單位炊事散煤治理組。由市環(huán)保局牽頭，市環(huán)保局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他各成員單位配合。負(fù)責(zé)推動我市2021年機關(guān)企事業(yè)單位炊事散煤治理工作，出臺具體實施方案，會同有關(guān)部門制定相應(yīng)政策措施。

7．宣傳組。請市委宣傳部牽頭，市委宣傳部分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市農(nóng)委、市建委、市環(huán)保局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，其他各成員單位配合。制定各類散煤清潔化治理工作的宣傳口徑和提綱，充分發(fā)揮媒體單位的宣傳作用，銜接各區(qū)縣及清潔煤生產(chǎn)企業(yè)，針對散煤清潔化治理工作的重要性及無煙型煤的特點進行深入宣傳。

8．監(jiān)督檢查組。由市市場監(jiān)管委牽頭，市市場監(jiān)管委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市環(huán)保局、市交通運輸委、市公安交管局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，其他各成員單位配合。全面負(fù)責(zé)清潔能源、無煙型煤的生產(chǎn)、儲存、配送中的質(zhì)量監(jiān)管及環(huán)保監(jiān)督工作，加強執(zhí)法；

根據(jù)國家要求，參照北京市、河北省標(biāo)準(zhǔn)修訂我市民用煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

研究制定禁止不符合國家和本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的燃煤進津的措施，出臺相關(guān)方案；

按照散煤替代要求，對使用清潔能源、清潔煤的情況進行監(jiān)管；

監(jiān)測和分析用煤環(huán)境效益，評估清潔煤及清潔能源替代工作效果。

9．資金保障組。市財政局牽頭，市財政局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市環(huán)保局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，其他各成員單位配合。會同市散煤分指揮部其他各小組研究制定補貼政策，籌集資金，及時撥付中央及市級財政資金，并監(jiān)督補貼資金的使用。

（二）區(qū)縣級散煤清潔化治理工作分指揮部（以下簡稱區(qū)縣散煤分指揮部）。各區(qū)縣人民政府是散煤清潔化治理工作的責(zé)任主體，各區(qū)縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，同時明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)日常工作；

按照市散煤分指揮部的組織機構(gòu)，組建區(qū)縣散煤分指揮部，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類散煤清潔化治理的具體推動落實工作；

出臺本區(qū)縣具體實施方案及相應(yīng)政策措施；

協(xié)助相關(guān)部門做好各項工作；

將各類散煤清潔化治理任務(wù)目標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街做好散煤清潔化治理工作，逐級落實責(zé)任人并簽訂責(zé)任書；

按比例籌集補貼資金，及時撥付，確保資金使用到位，接受審計監(jiān)督；

配合推動原有燃煤設(shè)施的淘汰和改造；

加強執(zhí)法，對轄區(qū)內(nèi)散燒煤炭行為進行監(jiān)管；

做好統(tǒng)計和信息報送工作。

六、計劃安排

（一）推動落實階段（2021年6月至10月）。通過需求計劃調(diào)查及充分調(diào)研，市散煤分指揮部各小組及區(qū)縣散煤分指揮部制定科學(xué)、可行的具體實施方案，出臺財政補貼等相關(guān)配套政策措施，并報送市散煤分指揮部綜合組匯總。各相關(guān)部門、各區(qū)縣按照責(zé)任分工，向市人民政府遞交目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書；

修訂我市民用煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善清潔能源、清潔煤生產(chǎn)配送體系，加快重點地區(qū)清潔能源配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，淘汰原有燃煤設(shè)施，更換清潔能源爐具、灶具，推動落實各項散煤清潔化治理工作平穩(wěn)、有序進行，確保2021年6月開始配送無煙型煤。全市機關(guān)企事業(yè)單位炊事散煤清潔化治理任務(wù)目標(biāo)在2021年6月底前完成；

農(nóng)村生活及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散煤清潔化治理任務(wù)目標(biāo)在2021年9月底前基本完成；

全市商業(yè)活動散煤清潔化治理任務(wù)在2021年10月底前完成；

城市家用散煤治理任務(wù)中，和平區(qū)、南開區(qū)在2021年10月底前實現(xiàn)無煤化，其他區(qū)在2021年9月底前全面完成。

（二）自查總結(jié)階段（2021年11月至12月）。市散煤分指揮部各小組及區(qū)縣散煤分指揮部認(rèn)真統(tǒng)計核對目標(biāo)任務(wù)完成情況及資金撥付情況，總結(jié)工作進展及存在問題。

（三）考核驗收階段（2021年第一季度）。市散煤分指揮部各小組及區(qū)縣散煤分指揮部將自查總結(jié)情況報送市散煤分指揮部綜合組以備考核，綜合組將考核情況及時匯總上報。

七、保障機制

（一）建立制度，強力推動。

1．會議制度：市散煤分指揮部每30天召開例會，每10天召開調(diào)度會。月例會由總指揮主持，市散煤分指揮部各成員出席，匯報相關(guān)情況；

旬調(diào)度會由市散煤分指揮部綜合組主持，由各成員單位聯(lián)絡(luò)員匯報工作進展情況。

2．報送制度：市散煤分指揮部各小組及區(qū)縣散煤分指揮部每周總結(jié)工作進展情況，并填表（附件2）報送市散煤分指揮部綜合組；

市散煤分指揮部綜合組匯總后形成工