上海市閔行區(qū)虹橋鎮(zhèn)地震專項應急預案

上海市閔行區(qū)虹橋鎮(zhèn)地震專項應急預案1.總則1.1編制目的為快速、高效、有序處置地震事件，有效減輕地震災害損失。1.2編制依據根據《閔行區(qū)突發(fā)公共事件總體預案》、《閔行區(qū)地震專項應急預案》編制本預案。1.3適用范圍本預案適用于本鎮(zhèn)地震災害事件應急處置工作。1.4應急原則堅持“統(tǒng)一領導、分級負責、屬地為主、整合資源、快速反應”的工作原則。2.組織機構2.1領導機構本鎮(zhèn)政府系地震應急工作責任主體，依法履行地震應急工作職責。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領導下，負責本轄區(qū)地震應急工作。地震應急響應時，啟動鎮(zhèn)抗震救災現場指揮部，統(tǒng)一領導和指揮本鎮(zhèn)抗震救災工作?，F場指揮部設在合川路2885號B棟429室。2.1.1抗震救災指揮人員組成與職責指揮長：韓永強副指揮長：俞李清副指揮長：張紅兵成員單位：本鎮(zhèn)武裝部、政府辦、經發(fā)辦、綜治辦、社事辦、社區(qū)辦、城管中心、房管辦、水務站、信息辦、安全辦、大聯(lián)動分中心、物業(yè)辦、科信辦、衛(wèi)監(jiān)所、虹橋派出所、龍柏派出所、虹橋衛(wèi)生中心、龍柏衛(wèi)生中心、各村（公司）、居委2.1.2主要職責（1）依法履行主體責任與職責，常態(tài)下負責本鎮(zhèn)各項防震減災工作，震時行使現場指揮與處置職權。（2）根據區(qū)地震應急處置中心指令，或自行啟動本鎮(zhèn)地震應急響應。（3）根據抗震救災工作需要，向上級提出支援和援助請求。（4）負責本轄區(qū)內的國家、市、區(qū)搶險救援、災評、科考及調查工作隊伍的相關保障，提供必要的協(xié)助和安排。（5）嚴格執(zhí)行市、區(qū)（縣）抗震救災指揮部要求，及時上報本鎮(zhèn)震情、災情、民情、社情及抗震救災工作信息。（6）完成區(qū)政府或區(qū)防震減災聯(lián)席會議（震時為區(qū)抗震救災指揮部）交付的其它任務。2.2地震應急工作機構（辦公室）本鎮(zhèn)地震應急辦事機構設在鎮(zhèn)科技和信息化辦公室，地址：吳中路1136號311室。2.2.1成員組成主任：俞李清副主任：曹崴2.2.2工作機構職責（1）開展地震應急和科普知識宣傳活動。加強群眾避險自救互救技能培訓教育、組織不同形式的地震演練活動等。（2）做好地震應急準備和保障工作。做好避難（險）場所日常維護的協(xié)助工作；加強抗震救災物資與生活必需品的儲備工作；推進地震應急志愿者隊伍建設等。（3）承擔本鎮(zhèn)地震專項應急預案修訂與維護管理。（4）負責編制本鎮(zhèn)年度地震應急工作計劃安排和工作總結。（5）震時承擔本鎮(zhèn)抗震救災現場指揮部通聯(lián)、協(xié)調和輔助指揮等工作。（6）完成上級和鎮(zhèn)政府交付的其他任務。3.應急響應與處置3.1響應分級地震災害分兩大類，四級響應分類等級程度有感地震四級響應一般地震三級響應較大地震破壞地震二級響應嚴重地震一級響應特別嚴重地震3.2地震應急響應啟動3.2.1接區(qū)抗震救災指揮部指令后立即啟動本預案，迅速成立本鎮(zhèn)抗震救災現場指揮部。3.2.2在未接到區(qū)地震應急響應指令時，如已發(fā)生大量人員集聚和騷亂事件，或房屋倒塌、人員傷亡等緊急情況，即可自行啟動本預案，進行先期處置。3.3地震應急處置單位（組）主要職責分工各應急組組成單位主要職責指揮組鎮(zhèn)武裝部、政府辦、綜治辦、大聯(lián)動分中心、信息辦、安全辦、科信辦1、通信保障2、對外聯(lián)絡與協(xié)調3、信息報告編寫4、輔助指揮災情信息組鎮(zhèn)政府辦公室牽頭，信息辦配合1、地震應急宣傳2、災情調查與統(tǒng)計3、現場信息采集安全保衛(wèi)組鎮(zhèn)綜治辦牽頭，派出所配合1、社會治安保障2、交通維護3、重點目標保衛(wèi)物資保障組鎮(zhèn)武裝部牽頭，社事辦、社區(qū)辦、水務站配合1、救災物資儲備2、災民安置點安排3、災民基本生活物品保障搶險救援組鎮(zhèn)武裝部牽頭，大聯(lián)動分中心、城管中心、房管辦、水務站、物業(yè)辦配合1、開展自救互救行動2、生命線工程與設施搶修保通3、道路排障清理4、協(xié)助專業(yè)隊伍救援災民安置組鎮(zhèn)社區(qū)辦牽頭，經發(fā)辦配合1、救災物資和物品分配2、接受援助3、落實災民食宿安排4、協(xié)助善后救濟、賠償等核實工作疏散安置組鎮(zhèn)安全辦牽頭，社區(qū)辦、派出所、各村（公司）、居委配合1、人員撤離、疏散安排與組織2、落實避難場所衛(wèi)生醫(yī)療保障組鎮(zhèn)社事辦牽頭，衛(wèi)監(jiān)所、社區(qū)醫(yī)院配合1、協(xié)助現場院前急救2、協(xié)助發(fā)放常用藥品3、防疫監(jiān)控、消毒4、飲用水與食品安全3.4有感地震響應程序響應時間要求接指令或震后10分鐘內應急響應啟動。接指令或震后45分鐘內1.指揮長、副指揮長到崗；2.有感地震應急人員到位。接指令或震后一小時內1.指揮部按有感地震預案進行有序指揮，責任落實到人；2.各應急小組趕赴現場，按有感地震應急預案開展各項處置工作。接指令或震后一小時至兩小時內1向區(qū)抗震救災指揮部上報實時災情信息；2.完成本轄區(qū)災情、民情、社情初步報告。接指令或震后兩小時1.完成區(qū)抗震救災指揮部交付的其它任務；2.視災情后果進行善后處置。3.5破壞性地震響應程序響應時間任務與內容接指令后10分鐘內1、接區(qū)抗震救災指揮部指令或自行響應后，立刻啟動本預案；2、通知應急人員到崗；3、開啟通訊設備，保持通信暢通。接指令后20分鐘內1、鎮(zhèn)指揮部成員到崗；2、各應急小組負責人到崗；3、現場指揮部正常運轉。接指令后1小時內1、各應急小組按處置分工任務開展工作；2、鎮(zhèn)指揮部與各應急小組通信暢通；3、向上級指揮部報告災情、社情、民情報告。接指令1小時后1.迅速開展人員傷亡和災損調查和統(tǒng)計；2.與區(qū)抗震救災指揮部、各應急小組和到達現場的其他隊伍保持通信暢通；3.避險疏散和災民安置工作；4.及時上報災情信息。4.災情信息管理4.1災情信息調查（1）及時啟動本轄區(qū)災情調查，包括因地震而遭受的財產損失、人員傷亡、生命線工程損壞情況，市、區(qū)兩級抗震救災指揮部要求的其它上報信息等，按照國家和市有關部門規(guī)定的格式化災情損失統(tǒng)計表統(tǒng)計。（2）及時了解和掌握本轄區(qū)社情（社會秩序）和民情（群眾情緒）信息，做好災民心理安撫工作，及時向上級抗震救災指揮部報告。（3）災情信息采集要求客觀、真實，上報的信息須經過災損現場核實和勘察，做好災情等信息資料的存檔工作，為賠償、補償、救助、救濟和保險理賠提供證據。4.2震情信息誤傳、謠言應對根據市地震局統(tǒng)一的震情監(jiān)測和趨勢意見等口徑與規(guī)定及時發(fā)布，防止誤傳和謠傳影響社會穩(wěn)定，并采取多種形式的應急和科普宣傳，回應社會關切。5.應急保障5.1通信保障5.1.1將地震應急納入本鎮(zhèn)政府7×24小時常態(tài)化行政與應急值守內容，保證與區(qū)應急辦和區(qū)地震辦通信暢通。5.1.2鎮(zhèn)政府應當為地震應急辦事機構、應急工作部門、各應急組和居委會配置應急通訊器材（鎮(zhèn)大聯(lián)動分中心為工作人員配備的手持PDA通信設備）。5.2隊伍保障充分發(fā)揮民間應急救援組織的作用，推進本鎮(zhèn)地震應急志愿者隊伍建設，提供必要的應急培訓和經費支持。5.3治安保障5.3.1在地震應急期內啟動警地聯(lián)防群控機制，實施全天候治安巡邏執(zhí)勤，確保本轄區(qū)群眾生命和財產安全。5.3.2重點加強對抗震救災指揮部、本轄區(qū)內的金融單位、易燃易爆?；飞a或儲存點、水、電、氣等樞紐設施和災民安置點等重點目標的保護，打擊災時犯罪活動，確保社會治安秩序穩(wěn)定。5.3.3充分依托本轄區(qū)的市、區(qū)屬重點單位應急資源，建立屬地化應急聯(lián)動預案，建立應急聯(lián)動與支援機制，保障抗震救災工作正常進行。5.4物資保障5.4.1根據本鎮(zhèn)實際，儲備適當簡易搶險救援器材與工具，儲存適量搶險救援所需要的消耗性材料供震時搶險之需。5.4.2本鎮(zhèn)政府與本轄區(qū)有關企業(yè)、商業(yè)等單位簽訂地震應急時動態(tài)儲備和緊急調用協(xié)議，重點是食品、飲用水、藥品等物品，保障災民生活應急之需。5.4.3根據抗震救災需要，鎮(zhèn)抗震救災現場指揮部依法緊急征用有關建筑物、器材、工具和物資等，震后按國家規(guī)定賠償。5.5應急避難保障5.5.1協(xié)助和支持區(qū)有關部門推進本轄區(qū)的應急避難場所建設，充分利用公園、綠地、操場等資源作為臨時避險、避難場所。5.5.2本鎮(zhèn)政府、各居委、村委等社區(qū)及時做好群眾緊急避險疏散，先期安排或協(xié)助區(qū)民政等部門做好災民安置工作。5.5.3根據災民避難和安置需要，現場抗震救災指揮部可征用、調用本轄區(qū)內有關單位、企業(yè)建筑物、空曠場地開辟臨時避難和災民安置場所，被征用、調用的單位、企業(yè)應當全力支持配合。5.5.4臨時避難場所、災民安置點須避開高層建筑、高壓電線、儲油儲氣罐、危化品生產或儲存場所等危險區(qū)域，嚴防二次次生災害事故。6.應急期結束 由區(qū)抗震救災指揮部宣布應急結束，如本轄區(qū)存有危險狀況，可在危險區(qū)域存在安全隱患的建筑物周圍設置警戒圍欄，派專人值守，并請求專業(yè)隊伍進行安全鑒定和處置。7.后期處置7.1災評工作及時做好本轄區(qū)的災情損失、人員傷亡統(tǒng)計，積極配合和協(xié)助區(qū)地震辦、區(qū)民政局等部門的震害核查和損失評估工作。7.2救濟與安置設立災民安置場所和救濟物資供應站，做好災民安置點的生活用品安排發(fā)放，保障災民基本生活需求。7.3賠付工作協(xié)助金融、保險等單位對受災民眾保險賠償、存款提取和征用物品等賠償工作，及時提供有關證明、證據等服務工作，保障災民正當權利。7.4災后重建應當參與和配合區(qū)政府及有關單位災后重建規(guī)劃編制和重建工作。7.5應急總結應急期結束后的10個工作日內，鎮(zhèn)政府及時進行抗震救災工作總結，按規(guī)定上報。8.防范與督查8.1防范措施8.1.1積極主動開展地震科普知識和避震自救互救技能知識的宣傳教育工作，定期組織不同形式的地震演練活動，提高群眾應急防范意識和自我保護能力。8.1.2根據本鎮(zhèn)政府實際，不斷加大對防震減災硬件設施建設的投入，重點加強應急通信器材配置、避難場所建設、備災物資儲備等工作。8.1.3本鎮(zhèn)政府應當積極配合和參加由區(qū)地震部門組織的地震應急宣教、培訓和演練活動。8.1.4建立本轄區(qū)風險源和致災隱患排摸制度，及時上報相關信息。8.2監(jiān)督檢查自覺接受和配合區(qū)地震辦公室等有關部門對鎮(zhèn)地震應急工作進行監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題與不足。8.3獎懲區(qū)政府有關部門、本鎮(zhèn)政府及時對先進事跡和個人進行表彰和獎勵，對在抗震救災工作中推諉、不作為的單位與個人進行依法問責，并按規(guī)定及時處理。8.4預案管理8.4.1鎮(zhèn)政府負責本預案的動態(tài)維護。本預案由本鎮(zhèn)政府負責解釋。8.4.2本預案自本鎮(zhèn)政府批準印發(fā)之日起施行，報區(qū)防震減災聯(lián)席會議辦公室審定與備案。9、附則9.1虹橋鎮(zhèn)地震應急人員通訊錄9.2虹橋鎮(zhèn)地震應急避難場所分布圖9.3虹橋鎮(zhèn)重點目標分布圖9.4虹橋鎮(zhèn)儲備物資庫存清單9.5虹橋鎮(zhèn)危險源分布圖9.1虹橋鎮(zhèn)地震應急人員通訊錄序號部門名稱聯(lián)系人聯(lián)系電話1武裝部胡福生133816692812政府辦謝斌139016342883經發(fā)辦靳莉137611611064綜治辦謝榮興138189695785社事辦曹頻136417625856社區(qū)辦朱月蘭150021039087城管中心陳春輝139167733878房管辦俞萍134726709979水務站許國慶1363665504710信息辦湯美紅1352454502211安全辦陳明1300210259912大聯(lián)動分中心許順華1361179525513物業(yè)辦俞萍1347267099714科信辦曹崴1350194089015衛(wèi)監(jiān)所樓曉東1350190839916虹橋派出所俞鴻敏1391659295017龍柏派出所趙軍1381895889918虹橋衛(wèi)生中心姚紅1893018668719龍柏衛(wèi)生中心張金偉139018587719.2虹橋鎮(zhèn)地震應急避難場所分布圖9.3虹橋鎮(zhèn)重點目標分布圖（學校）9.3虹橋鎮(zhèn)重點目標分布圖（