四川省申論模擬51

四川省申論模擬51申論二、給定資料資料12010年12月13日，某報(bào)刊發(fā)報(bào)道《在農(nóng)民工子弟學(xué)校支教的日子》，從一名支教大學(xué)生的視角，解讀京城一家農(nóng)民工子弟學(xué)校面臨的現(xiàn)實(shí)困境。文中，受訪農(nóng)民工子弟家長(zhǎng)稱，孩子“上公辦學(xué)校很難”，“辦手續(xù)要花錢(qián)，找學(xué)校要花錢(qián)”，“雖說(shuō)不用交學(xué)費(fèi)，可是各種雜費(fèi)也不少，負(fù)擔(dān)不起”。不少人尚未淡忘之前的一則新聞——北京市放開(kāi)義務(wù)教育階段學(xué)籍限制，這意味著農(nóng)民工子弟等非京籍學(xué)生可以享受同等入學(xué)待遇。類似政策近期在上海、杭州等地也都有實(shí)行?？涩F(xiàn)實(shí)往往比我們想象的復(fù)雜得多。一方面教育資源有限，難以一時(shí)間吸納全部外來(lái)人口，一方面各項(xiàng)費(fèi)用對(duì)一些農(nóng)民工家庭仍是無(wú)法承受之重。農(nóng)民工子弟學(xué)校的誕生本身就是民間力量找尋出路的表現(xiàn)，政策上加以扶持不難辦到——降低辦學(xué)門(mén)檻，改善辦學(xué)條件，下?lián)芙逃?jīng)費(fèi)，對(duì)接慈善機(jī)構(gòu)……[批注1]避免大批農(nóng)民工子弟糾結(jié)于隨校搬遷或不搬、留城或回鄉(xiāng)的矛盾之中，說(shuō)到底，無(wú)非就是給他們一張安穩(wěn)的課桌。農(nóng)民工子弟和城里孩子的差距，說(shuō)到底折射的還是農(nóng)民工群體和城里人的差距。這種差距只有在改革戶籍制度的前提下才有消失的可能?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在不遠(yuǎn)的未來(lái)，深層次的戶籍制度改革必然進(jìn)行。[批注1]農(nóng)民工子弟學(xué)校出現(xiàn)的各種教育問(wèn)題，需要政府采取各種措施，加以扶持。資料2云南省教育廳廳長(zhǎng)羅崇敏堅(jiān)稱“高考不公平”，主張“取消全國(guó)統(tǒng)一高考”，在云南，他率先將初中升高中的考試，由原來(lái)的一次性考改為過(guò)程考，變一張?jiān)嚲碓u(píng)價(jià)為綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)?！颁撉?gòu)椀煤眉臃?，那殺豬殺得好，憑什么不給加分?美國(guó)哈佛等學(xué)校的學(xué)生彈琴好的多了去了，人家都沒(méi)什么加分!”2011年6月8日，北京理工大學(xué)一教授發(fā)微博稱。高考之際，不少學(xué)生、家長(zhǎng)以及學(xué)界人士紛紛對(duì)高考加分政策提出質(zhì)疑。連日來(lái)，網(wǎng)上出現(xiàn)了“反對(duì)高考加分聯(lián)盟”，截至目前已有數(shù)萬(wàn)人加入。在2010年“兩會(huì)”上，多名代表、委員將矛頭直指高考加分政策。來(lái)自《中國(guó)青年報(bào)》社會(huì)調(diào)查中心的一項(xiàng)調(diào)查顯示，高考加分政策已和擇校費(fèi)、大學(xué)高學(xué)費(fèi)一起，成為公眾心中的三大“教育不公平”問(wèn)題；[批洼2]76.9%的人建議取消一切可能滋生腐敗的高考政策，讓高考重新“裸”起來(lái)。專家表示“一刀切”取消高考加分項(xiàng)目雖有因噎廢食之嫌，不利于推廣素質(zhì)教育，但是“反對(duì)高考加分”的洶涌的民意，表達(dá)了公眾對(duì)高考加分政策變形走樣的教育公平的焦慮。北京高考報(bào)考人數(shù)逐年減少，對(duì)此，中國(guó)之聲特約觀察員曹景行作了如下點(diǎn)評(píng)。2011年北京可以報(bào)考大學(xué)的中學(xué)生總數(shù)是7萬(wàn)多，比2010年減少了5.3%，如果再和上年相比，下降的幅度就更大了。北京2011年在7萬(wàn)多名有報(bào)考資格的學(xué)生中，可能有近萬(wàn)名沒(méi)有報(bào)考，當(dāng)中的原因是有一部分學(xué)生可能準(zhǔn)備出國(guó)讀書(shū)，還有一部分學(xué)生去讀高等職業(yè)學(xué)校或者其他學(xué)校，這樣的結(jié)果就使得北京2011年高考的錄取率超過(guò)90%，達(dá)到前所未有的高度。這其實(shí)并不一定是好事情，因?yàn)榭赡苁垢咝ｄ浫W(xué)生質(zhì)量不斷下降。糾正的辦法就是調(diào)整高校的錄取人數(shù)，開(kāi)放在京讀書(shū)外籍戶口學(xué)生參加北京高考，而不是必須回到戶籍所在地。再有就是各省市之間進(jìn)行調(diào)劑，把大學(xué)錄取名額調(diào)劑給其他省市，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)教育資源公平、合理的使用。[批注3][批注2]社會(huì)調(diào)查顯示，高考加分政策和擇校費(fèi)、大學(xué)高學(xué)費(fèi)，都成為教育不公平的一部分，表明高考體制需要改善。[批注3]針對(duì)高考招考中的一些問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決措施，比如調(diào)整高校錄取人數(shù)，縮小地域差異，實(shí)現(xiàn)教育資源公平、合理利用。資料3近日，記者趕赴河南省項(xiàng)城市調(diào)查當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放是否到位的情況。在項(xiàng)城幾天的調(diào)查過(guò)程中，記者發(fā)現(xiàn)一個(gè)反常的現(xiàn)象：該地的民辦學(xué)校已成為義務(wù)教育階段最活躍的部分，其迅猛發(fā)展勢(shì)頭在一定程度上已超越公辦學(xué)校的發(fā)展。適齡兒童爭(zhēng)著上民辦學(xué)校，甚至擠不進(jìn)去，公辦學(xué)校卻是不愿去上。據(jù)了解，目前項(xiàng)城全市共有義務(wù)教育學(xué)校440所，在校學(xué)生21萬(wàn)多人。其中各級(jí)各類民辦義務(wù)教育階段的學(xué)校占到34所，在校學(xué)生45000多人。義務(wù)教育階段，民辦學(xué)校的學(xué)生占總學(xué)生的21%，大大超過(guò)了國(guó)家大部分地區(qū)民辦學(xué)校所占的比例。經(jīng)記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在2009年和2010年兩年中，按照項(xiàng)城當(dāng)?shù)氐囊?guī)定，義務(wù)教育的小學(xué)階段，農(nóng)村的民辦學(xué)校，每人每學(xué)期發(fā)放45元，城市是每人每學(xué)期60元，而且費(fèi)用直接發(fā)放學(xué)生手中。公辦學(xué)校是以每人每學(xué)期150元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放至學(xué)校，不直接給學(xué)生?？梢?jiàn)公辦民辦小學(xué)發(fā)放的額度是人均相差3倍多。經(jīng)費(fèi)的撥款上是按總?cè)藬?shù)劃撥，而在經(jīng)費(fèi)的發(fā)放上，項(xiàng)城的義務(wù)教育卻有所區(qū)別，發(fā)放到學(xué)生手中的錢(qián)數(shù)因農(nóng)村、城市、公辦和民辦而不同。為何這樣?項(xiàng)城方面解釋說(shuō)，自己是省直管的縣市，可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r自行制定政策。民辦教育發(fā)展之路的確十分坎坷，目前的生存環(huán)境的確不盡人意。究其原因，一方面，一些人以營(yíng)利為目的，把民辦教育當(dāng)成“搖錢(qián)樹(shù)”，虛假宣傳，違規(guī)招生，嚴(yán)重干擾了民辦教育發(fā)展，損害了民辦教育聲譽(yù)。另一方面，民辦教育相關(guān)法律法規(guī)的制定和執(zhí)行還不到位，相關(guān)政策不配套、不給力；[批注4]在職稱評(píng)定、社會(huì)保障、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校教職員工仍存在較大差距；由于適齡學(xué)生人數(shù)減少、公辦學(xué)校擴(kuò)大招生，民辦學(xué)校生源供給不足。這些，都使得民辦教育發(fā)展步履維艱，辦學(xué)困難重重。從我國(guó)教育改革和發(fā)展的全局出發(fā)，為民辦教育的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展考慮，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)把發(fā)展民辦教育作為重要職責(zé)，不僅要加強(qiáng)監(jiān)督管理，更要加大扶持力度。關(guān)鍵是真正貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，不僅清理并糾正對(duì)民辦學(xué)校的各類歧視政策，而且制定完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策。[批注4]民辦教育之路不太好走，面臨形象宣傳不佳、相關(guān)政策法規(guī)不夠完備等問(wèn)題。資料4近日，貴州、廣西、云南等西部貧困地區(qū)的校園餐桌問(wèn)題陸續(xù)曝出，“頓頓黃豆蒸飯”的新聞引發(fā)輿論一片唏噓感嘆。之后，國(guó)內(nèi)的幾十家媒體和愛(ài)心人士發(fā)起“貧困山區(qū)小學(xué)生免費(fèi)午餐計(jì)劃”，貴州黔西縣沙壩小學(xué)和河南魯山縣桐樹(shù)莊小學(xué)的學(xué)生，成為“免費(fèi)午餐”的樣本。吃上了“免費(fèi)午餐”的孩子們一片歡騰，但此舉的長(zhǎng)期性和保障方式，成為家長(zhǎng)、媒體和社會(huì)共同的擔(dān)憂。[批注5]2011年5月29日，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|近日在寧夏調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要精神，將更多公共教育資源向農(nóng)村和“老少邊窮”地區(qū)傾斜，促進(jìn)教育公平，深化教育改革，提高農(nóng)村各級(jí)各類教育質(zhì)量，推動(dòng)教育事業(yè)均衡發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。劉延?xùn)|來(lái)到寧夏條件最艱苦的西海固地區(qū)看望農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園師生，與回漢各族小朋友共慶六一兒童節(jié)，并向全國(guó)少年兒童祝賀節(jié)日。她指出，要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，精心組織推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，設(shè)計(jì)實(shí)施好農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展項(xiàng)目，充分利用農(nóng)村閑置校舍發(fā)展學(xué)前教育，積極開(kāi)展巡回支教試點(diǎn)，推動(dòng)公辦民辦幼兒園共同發(fā)展，按幼兒成長(zhǎng)規(guī)律辦好學(xué)前教育。要完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助力度，關(guān)愛(ài)留守兒童，改進(jìn)薄弱學(xué)校教學(xué)條件，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源，探索辦學(xué)體制機(jī)制和教學(xué)內(nèi)容與方法的改革，全面提高農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。要采取切實(shí)措施加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂建設(shè)，通過(guò)多種方式改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，保證每天鍛煉一小時(shí)，不斷提高農(nóng)村學(xué)生體質(zhì)健康水平。要吸引優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教，加強(qiáng)農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高農(nóng)村教師待遇，造就師德高尚、業(yè)務(wù)精良的教師隊(duì)伍。[批注5]邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)生的午餐、住所等條件艱苦，引起人們關(guān)注，應(yīng)該將更多公共教育資源向農(nóng)村和“老少邊窮”地區(qū)傾斜，改善孩子們的生活，促進(jìn)教育公平。資料5據(jù)2010年2月12日《重慶晚報(bào)》報(bào)道，教育部表示從2010年起全面取消借讀費(fèi)，讓農(nóng)民工子女接受平等義務(wù)教育。[批注6]重慶市教委表示，這并不意味著農(nóng)民工子女可以在城市任意一所學(xué)校免費(fèi)就讀，而應(yīng)在指定學(xué)校范圍內(nèi)就近選擇學(xué)校入學(xué)。從2006年起，重慶市逐步解決農(nóng)民工子女就學(xué)問(wèn)題，各區(qū)縣都指定了若干所農(nóng)民工子女定點(diǎn)接收學(xué)校，不僅不收借讀費(fèi)，還免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)，提供寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助等。這一政策看似是對(duì)農(nóng)民工子女就學(xué)給予了極大幫助，畢竟在過(guò)去大多數(shù)農(nóng)民工的孩子根本無(wú)法在城里正常就讀，但是仔細(xì)思考一下，依然可以發(fā)現(xiàn)新政策對(duì)教育公平綁架的現(xiàn)實(shí)存在，這種做法無(wú)疑有悖于教育部的改革精神，也有違教育公平的原則。我們都知道，由于教育投入和發(fā)展的不平衡，在接受教育的過(guò)程中，不少孩子因?yàn)閹熧Y力量薄弱的原因，無(wú)法享受到較好的教育，個(gè)人命運(yùn)也極有可能會(huì)因此而蒙上陰影。由此，我們可以預(yù)見(jiàn)到，當(dāng)農(nóng)民工子女因?yàn)橹荒艿街付▽W(xué)校就讀，而不能自由選擇那些師資力量強(qiáng)的學(xué)校，最終結(jié)果還是得不到更好的教育，可以得到的只是簡(jiǎn)單意義上的義務(wù)教育，對(duì)改變終身命運(yùn)無(wú)益。農(nóng)民工群體已經(jīng)成為我們推動(dòng)城市化、工業(yè)化進(jìn)程不可或缺的力量，他們下一代的發(fā)展理應(yīng)受到來(lái)自政府部門(mén)的關(guān)心和幫助。曾經(jīng)，我們冷漠地將農(nóng)民工的孩子拒之門(mén)外，使得不少孩子成為留守兒童，造成了諸多社會(huì)問(wèn)題。如今，當(dāng)政策開(kāi)始融解那層冰冷的薄膜時(shí)，我們更應(yīng)該積極地讓農(nóng)民工的子女享受到與普通市民一般接受教育的權(quán)利，而只有這樣才是實(shí)現(xiàn)教育公平的意義所在。給農(nóng)民工子女就讀設(shè)定范圍，并在指定學(xué)校取消借讀費(fèi)，并非真正意義上的教育公平。[批注6]新政策的出臺(tái)，取消了“可向非本地戶籍學(xué)生收取借讀費(fèi)的規(guī)定”，是走向教育公平的重要一步。資料6國(guó)務(wù)院總理溫家寶2011年6月8日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入工作。會(huì)議指出，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視增加財(cái)政教育投入，先后采??；了一系列政策措施。[批注7]在中央和地方各級(jí)政府的共同努力下，我國(guó)財(cái)政教育投入持續(xù)大幅增長(zhǎng)，已成為公共財(cái)政第一大支出。2010年全國(guó)財(cái)政教育支出相當(dāng)于公共財(cái)政收入的17.6%。但要清醒地看到，到2012年實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%的目標(biāo)，任務(wù)仍然十分艱巨。今明兩年，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要以更大的決心調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將新增財(cái)力著力向教育傾斜，更加突出教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。一要嚴(yán)格落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)要求。各級(jí)政府安排支出預(yù)算時(shí)，要保證財(cái)政教育支出增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的超收部分，也要按照這一要求安排教育撥款。二要進(jìn)一步增加公共財(cái)政預(yù)算對(duì)教育的投入。2011年和2012年，各省(區(qū)、市)財(cái)政教育支出占財(cái)政一般預(yù)算支出的比重都要明顯提高。把支持教育事業(yè)發(fā)展作為公共投資的重點(diǎn)，提高預(yù)算內(nèi)基建投資用于教育的比重。三要拓寬財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人教育費(fèi)附加制度。按照《教育法》的規(guī)定，全面開(kāi)征地方教育附加。從土地出讓收益中按比例計(jì)提教育資金。四要合理安排使用財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)。支持實(shí)施重大項(xiàng)目，切實(shí)減輕人民群眾教育負(fù)擔(dān)。合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜。全面推進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)科學(xué)化精細(xì)化管理，提高資金使用效益。會(huì)議要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展監(jiān)測(cè)分析和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。[批注7]國(guó)家決定加大對(duì)教育的財(cái)政投入力度，采取一系列措施促進(jìn)教育事業(yè)的良好發(fā)展。資料72010年11月8日，教育部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)袁貴仁，就“十一五”教育事業(yè)發(fā)展所取得的成就，接受中央主要媒體的采訪。目前，我國(guó)優(yōu)勢(shì)教育資源仍然不足，教育資源分布不均衡仍然突出，東西部不均衡、城鄉(xiāng)不均衡、校與校之間不均衡。[批注8]張泉靈：現(xiàn)在集中反映的問(wèn)題，大家都在討論教育資源的均衡化，教育公平的問(wèn)題，我相信您2009年一上任的時(shí)候，當(dāng)時(shí)這個(gè)矛盾非常突出。袁貴仁：這個(gè)是目前社會(huì)關(guān)注的，我覺(jué)得教育部應(yīng)該負(fù)有重要的指導(dǎo)、設(shè)計(jì)、推進(jìn)的責(zé)任。第一，以發(fā)展促公平。如果機(jī)會(huì)太少了，很難公平，現(xiàn)在我們是加大了教育資源的擴(kuò)充。第二，資源配置促公平，東西部有差距，城鄉(xiāng)有差距，這幾年我們采取了一系列政策，使西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)能夠得到發(fā)展。第三，以資助體系來(lái)促公平，到現(xiàn)在為止，我們的資助體系覆蓋了各級(jí)各類教育，保證每一個(gè)兒童少年不因?yàn)榧彝ダщy不能入學(xué)。還有一個(gè)辦法就是以規(guī)章法規(guī)來(lái)促公平。整個(gè)來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為到“十一五”，我國(guó)的教育公平政策是完整的，體系是完整的，思路是完整的，把教育公平作為國(guó)家基本教育政策。張泉靈：大家可能談起高校的時(shí)候，普遍有的批評(píng)，第一就是，咱們的高校越辦越像，辦得沒(méi)有特色，另外，高校的畢業(yè)生缺乏獨(dú)立的思考能力，缺乏創(chuàng)造的能力。那么在這一點(diǎn)上，在過(guò)去的幾年當(dāng)中，我們努力用什么樣的政策去調(diào)整，未來(lái)還會(huì)做什么?袁貴仁：高等教育，我們想提高質(zhì)量，辦成特色，一定要通過(guò)改革創(chuàng)新才行。我們過(guò)去太單一，太死板，太狹窄，用一個(gè)尺子選人只能是一批人，用多個(gè)尺子就可能多批人才出現(xiàn)[批注9]，學(xué)校也是這樣的。所以我們鼓勵(lì)教育觀念創(chuàng)新，教學(xué)模式創(chuàng)新，還有管理模式的改變。張泉靈：我們特別說(shuō)說(shuō)職業(yè)教育。因?yàn)槠鋵?shí)對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，這樣一個(gè)制造業(yè)的大國(guó)，有技術(shù)的工人是特別特別需要的，而且這幾年從招工情況來(lái)說(shuō)，這批人很緊缺，因此我們說(shuō)職業(yè)教育一直是教育的薄弱環(huán)節(jié)，從社會(huì)的理念，從整個(gè)方面的投入來(lái)說(shuō)，在過(guò)去五年這方面有變化嗎?袁貴仁：“十一五”期間標(biāo)志性的成果之一就是職業(yè)教育的變化。最大的一個(gè)成果就是規(guī)模上，規(guī)模大到什么程度呢，就是和國(guó)家普通高中階段教育、高等教育占了半壁江山，招生的規(guī)模大體相當(dāng)。規(guī)模之所以擴(kuò)大，不是自發(fā)形成的，是中央采取了重大的政策，比如說(shuō)中職補(bǔ)助、資助。還有我們突出了就業(yè)導(dǎo)向，就是說(shuō)你梳理教育教學(xué)，就是要幫助學(xué)生能夠提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力，擴(kuò)大就業(yè)率。所以，這幾年國(guó)家花了幾百億來(lái)加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校的建設(shè)，包括實(shí)訓(xùn)基地。學(xué)校的基礎(chǔ)能力進(jìn)一步加強(qiáng)，以滿足學(xué)生們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的需要。解說(shuō)詞：“十一五”期間，義務(wù)教育、高等教育、職業(yè)教育規(guī)模都取得了突破，已經(jīng)基本滿足社會(huì)的總需求。但是，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在講話中也明確指出，教育還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，不適應(yīng)國(guó)家對(duì)人才培養(yǎng)的要求。隨著《綱要》的發(fā)布，中國(guó)教育改革迎來(lái)了又一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折時(shí)刻。從《綱要》中，人們看到了中央推進(jìn)教育改革的決心，看到了教育理念的突破和轉(zhuǎn)變，但是，教育改革的確是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，很多問(wèn)題亟須解決，冰凍三尺非一日之寒。[批注8]指出了我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的一些問(wèn)題。[批注9]借用一個(gè)比喻的說(shuō)法，專家表示教育改革要轉(zhuǎn)變教育理念，教育可以促進(jìn)學(xué)生百花齊放，不拘一格地培養(yǎng)人才。資料8黨中央、國(guó)務(wù)院在新世紀(jì)召開(kāi)的第一次全國(guó)教育，會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)交流教育工作經(jīng)驗(yàn)，分析教育工作面臨的新情況新問(wèn)題，動(dòng)員全黨全社會(huì)全面實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供更有力的人才保證和人力資源支撐。推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須促進(jìn)教育公平。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策，是促進(jìn)社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)性任務(wù)。教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群眾，根本措是合理配置教育資源。[批注10]近年來(lái)，我國(guó)在保障教育機(jī)會(huì)公平方面邁出重大步伐，我們要在這個(gè)基礎(chǔ)上繼續(xù)促進(jìn)公民受教育機(jī)會(huì)公平，推動(dòng)教育公平不斷邁上新臺(tái)階。要著力促進(jìn)公共教育資源配置公平，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距。要健全國(guó)家資助政策體系，逐步對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育予以資助，提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家資助制度，完善普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，設(shè)立研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，完善助學(xué)貸款體制機(jī)制。要進(jìn)一步加大農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育投入，啟動(dòng)民族地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)村小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，改善農(nóng)村學(xué)生特別是留守兒童寄宿條件，努力不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難、就學(xué)困難或?qū)W習(xí)困難而失學(xué)。促進(jìn)教育公平，要著力促進(jìn)教育制度規(guī)則公平，全面推進(jìn)依法治教和依法治校，堅(jiān)持用規(guī)范管理維護(hù)教育公平，探索教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革，完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。要實(shí)施好高校招生“陽(yáng)光工程”，建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系，堅(jiān)決治理教育亂收費(fèi)。要依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位。推進(jìn)教育公平是復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)需要逐步實(shí)現(xiàn)的歷史過(guò)程。要堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，以發(fā)展促公平，以改革促公平，以政策支持促公平，不斷滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化的教育需求。[批注10]此處為關(guān)鍵句。教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群眾，根本措施是合理配置教育資源，指出了實(shí)現(xiàn)教育公平的主要內(nèi)容和根本措施。三、申論要求第1題、閱讀資料1～4，請(qǐng)概括資料反映了哪些問(wèn)題現(xiàn)象。要求：緊扣給定資料，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，概括全面，有條理，不超過(guò)200字。我的答案：我的答案：參考答案：我國(guó)教育中存在“擇校熱”“農(nóng)民工子弟學(xué)?！薄吧蠈W(xué)難、上學(xué)貴”“職校和民校低人一等”等一系列的問(wèn)題。農(nóng)民工子女教育面臨教育資源有限、各種手續(xù)雜費(fèi)負(fù)擔(dān)，高考加分政策受到置疑，民辦教育學(xué)校發(fā)展的不平等遭遇，西部貧困地區(qū)的教育條件艱苦等，無(wú)不與教育公平相關(guān)，令萬(wàn)千家庭糾結(jié)。推行教育改革，解決教育公平問(wèn)題成大勢(shì)所趨。(156字)答案解析：首先是要明確這四則資料的主要內(nèi)容是什么，找出其中的問(wèn)題，把這些問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)歸納總結(jié)，概括為答案。第2題、資料7中“用一個(gè)尺子選人只能是一批人，用多個(gè)尺子就可能多批人才出現(xiàn)”，請(qǐng)結(jié)合資料，談?wù)勀愕目捶?。要求：分析恰?dāng)，條理清楚，不超過(guò)200字。我的答案：我的答案：參考答案：這句話主要是針對(duì)當(dāng)前高校越辦越像，沒(méi)有特色，高校畢業(yè)生缺乏獨(dú)立的思考能力，缺乏創(chuàng)造的能力的現(xiàn)狀，提出對(duì)于高等教育，要提高質(zhì)量，辦成特色，就必須通過(guò)改革創(chuàng)新，消除過(guò)去單一、死板、狹窄的教育模式，采取多面、民主、科學(xué)的教育體制，鼓勵(lì)教育觀念創(chuàng)新，教學(xué)模式創(chuàng)新，還有管理模式的改變。更加注重學(xué)生的自主性、創(chuàng)新特點(diǎn)，培養(yǎng)高校的畢業(yè)生的獨(dú)立思考能力，成就人才的百花齊放。(197字)答案解析：閱讀資料7，專家談話的主題是“對(duì)于高等教育，我們想提高質(zhì)量，辦成特色，一定要通過(guò)改革創(chuàng)新才行”，并表示“我們過(guò)去太單一，太死板，太狹窄”，說(shuō)明尺子就像過(guò)去的教育體制、對(duì)人才的衡量標(biāo)準(zhǔn)，“鼓勵(lì)教育觀念創(chuàng)新，教學(xué)模式創(chuàng)新，還有管理模式的改變”則是鼓勵(lì)要用多把尺子去選拔人才。第3題、結(jié)合給定資料，就如何實(shí)現(xiàn)教育公平，提出自己的對(duì)策。要求：條理清晰，對(duì)策建議有針對(duì)性，切實(shí)可行，不超過(guò)400字。我的答案：我的答案：參考答案：教育公平是起點(diǎn)公平，也是機(jī)會(huì)公平。促進(jìn)教育公平，就是保障人人平等享有受教育的機(jī)會(huì)。要實(shí)現(xiàn)教育公平，就要做到以下幾點(diǎn)。(1)強(qiáng)化義務(wù)教育的政府行為。政府需加大財(cái)政投入以完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，跟上家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)資源的需求，尤其是加大對(duì)薄弱學(xué)校的扶持。(2)高度重視特殊群體和困難群體的教育工作。著力解決進(jìn)城務(wù)工人員、困難家庭子女平等接受教育問(wèn)題，切實(shí)關(guān)心農(nóng)村留守兒童上學(xué)問(wèn)題，保障殘疾兒童平等接受教育，健全貧困學(xué)生資助體系。(3)推進(jìn)教育改革，形成“政事分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制”。深化辦學(xué)體制改革，積極扶持民辦教育，加快形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。(4)進(jìn)一步擴(kuò)大教育對(duì)外交流與合作，通過(guò)合資合作辦學(xué)、互相開(kāi)放課程等方式，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源參與教育改革發(fā)展，不斷提升教育的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。(373字)答案解析：首先表示實(shí)現(xiàn)教育公平的重要意義，然后結(jié)合資料，一是教育體制本身的改革，二是國(guó)家政策上對(duì)特殊群體、偏遠(yuǎn)地區(qū)的傾斜和支持，三是義務(wù)教育階段的大力扶持，民辦教育事業(yè)的發(fā)展等，四是擴(kuò)大教育對(duì)外交流與合作等。第4題、請(qǐng)結(jié)合資料主題，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言生動(dòng)流暢，800～1200字。我的答案：我的答案：參考答案：保證教育公平基礎(chǔ)推進(jìn)教育改革胡錦濤主席在2010年7月間召開(kāi)的全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話中指出：“教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策，是促進(jìn)社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)性任務(wù)?！倍饲瓣P(guān)于這次全國(guó)教育工作會(huì)議的報(bào)道顯示，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在會(huì)上對(duì)組織實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》作了全面部署。其中第一條即為“大力促進(jìn)教育公平”。過(guò)去10年中，我國(guó)教育中存在“擇校熱”“高考移民”“打工子弟學(xué)校”“上學(xué)難、上學(xué)貴”“