地方公務(wù)員山東申論19

山東申論19申論二、給定資料1．國務(wù)院總理溫家寶2009年6月3日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進一步加強就業(yè)工作的措施。會議認為，穩(wěn)定就業(yè)局勢，促進就業(yè)增長，對于應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會穩(wěn)定，具有重要意義。黨中央、國務(wù)院高度重視就業(yè)工作。2008年下半年以來，制定實施了一系列穩(wěn)定和擴大就業(yè)的政策措施，包括擴大內(nèi)需拉動就業(yè)、減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)、政策扶持鼓勵創(chuàng)業(yè)、加強職業(yè)培訓(xùn)提升就業(yè)能力等，還對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難群體等采取專門的促進就業(yè)措施。2009年中央財政預(yù)算安排就業(yè)資金420億元，比2008年增長66.7%。到4月底，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)365萬人，農(nóng)民外出打工人數(shù)也有較大恢復(fù)，扭轉(zhuǎn)了2008年第四季度以來的下滑趨勢。會議指出，國際金融危機對我國的影響尚未見底，經(jīng)濟發(fā)展的不確定和不穩(wěn)定因素較多，我國經(jīng)濟平穩(wěn)回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，這些問題與勞動力總量供大于求、結(jié)構(gòu)性矛盾突出等交織在一起，就業(yè)形勢依然嚴峻。新增就業(yè)與去年同比仍為減少，登記失業(yè)率繼續(xù)上升，高校畢業(yè)生和農(nóng)村勞動力就業(yè)困難較多。必須堅持積極的就業(yè)政策，進一步采取有力措施，尤其要狠抓各項政策措施落實，使之真正見到實效。2．國際金融危機在影響我國經(jīng)濟發(fā)展的同時，對大學(xué)生就業(yè)帶來了前所未有的沖擊，為了準確把握大學(xué)生就業(yè)面臨的突出問題，了解當前大學(xué)生的就業(yè)壓力和就業(yè)心理，2009年新年伊始，我們組織對2600名在校大學(xué)生進行了問卷調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容涉及畢業(yè)生就業(yè)進展情況，金融危機對學(xué)生家庭經(jīng)濟、本人思想等方面造成的壓力，畢業(yè)生在就業(yè)過程中獲得的幫助和期望獲得的幫助，畢業(yè)生就業(yè)的去向選擇，畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)意向等多個方面。通過對調(diào)查結(jié)果的分析，我們歸納出六個帶有普遍性的問題。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)與崗位數(shù)量之間的供需比降低，社會對大學(xué)畢業(yè)生的需求總量在減少。國有大中型企業(yè)受金融危機的沖擊較小，用人需求減少相對較少；而小型非國有企業(yè)，高新企業(yè)、私企、外企以及制造業(yè)、IT行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)等受金融危機沖擊較大，相關(guān)用人需求明顯降低，這將導(dǎo)致相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生2009年就業(yè)異常困難。此次調(diào)查與統(tǒng)計信息表明，包括大型招聘會、校園專場招聘會、網(wǎng)絡(luò)需求信息等大學(xué)畢業(yè)生崗位需求數(shù)量，2009年3月初比2008年同期下降了20%，進入4月和5月后，預(yù)計降幅將更大。長期以來，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，有一定心理問題傾向的學(xué)生和女生一直是畢業(yè)生就業(yè)的困難群體。受金融危機影響，這部分群體的就業(yè)問題更是雪上加霜。家庭經(jīng)濟困難造成就業(yè)壓力加大。此次調(diào)查問卷顯示，91%的學(xué)生認為受金融危機影響，自己的就業(yè)心理負擔加重；55.17%的畢業(yè)生感到金融危機對自己的家庭收入產(chǎn)生影響；33.9%的學(xué)生有家人受本次金融危機影響而失業(yè)，或收入降低影響了生活；27%的學(xué)生認為金融危機對其家庭經(jīng)濟收入已構(gòu)成較大影響；20%的學(xué)生認為金融危機給其帶來了無法形容的思想壓力；11%的學(xué)生認為金融危機使其對就業(yè)的前景更加迷茫。有心理問題傾向的畢業(yè)生人數(shù)增多。以大學(xué)生心理普查作為參考，大學(xué)每年新生入學(xué)約有15%左右的學(xué)生有一定的心理問題傾向。大學(xué)四年級畢業(yè)前夕是學(xué)生出現(xiàn)心理問題的高發(fā)期。就業(yè)形勢的異常嚴峻導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)心理壓力的增大，出現(xiàn)就業(yè)心理問題傾向的畢業(yè)生人數(shù)增多。據(jù)調(diào)查和個別訪問有心理問題的畢業(yè)生，他們有的迷失自我，對提供的就業(yè)信息置之不理，不出去找工作；有的沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲之中；還有少部分畢業(yè)生由于種種原因，產(chǎn)生了較為嚴重的自卑心理，不愿與同學(xué)交往，不知道面對就業(yè)該如何去做；另外，還有些畢業(yè)生對自己期望值過高，理想與現(xiàn)實的較大差距讓他們產(chǎn)生心理波動，難以面對現(xiàn)實。女性學(xué)生就業(yè)更加困難。2009年，受金融危機的影響，用人單位崗位需求減少，女性學(xué)生因此求職困難更大。有些用人單位甚至公開提出只要男生。2009年女生報考研究生人數(shù)的急速增加，也從一個側(cè)面反映了女性學(xué)生面臨的求職壓力。調(diào)查顯示，60%以上的畢業(yè)生認為金融危機對自己的就業(yè)產(chǎn)生了不同程度的影響，近40%的同學(xué)感到思想壓力較大，認為面對的就業(yè)前景不容樂觀，表示比較焦慮。34.67%的畢業(yè)生認為金融危機給家庭經(jīng)濟造成明顯影響，因此產(chǎn)生了較大的就業(yè)思想壓力，希望盡快就業(yè)以解決家庭經(jīng)濟困難。這中間有22%的畢業(yè)生對就業(yè)前景的看法比較悲觀?？傊?，金融危機對大學(xué)畢業(yè)生造成了較大的思想壓力，對他們的學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)產(chǎn)生了不同程度的影響。這無疑給畢業(yè)生就業(yè)工作帶來了更大的挑戰(zhàn)。調(diào)查顯示，面對金融危機的影響，雖然大學(xué)畢業(yè)生普遍有降低就業(yè)工資收入期望值的趨向，但選擇在大城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)就業(yè)的人數(shù)仍然居多。畢業(yè)生就業(yè)地域選擇的畸形聚集現(xiàn)象比較明顯。由于金融危機帶來的影響，大城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)就業(yè)崗位減少最為明顯，求職人數(shù)增加與崗位數(shù)量降低之間的矛盾導(dǎo)致在這些地區(qū)尋找工作更加困難。但是，仍然有不少畢業(yè)生抱有不切實際的想法，不到最后關(guān)頭不愿放棄在大城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)就業(yè)的想法，導(dǎo)致失去了很多求職機會，錯過了不少好的工作崗位。同時，這也使高等學(xué)校的就業(yè)工作進展放緩。此次調(diào)查顯示，39.76%的被調(diào)查者愿意自主創(chuàng)業(yè)，而選擇不愿意“自主創(chuàng)業(yè)”的同學(xué)則占到了60.24%。在導(dǎo)致不愿意自主創(chuàng)業(yè)的各種原因中，因缺乏啟動資金和穩(wěn)定政策支持的占到了57．08%。結(jié)果顯示，畢業(yè)生對于自主創(chuàng)業(yè)的政策支持了解不夠，從而導(dǎo)致信心不足。可見在引導(dǎo)和鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策方面還有許多工作要做，在引導(dǎo)和鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)方面還需要完善長效工作機制。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)一些畢業(yè)生求職不夠積極主動，存在等國家優(yōu)惠政策、靠學(xué)校幫扶、要家長繼續(xù)供養(yǎng)的“等、靠、要”思想。一些早些年“熱門”專業(yè)的畢業(yè)生，高考進校時分數(shù)較高，但面對變化莫測的就業(yè)市場，他們不能及時找到自己理想的工作，滑入“等、靠、要”的行列。這批畢業(yè)生雖然總量并不大，但他們對其他同學(xué)的就業(yè)選擇容易造成不良的影響。這些同學(xué)往往聲稱要等待更好的就業(yè)崗位。如果不及時予以糾正，這種思想傾向一旦蔓延勢必導(dǎo)致人力資源浪費、大城市就業(yè)壓力日益加大等一系列次生問題。3．“不是自己只想在一棵樹上吊死，而是連一棵將就著能吊死自己的樹都找不到。”經(jīng)常以“無業(yè)游民”、“待業(yè)青年”自嘲的華中科技大學(xué)的應(yīng)屆碩士畢業(yè)生王菲(化名)在博客中說。王菲最近玩起了“失蹤”，只在博客上現(xiàn)身。朋友的短信不回，原本每周都要主動往家里打一次電話，現(xiàn)在基本上是家里人找她。在學(xué)校里最害怕遇見的人就是導(dǎo)師。有一次王菲去院辦公室蓋章，在門外聽見導(dǎo)師的笑聲，愣是在外面等了十幾分鐘，導(dǎo)師走了以后才敢進門?！八麄円姷轿?，問題都是一樣的——工作怎么樣了?我的回答也是一樣的——沒找到?！彪m然在很多同學(xué)眼里她是個“牛人”：拿到全獎的保送生、在核心期刊上發(fā)表了學(xué)術(shù)論文、豐富的專業(yè)實踐經(jīng)歷、厚厚的各種獎勵證書……但是求職的屢屢碰壁還是讓她很郁悶：剛應(yīng)聘某廣電集團的簡歷石沉大海，而她前段時間在一廣告公司實習(xí)，免費勞動兩周后，被老板告知：“我們不要女研究生，因為你們一工作就馬上要結(jié)婚生孩子了。”盡管王菲一再表決心，承諾自己先不結(jié)婚將來也不打算生孩子，但公司最后還是婉拒了她。王菲一氣之下將自己的QQ簽名改成了咒罵式的粗話。一輪又一輪的進攻換來的是接踵而至的“摧殘”，“我的希望和自信就這么一點一點地被擊垮?！蓖醴普f她現(xiàn)在感覺心累，心情焦慮，有時會失眠，連做夢都經(jīng)常會是與求職相關(guān)的事情，看見手機上的陌生號碼來電會莫名緊張。剛開始找工作的時候，王菲還會把肚子里的苦水向家人、朋友倒一倒，現(xiàn)在被打擊得麻木了，也不想像祥林嫂一樣不停地抱怨?，F(xiàn)在王菲每天打開電腦，先是看一下QQ、電子郵箱和求職網(wǎng)址，然后就是寫校內(nèi)日志和博客，記錄她求職過程中一些很好笑又苦澀的經(jīng)歷或者總結(jié)的經(jīng)驗，她給自己的博客設(shè)置了兩個欄目一“昏昏然錄”和“欣欣然悟”。“無業(yè)游民，不敢見人，回家過年，躲上N天。奔波半年，如水竹籃，筆試面試，參加若干，成功無幾，失敗一攤，所謂機遇，過眼云煙。本無大志，恰逢危機，實力不濟，命途多舛。”王菲在網(wǎng)上發(fā)布的這篇日志引起了很多同學(xué)的共鳴，甚至被一些陌生人轉(zhuǎn)載，很多網(wǎng)友則紛紛留言給她打氣：“這等才情，不愁出路。”“我知道大家也是關(guān)心我，但是老想躲開，面對他們的時候經(jīng)常會失語，就在日志上傾訴，自己說給自己聽?！蓖醴普f。4．華中科技大學(xué)的畢業(yè)生陳杰已是不折不扣的“面霸”。陳杰從2008年9月開始參加了不下30場面試。他一度把QQ簽名檔改為“如果我不在面試，就是在去面試的路上”。雖然還沒有滿意的offer，但經(jīng)歷了這么多場真刀真槍的血腥廝殺，陳杰已練就了一身刀槍不入的本領(lǐng)，面對考官的任何問題，他都有著一套完美回答。上個月他“面”了一家本地公司的人力資源職位，一下子被“雷”倒了，去之前的信心被消磨殆盡，“從來沒經(jīng)歷過這樣的面試，我怎么回答都是錯的?！?名廝殺到“終面”的考生被安排了一場“群面”?？脊偈俏淮让忌颇康拈L者，他笑盈盈地說：“我們今天就聊聊‘三國’吧，你們最喜歡里面什么人物?”陳杰心里一驚：“我對‘三國’的全部了解都來自電視劇，怎么說好呢?！痹陉惤苓€在思想斗爭的時候，第一個同學(xué)已經(jīng)脫口而出：“我最喜歡諸葛亮，因為他足智多謀，上知天文下知地理?！笨脊傩Φ溃骸翱伤麉s偏偏要去扶那扶不起的阿斗，他以為這樣就是幫了主公劉備，可是蜀國日后的滅亡和他脫得了干系嗎?我們做人力資源的一定要看準人，看不準的話對企業(yè)是很危險的?！标惤苣罅艘话押?，心想，好利害的笑面虎。還沒等他開口，第二位同學(xué)又搶了先機：“我最喜歡劉備，他寬厚仁慈，知人善任?！笨脊贀u了搖頭：“劉備小事優(yōu)柔，大事武斷，平時遇事只知放聲大哭，不是個當一把手的材料。我們做人力資源的萬萬不可這樣，不然不僅影響了公司的發(fā)展，還會耽誤了應(yīng)聘人的前途?！北容^熟悉的諸葛亮、劉備已經(jīng)被說過了，總不好說爭議更大的曹操，免得又被面試官駁斥。陳杰想了想說，“呂布一個人單挑劉關(guān)張三人，有勇有謀，實乃英雄?！笨脊俳由显挘骸皡尾歼@個人，好色薄情，先是認賊作父，后又弒父奪色，實乃小人。如果我們做人力資源的一不小心放了這樣的人進來，謀朝篡位是小事，可別到時候把公司整個出賣了!”陳杰突然感覺頭皮一陣發(fā)麻：“他把呂布歸為小人，不就是說我看人不準，助紂為虐?這個職位豈不是沒戲了!”抱著破罐子破摔的心理，陳杰大膽地反問考官：“您最喜歡哪位人物?”“金無足赤，人無完人?！龂锏娜魏我晃蝗宋?，由于其歷史局限，都是有缺點的，所以你們說得都沒錯，可又不全對?！泵嬖嚬傩Σ[瞇地回答。小陳被盡情地“雷”了一把后，失望而歸。后來他打聽到，這家公司臨時調(diào)整了招聘計劃，今年不打算招人了，殺人那場面試的3個人，全部成了“炮灰”?！凹热徊淮蛩阏腥肆?，為什么不實話實說呢，實在沒必要用這種方式來否定我們，這讓我在參加以后的面試時都有了顧慮，不知道會不會再被虛晃一槍。”4．首屆“中國就業(yè)季度分析會暨2009年第一季度分析會”在中國人民大學(xué)召開。人民大學(xué)勞動人事學(xué)院院長、中國就業(yè)研究所所長曾湘泉教授代表中國就業(yè)研究所課題組詳細發(fā)布了《2009年第一季度就業(yè)形勢分析——以網(wǎng)絡(luò)招聘數(shù)據(jù)為例》的研究報告。研究表明，總體而言，2009年一季度就業(yè)形勢較2008年四季度略有好轉(zhuǎn)，但與2008年一季度相比，就業(yè)壓力仍然較大；與2008年第四季度相比，國內(nèi)大部分行業(yè)的就業(yè)形勢有所改善，但與上年同期相比，目前大多數(shù)行業(yè)的就業(yè)形勢并沒有得到改善；與上_二季度相比，在所統(tǒng)計分析的十大行業(yè)中，部分行業(yè)的就業(yè)形勢有所改善，與2008年四季度相比，2009年一季度少數(shù)城市的就業(yè)形勢有略微改善，但與2008年一季度相比，各大城市的就業(yè)形勢并沒有得到改善；2009年一季度和上一季度相比，重慶、北京、長春、成都、深圳、蘇州、西安等少數(shù)城市的就業(yè)有略微改善，但大多數(shù)大中城市的就業(yè)壓力仍沒有得到明顯的緩解；所有城市2009年一季度的就業(yè)壓力都較上年同期要大，其中最為嚴重的城市為沈陽、廣州等，這些城市的就業(yè)競爭指數(shù)接近2008年同期的2倍。5．2009年5月14日，山東省濰坊市畢業(yè)生就業(yè)工作座談會上透露，市人事局給全體干部下了“死任務(wù)”，每名干部至少要為3個畢業(yè)生落實就業(yè)崗位。2009年，濰坊市預(yù)計接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生4.5萬人，加上以往尚未就業(yè)的5000人，約有5萬名畢業(yè)生需要就業(yè)，而濰坊當?shù)馗咝?009屆畢業(yè)生的初次簽約率最低的僅為1%～2%。濰坊市人事局局長楊同光說，人事局要求每名干部為3個畢業(yè)生落實就業(yè)崗位，每個科室(單位)必須完成幫大學(xué)生就業(yè)的任務(wù)。濰坊市人事局事業(yè)單位登記管理辦公室副主任逄峰說，給干部下達這樣的任務(wù)是頭一次，為了完成任務(wù)，干部們需要到企業(yè)、到社會上去找門路、想辦法。為了保證落實這項任務(wù)還采取旬報制度，定時上報落實就業(yè)的情況。6．在大學(xué)生就業(yè)難的困境下，政府確實有責任扶持大學(xué)生就業(yè)，但濰坊市這樣下“死任務(wù)”、搞攤派，并不是科學(xué)的做法，容易引發(fā)種種弊端。首先，容易遏制就業(yè)市場的良性發(fā)展，就業(yè)市場應(yīng)該遵循的是雙向選擇、自由競爭的原則。如今，大學(xué)生就業(yè)問題被“包辦”解決，還談何自由競爭?這對于其他非大學(xué)生的求職者來說，公平嗎?從某種角度看，這對于外地來濰坊的大學(xué)生以及其他求職人群而言，也是一種就業(yè)歧視和就業(yè)障礙，并不利于人才的公平競爭。其次，這樣的政策也容易影響企業(yè)的發(fā)展，在招錄員工的問題上，如果行政干預(yù)過多，有可能會讓企業(yè)違背基本的人力資源選擇標準，而屈服于行政權(quán)力的裹挾，錄用一些根本不需要的大學(xué)生，從而增加企業(yè)的負擔，影響市場經(jīng)濟的良性發(fā)展。一最后，這種做法找不到行政法規(guī)上的依據(jù)，屬于越位之舉。而且，這種“包辦”的死命令會帶來多少腐敗，也是值得擔憂的。大學(xué)生找不到工作，干部就能幫他找到，這里面有什么玄機呢?干部的關(guān)系網(wǎng)自然是玄機之一，從該政策的內(nèi)容來看，并沒有規(guī)定干部必須要隱瞞公職身份，并沒有規(guī)定干部只許去職介所幫助大學(xué)生聯(lián)系工作，因此，實際上很可能出現(xiàn)干部通過找關(guān)系、走后門來幫助大學(xué)生找工作，悲觀點說，這甚至很可能是唯一的方式，但這不也是不正之風之一種嗎?不正是我們應(yīng)該反對的嗎?濰坊出臺這種規(guī)定的初衷是好的，但這種規(guī)定無疑是荒唐的，這和國家有關(guān)部門反對并禁止的攤派訂報等做法沒有兩樣。地方政府的好心必須建立在尊重市場經(jīng)濟、尊重人力資源市場自有規(guī)律的基礎(chǔ)上，地方政府要做的不過是細致的服務(wù)，比如提供大量企業(yè)用人信息供大學(xué)生選擇，而不是代替大學(xué)生“赤膊上陣”。濰坊的做法，短期內(nèi)或許會讓大學(xué)生的就業(yè)率得到提高，但從長期來看，可能會滋生一批大學(xué)生“懶漢”，會破壞現(xiàn)有的經(jīng)濟秩序，這種不科學(xué)的、落后的“包辦”模式，實際上是觀念上的一次倒退，是比當年國家分配大學(xué)生工作更為落后、弊端更多的一種模式，有關(guān)部門應(yīng)該叫停。7．就業(yè)立法是西方國家解決就業(yè)問題最為常見的政府措施，也是世界各國促進就業(yè)的主要手段。在就業(yè)政策方面，美國的就業(yè)激勵措施最為完善。美國聯(lián)邦政府為了鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到特定的地區(qū)或從事特定的職業(yè)，采取了許多激勵措施，其中最為常見的做法是免除或部分免除學(xué)生上學(xué)期間的就學(xué)貸款。在聯(lián)邦政府的政策外，各州也還有不同的激勵政策。法國政府為促進就業(yè)，采取了一系列優(yōu)惠政策：(1)實施“促進就業(yè)合同”。政府對簽訂合同愿安置長期失業(yè)者的企業(yè)兩年內(nèi)免收社會福利分攤金，并且每月補貼2000法郎；(2)實施“青年就業(yè)合同”。簽訂這一合同的企業(yè)主將被減免社會福利分攤金并享受政府補貼。此外，國家政府對促進就業(yè)的政策始終處在調(diào)整完善之中。如德國多年來一直致力于勞動力市場政策的改革，“哈茨計劃”歷經(jīng)多次簡化、合并、創(chuàng)新，已逐步完善發(fā)展到第四階段，簡稱“哈茨計劃4”，這對大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)頗有作用。各國政府采取積極勞動力市場政策，對擴大就業(yè)和促進經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的促進作用。世界各國大都實行大學(xué)生自主擇業(yè)制度，但為了促進大學(xué)生就業(yè)，各國都很重視大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。政府、高校、社會組織通力合作。美國是這方面的典型。美國大學(xué)生就業(yè)由勞工部、學(xué)校、中介機構(gòu)和用人單位協(xié)同為畢業(yè)生服務(wù)，已經(jīng)形成了良性的運行機制。美國大學(xué)60%～70%的畢業(yè)生是通過學(xué)校就業(yè)服務(wù)機構(gòu)這個主渠道就業(yè)的。美國是鼓勵創(chuàng)業(yè)精神的典型代表。美國的創(chuàng)業(yè)教育已納入國民教育體系，貫穿了從初中、高中、大學(xué)本科直到研究生的正規(guī)教育。近年來，隨著大學(xué)生就業(yè)困難的加劇，很多國家如巴西、埃及等都通過制定優(yōu)惠政策，如專門設(shè)立了社會發(fā)展基金會，為處于失業(yè)狀態(tài)的大學(xué)生提供資助或優(yōu)惠貸款以支持大學(xué)生自己創(chuàng)業(yè)。很多國家大學(xué)畢業(yè)生通過增加實踐機會，提高了就業(yè)成功率。8．2009年6月11日，從教育部傳出消息，為積極鼓勵高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役，教育部、財政部、解放軍總參謀部、公安部等部門以空前力度出臺八方面優(yōu)惠政策，鼓勵更多有志青年投身軍營報效祖國、成長成才。另外，記者從人力資源社會保障部獲悉，人力資源社會’保障部要求，6、7、8三個月突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，到8月底，力爭使高校畢業(yè)生就業(yè)率達到80%。這八方面的政策是：對應(yīng)屆高校畢業(yè)生實行預(yù)征制度，在5、6月份進行；高校畢業(yè)生應(yīng)征人伍服義務(wù)兵役，將由政府補償相應(yīng)學(xué)費，代償助學(xué)貸款；服義務(wù)兵役期間在選取士官、考軍校、安排到技術(shù)崗位等方面優(yōu)先；具有普通高等學(xué)校本科以上學(xué)歷、取得相應(yīng)學(xué)位、表現(xiàn)優(yōu)秀、符合總政治部有關(guān)規(guī)定的可以直接選拔為軍官；退役后參加政法院校為基層公檢法定向崗位招生考試時，優(yōu)先錄?。痪哂懈呗?高專)學(xué)歷的；退役后免試人讀成人本科，或經(jīng)過一定考核，人讀普通本科；退役后報考碩士研究生初試總分加10分；榮立二等功及以上的，退役后推薦免試攻讀碩士研究生，退役后可根據(jù)需要參照應(yīng)屆高校畢業(yè)生辦理就業(yè)報到手續(xù)。教育部有關(guān)負責人指出，教育部要求各地高校通過校園網(wǎng)絡(luò)、校報?？?、廣播電視、手機短信等多種方式向畢業(yè)生廣泛宣傳國家有關(guān)政策，特別針對在外頂崗實習(xí)的高職高專畢業(yè)生，要確保通知到人。據(jù)悉，教育部與解放軍總參謀部已組織督查組分赴7大軍區(qū)督查高校畢業(yè)生預(yù)征工作具體落實情況。這些優(yōu)惠政策力度大，高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍相當于免費上大學(xué)。此次的代償對象范圍廣泛，包括應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的中央部門和地方所屬全日制公辦普通高等學(xué)校、民辦普通高等學(xué)校和獨立學(xué)院的應(yīng)屆全日制普通本?？?含高職)畢業(yè)生、畢業(yè)研究生、第二學(xué)士學(xué)位畢業(yè)生。高校畢業(yè)生參加預(yù)征不影響其就業(yè)。國家制定的預(yù)征政策充分尊重和保護畢業(yè)生自主擇業(yè)的權(quán)利，即參加預(yù)征的畢業(yè)生經(jīng)過體檢、政審被確定為預(yù)征對象后，仍然可以選擇就業(yè)。而且高校畢業(yè)生服役期滿享受更多升學(xué)優(yōu)惠。日前，教育部已經(jīng)制定了服義務(wù)兵役的普通高職(高專)畢業(yè)生退役后升人本科學(xué)習(xí)的實施方案。服義務(wù)兵役的普通高職(高專)畢業(yè)生退役后，可持相關(guān)證件，按戶口或工作所在地省級成人高校招生辦公室的規(guī)定申請免試進入成人高等學(xué)歷教育高校?？破瘘c升本科學(xué)習(xí)，或者按戶口所在地省級招生考試機構(gòu)或相應(yīng)機構(gòu)的規(guī)定報考普通高校?？破瘘c升本科，并享受招生計劃單列、單獨劃線、按計劃數(shù)錄取的優(yōu)惠政策。三、申論要求第1題、高校畢業(yè)生就業(yè)問題在當下成為社會輿論的熱點話題，尤其是經(jīng)濟危機的背景下，大學(xué)生就業(yè)面臨更多的困難。請根據(jù)“給定資料”總結(jié)出材料反映的主要內(nèi)容。要求：概括準確，分析透徹，條理清晰，字數(shù)不超過350字。__________我的答案：我的答案：參考答案：作答A：就業(yè)是關(guān)系民生的大問題，而目前我國大學(xué)生就業(yè)形勢十分嚴峻。大學(xué)生找不到合適的工作崗位，部分企業(yè)缺乏社會責任感，欺騙性招聘屢見不鮮，更有公司存在嚴重的性別歧視，女生就業(yè)更加困難。就業(yè)難給畢業(yè)生們帶來較大的思想壓力，對他們的學(xué)習(xí)、生活產(chǎn)生了不同程度的影響。國家和地方政府都采取了相應(yīng)的措施幫助大學(xué)生就業(yè)，但是問題沒有得到徹底解決。大學(xué)生就業(yè)問題仍是目前的一道社會難題。[評析]該答案簡潔明了，概括了材料所反映出的主要問題。作答B(yǎng)：高校畢業(yè)生就業(yè)難是目前人們關(guān)注的一個社會熱點問題。高校畢業(yè)生作為高素質(zhì)人才卻就業(yè)困難，而很多用人單位又難以找到適用人才，這反映了高等教育體制、人才供需結(jié)構(gòu)、畢業(yè)生就業(yè)取向等方面的深層次矛盾。[評析]該答案一針見血，但是脫離了給定材料，不能算合格的答案。答案解析：第2題、請聯(lián)系“給定資料”提供的大學(xué)生就業(yè)的實例，分析大學(xué)生就業(yè)到底難在哪里。要求：緊扣給定資料，觀點明確，言簡意賅，字數(shù)不超過400字。__________我的答案：我的答案：參考答案：作答A：近年來我們的許多學(xué)校進行擴招；建設(shè)綜合性大學(xué)，同時，校園大了、學(xué)科齊了，但是配套的教學(xué)資源、師資力量等卻跟不上。同時，大學(xué)擴招導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生數(shù)目連年增長，大學(xué)生就業(yè)問題日益嚴峻。大學(xué)生就業(yè)難，表現(xiàn)在：就業(yè)渠道不暢通，對大多數(shù)人來說，網(wǎng)站和招聘會是最主要的就業(yè)渠道，但還不能滿足畢業(yè)生的需求。企業(yè)用工制度不合理。一些私營企業(yè)用工制度極不合理，用人單位在招人時追求實用和低成本，存在眼光短視和心態(tài)浮躁的情況。大學(xué)生存在期望過高的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在薪酬、地域、個人發(fā)展機會、職位要求、行業(yè)要求、假期要求和要求專業(yè)對口等方面。學(xué)生缺乏求職技巧。部分學(xué)生在求職時往往表現(xiàn)得不夠自信，表現(xiàn)不出自己的實力。更有一些求職者由于在求職過程中的失敗而放棄找工作，陷入痛苦的深淵不能自拔。市場對大學(xué)畢業(yè)生需求不足，由于中國國際分工地位處于國際分工的底部，新增加的勞動就業(yè)崗位，主要是勞動密集型的就業(yè)崗位，使得中國就業(yè)上呈現(xiàn)“白領(lǐng)需求不足”的狀況，這是中國大學(xué)生就業(yè)難的主要原因。[評析]該答案原因分析全面、深刻，條理性很強。作答B(yǎng)：首先，在供求關(guān)系上，存在高校畢業(yè)生總量大幅增加與適合大學(xué)生特點的就業(yè)崗位增長不足的矛盾。從我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀看，尤其是考慮到國際金融危機給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響，短期內(nèi)適合大學(xué)生特點的就業(yè)崗位增長顯然無法達到要求。其次，在就業(yè)結(jié)構(gòu)上，存在“無業(yè)可就”與“有業(yè)不就”并存的問題。導(dǎo)致高校畢業(yè)生就業(yè)意愿和流向與實際人才需求的結(jié)構(gòu)性矛盾，加劇了高校畢業(yè)生的就業(yè)困難。第三，在思想觀念上，存在“嫌貧愛富”等問題。大眾化的就業(yè)觀念尚未普遍確立，許多高校畢業(yè)生不愿意去中小企業(yè)和條件艱苦的地區(qū)工作，就業(yè)期望偏高，人為地加大了就業(yè)難度。[評析]該答案分析準確，從三個方面對就業(yè)難問題進行了分析，是相當優(yōu)秀的答案。答案解析：第3題、材料5中，濰坊市人事局給全體干部下了“死任務(wù)”，每名干部至少要為3個畢業(yè)生落實就業(yè)崗位。對這一做法，褒貶不一，請談?wù)勀銓υ撟龇ǖ目捶?。要求：概述準確，詳略得當，層次分明，字數(shù)不多于300字。__________我的答案：我的答案：參考答案：作答A：該市做法初衷是好的。面對嚴峻的就業(yè)形勢，地方政府為大學(xué)生考慮，主動為大學(xué)生尋找就業(yè)崗位。這體現(xiàn)出當?shù)卣畬ι鐣栴}的關(guān)注和解決實際問題的決心。這對解決部分大學(xué)生的就業(yè)問題有積極作用，能夠為部分大學(xué)生解燃眉之急，緩解他們的就業(yè)壓力。但是，這一做法也存在弊端。首先，就業(yè)市場應(yīng)該遵循的是雙向選擇、自由競爭的原則，該做法并不利于人才的公平競爭。其次，這樣的政策也容易影響企業(yè)的發(fā)展，如果在用人上行政干預(yù)過多，有可能會讓企業(yè)違背基本的人力資源選擇標準，增加企業(yè)的負擔。第三，這樣的做法可能使部分大學(xué)生形成依賴心理，不利于大學(xué)生提高自身素質(zhì)。[評析]該答案從正反兩方面對濰坊市的做法做出了辨證的分析評價。在對事物的評價上，我們都應(yīng)當采用辨證分析的方法，這樣才能避免觀念片面、偏激。作答B(yǎng)：在現(xiàn)實就業(yè)中，目前的“父輩就業(yè)”現(xiàn)象十分嚴重，這對很多人來說都不公平。濰坊市的做法幫助大學(xué)生解決就業(yè)問題，是積極的舉措。既然社會上靠關(guān)系、走門路就業(yè)的現(xiàn)象早已十分普遍，那么直接靠行政權(quán)力解決就業(yè)難題也未嘗不可。我國在計劃經(jīng)濟條件下，大學(xué)生畢業(yè)都是由國家分配，人才的流動性很弱；但市場經(jīng)濟條件下的自由擇業(yè)又走向了另一個極端，很多大學(xué)生找不到工作，再次運用行政權(quán)力是可行的。[評析]該答案觀點有些偏激，個人感情色彩過濃，是不合格的答案。答案解析：第4題、根據(jù)給定材料所反映的問題，自選角度，自擬標題進行論述。要求：觀點鮮明，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字數(shù)掌握在900字左右。__________我的答案：我的答案：參考答案：作答A：積極為高校畢業(yè)生就業(yè)鋪路架橋高校畢業(yè)生就業(yè)難是目前人們關(guān)注的一個社會熱點問題。高校畢業(yè)生作為高素質(zhì)人才卻就業(yè)困難，而很多用人單位又難以找到適用人才，這反映了高等教育體制、人才供需結(jié)構(gòu)、畢業(yè)生就業(yè)取向等方面的矛盾。受應(yīng)試教育體制影響，大多數(shù)高校畢業(yè)生動手能力不強，多需要經(jīng)過半年到一年的實踐鍛煉，才能逐漸成長為用人單位所需要的人才。高校擴招后，教育規(guī)模迅速擴張，教育質(zhì)量難以得到保障。同時，許多高校畢業(yè)生缺乏社會知識，自身定位偏離社會實際需求。部分用人單位追求人力資源利用效益最大化考慮，也不愿接收未經(jīng)實踐鍛煉的應(yīng)屆高校畢業(yè)生。在這種前提下，如何解決高校畢業(yè)生就業(yè)難問題成為眾人關(guān)注的焦點。多數(shù)人認為，改革教育體制、改善人才結(jié)構(gòu)，是解決高校畢業(yè)生就業(yè)難的治本之策，但這需要一個較長的過程。當務(wù)之急是要緩解高校畢業(yè)生就業(yè)難問題，各級政府可以有所作為。高校畢業(yè)生缺乏實踐經(jīng)驗的問題可以通過政府的牽線搭橋得以解決。政府可牽頭組建高校畢業(yè)生見習(xí)基地，解決高校畢業(yè)生就業(yè)難問題。通過見習(xí)基地，幫助高校畢業(yè)生消除由于初次就業(yè)產(chǎn)生的恐慌心理，逐步適應(yīng)即將開始的職業(yè)生涯。幫助高校畢業(yè)生在工作見習(xí)中學(xué)會與人交往合作，強化集體意識、團隊意識，熟悉職業(yè)規(guī)范，提高職業(yè)素養(yǎng)，更好地滿足用人單位的實際需要。政府在高校與社會之間搭建一座橋梁，降低用人單位開發(fā)和培養(yǎng)人才的成本，增強用人單位接收高校畢業(yè)生的積極性。除此之外，高校畢業(yè)生見習(xí)基地本身也是用人單位，可以經(jīng)過一段時間的考察選擇留用合適的畢業(yè)生。高校學(xué)生也是社會不可多得的人力資源，建立實習(xí)基地，能提高人才利用率，節(jié)省社會成本。政府可以為高校畢業(yè)生就業(yè)制定扶持政策。為鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，政府應(yīng)出臺為創(chuàng)業(yè)者提供小額貸款、工商行政登記免收費用、減免稅收等政策。這樣，有創(chuàng)業(yè)意向的畢業(yè)生就能實現(xiàn)自主就業(yè)，實實在在為社會經(jīng)濟的發(fā)展做貢獻。規(guī)范企業(yè)用人制度，營造公平的就業(yè)環(huán)境，加大對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度，提高企業(yè)的違法成本，以此強化企業(yè)的社會責任；逐步改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念，實現(xiàn)就業(yè)機會的真正平等。政府在大學(xué)生就業(yè)問題上能否發(fā)揮應(yīng)有作用取決于對待該問題的決心，在政府的正確引導(dǎo)下，一定能解決好大學(xué)生就業(yè)問題。[評析]本文是一篇典型的政論文章，文章就如何解決畢業(yè)生就業(yè)問題提出了一系列解決措施。這些措施具體、可操作性強，是比較好的申論文章。作答B(yǎng)：換一個角度看待大學(xué)生就業(yè)難受國際金融危機影響，我國就業(yè)形勢十分嚴峻，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力不斷增加。中央為此專門發(fā)出了加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知，重視程度非同小可。目前是大學(xué)畢業(yè)生求職擇業(yè)的關(guān)鍵時期，也是促進高校畢業(yè)生就業(yè)的攻堅階段。但我們不能把大學(xué)生就業(yè)當成包袱，而換個角度看，這也是企事業(yè)單位進行“人才抄底”、“人才儲備”的大好時機?，F(xiàn)在有一些人和一些聲音，把大學(xué)擴招當成一切問題的“罪魁禍首”，甚至連2009年高考人數(shù)的下降，也認為是高校畢業(yè)生就業(yè)難造成的，而就業(yè)難又是擴招造成的(教育部已對此進行了駁斥)。這樣想問題是片面的。有人說，現(xiàn)在滿馬路都是大學(xué)生了，太多了，遠遠供過于求。其實我國的大學(xué)生并未到“供過于求”的境地。我們?nèi)允侨狈θ瞬诺?，招賢納才仍是重中之重?，F(xiàn)在各地區(qū)、各單位都把人才工作當作一項戰(zhàn)略工作來抓。解決大學(xué)生就業(yè)難問題，并盡快取得成效，可視為在這個特殊時期的一項戰(zhàn)術(shù)性工作。如果我們能把人才工作的戰(zhàn)略性與盡快解決大學(xué)生就業(yè)的戰(zhàn)術(shù)性目標更有機地結(jié)合在一起的話，將會產(chǎn)生巨大優(yōu)勢。因為在這個特殊時期，可更容易做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選精，更多儲備人才、培育人才。那么，在將來危機度過之后的新一輪經(jīng)濟增長中，凡是這樣做的單位和地區(qū)，就肯定具有人才積累所形成的“首發(fā)優(yōu)勢”。打個比方說，現(xiàn)在儲蓄的資本越多，將來提取的利息就越高。而要取得令人羨慕的“資本利潤率”，就必須具備從積極角度看問題的本領(lǐng)，也就是說要具有長遠的眼光。人才是我們的財富，我們的財富還遠未到“滿馬路都是”的地步。誰能愛才、會選才、懂儲才、精育才，把大學(xué)畢業(yè)生當成財富看待，誰就能毫無疑問地在競爭上具有長久而巨大的優(yōu)勢。[評析]文章從不同的角度對大學(xué)生就業(yè)難問題進行了分析，論述清晰、視角獨到，值得參考借鑒。答案解析：一、名師點評：熱點傾向性、例題思路、答題方法伴隨勞動力市場的變化，高校畢業(yè)生就業(yè)難已成為近年來十分突出的問題。2009年全國高校畢業(yè)生規(guī)模達到600多萬人，為歷年高校畢業(yè)生人數(shù)之最；再加上受國際金融危機影響，就業(yè)崗位呈減少之勢，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨前所未有的壓力。關(guān)于大學(xué)生就業(yè)難的問題，人們分析了其中的各種原因，或從教育體制找原因、或歸咎于大學(xué)生自身素質(zhì)、或歸因于經(jīng)濟危機的影響。給定材料有大學(xué)生工作難找的個例、也有對大學(xué)生就業(yè)難的評論、也有地方的解決措施。第1題，要求對材料的內(nèi)容進行歸納概括，只要總結(jié)出各則材料的內(nèi)容即可，回答此題不難。第2題，要求對就業(yè)難的問題進行分析。報紙、網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于大學(xué)生就業(yè)難的原因分析的文章很多，信息量十分龐大，在回答該題時，要將平時積累的信息進行回憶、精簡，或者從材料本身進行答題。第3題，針對材料5提出問題。其實，材料6就是對材料5的評價。仔細閱讀這兩則材料，就不難形成自己的觀點。第4題，自擬題目寫申論文章。找到一個切入點，并展開進行論述。注意，不要在寫作的過程中企圖把所有內(nèi)容都涉及到，只要順著一個切入點進行分析即可。二、知識鏈接：(相關(guān)熱點材料與知識鏈接)切實采取更有針對性的就業(yè)措施伴隨勞動力市場的變化，高校畢業(yè)生就業(yè)難已成為近年來十分突出的問題。2009年全國高校畢業(yè)生規(guī)模達到600多萬人，為歷年高校畢業(yè)生人數(shù)之最；再加上受國際金融危機影響，就業(yè)崗位呈減少之勢，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨前所未有的壓力。在中央的重視和指導(dǎo)下，各級政府部門和教育機構(gòu)采取一系列舉措來緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力，取得了一定成效。從長遠來看，解決高校畢業(yè)生就業(yè)難問題必須深挖問題根源，采取更有針對性的措施和辦法。優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是解決高校畢業(yè)生就業(yè)難的治本之策。目前國內(nèi)對于高校畢業(yè)生就業(yè)難問題的研究，主要是從大學(xué)生供求總量、就業(yè)環(huán)境、就業(yè)能力、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)等方面提出解決對策。但從社會經(jīng)濟總體發(fā)展的角度看，高校畢業(yè)生就業(yè)難折射出的是當前我國經(jīng)濟發(fā)展的深層次問題：勞動密集型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很難為高校畢業(yè)生提供充足的合適崗位，而且勞動密集型企業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，抗風險能力較弱，國際金融危機的到來更削弱了其吸納高校畢業(yè)生的能力。因此，只有在擴大內(nèi)需、促進發(fā)展的同時不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，才能創(chuàng)造出更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。做好就業(yè)崗位信息采集和發(fā)布工作是解決高校畢業(yè)生就業(yè)難的必要手段。各級政府、企事業(yè)單位和人才服務(wù)機構(gòu)應(yīng)通過多種渠道、多種方式收集有效崗位需求信息，并對信息進行科學(xué)的分類匯總和統(tǒng)計分析，定期向大學(xué)生人才市場公布。明確的市場需求信號不僅能增加高校畢業(yè)生就業(yè)機會，而且將有效引導(dǎo)教育部門調(diào)整人才培養(yǎng)方向。教育部門應(yīng)根據(jù)大學(xué)生人才市場的實際需求，科學(xué)合理地規(guī)劃專業(yè)設(shè)置，及時調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。此外，還應(yīng)及時向社會發(fā)布兩種信息：一是招生信息，包括招生總量和分專業(yè)、分地區(qū)的招生人數(shù)結(jié)構(gòu)信息；二是當年以至來年分專業(yè)、分地區(qū)的畢業(yè)生人數(shù)信息。此類人才市場供需信息的全面、及時、準確發(fā)布，有助于改變高校專業(yè)重復(fù)建設(shè)、畸重畸輕的問題，有助于學(xué)生和家長調(diào)整選擇方向，有助于學(xué)校合理分配教育資源，提高投入效率。以培養(yǎng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力為目標的高等教育改革是解決高校畢業(yè)生就業(yè)難的根本保障。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，是創(chuàng)造就業(yè)崗位的有效途徑，也是增強經(jīng)濟活力和競爭力、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需要。高等教育應(yīng)當更加重視大學(xué)生就業(yè)能力特別是創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，以市場需求為導(dǎo)向，在知識體系、能力結(jié)構(gòu)和就業(yè)意識等方面改革人才培養(yǎng)模式。當前，日新月異的科學(xué)技術(shù)、快速調(diào)整的國際分工、劇烈變動的經(jīng)濟格局，給各國的高等教育都提出了巨大挑戰(zhàn)。我國高等教育如果不能較快提高培養(yǎng)適合市場需求的人才的能力，使高校畢業(yè)生在就業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)的能力與素質(zhì)上有一個大幅度躍升，我國將在激烈的國際人才競爭中處于劣勢，長此以往必將削弱國家競爭力和綜合國力。因此，以培養(yǎng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力為目標的高等教育改革，是解決大學(xué)生人才市場供需結(jié)構(gòu)性矛盾的根本途徑，是提高國家綜合國力的有效舉措。加強崗位創(chuàng)造的規(guī)劃研究和指導(dǎo)是解決高校畢業(yè)生就業(yè)難的戰(zhàn)略選擇。今后幾年高校畢業(yè)生就業(yè)形勢依然嚴峻，各級政府部門應(yīng)當高度重視崗位創(chuàng)造的規(guī)劃研究和指導(dǎo)。當前我國很多領(lǐng)域尤其是公益部門還存在“有事沒人手”的狀況，有著巨大的有效崗位需求潛力。比如，同國外相比，我國的圖書館等公益設(shè)施還相當缺乏，如果加強圖書館等公益設(shè)施供給，