地方公務(wù)員湖北申論2010年

湖北申論2010年申論二、給定資料1．水是生命之源，湖泊是地球水資源的重要載體。它滋養(yǎng)了文明，潤(rùn)澤著萬(wàn)物，是人類(lèi)賴(lài)以生存和可持續(xù)發(fā)展的自然依托。湖泊以僅為全球淡水萬(wàn)分之一的水量，以不到全球面積百分之一的水體，提供了全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的40%!不言而喻，湖泊的環(huán)境保護(hù)在全球環(huán)境保護(hù)中具有極其重要的地位與意義。然而，在所有的自然生態(tài)系統(tǒng)中，湖泊又是最脆弱和最難恢復(fù)的生態(tài)系統(tǒng)之一。目前世界各地的湖泊幾乎都面臨著同樣的問(wèn)題：湖泊范圍逐漸縮小，水質(zhì)污染嚴(yán)重，生態(tài)功能不斷退化萎縮，直接影響著人類(lèi)的生產(chǎn)和生活。鑒于此，一些國(guó)家和世界組織定期召開(kāi)湖泊會(huì)議，探索湖泊保護(hù)之途。2009年11月，以“讓湖泊休養(yǎng)生息”為主題的第十三屆湖泊大會(huì)在武漢召開(kāi)。2．資料顯示，上個(gè)世紀(jì)70年代，由于大面積酸雨區(qū)的出現(xiàn)，美國(guó)23個(gè)州的17000多個(gè)湖泊中有9400個(gè)酸化變質(zhì)，紐約州阿迪龍達(dá)克山區(qū)近50%的湖泊無(wú)魚(yú)，聽(tīng)不到蛙聲，如死一般寂靜。加拿大有5000多個(gè)湖泊明顯酸化，安大略省薩德伯里周?chē)?500多個(gè)湖泊出現(xiàn)“死湖”，池塘漂滿了死魚(yú)，樹(shù)木大量枯萎。日本最大的淡水湖，也是世界湖泊大會(huì)發(fā)源地的琵琶湖，30年前也是一潭臭水。3．湖泊作為重要的國(guó)土資源，其生態(tài)健康與安全是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。我國(guó)是一個(gè)多湖泊的國(guó)家，湖泊是我國(guó)飲用水的重要來(lái)源，全國(guó)城鎮(zhèn)飲用水源的50%以上源自湖泊，全國(guó)糧食產(chǎn)量的1/3～1/4和工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%以上來(lái)自于湖泊流域。在過(guò)去的50年間，我國(guó)近3000個(gè)一平方公里以上的天然湖泊減少了約1000個(gè)，平均每年有20個(gè)天然湖泊消失。1996年的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，我國(guó)已經(jīng)成為世界上湖泊營(yíng)養(yǎng)化最嚴(yán)重的國(guó)家之一。特別是一些大中城市和城市群周?chē)暮矗蠖嗵幱谥貭I(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)，許多湖泊已經(jīng)喪失供水、旅游、水產(chǎn)等服務(wù)功能。國(guó)家控管的27個(gè)湖泊中，總體處于營(yíng)養(yǎng)化的高達(dá)85%，滇池上世紀(jì)80年代初為三類(lèi)水體，上個(gè)世紀(jì)90年代后期全湖為劣五類(lèi)水體，陷入重度營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)，巢湖、太湖也處于重營(yíng)養(yǎng)化。2006年，國(guó)家重點(diǎn)控管的27個(gè)湖泊中，滿足五類(lèi)水質(zhì)的5個(gè)(占19%)，劣五類(lèi)水質(zhì)的13個(gè)(占48%)，按照目前這些湖泊發(fā)展的趨勢(shì)分析，我國(guó)湖泊營(yíng)養(yǎng)化面積會(huì)進(jìn)一步增加，而且可能出現(xiàn)大范圍的生態(tài)災(zāi)害。4．湖北省有“千湖之省”的美譽(yù)，上世紀(jì)50年代，湖北省面積在百畝以上的湖泊有1332個(gè)，其中面積在5000畝以上的湖泊有322個(gè)，受上世紀(jì)大規(guī)模圍湖造田及近年來(lái)房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)、傾倒垃圾、工業(yè)污染等影響，目前全省百畝以上的湖泊僅有574個(gè)，比上個(gè)世紀(jì)50年代減少了56.9%，平均消失15個(gè)。根據(jù)湖北省水利廳發(fā)布的《湖北省水資源質(zhì)量通報(bào)》顯示，目前6個(gè)較大湖泊中，3個(gè)為中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，3個(gè)為富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。武漢市有“千湖之市”的稱(chēng)號(hào)，但武漢市水務(wù)局最新的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近30年武漢湖泊面積減少了228.9平方公里。50年中近100個(gè)湖泊人間“蒸發(fā)”，楊叉湖、范湖等耳熟能詳?shù)拿謨H成為帶“湖”字的符號(hào)。目前中心城區(qū)僅存的38個(gè)湖泊，水質(zhì)全部超標(biāo)，其中約半數(shù)為劣五類(lèi)，不少湖泊黑臭難聞，而且還面臨著繼續(xù)被侵蝕的危險(xiǎn)。5．2008年初，胡錦濤總書(shū)記在安徽考察淮河時(shí)發(fā)表重要講話，明確指出：“讓江河湖泊休養(yǎng)生息，恢復(fù)生機(jī)?！边@不僅是治理江河湖泊的一項(xiàng)政策措施，更是站在社會(huì)主義生態(tài)文明的高度，指導(dǎo)新時(shí)期我國(guó)治水治污的重大戰(zhàn)略思想。溫家寶總理先后親自主持召開(kāi)太湖、巢湖、滇池治理工作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)“一湖一策”和人性化管理的思路，為湖泊的休養(yǎng)生息指明了方向。6．楊叉湖是武漢近20年來(lái)較早消亡的湖泊之一，80后的武漢人大多數(shù)已經(jīng)不知道，今天這個(gè)以“湖”命名的地方曾經(jīng)是一片湖區(qū)。70多歲的金婆婆是漢口楊叉湖的老居民，見(jiàn)證了楊叉湖從浩渺水域向繁華街市演變的歷程：“那時(shí)候只有十幾戶人家居住在湖邊，我們到漢口趕集都是劃船去，當(dāng)時(shí)這一片都是湖。”金婆婆說(shuō)，“當(dāng)時(shí)的楊叉湖水非常清澈甘甜，我們的生活飲用水都是直接從湖里挑，湖里的藕和魚(yú)都非常有名，產(chǎn)量也很大，我老伴秋冬季節(jié)，一天要挖900斤藕?！薄?0年代末，80年代初，村里把湖區(qū)的水域分給村民養(yǎng)魚(yú)，我們家分了幾十畝，后來(lái)整個(gè)湖區(qū)就被分成大大小小若干個(gè)湖塘，大約20年前，這里就連一個(gè)小水塘都沒(méi)有了，楊叉湖僅僅成為了一個(gè)地名?！薄岸嗪玫暮?，多好的水啊，都被填光了?！苯鹌牌胚z憾地說(shuō)。7．“向左，在沙湖釣魚(yú)；向右，在東湖賞景；向里，在生活里，享作品人生；向外，在繁華區(qū)，享城市霓虹；向前，在地鐵口，出行自由；向后，核心圈，完美生活”——這是武漢市沙湖邊的一出樓盤(pán)打出的廣告語(yǔ)，沙湖是武漢市僅次于東湖的第二大“城中湖”，也是近幾年來(lái)市民關(guān)注度最高的湖泊之一。從小在沙湖邊生活的王志銘對(duì)于沙湖有著特別深的感情，幾年前，因?yàn)椴蝗绦目吹缴澈教钤叫?，他多次深夜只身攔停填湖的運(yùn)土車(chē)，王志銘也因此被稱(chēng)為“護(hù)湖義士”?！拔矣浀眯r(shí)候，冬天沙湖上結(jié)著很厚的冰，成群的水鳥(niǎo)在湖邊的冰面上覓食，我和小伙伴們悄悄走進(jìn)時(shí)，鳥(niǎo)群轟地一聲飛起，遮天蔽日，非常壯美，那時(shí)候，沙湖的鯰魚(yú)非常肥美，還遠(yuǎn)銷(xiāo)香港，藕從湖里挖出來(lái)，就著湖水洗洗就可以直接吃?！蓖踔俱懻f(shuō)：“從80年代開(kāi)始沙湖就一直在填，20年來(lái)就沒(méi)間斷過(guò)，往沙湖傾倒垃圾渣土的各種大小車(chē)輛，最多的時(shí)候一天有近百輛?！比缃竦纳澈缫驯桓邩撬碱I(lǐng)和包圍，除了數(shù)家省直機(jī)關(guān)外，還有近十家商業(yè)樓盤(pán)雄踞沙湖四周，《鄂商》雜志載文報(bào)道，從2009年7月到12月份短短半年間，沙湖樓盤(pán)漲幅平均超過(guò)了25%，其中水岸星城每平方米均價(jià)在10000元左右，上漲幅度42.8%，愛(ài)尚華府均價(jià)8900元，漲幅17.14%。8．究竟是哪些因素導(dǎo)致了湖泊的被填呢?華中師范大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院金伯欣教授介紹，上世紀(jì)50～80年代，由于人口增長(zhǎng)，糧食問(wèn)題成為我國(guó)當(dāng)時(shí)最大的問(wèn)題之一，為獲得更多的糧食，全國(guó)掀起“以糧為綱”運(yùn)動(dòng)，大面積的湖區(qū)和濕地被填占，變成了田地。武漢大學(xué)環(huán)境研究所副所長(zhǎng)杜群教授對(duì)填湖有自己的看法：隨著城市人口激增，城市垃圾日益龐大，要處理的垃圾與日俱增，由于許多城市垃圾處理的方式落后和單一，填湖一度成為許多城市處理垃圾的主要手段，特別是一些小湖泊及連接湖泊的明渠，因?yàn)樵獾絿?yán)重污染，變成臭水塘、臭水溝。老鼠橫行，蚊蠅亂飛，周邊居民反應(yīng)強(qiáng)烈，干脆一填了之。無(wú)論是哪一個(gè)年代的填湖行為，都是在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下進(jìn)行的?！皬娜藗兊木幼∫髞?lái)說(shuō)，濱水地區(qū)有著令人宜居的環(huán)境，從開(kāi)發(fā)商的角度來(lái)說(shuō)，填湖成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于舊城改造，生活污水的排放也不用過(guò)多操心，而且濱水樓盤(pán)售價(jià)更高、更好賣(mài)，他們也能從中獲取最大利益，一個(gè)濱水項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，政府、開(kāi)發(fā)商、購(gòu)房者都能從中得到各自的利益，那么，犧牲湖泊資源也就在所難免了?！倍湃航淌谡f(shuō)。武漢億房網(wǎng)一篇文章指出：現(xiàn)在的商品房?jī)r(jià)格越來(lái)越高，土地逐漸成了稀缺資源，一些人就把目光盯向了城市湖泊，打起了“填湖建房”的主意，既解決了城市中心區(qū)土地資源不足的問(wèn)題，又能以湖景房的名義高價(jià)售房。9．武漢市水務(wù)局湖泊保護(hù)處一位負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，現(xiàn)在發(fā)生的填湖事件，一般都不是某一個(gè)人或某一個(gè)單位私底下進(jìn)行的，往往與當(dāng)?shù)鼗鶎诱畱B(tài)度有很大關(guān)系?！坝捎谶@些企業(yè)、單位與基層政府的關(guān)系比較密切，市水務(wù)局要求整改的督辦函也下了，但是基層就是不執(zhí)行，我們也難辦?！蔽錆h市“蘆灣湖填湖”事件就頗為典型，據(jù)搜狐焦點(diǎn)網(wǎng)武漢站載文，蘆灣湖原屬南湖漁場(chǎng)所有，在政府的規(guī)劃中，此處為漁場(chǎng)養(yǎng)殖水面，未做任何其他規(guī)劃，但事實(shí)上整個(gè)蘆灣湖已有近3/4被黃土所填，僅存一角干涸的湖坑，據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工人員透露，蘆灣湖填埋后將用做建房。我們看到，緊靠蘆灣湖的泰然·南湖玫瑰灣二期部分，開(kāi)發(fā)商已經(jīng)做了臨湖景觀打造，湖岸棧道和觀景點(diǎn)已經(jīng)完成，但因?yàn)樘J灣湖的消失，這里的臨湖景觀都已名不副實(shí)了。該負(fù)責(zé)人說(shuō)，對(duì)填湖行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)也是個(gè)問(wèn)題，一次填湖不論面積大小，最高罰款限額5萬(wàn)元，而填一畝湖的土地可以賣(mài)到幾十萬(wàn)元，巨大的利益驅(qū)動(dòng)和低廉的填湖代價(jià)，讓填湖行為屢禁不止?！叭绻l(fā)生填湖行為，我們一般會(huì)要求責(zé)任單位整改，填多少挖多少，如果責(zé)任單位拒不整改，我們也可按規(guī)定代挖，但代挖的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于填土的成本，市水務(wù)局也拿不出錢(qián)來(lái)代挖，所以，很多時(shí)候湖泊被填了也無(wú)法還原?！?0．中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院水資源所所長(zhǎng)王浩，在第十三屆世界湖泊大會(huì)上說(shuō)，我國(guó)的湖泊治理除了依靠工程技術(shù)外，還需要構(gòu)建非政府組織、公眾參與體系。由于缺乏非政府組織、公眾的參與，湖泊水污染的控制比較被動(dòng)，導(dǎo)致治湖過(guò)程中政府與居民、農(nóng)民與企業(yè)間屢屢發(fā)生摩擦，而且是邊治理邊污染，影響了治理效果。20世紀(jì)80年代末，武漢的內(nèi)沙湖周邊開(kāi)始了大規(guī)模的建設(shè)，由此產(chǎn)生的大量建筑垃圾和和生活垃圾都強(qiáng)迫“喂”給了內(nèi)沙湖。武漢市洪山區(qū)水務(wù)局一退休干部介紹：2004年12月，當(dāng)時(shí)內(nèi)沙湖已經(jīng)有專(zhuān)門(mén)的人24小時(shí)輪班把守，有一天晚上下雨，值班的人“偷了個(gè)閑”，結(jié)果內(nèi)沙湖一夜之間傾到來(lái)的垃圾多得令人驚詫?zhuān)鼮閲?yán)重的是，附近有些村子甚至把“填湖經(jīng)濟(jì)”納入村里的規(guī)劃當(dāng)甲，內(nèi)沙湖面積從最早的1275畝縮小到1994年的600余畝，而如今只有119.85畝。11．國(guó)內(nèi)知名湖泊治理專(zhuān)家、國(guó)家環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所張研究員說(shuō)，一談到湖泊治理的投資，人們習(xí)慣性的想到修建污水處理廠，然而修建污水處理廠并非治理湖泊富營(yíng)養(yǎng)化的金鑰匙。“現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，一些污水處理廠在建成之后，卻并沒(méi)有正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而被企業(yè)用來(lái)應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)檢查?！?009年11月4日舉行的湖泊保護(hù)與兩型社會(huì)建設(shè)專(zhuān)題論壇上，一位專(zhuān)家語(yǔ)出驚人，武漢市污水物COD(化學(xué)需氧量，是判斷水質(zhì)量的重要指標(biāo)，化學(xué)需氧量越大，水質(zhì)越差)排放有61%來(lái)自畜禽養(yǎng)殖，養(yǎng)殖飼料添加劑中含有大量重金屬，這些重金屬大部分都不能被吸收，而被排泄到環(huán)境中，比如豬糞中銅和鋅的排泄量占總微量元素排泄量的95%以上，萬(wàn)頭豬每年要排放100多公斤的砷，嚴(yán)重污染土壤、地表水和地下水，目前，武漢市蓮花湖、西湖、北湖、菱角湖等25個(gè)湖?白仍在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性漁業(yè)養(yǎng)殖，湖北許多湖泊周?chē)灿叙B(yǎng)豬場(chǎng)、奶牛場(chǎng)及養(yǎng)雞場(chǎng)，飼料投放、動(dòng)物糞便隨意排放的殘留氮、磷等有害物質(zhì)流入水中，加重了湖泊的污染，而大部分農(nóng)民和相關(guān)企業(yè)還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性。12．如何治理湖泊?2009年底中El韓三國(guó)孩子給出了不同答案。每個(gè)國(guó)家派出2～5名中小學(xué)生代表，中國(guó)的5名學(xué)生分別來(lái)自甘肅、湖北、廣東等地，主持人給出了8種行為，請(qǐng)學(xué)生選擇對(duì)治理你家鄉(xiāng)湖泊最為關(guān)鍵的一個(gè)建議，八種行為分別是：增加魚(yú)類(lèi)和貝類(lèi)，戲水和游戲，減少垃圾，避免出現(xiàn)藍(lán)藻和水華，增加蘆葦?shù)兀岣咚|(zhì)，了解湖泊知識(shí)，傳遞湖泊優(yōu)點(diǎn)。中國(guó)學(xué)生選擇“減少垃圾”，理由是有很多居民將垃圾往湖里扔，直接導(dǎo)致湖水被污染，韓國(guó)學(xué)生選擇“提高水質(zhì)”，表示水質(zhì)好了后就能恢復(fù)湖水的生態(tài)平衡，湖泊當(dāng)然也就給治理好了，日本學(xué)生選擇“傳遞湖泊優(yōu)點(diǎn)”，認(rèn)為若有更多人知道湖泊的優(yōu)點(diǎn)，就會(huì)有更多的人加入到保護(hù)湖泊的隊(duì)伍中來(lái)?，F(xiàn)場(chǎng)帶隊(duì)老師認(rèn)為，三種答案并無(wú)對(duì)錯(cuò)之分，對(duì)中國(guó)孩子來(lái)說(shuō)隨處可見(jiàn)的亂扔垃圾現(xiàn)象是造成湖泊污染的最重要原因。13．2004年江西省通過(guò)了我國(guó)省級(jí)第一部保護(hù)湖泊濕地的地方立法——《江西省鄱陽(yáng)湖濕地保護(hù)條例》。在江西省湖泊濕地保護(hù)、利用、管理的政府行政職能部門(mén)、新聞媒體以及專(zhuān)家學(xué)者的共同倡導(dǎo)下，江西省成立了非政府機(jī)構(gòu)的民間社團(tuán)——江西省愛(ài)鳥(niǎo)協(xié)會(huì)。依托省科協(xié)、省林業(yè)廳，江西省又在省愛(ài)鳥(niǎo)協(xié)會(huì)下成立了鄱陽(yáng)湖綠色家園公益基金會(huì)，這些民間社團(tuán)在配合呼應(yīng)政府依法行政的同時(shí)也大力宣傳人與自然的和諧發(fā)展理念，開(kāi)展生態(tài)環(huán)?；顒?dòng)，積極圍繞鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)開(kāi)展多種調(diào)研活動(dòng)，積極向省市領(lǐng)導(dǎo)建言獻(xiàn)策，發(fā)動(dòng)公眾對(duì)身邊的水環(huán)境水資源實(shí)施保護(hù)，同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體、學(xué)校和社團(tuán)互動(dòng)，堅(jiān)持長(zhǎng)期對(duì)湖泊水體、水質(zhì)、生物狀況進(jìn)行信息發(fā)布和環(huán)境生態(tài)宣傳。14．琵琶湖是日本最大的淡水湖，也是東京的飲水來(lái)源湖。然而，30年前，琵琶湖多次爆發(fā)赤潮和藍(lán)藻，甚至導(dǎo)致供水危機(jī)。琵琶湖當(dāng)時(shí)水呈紅色，被當(dāng)?shù)鼐用穹Q(chēng)為“紅潮”，形成原因主要是湖水含磷太多，而磷的排放主要是當(dāng)?shù)厥褂煤追试砗拖匆路圻^(guò)多。當(dāng)人們意識(shí)到琵琶湖被嚴(yán)重污染時(shí)，政府開(kāi)始制定規(guī)劃限制人們向湖中排污，當(dāng)?shù)孛癖娨舶l(fā)起了“不含磷肥皂”運(yùn)動(dòng)。此后，日本開(kāi)始進(jìn)行一系列琵琶湖綜合發(fā)展工程項(xiàng)目，并專(zhuān)門(mén)制定了“琵琶湖發(fā)展特別法”。為恢復(fù)琵琶湖水質(zhì)，日本政府先后投入數(shù)萬(wàn)億日元。琵琶湖中有一艘叫“湖之子”的大船，當(dāng)?shù)匦W(xué)生成長(zhǎng)期間都會(huì)到船上去生活兩天，開(kāi)展一系列感受和認(rèn)識(shí)琵琶湖的活動(dòng)，孩子們通過(guò)這些簡(jiǎn)單的活動(dòng)，真正認(rèn)識(shí)了養(yǎng)育自己的“母親湖”，了解了她的歷史和現(xiàn)狀，培養(yǎng)了保護(hù)琵琶湖的責(zé)任感?，F(xiàn)在，琵琶湖風(fēng)光秀麗，令游人流連忘返。15．“杭州因西湖而名，也因西湖而興”，杭州市副市長(zhǎng)張建庭說(shuō)，目前西湖年均接待國(guó)內(nèi)游客2200多萬(wàn)人次，人境游客達(dá)到100多萬(wàn)人次。西湖之美并非天然雕飾，而是歷經(jīng)杭州人的“精心打扮”。張介紹，近幾年來(lái)，杭州政府投入巨資，實(shí)施西湖綜合保護(hù)工程。具體做法有：控制水土流失，拆違還綠；控制污染源，減少景區(qū)居民，實(shí)施沿線截污納管工程，湖泊內(nèi)船只全部使用電瓶或者人力驅(qū)動(dòng)，將船只對(duì)湖水的污染降到最低；引水配水，從1996年開(kāi)始，目前已經(jīng)引水1.2億多方，相當(dāng)于一個(gè)月?lián)Q一次；實(shí)施底泥疏浚，1999—2003年，共完成疏浚量342.46萬(wàn)方，平均水深由浚前1.65米加深到2.5米；完善濕地系統(tǒng)，保護(hù)流域自然植被，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，較大程度地將氮、磷保留在陸地系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)中，減緩水體富營(yíng)養(yǎng)化進(jìn)程；強(qiáng)化科學(xué)研究，開(kāi)展“典型內(nèi)塘富營(yíng)養(yǎng)化調(diào)查報(bào)告”、“西湖水環(huán)境綜合保護(hù)工程效益評(píng)價(jià)及管理對(duì)策”等課題攻關(guān)，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。16．2003年以來(lái)，武漢市逐年加大對(duì)湖泊進(jìn)行治理和保護(hù)的力度，相繼出臺(tái)了《武漢市防洪管理規(guī)定》、《武漢市湖泊保護(hù)條例》、《城市排水條例》等8部地方性法規(guī)，頒布了《武漢市湖泊保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》等政府規(guī)章，編制了《武漢市水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃》、《中心城區(qū)湖泊保護(hù)規(guī)劃》、《中心城區(qū)三線一路保護(hù)規(guī)劃》等幾十種涉水規(guī)劃。2003年至今，武漢市已經(jīng)投入大約30億元進(jìn)行湖泊保護(hù)和治理，26個(gè)湖泊實(shí)現(xiàn)全流截污，部分湖泊水質(zhì)改善，劣V類(lèi)湖泊由33個(gè)減至24個(gè)，武漢市正在大力推進(jìn)江湖連通工程，相繼啟動(dòng)了漢陽(yáng)六湖連通、漢口七湖連通、武昌大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建等一批重大項(xiàng)目。2010年4月12日，武漢市常委會(huì)通過(guò)了《武漢市湖泊整理管理辦法》及《城市綠線管理辦法》。17．洱海是我國(guó)最大的淡水湖泊之一，素有“高原明珠”的美稱(chēng)。湖泊面積251平方公里，蓄水量28億立方米，湖岸線128千米，是大理市民的主要應(yīng)用水源地，也是洱海國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的核心，具有供水、農(nóng)灌、發(fā)電、調(diào)節(jié)氣候、漁業(yè)、航運(yùn)、旅游七大功能，是大理人民的母親湖。上世紀(jì)80年代以來(lái)，由于農(nóng)藥化肥的大量使用和洱海周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的加快建設(shè)，各種生活及工業(yè)垃圾傾入洱海，導(dǎo)致洱海水環(huán)境一度惡化。同時(shí)，湖水透明度也從4米驟跌至0.5米，部分水體發(fā)出惡臭，2003年洱海再次大規(guī)模暴發(fā)藍(lán)藻。大理鎮(zhèn)龍龕村就在洱海邊，提起當(dāng)時(shí)藍(lán)藻暴發(fā)時(shí)的情形，村民們至今仍然心有余悸?！爱?dāng)時(shí)村里沒(méi)自來(lái)水，我們眼睜睜看著門(mén)口這么大個(gè)湖，卻要四處找水吃。難受極了?！眹?yán)重的污染給大理人民上了一堂深刻的環(huán)境課，大家開(kāi)始認(rèn)識(shí)到，如果再不保護(hù)洱海后果不堪設(shè)想。經(jīng)過(guò)幾年努力，2008年洱海有半年以上達(dá)到2類(lèi)水質(zhì)，成為全國(guó)城市近郊保護(hù)最好的湖泊之一?！斑@歸功于我們探索了新的體制?！贝罄碇莞敝蓍L(zhǎng)許映方說(shuō)：“我們專(zhuān)門(mén)設(shè)立了洱海流域面源污染防治辦公室，建立了流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作站，聘請(qǐng)灘地協(xié)管員、河道管理員、垃圾收集員，創(chuàng)建了農(nóng)戶繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村垃圾清運(yùn)模式，告別了長(zhǎng)期垃圾入湖的習(xí)慣。我們首創(chuàng)了河長(zhǎng)制，明確每河的責(zé)任單位和責(zé)任人。首創(chuàng)了環(huán)境管理風(fēng)險(xiǎn)抵押制度，把風(fēng)險(xiǎn)壓力變成了治污動(dòng)力。我們探索了新的投融資機(jī)制，組建洱海保護(hù)治理國(guó)有投資公司，積極爭(zhēng)取銀行貸款和資金投入，實(shí)行“雙取消”(取消網(wǎng)箱捕魚(yú)、取消機(jī)動(dòng)船動(dòng)力設(shè)施)和“三退三還”(退塘還湖、退耕還林、退房還地)。18．在13屆世界湖泊大會(huì)上，水環(huán)境保護(hù)專(zhuān)家約根森先生認(rèn)為，湖泊環(huán)境污染不僅是政府部門(mén)需要面對(duì)的問(wèn)題，也需要增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)的環(huán)保意識(shí)。加利福尼亞大學(xué)的丹尼爾說(shuō)：“美國(guó)人購(gòu)物時(shí)都會(huì)考慮環(huán)保成分，政府也會(huì)從環(huán)保的角度給工廠打分，并公布到互聯(lián)網(wǎng)上，為市民購(gòu)買(mǎi)物品時(shí)做參考。中國(guó)整個(gè)社會(huì)的環(huán)保意識(shí)不是很強(qiáng)，我在武漢看到很多人都在使用塑料袋和一次性碗筷，這些不易分解的物質(zhì)會(huì)對(duì)環(huán)境造成很大的傷害?！眹?guó)際湖泊環(huán)境委員會(huì)主席中村山久說(shuō)：“湖泊污染問(wèn)題全世界都存在，有些湖泊被污染后需要百年的時(shí)間來(lái)治理?！比?、申論要求第1題、根據(jù)材料，提煉出湖北省可以借鑒的保護(hù)與治理湖泊的主要經(jīng)驗(yàn)和做法。要求：全面準(zhǔn)確，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，不超過(guò)200字。______我的答案：我的答案：參考答案：要加強(qiáng)湖泊保護(hù)方面的立法工作，制定符合地方特點(diǎn)的法規(guī)、條例等．明確湖泊保護(hù)的范疇和保護(hù)范圍，為人們提供行為的標(biāo)桿，明確對(duì)不法行為的處罰規(guī)范；處理好湖泊開(kāi)發(fā)與保護(hù)之間的關(guān)系，控制水土流失，控制污染源，調(diào)整湖區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，將人為影響降至最低限度；加快制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新的步伐，借鑒環(huán)境管理風(fēng)險(xiǎn)抵押制度等，將風(fēng)險(xiǎn)壓力變成治污動(dòng)力；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體、學(xué)校和社團(tuán)互動(dòng)等，宣傳湖泊保護(hù)的重要性，堅(jiān)持長(zhǎng)期對(duì)湖泊狀況進(jìn)行信息發(fā)布和環(huán)境生態(tài)宣傳。答案解析：第2題、閱讀給定材料，分析指出近十幾年來(lái)房地產(chǎn)對(duì)我國(guó)城市湖泊的主要影響。要求：聯(lián)系實(shí)際，見(jiàn)解深刻，切實(shí)可行，不超過(guò)300字。______我的答案：我的答案：參考答案：為滿足城市建設(shè)需要，大量城市湖泊水域被轉(zhuǎn)化為了建設(shè)用地，受商業(yè)利益驅(qū)動(dòng)，填湖造地、侵占城市湖泊水域進(jìn)行開(kāi)發(fā)的行為大量存在，導(dǎo)致湖泊水面大量萎縮；相關(guān)法規(guī)的缺乏和相關(guān)部門(mén)的工作不到位，導(dǎo)致對(duì)填湖造地等行為的處罰力度較小，違規(guī)成本的低廉使這類(lèi)行為不斷涌現(xiàn)；不合理的房地產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃等，人為地切斷了湖泊之間的水域聯(lián)系，打破了湖區(qū)的自然生態(tài)平衡，加速了湖泊消逝的進(jìn)程；人們對(duì)生活舒適度等的片面追求，使得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)偏愛(ài)環(huán)湖地區(qū)，對(duì)湖泊環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞；工業(yè)、生活污廢水經(jīng)簡(jiǎn)單處理后匯入湖泊，而治污設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，導(dǎo)致湖泊水質(zhì)惡化、底泥污染、水體富營(yíng)養(yǎng)化，湖泊自凈能力差。答案解析：第3題、結(jié)合給定材料，分析在湖泊保護(hù)中加強(qiáng)非政府組織社會(huì)責(zé)任建設(shè)的難點(diǎn)，并提出解決的對(duì)策。要求：①觀點(diǎn)明確，條理清晰，具有針對(duì)性和可行性。②不超過(guò)300字。______我的答案：我的答案：參考答案：難點(diǎn)主要包括：組織定位、資金來(lái)源、活動(dòng)方式等。第一，明確非政府組織的定位，即配合呼應(yīng)政府在湖泊保護(hù)方面的依法行政行為，同時(shí)大力宣傳湖泊保護(hù)的重要性和具體措施，開(kāi)展生態(tài)環(huán)保和形式多樣的調(diào)研活動(dòng)，積極向相關(guān)部門(mén)建言獻(xiàn)策，發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾的積極性。第二，政府相關(guān)部分要加大對(duì)相關(guān)組織的支持力度，簡(jiǎn)化非政府組織向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)資金的行政審批環(huán)節(jié)等，同時(shí)，多方拓展資金來(lái)源的渠道，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)，吸引相關(guān)領(lǐng)域基金會(huì)等的資助。第三，豐富活動(dòng)方式，積極開(kāi)展環(huán)保體驗(yàn)、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，激發(fā)民眾保護(hù)湖泊的積極性，組織引導(dǎo)民眾從自身做起，從身邊的小事做起，使湖泊保護(hù)的理念滲透到生活的各個(gè)角落。答案解析：第4題、參考給定材料，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，以“從湖泊危機(jī)說(shuō)開(kāi)去”為題，寫(xiě)一篇議論文。要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)1000～1200。______我的答案：我的答案：參考答案：[參考例文]從湖泊危機(jī)說(shuō)開(kāi)去湖北省歷來(lái)有“千湖之省”的美譽(yù)，而作為湖北省省會(huì)的武漢市，也曾經(jīng)有豐富的湖泊資源。這些湖泊經(jīng)過(guò)數(shù)千年的孕育，不但美化了城市環(huán)境，也成為城市發(fā)展的重要支撐。可是在短短幾十年的時(shí)間里，這些湖泊就遭到嚴(yán)重毀壞，近百湖泊甚至遭受滅頂之災(zāi)。武漢市湖泊資源的喪失是個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，這其中既有填湖造地等特殊歷史原因，又有因城市發(fā)展“犧牲”水域的無(wú)奈之舉，更有甚者則是因利益驅(qū)動(dòng)而非法填湖。努