地方公務(wù)員陜西申論112

陜西申論112申論第1題、t>資料1出租車是現(xiàn)代城市生活中一種快速便捷的出行方式，然而，許多城市目前都遭遇了打車難題。前不久，由社科文獻(xiàn)出版社出版發(fā)行的《公共服務(wù)藍(lán)皮書：中國(guó)城市基本公共服務(wù)力評(píng)價(jià)(2012—2013年)》顯示，“打車難”已經(jīng)成為城市生活中較為普遍的問(wèn)題之一。央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》播出節(jié)目《打車難》，記者特意避開十一黃金周，選擇了節(jié)后旅游淡季到杭州等幾個(gè)旅游城市做了一番調(diào)查。打車最困難的時(shí)段、地段一般出現(xiàn)在早晚上下班高峰的火車站、機(jī)場(chǎng)這些地方。這種結(jié)構(gòu)性打車難我們還容易理解，畢竟客流量大、交通擁堵都會(huì)對(duì)出租車運(yùn)營(yíng)造成影響。除了交通擁堵以外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)各地打車難除早晚上下班高峰的潮汐現(xiàn)象外，都還存在一些特殊時(shí)段。以杭州為例，下午4點(diǎn)到5點(diǎn)的打車?yán)щy程度絕對(duì)甚過(guò)晚高峰。下午4點(diǎn)開始，記者攔了十多輛空車，但卻沒(méi)能打到一輛。他們車頭都放著一張交班牌，上面寫有交班時(shí)間和交班地點(diǎn)，司機(jī)告訴記者他們交班遲到一分鐘就得給對(duì)方一塊錢，所以他們只在乘客同交班方向一致時(shí)才會(huì)載客，如果時(shí)間緊張即使同方向他們也不會(huì)載。杭州市道路運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)楊國(guó)憲也告訴記者，這確實(shí)是杭州打車難的一個(gè)特殊現(xiàn)象。近兩年為緩解打車難，他們規(guī)定下午5點(diǎn)到7點(diǎn)不允許交班，而杭州出租車司機(jī)習(xí)慣白班晚班兩班制，大多數(shù)司機(jī)習(xí)慣選擇在下午4點(diǎn)到5點(diǎn)這段時(shí)間交班。同時(shí)由于杭州近60%的出租車司機(jī)都是外地人，他們也多選擇房租便宜的城郊居住，所以在這段時(shí)間杭州市區(qū)會(huì)出現(xiàn)空車扎堆開往城郊交班的現(xiàn)象，這也就造成了城區(qū)出租車銳減的情況，同時(shí)這種扎堆交班也加劇了交通的擁堵，讓打車難晚高峰整整向前提前了一個(gè)小時(shí)。楊國(guó)憲表示，杭州現(xiàn)在也在努力倡導(dǎo)一班制，現(xiàn)在逐步在推，也提倡在交接班時(shí)間實(shí)行單向載客。資料2而在成都，出租車近80%實(shí)行24小時(shí)一班制，交班時(shí)間并沒(méi)有出現(xiàn)扎堆現(xiàn)象。但成都除上下班高峰時(shí)段打車難外也存在“打車難”的特殊時(shí)段。由于成都近90%出租車都采用CNG天然氣作為燃料，每罐氣平均能跑130公里左右，換言之，也就是每輛出租車24小時(shí)內(nèi)至少需要加四次氣。因此，一旦出租車加氣出現(xiàn)較長(zhǎng)等待時(shí)間，城區(qū)打車難題就會(huì)瞬間加劇。司機(jī)們告訴記者，每年冬季，由于氣溫低氣壓不夠，出租車都會(huì)存在加氣難，排隊(duì)加氣就成了他們最頭疼的事。冬季每天至少4小時(shí)的排隊(duì)時(shí)間不但讓他們無(wú)利可圖，還會(huì)讓很多急需打車的群眾打不到車。被問(wèn)及打車難的原因是什么時(shí)，各地出租車司機(jī)都給出了一樣的答案：堵車。在他們口中，私家車大量增加造成交通擁堵是打車難存在的罪魁禍?zhǔn)?。成都相關(guān)管理部門告訴記者，道路擁堵確實(shí)是打車難的主要原因之一。一旦堵車，出租車的換乘率就會(huì)大大降低，以成都為例，本來(lái)一輛車20分鐘可以拉兩趟客，一堵車就可能只能拉一趟，就算以一趟客只有一個(gè)人計(jì)算，一旦堵車，全成都8066輛出租車20分鐘就會(huì)少拉8066個(gè)乘客，堵車對(duì)打車難的影響可見一斑。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，出租車目前在國(guó)內(nèi)的定位十分尷尬：既非公共交通又非完全市場(chǎng)化營(yíng)運(yùn)。打車難，就是國(guó)內(nèi)出租車定位尷尬帶來(lái)的難題。在國(guó)內(nèi)，出租車興起之初時(shí)以“社會(huì)力量辦公交”的方式擔(dān)負(fù)起了公共交通職能，也正因如此，在群眾出行沒(méi)有得到滿足的情況下，出租車運(yùn)價(jià)不能完全由市場(chǎng)引導(dǎo)。目前，出行需求增大等因素確實(shí)讓各地出租車有點(diǎn)不堪重負(fù)了，據(jù)介紹，目前在成都打車人群中，有近60%都是本地上班一族，如此看來(lái)，打車難更多折射出的是城市公共交通供應(yīng)的缺乏。因此，大力發(fā)展大容量公共交通，健全城市公共交通系統(tǒng)成為緩解打車難的“救命稻草”。資料3滿懷度假喜悅，卻飽嘗堵車之苦!重大節(jié)假日公路免費(fèi)通行政策已經(jīng)出臺(tái)近兩年，但是“逢節(jié)必堵”的現(xiàn)象至今沒(méi)能消除，在局部地區(qū)甚至還呈愈演愈烈的態(tài)勢(shì)。“免費(fèi)大餐”聽著誘人、食之不易。倍增的交通壓力下，有關(guān)部門亟待提升服務(wù)效能，完善制度設(shè)計(jì)，讓“免費(fèi)大餐”真正惠之于民。旅途“全線飄紅”“免費(fèi)出行”成“雞肋”2014年5月1日，全國(guó)各地又傳來(lái)高速公路擁堵的消息，大城小城均成“堵城”。路上堵車，心里窩氣，被堵在路上的人們紛紛在網(wǎng)上曬堵照、曬抱怨：“半個(gè)小時(shí)，只挪了兩公里!”“又遇到堵車，都這個(gè)點(diǎn)了，行程全亂了”“省了70元過(guò)路費(fèi)，大好假期堵路上，還多花上百元油錢，真是自找苦頭”“‘五一’開車上高速就是作”……與“十一”“春節(jié)”交通大考相比，以短途自駕出游為主的“五一”小考對(duì)高速公路的壓力明顯更大。據(jù)許多地區(qū)的交通部門評(píng)測(cè)，2014年“五一”期間，出行車輛、人數(shù)都創(chuàng)下新高。比如北京交通委預(yù)測(cè)，2014年“五一”公路出行出現(xiàn)“井噴”，北京日均交通量突破200萬(wàn)輛大關(guān)；廣東省交通運(yùn)輸廳也稱，“五一”期間，廣東高速公路車流量同比增長(zhǎng)10%左右，部分高速公路路段的車流量同比增幅達(dá)20%?？粗烦闪送＼噲?chǎng)，聽著“嘀嘀”的汽車?yán)嚷暡唤^于耳，原本享受快樂(lè)的旅途，被集中出行的擁堵鬧得心情全無(wú)，甚至成為一些人的“噩夢(mèng)”。為了避開擁堵大軍，北京市民王先生一家三口4月30日下午就駕車前往京郊度假?！岸燃賵D個(gè)開心，出門盼望順心。去年我真是被堵怕了，今年寧可交錢，也不想再遭罪了!”王先生說(shuō)。記者發(fā)現(xiàn)，像王先生這樣為了防堵，寧可掏“買路錢”提前出行的人為數(shù)不少。與政策剛出臺(tái)時(shí)民眾紛紛點(diǎn)贊不同，如今“免費(fèi)出行大餐”對(duì)許多人而言，已成“雞肋”。交通壓力倍增拷問(wèn)行政管理效能2012年7月，交通運(yùn)輸部等五部門聯(lián)合出臺(tái)了《重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案》。至今，公路免費(fèi)通行政策已經(jīng)歷8次考驗(yàn)。交通管理部門不斷調(diào)整服務(wù)細(xì)節(jié)。比如：免費(fèi)車道不再發(fā)卡而是抬桿放行；對(duì)行車高峰時(shí)段、路段提前發(fā)布預(yù)警提示信息，甚至提供“繞行指南”；實(shí)時(shí)播報(bào)路況信息；實(shí)行事故快處快撤等應(yīng)急處置措施。但是堵車“連續(xù)劇”卻愈演愈烈。集中出行導(dǎo)致公路供求矛盾集中爆發(fā)，路網(wǎng)布局不夠合理導(dǎo)致通行能力“卡脖子”是節(jié)假日交通擁堵難以回避的原因。內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)于光軍說(shuō)，雖然交通管理部門注意到路窄、坡陡、彎大等是一些路段擁堵的誘發(fā)原因，卻遲遲不予整治；有些地區(qū)的交通管理部門沒(méi)設(shè)置下一個(gè)收費(fèi)站免費(fèi)、付費(fèi)車道行駛誘導(dǎo)標(biāo)志，導(dǎo)致車輛混行，在收費(fèi)站出入口處臨時(shí)變道，從而引發(fā)擁堵?！氨緛?lái)節(jié)假日車就多，容易發(fā)生交通事故，但一些車主為了‘快’那么一點(diǎn)，違規(guī)占用應(yīng)急車道。這根本是為事故處理人為設(shè)障，但是交警根本不管也不罰?！眱?nèi)蒙古車主靳樹清說(shuō)，“還有一些大貨車開得慢，壓低了通行速度，導(dǎo)致?lián)矶?，但很少看到有人?duì)占道大貨車進(jìn)行疏導(dǎo)?！贝送?，有些地區(qū)的交通管理部門雖然制訂了許多用以緩解擁堵的措施和應(yīng)急預(yù)案，但卻存在紙上談兵、執(zhí)行不實(shí)的現(xiàn)象。一些地區(qū)由于交通管理人員應(yīng)急處置能力不足，有時(shí)不僅不能疏堵，反而添堵。科學(xué)疏導(dǎo)讓“免費(fèi)大餐”好看又好吃免費(fèi)通行自然是件惠民生的好事，但如何讓這盤“免費(fèi)大餐”吃得舒心成為擺在政府面前的一個(gè)課題。有關(guān)人士建議，通過(guò)科學(xué)合理的制度和服務(wù)，讓“免費(fèi)大餐”既好看，又好吃。華南理工大學(xué)土木與交通學(xué)院教授靳文舟建議說(shuō)，可適當(dāng)調(diào)整免費(fèi)通行時(shí)間區(qū)間，使免費(fèi)通行時(shí)間與節(jié)假日不完全重疊，從而防止車輛出行過(guò)于集中，緩解道路壓力。目前，高速公路免費(fèi)政策只針對(duì)7座以下(含7座)載客車輛。一些人認(rèn)為，大型載客車輛有助于節(jié)約出行資源，應(yīng)當(dāng)予以鼓勵(lì)，納入免費(fèi)范圍。有人認(rèn)為，有關(guān)部門一邊倡導(dǎo)選乘公共交通綠色出行，一邊卻只讓私家車免費(fèi)通行，兩者自相矛盾。“當(dāng)前收費(fèi)公路太多，收費(fèi)站也一座緊挨一座。由于管理制度不完善和得不到嚴(yán)格落實(shí)，公路收費(fèi)還貸時(shí)間成了糊涂賬，有些早收回了成本甚至超過(guò)了收費(fèi)年限，卻仍在收費(fèi)，成了‘搖錢樹’。”于光軍說(shuō)。有關(guān)專家認(rèn)為，上述建議看似會(huì)減少高速公路收費(fèi)，但實(shí)際上撬動(dòng)的住宿、餐飲、旅游、消費(fèi)收入和就業(yè)等經(jīng)濟(jì)效益非常可觀。要更為有效地改變交通擁堵現(xiàn)狀，需要更大力度的改革。海南在交通改革方面作出了有益探索，20年前海南將公路養(yǎng)路費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)和過(guò)路費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)“四費(fèi)合一”，統(tǒng)一征收機(jī)動(dòng)車燃油附加費(fèi)，成為全國(guó)唯一一個(gè)沒(méi)有收費(fèi)站的省份，實(shí)現(xiàn)了“一腳油門踩到底”。“海南常年不收過(guò)路費(fèi)，車主不會(huì)為了趕在某個(gè)特定的免費(fèi)時(shí)間點(diǎn)出行，所以不會(huì)出現(xiàn)節(jié)假日高速公路擁堵問(wèn)題。”海南省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)周文雄說(shuō)。不少人認(rèn)為，要徹底改變“逢節(jié)必堵”，不能僅將目光局限于交通領(lǐng)域，更重要的是要落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰出行，從而實(shí)現(xiàn)道路的高效利用，而不是“時(shí)而空蕩蕩，時(shí)而滿當(dāng)當(dāng)”。不同的聲音“十一”黃金周高速擁堵，引起了國(guó)內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注。對(duì)于這次高速公路大堵車，有專家表示，價(jià)格是社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制，高速免費(fèi)等于動(dòng)員大家一起上路堵車。所以，節(jié)假日高速不僅不應(yīng)免費(fèi)通行，而且還應(yīng)漲價(jià)。該專家指出，在我國(guó)，有車族并不是最低收入人群。如果宣布長(zhǎng)假期間高速漲價(jià)50%，并將所有增加的收費(fèi)分給貧困縣辦學(xué)，既可減少高速擁堵，又可助益民生，何樂(lè)而不為?對(duì)于專家的觀點(diǎn)，有人針鋒相對(duì)地提出，真正正確的政策應(yīng)該不是“不該免費(fèi)”，而恰恰應(yīng)該是“更多地免費(fèi)”。其理由是：如果平常高速公路就有更多的免費(fèi)，而不僅僅是節(jié)假日這幾天，就不會(huì)發(fā)生趕集般的扎堆兒；如果更多的公路能免費(fèi)，而不是僅僅幾條，自然會(huì)產(chǎn)生分流效果。資料4據(jù)悉，春節(jié)、清明、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)4個(gè)國(guó)家法定節(jié)假日期間高速公路如果取消收費(fèi)，各路橋公司每年將減少200億元的收入。對(duì)此，大部分民眾拍手稱快，認(rèn)為高速收費(fèi)暴利已經(jīng)是公開的秘密，減少3%～5%的收入只是九牛一毛。多數(shù)高速公路運(yùn)營(yíng)商則大倒苦水，稱高速行業(yè)雖然毛利高，但負(fù)債率也高，其凈資產(chǎn)回報(bào)率平均值低于其他行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)收費(fèi)公路累計(jì)投資總額為3.65萬(wàn)億元，到目前的債務(wù)余額為2.32萬(wàn)億元，資產(chǎn)負(fù)債率為64%?！?.32萬(wàn)億元是必須連本帶息歸還給投資方的。收取通行費(fèi)就是為了還這筆錢。由于前期投資太大，投資額、利息、養(yǎng)護(hù)等費(fèi)用開支巨大，高速公路運(yùn)營(yíng)不像外界想象得那么好賺?！币晃桓咚俟愤\(yùn)營(yíng)商說(shuō)。有人建議，在收費(fèi)站開足全部收費(fèi)通道后，收費(fèi)處仍出現(xiàn)車輛嚴(yán)重堵塞達(dá)平均200米以上的，應(yīng)實(shí)施間歇性免費(fèi)放行。建議人指出，目前高速公路等公路設(shè)立的收費(fèi)站，主要是“收費(fèi)還貸”或是征收城市增容費(fèi)。但“公路”本身姓“公”，帶有公共服務(wù)性質(zhì)，不能光看收費(fèi)而忽視自身應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。因而，收費(fèi)站擁堵時(shí)免費(fèi)放行，是公共服務(wù)企業(yè)應(yīng)該做的。這不僅僅是一種服務(wù)理念，更應(yīng)成為一種制度。所以，這需要國(guó)家的主管部門制定統(tǒng)一的高速公路免費(fèi)放行的規(guī)定。對(duì)于高速公路擁堵、公眾假期、春運(yùn)期間、公路大修影響車速、嚴(yán)重交通事故、惡劣天氣等情況，都應(yīng)實(shí)施收費(fèi)站免單放行，用來(lái)承擔(dān)“沒(méi)有達(dá)到高速”或是暢通的責(zé)任。交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中2013年3月21日在新聞發(fā)布會(huì)上表示，清明節(jié)3天假期全國(guó)收費(fèi)公路將繼續(xù)實(shí)施小客車免費(fèi)通行。何建中說(shuō)，重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行政策已經(jīng)實(shí)施了兩次，經(jīng)過(guò)交通運(yùn)輸部門評(píng)估，春節(jié)期間比2012年十一黃金周實(shí)施的總體效果要更好。按照國(guó)務(wù)院的文件規(guī)定，清明節(jié)也屬于四個(gè)實(shí)施免費(fèi)通行的節(jié)假日之一。交通運(yùn)輸部門將在總結(jié)前兩次重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好免費(fèi)通行的管理和服務(wù)，一些好的做法也將會(huì)延續(xù)。交通運(yùn)輸部門還將進(jìn)一步做好各收費(fèi)站點(diǎn)的車輛分類引導(dǎo)、監(jiān)管和服務(wù)等工作。資料5在美國(guó)、日本乘坐過(guò)出租車的人回國(guó)都表示，“國(guó)外打車太貴了”。在東京街頭，出租車很多，打車十分容易，但卻鮮有人問(wèn)津，因?yàn)闁|京的地鐵、電車、公交車十分發(fā)達(dá)，網(wǎng)絡(luò)幾乎覆蓋了整個(gè)城市，價(jià)格也比較便宜，所以它們才是市民出行的首選。而在美國(guó)，出租車更像是定制服務(wù)，除在紐約、芝加哥、拉斯維加斯等城市不用預(yù)約外，其他城市都需要預(yù)約，很多城市需要提前一小時(shí)甚至一天預(yù)約。但相關(guān)專家也坦言，國(guó)外通行的完全市場(chǎng)化運(yùn)作目前國(guó)內(nèi)還沒(méi)有推行的條件。專家們表示，隨著城市公共交通體系的健全，管理部門應(yīng)該利用價(jià)格杠桿引導(dǎo)市民選擇合理的出行方式。隨著公共交通建設(shè)力度的加大，目前國(guó)內(nèi)的出租車行業(yè)服務(wù)定位上這種傾向應(yīng)該加強(qiáng)，要在大力發(fā)展大容量公共交通的基礎(chǔ)上，有意識(shí)地將出租車行業(yè)向商務(wù)、旅游等專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)導(dǎo)向，并結(jié)合大容量、低價(jià)格的公共交通工具建立其綜合立體的公共交通體系，以真正滿足不同人群出行的需要。資料6“打車難、宰客多，坐墊套和抹布差不多。”“打車基本靠搶，黑車基本狠宰，等車基本挨凍，長(zhǎng)途基本拒載?！薄按蜍嚾窟\(yùn)氣，遇上空車福氣，拒載是你晦氣，拼車沒(méi)有脾氣?！薄笆袇^(qū)看不到空駛的出租車，車站看到空駛的出租車打不到。”“上下班高峰期打車是困難的，周末打車是艱難的，雨雪天打車是絕望的?！薄@些流傳在各地的段子，透露著人們對(duì)“打車難”的無(wú)奈。當(dāng)我們出門打不到車的時(shí)候，一個(gè)直觀的感受是出租車數(shù)量太少，見不到空車。但交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中表示，這實(shí)際上是公眾的一個(gè)誤區(qū)。因此，何建中認(rèn)為，單靠增加出租車的數(shù)量，并不能解決打車難問(wèn)題。而且單一增加出租車的數(shù)量，從減少排放、減少污染、解決擁堵上看，都會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。2013年3月21日召開的例行新聞發(fā)布會(huì)上，何建中透露，將出臺(tái)政策支持并規(guī)范電召和站點(diǎn)候車兩種打車方式，以指導(dǎo)各地政府緩解打車難問(wèn)題?！霸诋?dāng)前條件下，要解決打車難問(wèn)題，我覺(jué)得可能要從服務(wù)方式上做一些改革和調(diào)整?！焙谓ㄖ姓f(shuō)。據(jù)了解，市場(chǎng)上現(xiàn)有的打車方式有四種。一是巡游，也就是“招手停車”，占比超過(guò)60%。第二種是在站點(diǎn)候車，在機(jī)場(chǎng)和火車站采用得比較多。第三種方式是電召，即電話預(yù)約出租車。最近流行的手機(jī)打車軟件，也屬于電召范疇。此外，還有人采用包車的方式?！澳壳皬恼芾聿块T角度，比較推崇或者說(shuō)支持發(fā)展的有兩種方式，一種就是電召，再一個(gè)就是站點(diǎn)候車?！焙谓ㄖ姓f(shuō)，“我們正在從政策支持和規(guī)范管理的角度做一些工作，出臺(tái)了一些新的辦法和措施?！?013年初，交通運(yùn)輸部還專門頒發(fā)了《關(guān)于規(guī)范發(fā)展出租汽車電召服務(wù)的通知》，指出要積極推行電話、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)站點(diǎn)、手機(jī)終端等多種電召服務(wù)模式，在電召服務(wù)收入分配上向駕駛員傾斜等。資料7全國(guó)政協(xié)委員、北京人民廣播電臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)汪良先生曾接受新華社采訪，向記者詳細(xì)解讀了自己在“兩會(huì)”上的提案。汪良委員的提案內(nèi)容主要聚焦在如何解決目前“打車難”的問(wèn)題上。在提案中，汪良就目前造成“打車難”現(xiàn)狀的原因進(jìn)行了深入分析，并提倡要運(yùn)用科技創(chuàng)新大力發(fā)展出租車電召服務(wù)。與汪良同時(shí)接受新華社采訪的百米公司CEO李聰對(duì)此持有同樣的看法，他表示：并非只在中國(guó)，以解決打車難題、滿足乘客迫切需求的科技公司正在世界各國(guó)迅速崛起，像英國(guó)的Hailo、美國(guó)的Uber等公司都在本國(guó)率先開創(chuàng)了出租車信息平臺(tái)模式。這種新興的叫車模式，具備系統(tǒng)完全自動(dòng)化的特點(diǎn)，比傳統(tǒng)人工叫車方式成本更低，及時(shí)性更好，在實(shí)用中能更好地滿足乘客和司機(jī)的雙方需求。所謂的科技創(chuàng)新也就體現(xiàn)在這樣的地方。李聰還表示，面對(duì)打車問(wèn)題日益嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與電話召車一體化將有效改善出租車空駛情況，提高載客率。百米出租車作為國(guó)內(nèi)率先擁有出租車調(diào)度資質(zhì)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)叫車系統(tǒng)平臺(tái)，能通過(guò)有效的智能分配，滿足乘客的打車需求，對(duì)緩解城市交通擁堵、響應(yīng)節(jié)能減排和綠色出行具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。不僅如此，在提高司乘雙方信息對(duì)稱性的同時(shí)，也讓合乘有了更大的發(fā)展空間。值得注意的是，從習(xí)近平總書記視察出租車公司特別強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新，到交通運(yùn)輸部頒布《通知》，國(guó)家對(duì)推動(dòng)出租車電召服務(wù)向智能化、自動(dòng)化、精細(xì)化方向發(fā)展的決心已分外明晰。同時(shí)，有關(guān)開通電召服務(wù)的鼓勵(lì)細(xì)則也在制定中，并將在不久之后正式頒布。資料8除了“打車難”外，城市交通擁堵也是影響城市化進(jìn)程和人們生活質(zhì)量的一大問(wèn)題，《小康》調(diào)查顯示，67.9%的受訪者認(rèn)為自己所在城市的堵車現(xiàn)象嚴(yán)重，其中19.6%的人覺(jué)得“非常嚴(yán)重”，48.3%的人覺(jué)得“比較嚴(yán)重”；還有22.4%的人認(rèn)為堵車程度“一般”；只有8%的人認(rèn)為所在城市的堵車問(wèn)題“不太嚴(yán)重”，而表示自己所在城市“不堵車”的人占比僅為1.7%。家住北京通州區(qū)的馬桂梅是中關(guān)村一家科技公司的員工，每天都要很早起床坐公交去上班?！斑@趟平均時(shí)速能達(dá)到15公里的公交車，在上下班時(shí)間的北京并不是最慢的，自己從家到公司全程也就40多公里，坐公交車至少需要3個(gè)小時(shí)。”馬桂梅無(wú)奈地說(shuō)，“每天來(lái)回花在路上的時(shí)間就有6個(gè)小時(shí)。小潘每天從家開車去上班，他告訴記者，從家到公司，京通快速是他每天的第一個(gè)考驗(yàn)，這條不足十公里的“快速路”經(jīng)常要開一個(gè)多小時(shí)?！熬┩ǜ咚俣Y拜一到五，早上班高峰時(shí)間段，都是一點(diǎn)一點(diǎn)地往前走?！睙o(wú)論坐公交地鐵，還是開車出門，對(duì)很多北京市民來(lái)說(shuō)，每天上下班的出行時(shí)間都是以小時(shí)為單位來(lái)計(jì)算。為什么在實(shí)行尾號(hào)限行等多種綜合治理手段之后，北京的交通壓力依然居高不下?副市長(zhǎng)茍仲文表示，“2012年初，北京市機(jī)動(dòng)車已經(jīng)突破500萬(wàn)輛，總數(shù)達(dá)到501.7萬(wàn)輛。這么多車，肯定每天早晚上下班高峰的時(shí)候會(huì)開到路面上來(lái)，本來(lái)就有限的道路資源更加緊張了?！薄坝绕湎裨谥嘘P(guān)村、國(guó)貿(mào)這樣商業(yè)集中的地方，每天上下班的人非常多，行人、公交、私家車夾雜在一起，擁堵問(wèn)題更是嚴(yán)重?！敝袊?guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘家華在接受《新世紀(jì)》周刊采訪時(shí)指出，北京的城市建設(shè)，采取“攤大餅”的模式，以紫禁城為中心環(huán)狀向外擴(kuò)張，行政、金融、商業(yè)機(jī)構(gòu)高度集中，人群涌向集中。隨著城市的發(fā)展，雖然，北京不斷修建快速環(huán)路，但修路的速度遠(yuǎn)不及汽車的增幅，交通壓力長(zhǎng)期無(wú)法緩解，首都成為“首堵”。資料9在“公眾獻(xiàn)計(jì)解決城市交通問(wèn)題最優(yōu)路徑”的調(diào)查中，針對(duì)“打車難”開出的“藥劑”嚴(yán)厲打擊出租車司機(jī)拒載、繞道、亂喊價(jià)等行為，嚴(yán)厲打擊黑車和增加出租車數(shù)量，卻分別只排在了第六、第十一和第十六的位置上；針對(duì)“交通擁堵”開出的“藥劑”錯(cuò)峰上下班、建地鐵、大力發(fā)展公共自行車租賃服務(wù)、號(hào)召市民多步行、車輛限購(gòu)、實(shí)施私家車單雙號(hào)限行措施、實(shí)施車輛按尾號(hào)限行措施則分別排在第二、第七、第八、第九、第十、第十三和第十四的位置上。什么才是發(fā)展公共交通的良方?“理論家新春走基層”的三位專家——清華大學(xué)交通研究所李萌博士、交通部科學(xué)研究院助理研究員江天博士、北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚，做客東直門街道新中西里社區(qū)，和居民一起聊起了北京的交通問(wèn)題。專家們表示，北京城要緩解擁堵，大力發(fā)展公共交通是最好的辦法?！缎】怠氛{(diào)查顯示，在公眾看來(lái)，解決城市交通問(wèn)題的“第一路徑”同樣是讓公交運(yùn)營(yíng)更合理化，此外，與“大力發(fā)展公共交通”有關(guān)的開通更多的公交線路排在第三位。在公共交通方面均面臨著較大壓力的北京、上海、廣州、深圳，這四個(gè)城市的居民對(duì)于解決自己所在城市交通問(wèn)題的意見與建議則并不完全一致，北京市民建議讓公交運(yùn)營(yíng)更合理化，錯(cuò)峰上下班，開通更多的公交線路，建地鐵和嚴(yán)厲打擊出租車司機(jī)拒載、繞道、亂喊價(jià)等行為的最多；上海市民建議建地鐵，讓公交運(yùn)營(yíng)更合理化，錯(cuò)峰上下班，治理公車和車輛限購(gòu)的最多；廣州市民建議讓公交運(yùn)營(yíng)更合理化，調(diào)整城市布局，開通更多的公交線路，錯(cuò)峰上下班和大力發(fā)展公共自行車租賃服務(wù)的最多；深圳市民建議錯(cuò)峰上下班，讓公交運(yùn)營(yíng)更合理化，車輛限購(gòu)，調(diào)整城市布局和建地鐵的最多?！霸谀壳暗慕煌ü芾矸矫?，幾乎所有的管理手段都是‘法’，缺乏的是服務(wù)，只有強(qiáng)調(diào)并突出服務(wù)才能把管理的關(guān)系理順。”專家認(rèn)為，我們強(qiáng)調(diào)汽車社會(huì)，并非單純強(qiáng)調(diào)有車的人，也包括沒(méi)有車的人，現(xiàn)在汽車改變了人們的生活，而實(shí)際上公共交通在公共服務(wù)的提供上還是不足，比如公交等待時(shí)間長(zhǎng)、公交站距離路口較遠(yuǎn)、地鐵換乘路線較長(zhǎng)、地鐵過(guò)于擁擠等?？傊奖愠潭群褪孢m程度也是公共交通需要改善的地方。資料10隨著交通運(yùn)輸部的正式表態(tài)，各地除夕高速免費(fèi)已經(jīng)是不可能的了。但《新京報(bào)》最新的調(diào)查表明，有6成調(diào)查對(duì)象不支持除夕高速收費(fèi)。至于支持除夕高速免費(fèi)的理由，有7成多的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為國(guó)企有公益性質(zhì)，應(yīng)該提供一些免費(fèi)服務(wù)。這個(gè)調(diào)查結(jié)果在意料之中，充分說(shuō)明了民眾希望除夕高速免費(fèi)的意愿。關(guān)于除夕高速免費(fèi)議題，令很多人非常糾結(jié)，要正確地看這個(gè)問(wèn)題，首先要好好說(shuō)說(shuō)，有關(guān)除夕高速免費(fèi)的“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”。一開始，黑龍江宣布除夕高速免費(fèi)，有的地方批評(píng)黑龍江不講政治。其意思是，黑龍江的做法沒(méi)有按“游戲規(guī)則”來(lái)，而令其他地方顯得很被動(dòng)。但是，黑龍江一開始的做法恰恰是最講政治的，明顯是迎合民眾吁求，討好老百姓。與黑龍江形成鮮明對(duì)照的就是，新疆交通運(yùn)輸廳的回應(yīng)。其認(rèn)為除夕高速免費(fèi)涉嫌福利歧視，對(duì)沒(méi)車族不公平。這似乎非常符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，但是，本質(zhì)上也說(shuō)不通。按照道理來(lái)說(shuō)，高速公路節(jié)假日免費(fèi)政策涉嫌干涉公司經(jīng)營(yíng)，相當(dāng)于國(guó)家強(qiáng)行將一部分公司的利潤(rùn)拿出來(lái)分給一部分公眾?，F(xiàn)在的高速公路的收費(fèi)方雖多為國(guó)有企業(yè)，而且有不少是上市公司，還有一些則是私企。這個(gè)免費(fèi)政策不單純是讓國(guó)企割肉，其實(shí)也會(huì)損害另一部分公民的利益。如果我們主張國(guó)企改革，賦予國(guó)企經(jīng)營(yíng)自主性，要政企分開，那么，也不應(yīng)該主張高速節(jié)假日免費(fèi)。而國(guó)企的公益性質(zhì)體現(xiàn)為，投資和運(yùn)營(yíng)那些私企不愿去干的，容易虧損乃至較低利潤(rùn)又和公眾利益緊密相關(guān)的行業(yè)，而不是直接體現(xiàn)為向公眾免費(fèi)。如果高速免費(fèi)有理的話，大家為何不去主張節(jié)假日用電免費(fèi)、加油免費(fèi)，乃至坐火車、飛機(jī)免費(fèi)?顯然，這樣的邏輯講不通，而且會(huì)帶來(lái)更多福利公平、效率損失等問(wèn)題。民眾對(duì)高速公路收費(fèi)的不滿，最初主要的焦點(diǎn)就是收費(fèi)貴和肆意延長(zhǎng)收費(fèi)期限。這需要政府依法行政，清理那些亂收費(fèi)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。但是，數(shù)年來(lái)，有關(guān)方面對(duì)此少有作為，但是，民意又不能不迎合，于是，就出來(lái)了節(jié)假日高速免費(fèi)政策。批評(píng)“除夕高速免費(fèi)”，不是指責(zé)民眾的正當(dāng)利益訴求，而是說(shuō)，以這樣的方式去維護(hù)自己的利益不可取。解決目前的問(wèn)題，社會(huì)應(yīng)該共同致力于建立和完善更加公平的游戲規(guī)則，并按照這樣的規(guī)則去伸張自己的權(quán)益。當(dāng)然，對(duì)于這種民意結(jié)果，責(zé)任也不完全在民眾。恰恰是因?yàn)?，有關(guān)方面改革不力，不能在法治政府的框架內(nèi)解決問(wèn)題，而訴諸非程序化的解決方案，由此而刺激了大眾。除夕高速免費(fèi)之爭(zhēng)的社會(huì)價(jià)值，不在于其是一場(chǎng)大眾和公路收費(fèi)利益集團(tuán)的博弈，而是其揭示了一種非常危險(xiǎn)的負(fù)面傾向——若不能推動(dòng)改革就會(huì)掉進(jìn)民粹的坑里。1.結(jié)合資料1、2，概括現(xiàn)代城市生活中遭遇打車難的原因。要求：概括全面、準(zhǔn)確，表述簡(jiǎn)潔，不超過(guò)300字。我的答案：我的答案：參考答案：現(xiàn)代城市生活中遭遇打車難的原因主要如下。一是結(jié)構(gòu)性打車難。早晚上下班高峰時(shí)段和火車站、機(jī)場(chǎng)等地段人流量大、交通擁堵造成打車難。二是私家車增加。私家車大量增加也使得道路擁堵導(dǎo)致出租車的換乘率降低。三是兩班制倒班。大多數(shù)出租車司機(jī)是外地人，并住在城郊，交班時(shí)間出現(xiàn)空車扎堆開往城郊現(xiàn)象，城區(qū)出租車銳減，司機(jī)怕耽誤交班拒絕載客。四是加氣耗時(shí)。每輛出租車24小時(shí)需加4次氣，加氣如果等待時(shí)間過(guò)長(zhǎng)會(huì)使城區(qū)打車難，特別是冬季，氣壓低使得加氣排隊(duì)時(shí)間加長(zhǎng)。五是定位尷尬。出租車既非公共交通又非完全市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，出租車運(yùn)價(jià)不能完全由市場(chǎng)引導(dǎo)，民眾出行需求增大，城市公共交通供應(yīng)缺乏。答案解析：[解析]本題是一道概括題。作答范圍在資料1、2，要求概括全面、準(zhǔn)確，因此，考生需要將作答范圍里的信息點(diǎn)寫全。資料1介紹目前許多城市都遭遇了打車難題，“兩會(huì)”上有關(guān)“打車難”的提案成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，并以杭州為例介紹了打車難的潮汐現(xiàn)象和交班時(shí)間打車難，可定位的信息點(diǎn)有上下班高峰時(shí)段、客流量大的地段、兩班制、扎堆交班、司機(jī)怕耽誤時(shí)間而拒載。資料2介紹成都出租車因?yàn)樘烊粴饧託獾却龝r(shí)間長(zhǎng)導(dǎo)致打車難，并介紹司機(jī)、管理部門、業(yè)內(nèi)人士對(duì)打車難原因的看法，可定位的信息點(diǎn)有加氣次數(shù)多、排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)、私家車增加、出租車定位尷尬、公共交通供應(yīng)缺乏。上面這些信息點(diǎn)可以分類匯總為結(jié)構(gòu)性打車難、私家車增加、兩班制倒車、加氣耗時(shí)、出租車定位尷尬五個(gè)方面，按照這五個(gè)方面展開答案即可。第2題、黃金周高速公路擁堵引發(fā)了人們對(duì)重大節(jié)假日高速公路是否免費(fèi)的討論，對(duì)此，資料3、4給出了社會(huì)上存在不同的聲音，請(qǐng)歸納這些觀點(diǎn)并談?wù)勀愕目捶?。要求：全面、合理、分析深刻，表述?jiǎn)潔，不超過(guò)400字。我的答案：我的答案：參考答案：重大節(jié)假日高速公路是否免費(fèi)的觀點(diǎn)如下。一是不僅不應(yīng)免費(fèi)通行，還應(yīng)漲價(jià)。價(jià)格是社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制，免費(fèi)會(huì)使出行選擇高速的車輛增多造成擁堵，有車族是高收入人群，增加的收費(fèi)可以用來(lái)助益民生。二是應(yīng)該有更多的免費(fèi)。高速公路平時(shí)也應(yīng)有更多的免費(fèi)而不是節(jié)假日幾天，公路也應(yīng)有更多的免費(fèi)產(chǎn)生分流效果。三是民眾支持，運(yùn)營(yíng)商倒苦水。民眾認(rèn)為高速收費(fèi)是暴力，減少的收費(fèi)只是很小的一部分收入，運(yùn)營(yíng)商則認(rèn)為高速行業(yè)負(fù)債率高，費(fèi)用開支大。四是實(shí)施間歇性免費(fèi)放行。公路具有公共服務(wù)性質(zhì)，不能只管收費(fèi)，也應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在擁堵時(shí)免費(fèi)放行，并由國(guó)家制定統(tǒng)一的規(guī)定。上述觀點(diǎn)都有一定合理性，但又欠缺現(xiàn)實(shí)的可執(zhí)行性。重大節(jié)假日高速免費(fèi)是讓公路回歸公共屬性的進(jìn)步，長(zhǎng)假期間出現(xiàn)的各種擁堵暴露了我國(guó)帶薪休假制度的不足，在繼續(xù)推進(jìn)節(jié)假日高速免費(fèi)的同時(shí)要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好免費(fèi)通行的管理和服務(wù)，同時(shí)要結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況完善帶薪休假制度并落到實(shí)處。答案解析：[解析]本題是一道觀點(diǎn)分析題。作答范圍在資料3、4。資料3介紹黃金周多條高速發(fā)生擁堵，對(duì)此人們展開了高速是否免費(fèi)的討論，并介紹我國(guó)平日帶薪休假制度執(zhí)行不力。資料4繼續(xù)介紹人們對(duì)于節(jié)假日高速免費(fèi)的觀點(diǎn)，并介紹2013年清明節(jié)繼續(xù)推行免費(fèi)通行政策?？忌谫Y料中可概括的觀點(diǎn)有：不僅不應(yīng)免費(fèi)還應(yīng)漲價(jià)、應(yīng)該有更多的免費(fèi)、民眾支持但運(yùn)營(yíng)商倒苦水、實(shí)施間歇性免費(fèi)?？忌枰獙?duì)上面這些觀點(diǎn)進(jìn)行評(píng)析并給出自己的觀點(diǎn)，考生的觀點(diǎn)可以從公路的公共屬性、帶薪休假制度的不足、加強(qiáng)免費(fèi)通行的管理和服務(wù)這些點(diǎn)來(lái)提。第3題、作為某省交通部門的一名工作人員，為了加大本省交通知識(shí)的普及宣傳工作，請(qǐng)草擬一份宣傳措施綱要。要求：聯(lián)系實(shí)際，見解深刻，切實(shí)可行，不超過(guò)400字。我的答案：我的答案：參考答案：為了貫徹全國(guó)道路安全工作的重要指示，加大本省交通知識(shí)的普及宣傳，特提議做好以下幾個(gè)方面的工作。深入開展道路交通安全宣傳教育，為建立交通安全宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，積極開展“全國(guó)交通安全日”宣傳工作，充分發(fā)揮主管部門、汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)、學(xué)校和單位的宣傳作用，廣泛開展道路交通安全宣傳活動(dòng)，不斷提高全民的交通守法意識(shí)、安全意識(shí)和公德意識(shí)。地方各級(jí)人民政府要制定并組織實(shí)施道路交通安全宣傳教育計(jì)劃，加大宣傳投入，督促各部門和單位積極履行宣傳責(zé)任和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)交通安全宣傳教育社會(huì)化、制度化。加大公益宣傳力度，報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要在重要版面、時(shí)段通過(guò)新聞報(bào)道、專題節(jié)目、公益廣告等方式開展交通安全公益宣傳。全面實(shí)施文明交通素質(zhì)教育工程。深入推進(jìn)“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”，廣泛開展交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)，推行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的交通安全教育和在線服務(wù)。答案解析：[解析]本題為對(duì)策類型題。以下參考答案是從“加強(qiáng)安全日宣傳效果”“加大宣傳投入力度”和“主動(dòng)動(dòng)態(tài)的近距離宣傳”三個(gè)方面來(lái)羅列答案的?？忌梢詤⒖假Y料，聯(lián)系實(shí)際，拓寬思維，語(yǔ)言組織要準(zhǔn)確、有邏輯性。第4題、圍繞給定資料的主旨