第7課+隋唐制度的變化與創(chuàng)新+講義 高三歷史統(tǒng)編版（2019）必修中外歷史綱要上一輪復(fù)習(xí)

高考?xì)v史大一輪復(fù)習(xí)第一部分中外歷史綱要（上）第7課隋唐制度的變化與創(chuàng)新一、選官制度（一）九品中正制1.背景：漢末社會動(dòng)蕩，察舉制失去了社會基礎(chǔ)；選官多操縱在地方大族名士手中，他們交結(jié)朋黨，嚴(yán)重干擾了人才選拔。2.內(nèi)容:曹魏時(shí)創(chuàng)立（至西晉沿用），由中央委任中正官為各地人才評定等級，共分九等，并按等級高低授予官職；選官標(biāo)準(zhǔn)從初創(chuàng)時(shí)期的家世、道德和才能并重，發(fā)展到西晉時(shí)期主要看重家世九品中正制實(shí)際是兩漢察舉制的一種延續(xù)和發(fā)展。九品中正制實(shí)際是兩漢察舉制的一種延續(xù)和發(fā)展。3.影響（1）積極：將評議權(quán)收歸中央，有利于加強(qiáng)中央集權(quán)。（2）消極：后期逐漸成為維護(hù)士族特權(quán)的工具。士家大族把持人才選拔，任人唯親，壓制人才。（二）科舉制1.背景：（1）門閥士族的衰落，庶族地主的勢力增強(qiáng)。（2）九品中正制自身的弊端。（3）新王朝對人才的客觀需求。2.形成：隋朝廢除九品中正制，隋文帝時(shí)，開始采用分科考試的方式選拔官員，隋煬帝始建進(jìn)士科，科舉制度形成。唐太宗增加了考試科目，以進(jìn)士和明經(jīng)兩科為主。武則天擴(kuò)大科舉取士的人數(shù)，首創(chuàng)武舉和殿試。唐玄宗任用高官主持考試，提高了科舉考試的地位。唐代科舉最受重視的是進(jìn)士科與明經(jīng)科，前者難、后者易，前者主要考時(shí)務(wù)策和詩賦、文章，后者主要考經(jīng)義。3.意義（1）積極：=1\*GB3①社會中下層的讀書人通過考試參與政權(quán)，擴(kuò)大了統(tǒng)治的基礎(chǔ)，加速了社會階層的流動(dòng)，體現(xiàn)了開放性與公平性。=2\*GB3②把讀書、考試和做官緊密聯(lián)系起來，提高了官員的文化素質(zhì)和行政效率。=3\*GB3③把選官權(quán)從世家大族手中收歸中央，加強(qiáng)了中央集權(quán)。=4\*GB3④有利于社會重學(xué)風(fēng)氣的形成，有利于提升社會文化水平，促進(jìn)了唐詩的繁榮。=5\*GB3⑤促進(jìn)儒家文化的傳播。=6\*GB3⑥被“東亞文化圈”國家及西方國家借鑒，推動(dòng)世界文明進(jìn)步。消極：=1\*GB3①考試內(nèi)容以儒學(xué)經(jīng)義為主，使儒學(xué)成為執(zhí)政者奴化臣民的工具。=2\*GB3②導(dǎo)致從事科學(xué)技術(shù)研究的人才力量薄弱，阻礙科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。=3\*GB3③明清時(shí)期八股取士，文化專制加強(qiáng)，束縛人們個(gè)性與才能的發(fā)展。二、中樞政務(wù)機(jī)構(gòu)———三省六部制1.沿革：漢武帝時(shí)期，以尚書為主的中朝決策機(jī)構(gòu)形成，三公九卿逐漸演化為一般的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，即“外朝”。魏晉南北朝時(shí)期，尚書臺改稱“尚書省”，與中書省和門下省形成三省，它們共同輔助決策，行使權(quán)力。隋文帝時(shí)，中央正式確立了三省六部制。隋唐時(shí)期定型。2機(jī)構(gòu)設(shè)置：中央設(shè)中書省、門下省和尚書省，中書門下（也叫政事堂）為三省宰相宰相和丞相的區(qū)別：宰相是泛稱，包括權(quán)力、地位相當(dāng)于丞相但稱謂不同的其他官員，而丞相是正式的官稱。唐初中央政府的運(yùn)作程序：先由中書省草擬詔令，經(jīng)皇帝同意后交由門下省審議，必須經(jīng)門下省審議通過后才能交給尚書省去執(zhí)行。其中，門下省的審議既減少了決策的失誤，也對中書省和皇帝形成了一定的制約。宰相和丞相的區(qū)別：宰相是泛稱，包括權(quán)力、地位相當(dāng)于丞相但稱謂不同的其他官員，而丞相是正式的官稱。唐初中央政府的運(yùn)作程序：先由中書省草擬詔令，經(jīng)皇帝同意后交由門下省審議，必須經(jīng)門下省審議通過后才能交給尚書省去執(zhí)行。其中，門下省的審議既減少了決策的失誤，也對中書省和皇帝形成了一定的制約。3.運(yùn)行機(jī)制：中書省負(fù)責(zé)草擬皇帝的詔令；門下省負(fù)責(zé)審核詔令，有不妥者駁回；尚書省負(fù)責(zé)執(zhí)行，下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分工處理各項(xiàng)具體政務(wù)吏部負(fù)責(zé)官吏的考核任免，考核、任免四品以下官員；戶部負(fù)責(zé)戶口、賦稅、財(cái)政、國庫；禮部主管禮儀、祭祀和科舉、教育等，還承擔(dān)一部分外交的職能；兵部是管軍政，包括武將的考核任免，軍隊(duì)的招募等；刑部是管刑法，司法刑獄；工部是管工程建設(shè)、屯田水利等。吏部負(fù)責(zé)官吏的考核任免，考核、任免四品以下官員；戶部負(fù)責(zé)戶口、賦稅、財(cái)政、國庫；禮部主管禮儀、祭祀和科舉、教育等，還承擔(dān)一部分外交的職能；兵部是管軍政，包括武將的考核任免，軍隊(duì)的招募等；刑部是管刑法，司法刑獄；工部是管工程建設(shè)、屯田水利等。4.三省六部制的影響：（1）分割相權(quán)，避免權(quán)臣獨(dú)攬大權(quán)，有利于加強(qiáng)皇權(quán)。（2）三省職權(quán)分工明確，有利于提高辦事效率。（3）三省集思廣益，有利于減少皇帝獨(dú)斷造成的決策失誤。（4）三省六部制是中國政治制度的重大變革，對此后歷朝產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。二、賦稅制度（一）租(庸)調(diào)制1.沿革：（1）漢代：賦稅有不同種類，田租比較輕，人口稅和更賦（古時(shí)的兵役制度）很重。（2）魏晉時(shí)期，開始實(shí)行租調(diào)制，按戶征收糧和絹帛。（3）北魏孝文帝改革，頒布均田令（隋和唐略調(diào)整繼續(xù)沿用），受田農(nóng)民承擔(dān)定額租調(diào)，一夫一婦每年納粟為租，納帛或布為調(diào)。成年男子負(fù)擔(dān)一定的徭役。強(qiáng)調(diào)：均田制是在不改變封建土地私有制的前提下，由國家將掌握的部分土地和無主荒地按一定的標(biāo)準(zhǔn)分配給農(nóng)民（并不是把地主兼并農(nóng)民的土地平均分配給農(nóng)民，對地主私有土地沒做觸動(dòng)）。這些土地的主要部分只準(zhǔn)使用，不準(zhǔn)買賣，受田農(nóng)民死后土地要?dú)w還國家，由國家再對土地進(jìn)行分配。受田農(nóng)民除向國家繳納賦稅外，還要承擔(dān)一定的徭役和兵役。是一種土地國有制度（性質(zhì)）租調(diào)制、租庸調(diào)制與均田制的關(guān)系租調(diào)制、租庸調(diào)制與均田制的關(guān)系。以人丁為計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)的租調(diào)制和租庸調(diào)制的基礎(chǔ)是均田制。勞動(dòng)者能占有一小塊土地，從事生產(chǎn)勞動(dòng)，按人丁計(jì)征才有可能。一旦均田制遭到破壞，農(nóng)民喪失土地，這種以人身為本的租庸調(diào)制就不可能維持。唐初，規(guī)定除租、調(diào)外，男子不去服徭役的可以納絹或布代役，稱為庸【租庸調(diào)】：一種唐代賦稅徭役的制度。以均田制為基礎(chǔ)，丁男、中男授田一頃，每年納粟二石，稱為「租」；每年服勞役二十日，或若不服役，每日交絹三尺，稱為「庸」；每戶每年繳納定額的絲、麻等物產(chǎn)，稱為「調(diào)」。安史之亂后，均田制被破壞，此法遂為兩稅制所取代。【租庸調(diào)】：一種唐代賦稅徭役的制度。以均田制為基礎(chǔ)，丁男、中男授田一頃，每年納粟二石，稱為「租」；每年服勞役二十日，或若不服役，每日交絹三尺，稱為「庸」；每戶每年繳納定額的絲、麻等物產(chǎn)，稱為「調(diào)」。安史之亂后，均田制被破壞，此法遂為兩稅制所取代。2.意義：規(guī)定了農(nóng)民負(fù)擔(dān)的上限，以庸代役保證農(nóng)民有較充分的生產(chǎn)時(shí)間，政府的賦稅收入也有了保障。（二）兩稅法（唐朝中后期）1.背景：天寶年間，土地買賣和兼并之風(fēng)盛行，政府直接支配的土地日益減少，均田制無法推行，租庸調(diào)制也無法維持，政府財(cái)政收入銳降。為了解決財(cái)政困難，780年，唐德宗接受宰相楊炎的建議，實(shí)行兩稅法兩稅法實(shí)行的主要背景是:唐朝中后期，土地兼并嚴(yán)重，均田制遭到破壞，租庸調(diào)制難以維持；兩稅法實(shí)行的主要背景是:唐朝中后期，土地兼并嚴(yán)重，均田制遭到破壞，租庸調(diào)制難以維持；安史之亂后，在籍戶ロ大幅減少，政府財(cái)政收入銳降，國家財(cái)政緊張。2.內(nèi)容：（1）每戶按人丁和資產(chǎn)繳納戶稅，按田畝繳納地稅，取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役；（2）一年分夏季和秋季兩次納稅。3.特征：主要不再按丁征稅，改為按資產(chǎn)和田畝征稅。4.兩稅法的影響：（1）兩稅法簡化稅收名目，有利于減輕人民的負(fù)擔(dān)，緩和社會矛盾。（2）兩稅法擴(kuò)大收稅對象，保證國家的財(cái)政收入。（3）兩稅法“唯以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本”，改變了自戰(zhàn)國以來以人丁為主的賦稅制度，有利于改善貧富不均的現(xiàn)象。（4）由“舍地稅人”到“舍人稅地”的方向發(fā)展，減輕了政府對農(nóng)民的人身控制。（5）兩稅法以貨幣為主要征稅方式，在一定程度上有助于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。思考題1：中國古代選官制度發(fā)展歷程：1.先秦：以血緣關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行世卿世祿制（世官制）。2.戰(zhàn)國、秦、漢初：以軍功為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行軍功爵制。3.漢武帝時(shí)期：以孝廉（品德）為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行了察舉制和征辟制，前者是讓各郡國每年向國家推薦人才（自下而上），后者是中央和地方官府向社會征聘人才（自上而下）。這在一定程度上滿足了官僚隊(duì)伍的需要，但容易任人唯親，其薦舉和和被薦舉人容易形成小集團(tuán)。4.東漢末年、魏晉南北朝時(shí)期：以門第為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行九品中正制，造成“累世公卿”。5.隋唐時(shí)期：以才能為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行科舉制。（1）背景：隋唐統(tǒng)一后，士族沒落，依據(jù)門第選官的制度不適應(yīng)政治、社會需要。（2）發(fā)展過程：隋文帝開始設(shè)立；隋煬帝時(shí)設(shè)進(jìn)士科；唐代進(jìn)一步完善。在唐朝，最受重視的是進(jìn)士科與明經(jīng)科，前者難、后者易，前者主要考時(shí)務(wù)策和詩賦、文章，后者主要考經(jīng)義。（3）評價(jià)：積極：=1\*GB3①擴(kuò)大了統(tǒng)治的基礎(chǔ)，加速了社會階層的流動(dòng)，體現(xiàn)了開放性與公平性。=2\*GB3②把讀書、考試和做官緊密聯(lián)系起來，提高了官員的文化素質(zhì)和行政效率。=3\*GB3③把選官權(quán)從世家大放手中收歸中央，加強(qiáng)了中央集權(quán)。=4\*GB3④有利于社會重學(xué)風(fēng)氣的形成，有利于提升社會文化水平，促進(jìn)了唐詩的繁榮。=5\*GB3⑤促進(jìn)儒家文化的傳播。=6\*GB3⑥被“東亞文化圈”國家及西方國家借鑒，推動(dòng)世界文明進(jìn)步。消極：=1\*GB3①考試內(nèi)容以儒學(xué)經(jīng)義為主，使儒學(xué)成為執(zhí)政者奴