福建省申論模擬28

福建省申論模擬28申論二、給定資料1．2008年11月9日，2009年湖北畢業(yè)研究生雙向選擇大會在華中師范大學舉行。這是武漢市2008年面向高校應屆畢業(yè)生的首場大型招聘會。3萬多名應屆生進場“找飯碗”，由于崗位數(shù)較去年明顯減少，多數(shù)學生主動調(diào)低了就業(yè)預期。招聘會現(xiàn)場上，主辦方中國研究生人才網(wǎng)工作人員介紹，今年有350多家單位提供的3萬余個崗位。而2007年的同一主題招聘會，共有450家企業(yè)提供崗位5萬多個。2008年的招聘單位數(shù)與崗位數(shù)之所以“縮水”，主要是因為一批企業(yè)因經(jīng)濟前景不明而選擇觀望，而金融、地產(chǎn)、外貿(mào)類企業(yè)以及位于珠三角、長三角的加工制造類企業(yè)招工則明顯減少。記者在現(xiàn)場隨機采訪了近30名求職學生后發(fā)現(xiàn)：本科生期望月薪1500元左右，研究生2500元左右，均比往年下降約500元。多數(shù)學生表示，金融風暴對就業(yè)形勢肯定會產(chǎn)生負面影響，求職不能苛求專業(yè)對口，也不再首選“東南飛”。武漢本土企業(yè)、內(nèi)地二三線城市只要有合適機會，也應考慮。2009年1月，湖北省人才科研所一份調(diào)查報告顯示，參與調(diào)查的3618名2009屆畢業(yè)生中，已經(jīng)正式簽約的僅9.23%。問卷調(diào)查了武漢地區(qū)21所高校應屆畢業(yè)生，除去“已經(jīng)簽約”的，另外還有近三成表示“已有意向但沒正式簽約”，而明確表示沒有找到工作的占到了六成。沒有找到工作的畢業(yè)生中，9.67%的人想到基層鍛煉，4.1%的人準備考公務員，選擇“考研”的人也占8.25%?！巴赀@個時候，班上已有過半的人簽約，今年卻不到10個!”武漢某知名職業(yè)技術(shù)學院文秘專業(yè)的班長向記者訴苦。中國研究生人才網(wǎng)CEO郭金來說，從就業(yè)格局上看，位于金融風暴中心的歐美國家裁員、降薪，引發(fā)海外高層次人才回流，北京、上海等一線城市人才向二三線城市流動；相應的，研究生跟本科生搶飯碗，本科生跟?？?、高職搶飯碗，高職、中職生跟農(nóng)民工搶飯碗，就業(yè)層次、區(qū)域的逐級下移應是趨勢?！罢夜ぷ鞑浑y，難的是找一份傳統(tǒng)意義上的‘好工作’——如大城市、大公司、高薪等?！惫饋碚J為，畢業(yè)生如果能把握就業(yè)趨勢的調(diào)整，對自己進行準確定位，找到一份工作應該沒有問題。2．在一次畢業(yè)生招聘會上，溫州鳳凰科技集團的學歷門檻只是本科，但仍有不少碩士畢業(yè)生來投簡歷。該集團行政副總錢云生坦言，金融風暴影響下，不少學生降低就業(yè)預期，對他們這樣發(fā)展穩(wěn)健的中小企業(yè)，反而是一個以低成本獲取較高質(zhì)量人才的機會?！拔覀?nèi)肆Y源部門已經(jīng)有3個人，但我還想招聘幾個，為企業(yè)長期發(fā)展做準備?！敝袊煌霞瘓F財務有限責任公司是某次招聘會上為數(shù)不多招收金融專業(yè)學生的企業(yè)，4個崗位引來200多人競爭。該公司已經(jīng)連續(xù)4年到武漢攬才，“以前兩邊都是銀行、證券公司，今年來一看，全沒了。”該公司招聘負責人謝建華的感受十分明顯，“今年跟我們談待遇的學生明顯減少，多數(shù)學生比較務實，先就業(yè)再說?！贝送?，一些地理位置較為偏僻的地縣級市也開始進入畢業(yè)生的選擇視野。江西省新余市人事局向?qū)W生宣傳該市引進人才的優(yōu)惠條件：在企業(yè)服務的高層次人才最低工資不低于全市在崗職工平均工資水平的3倍；最高給予20萬元安家補助；前三年最高每月1萬元生活補貼……該市人事局副局長涂群高興地說：“今天收到的簡歷80%是碩士，而且專業(yè)都很對口。”安徽省淮南市招聘負責人說：“基層單位對高層次人才的需求量很大，在就業(yè)形勢不好的時候，我們希望能更多地往基層引進專業(yè)人才?！?．據(jù)有關(guān)資料顯示，目前中國約有2.3億農(nóng)民工，其中外出人員約有1.3億。這支“生力軍”在推動中國現(xiàn)代化進程中發(fā)揮了巨大作用，已成為中國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。然而，在此次國際金融危機中，受影響最大的勞動密集型企業(yè)也是農(nóng)民工比較集中的地方。不久前，國家統(tǒng)計局對四川、河南、安徽、湖北、湖南五個勞動力大省進行了快速調(diào)查，得出的數(shù)據(jù)是：提前回流的農(nóng)民工占整個外出農(nóng)民工總量的5%～7%。農(nóng)業(yè)部根據(jù)固定觀察點最近對10個省市的調(diào)查數(shù)據(jù)，得出農(nóng)民工提前回流量占農(nóng)民工總量的6.5%。因此，如以6%的回流量估計，全國1.3億外出農(nóng)民工中已有780萬人提前返鄉(xiāng)。其實失業(yè)問題的嚴重性自2008年第3季度后已逐漸顯現(xiàn)。據(jù)人力資源和社會保障部副部長張小建介紹，2008年1～9月份，我國的就業(yè)局勢基本保持穩(wěn)定，登記失業(yè)率得到有效的控制。進入10月份以來，就業(yè)形勢發(fā)生了三個變化。第一是城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增速下降，第二是企業(yè)的用工需求出現(xiàn)下滑，第三是企業(yè)現(xiàn)有的崗位流失嚴重。一直以來，企業(yè)對農(nóng)民工是需求大于供給，農(nóng)民工找工作很容易，而企業(yè)招工卻比較困難，甚至出現(xiàn)“民工荒”?！懊窆せ摹爆F(xiàn)象最早出現(xiàn)在南方一些主要城市。近年來，隨著國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，其他省市也出現(xiàn)了“民工荒”現(xiàn)象。勞動力密集型的制造行業(yè)幾乎一直在為“用工短缺”而犯愁。“現(xiàn)在那些犯愁的勞動力密集型企業(yè)可能已經(jīng)沒有了，這在某種程度上削減了企業(yè)用工難的壓力，會在一個新的層次上達到一種新的供求平衡。但是在這個過程中，會出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。而明年結(jié)構(gòu)性失業(yè)，在農(nóng)民工方面表現(xiàn)會比較突出。政府應該密切注意這些問題。”中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所副所長張車偉說。結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)(包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等)發(fā)生了變化，現(xiàn)有勞動力的知識、技能、觀念、區(qū)域分布等不適應這種變化，與市場需求不匹配而引發(fā)的失業(yè)。“要解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，政府要及時發(fā)布相關(guān)的就業(yè)信息，同時要針對一些新崗位對農(nóng)民工進行培訓?！睆堒噦フf，由于職位和人之間的不匹配出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，一般會持續(xù)一段時間，當這些人知道了相關(guān)的就業(yè)信息，同時也進行了一些簡單的培訓之后，這個問題就能得以解決。4．2009年3月29日下午，熱鬧的鄭州市科技市場西門口，兩個并排擦鞋的女孩子成為焦點。雪白的工具箱，橘黃色的擦鞋手套和她們嫻熟的技術(shù)，讓周圍的人嘖嘖贊嘆。在旁邊旗桿上掛著一個條幅，用大字寫著“大學生新起點擦鞋公社致大學生的一封信”，還有“贏在行動、成在夢想，職業(yè)無貴賤、勞動最光榮”等小字和加盟電話?！拔覀儌z都是鄭州市職業(yè)技術(shù)學院畢業(yè)生，學物流管理專業(yè)，不想打工看老板臉色，就找個師傅學擦鞋，出來創(chuàng)業(yè)了?！睂O麗偉22歲，家在濮陽縣城，她說，“這是第三天出攤，已經(jīng)擦30多雙鞋了?！绷硪粋€短發(fā)姑娘叫韓月喬，家在原陽農(nóng)村，跟孫麗偉是同班同學，她是擦鞋公社的發(fā)起者?！拔覀兌甲鲞^促銷，發(fā)過廣告，覺得沒發(fā)展空間?？炊邚V場有人擦鞋，覺得不難，就拜師學三天，又在一個擦鞋店幫了幾天忙，店里低價賣給我們清潔劑、鞋油，找木匠打兩個工具箱，就出來了?！眱蓚€姑娘說，真正出攤前，也同家人有過一番抗爭。韓月喬家里兄妹三個，她是全家唯一上過高中的人，供她上大學是指望她找份穩(wěn)定工作，光宗耀祖，沒想到大學生居然上街擦皮鞋。哥哥很惱恨：“高中白上了，大學白上了!”韓月喬很倔強，她反復跟家人解釋今年的就業(yè)形勢和自己的夢想，說不想像哥哥和姐姐一樣打工，看人臉色，而要從小處著手創(chuàng)業(yè)，家人終于勉強接受。孫麗偉在家排行最小，備受父母寵愛。聽說她的想法，媽媽嚇了一跳，問：“你沒有神經(jīng)吧?擦鞋太掉價了，與其出去丟人，還不如在家里待著，不找工作?！毙姨澦直容^開明，同意女兒“胡鬧一次”。市民張先生坐在灰綠色的藤椅上，得知擦鞋的是大學生，他突然扭捏起來，說“早知道是大學生就不擦了”。張先生說，兒子跟他們差不多大，剛送去參軍，看著小女孩擦鞋，心里發(fā)酸。“大學生，就該去干大學生干的事情，擦鞋算怎么回事?！睎|風小店張女士說，她堅決反對大學生擦鞋。“邁出這一步不容易，我很佩服她們?！贝髮W畢業(yè)生小趙說，“我覺得要是她們捎賣點鞋油、鞋墊，生意會更好?！彼f，創(chuàng)業(yè)不論大小都是積累經(jīng)驗，鍛煉自己。孫麗偉回憶說，紫荊山公園的一位顧客，對兩個姑娘贊賞有加，夸獎她們肯吃苦，敢行動，還留下地址電話，囑咐她們將來可以去他的公司上班。“我們不會去找他的?！毙O說，擦鞋只是起步，將來她倆要開自己的店，自己做老板，加盟連鎖，爭取把“擦鞋社區(qū)”做成全球品牌。她倆還想勸大學生們放低姿態(tài)，從小事做起，擦鞋也能干出一片天地來。對于兩個學生的舉動，鄭州市職業(yè)技術(shù)學院組宣處張海濱說，不要爭論擦鞋職業(yè)的貴賤，要從中透視到大學生“練心”的熱情。張海濱說，學校開展一系列活動指導大學生樹立先就業(yè)、再擇業(yè)、后創(chuàng)業(yè)的觀念，邀請創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家和校友給大學生開講座，鼓勵大學生勇于創(chuàng)業(yè)，挑戰(zhàn)自己。這兩個女孩，畢業(yè)后沒有伸手向家里要錢，而是選擇自謀生路，值得贊賞?！罢驹诼愤叢列?，面對世人不理解的眼光，面對冷漠、嘲諷和挖苦，能否站出來，能否堅持下去，承受這一切，不論成敗都是人生的寶貴財富?！睆埡I說，“這兩個姑娘用自己的行動證明，大學生有勇氣闖蕩社會，敢于尋找自己的夢想，她們沒有自怨自艾，而是選擇勇敢地走向社會，適應社會?！?．2009年3月7日上午，全國政協(xié)委員王超斌、蔡繼明、宗立成、張亞忠、金正新等以“關(guān)于促進大學生就業(yè)”為主題接受中外記者采訪。清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任蔡繼明委員說，今年大學生畢業(yè)人數(shù)達600多萬，以往畢業(yè)尚未就業(yè)的有200多萬。根據(jù)政府工作報告，今年安排就業(yè)總?cè)藬?shù)約為900多萬，大學生不可能都安排。蔡繼明說，大學生就業(yè)難并不能完全歸結(jié)為大學擴招，擴招對提高整個國家的高等教育水平非常必要。他說，近年來，大學生就業(yè)越來越難，是因為整個產(chǎn)業(yè)的投資方向還有待于進一步調(diào)整。另外，大學生培養(yǎng)的方向還沒有完全適應社會的需要，特別是適應市場經(jīng)濟的需要。今年大學生就業(yè)難又有其特殊原因，這就是整個國際經(jīng)濟形勢的影響。針對轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念和人才浪費的問題，張亞忠委員說，現(xiàn)在大學生擇業(yè)觀念在改變，不少人選擇到基層就業(yè)，但是很大一部分大學生的擇業(yè)觀念需要進一步的轉(zhuǎn)變?！按髮W生去賣豬肉，不是件壞事，而是一種觀念的轉(zhuǎn)變。大學生賣豬肉也要利用自己的知識優(yōu)勢，賣出不一樣的豬肉。”張亞忠說，擇業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變非常重要，必須與社會的發(fā)展和進步相適應。有記者問，全球面臨經(jīng)濟發(fā)展困境的條件下，企業(yè)對就業(yè)的作用如何體現(xiàn)。王超斌委員說，在這個時期，中國企業(yè)一定要有社會責任感，企業(yè)應該愿意去幫助大學生，并為大學生就業(yè)提供更多的崗位。目前，在金融危機面前，很多企業(yè)不裁員、不減員，而且還主動擴大就業(yè)?！跋Ｍ鐣缄P(guān)注大學生就業(yè)問題?！苯鹫挛瘑T說，“各級政府應當給大學生就業(yè)提供一些公益性崗位，讓他們鍛煉才干，像河南不少地方安排大學生當村官就是非常好的嘗試?！彼蚕Ｍ髮W生到二線城市就業(yè)，緩解大城市就業(yè)壓力。金正新委員表示，在扶持大學生就業(yè)的同時，應鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)。比如，各級政府給予大學生一定數(shù)額的創(chuàng)業(yè)扶持資金，這樣，更能激發(fā)大學生的創(chuàng)業(yè)激情。6．面對全球金融危機給企業(yè)經(jīng)營帶來的不利影響，2008年底，上海200余家企業(yè)積極響應當?shù)毓M織的倡議，表示將和員工共渡難關(guān)，并率先作出了“不裁員”的承諾。上海市閔行區(qū)總工會發(fā)出倡議，希望企業(yè)堅守社會責任，團結(jié)一致、齊心協(xié)力、共渡難關(guān)，并承諾“不作經(jīng)濟性裁員”。這一倡議在兩天內(nèi)迅速得到當?shù)?54家企業(yè)的響應，幾天后，又有85家企業(yè)加入。上海明星印繡花有限公司預計2008年全年的產(chǎn)值會減少三分之一，盡管如此，總經(jīng)理徐大洪仍然對全體職工作出三點承諾：不因金融危機裁員；不減少職工工資收入；不降低職工福利。此外，公司還為在外租房的100多名員工提供每人每月100元的補貼。徐大洪表示：“靠著以前經(jīng)營打下的‘老底’，我們愿意和員工同舟共濟，共渡難關(guān)。”從事農(nóng)產(chǎn)品配送的上海正義園藝有限公司沒有把困難向員工身上轉(zhuǎn)嫁，而是千方百計加強管理、降本增效。據(jù)了解，閔行區(qū)已承諾不裁員的這239家企業(yè)，大多為生產(chǎn)型、科技型或制造型企業(yè)，或多或少都受到了金融危機的影響，一些公司的產(chǎn)品銷量甚至下降50%，有的公司因原材料價格上漲而步履艱難。但在工會組織的倡議下，這些企業(yè)承諾，將“自謀出路求發(fā)展”，保障員工的各項權(quán)益。針對大家廣泛關(guān)注的就業(yè)市場，北京市勞動和社會保障局局長張欣慶表示，北京將加大監(jiān)控措施，除了企業(yè)一次裁員超過員工總數(shù)的10%和20人以上要向勞動部門申報以外，勞動合同續(xù)訂率不到80%的也要報告給當?shù)氐膭趧硬块T。他表示，北京雖然沒有出現(xiàn)異常的大規(guī)模裁員潮，但絕不能掉以輕心，勞動和社會保障局目前已經(jīng)派出了幾個工作組，分別調(diào)研農(nóng)民工和中小企業(yè)員工的就業(yè)情況。張欣慶表示，為促進企業(yè)招聘就業(yè)困難人員，政府將向企業(yè)發(fā)放崗位補貼3000元，保險補貼最高可達7000元，兩者相加招聘一個就業(yè)困難人員最高可補貼上萬元。張欣慶稱，為了提高農(nóng)民收入，北京將采取措施，爭取純農(nóng)家庭至少有一人在第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。7．“返鄉(xiāng)農(nóng)民工多數(shù)是青壯年，有外出務工、經(jīng)商的經(jīng)歷，他們不是經(jīng)濟社會發(fā)展的包袱，而是寶貴的資源。由資源變?yōu)樨敻?，就要在本地實現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。幫助他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)，最重要的就是培訓?！痹?009年召開的兩會上，全國人大代表、有著“農(nóng)民工司令”之稱的張全收建議，政府應大幅度增加對返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓的投入，提高培訓補貼標準，擴大培訓覆蓋面。應建立政府、企業(yè)、農(nóng)民工培訓經(jīng)費共擔機制，切實做好農(nóng)民工培訓工作。對于目前分管農(nóng)民工培訓的部門多，各種“計劃”、“工程”也多的情況，全國政協(xié)委員、四川勞動和社會保障廳副廳長劉家強說：“現(xiàn)在確實存在培訓資金分散的問題。我認為應該整合資源，考慮捆綁使用。這就需要由縣一級政府來統(tǒng)籌，集中力量，確保培訓一個成一個。”而全國政協(xié)委員、陜西省政府副秘書長史俊通卻不主張捆綁使用培訓資金：“因為一捆綁，覆蓋面就少了，受益的農(nóng)民也少了?！彼f農(nóng)民問題首先要想到的是多數(shù)人的問題，認為現(xiàn)在還是應該著眼于覆蓋面。8．2009年1月，成都市青白江區(qū)團委書記葉哲彥向100多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工隨機發(fā)放了一份調(diào)查問卷，調(diào)查結(jié)果顯示，超過7成的返鄉(xiāng)農(nóng)民工因為生活拮據(jù)，迫切需要在春節(jié)后的兩個月內(nèi)找到工作。青白江的返鄉(xiāng)農(nóng)民工潘月朝就迫切地需要掙錢糊口，原來工作的制鞋廠停產(chǎn)后，她就沒有了生活來源。1月中旬回到老家青白江的潘月朝，2月7日來到成都市區(qū)，打算去原來工作的制鞋廠碰碰運氣，但廠里說不需要工人。在鞋廠附近找了幾天工作，也沒有結(jié)果，她只好選擇了“二度返鄉(xiāng)”。未來何去何從，潘月朝也不知道。記者2月17日在青白江區(qū)姚渡鎮(zhèn)見到潘月朝時，她還剩下大約500元生活費，“我以前一直在做鞋的工廠上班，現(xiàn)在除了做鞋，其他也不會做什么了”。1月4日起，成都為需要提升就業(yè)技能的農(nóng)民工、愿意參加技能培訓的2008屆以前未就業(yè)大中專畢業(yè)生、因企業(yè)停產(chǎn)或經(jīng)濟性裁員而出現(xiàn)的失業(yè)人員，發(fā)放500元就業(yè)技能培訓券。符合條件的潘月朝，并沒有去申請領(lǐng)取就業(yè)培訓券，“不知道培訓以后是不是好找工作，如果找不到，那不是白忙活?”青白江區(qū)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工李紅梅，雖然覺得自己缺乏技術(shù)，但也沒有選擇參加就業(yè)培訓，“現(xiàn)在組織的培訓，大多沒有確定的就業(yè)門路。要是能針對某個具體崗位去接受技能培訓，對我來說比較現(xiàn)實”。沒有明確崗位做支撐的技能培訓，在返鄉(xiāng)農(nóng)民工群體中遇冷，這樣的例子并不少見。參加過就業(yè)技能培訓班的女青年小劉告訴記者：“有些培訓課沒人氣，老師就發(fā)鑰匙扣、手機鏈等紀念品，用小東西吸引大家來上課。并且這些小東西都要上完課后再發(fā)，那樣才能保證每堂課都有人聽?！迸c這種冷場相對應的是，在都江堰市的一處災民安置點里，成都一家蜀繡公司提供的蜀繡培訓，贏得了返鄉(xiāng)女青年的青睞。40多名女青年每天都會按時來上課，原因是只要她們培訓合格，就可以將自己的蜀繡作品賣給公司，獲得穩(wěn)定的收益。潘月朝說，如果能有蜀繡培訓班這樣的機會，自己一定會去參加，就不會像現(xiàn)在這樣迷茫了。9．隨著金融危機對各國實體經(jīng)濟影響的日益加深，一場波及全球的就業(yè)危機已經(jīng)成為各國政府面臨的嚴峻課題。國際勞工組織2009年1月底發(fā)表的《全球就業(yè)趨勢》報告稱，如果形勢繼續(xù)惡化，2009年全球失業(yè)人數(shù)有可能比2007年增加5000萬，達到2.3億，全球失業(yè)率將上升至7.1%。報告特別提出，新增加的失業(yè)主要是在發(fā)展中國家。目前，各國都在積極努力地通過各種鼓勵和擴大就業(yè)的措施和計劃來穩(wěn)定就業(yè)形勢，減少失業(yè)。美國、日本等一些國家在金融危機的背景下采取的政策措施有以下一些共同點：(1)對失業(yè)情況進行監(jiān)督：為能及時掌握就業(yè)形勢和避免企業(yè)非法裁員，許多國家都加強了對失業(yè)情況的監(jiān)督。比如俄羅斯最高檢察院更是要求俄羅斯聯(lián)邦獨立工會每天向其通報勞動力市場的相關(guān)情況。(2)推出巨額經(jīng)濟刺激計劃，增加新的就業(yè)崗位：為刺激經(jīng)濟回暖，各國紛紛推出規(guī)模龐大的經(jīng)濟刺激計劃，而在推出的經(jīng)濟刺激計劃中，通過擴大基礎(chǔ)設施建設，由此增加新的就業(yè)崗位成了許多國家促進就業(yè)的首選。(3)促進大學生就業(yè)：在全球經(jīng)濟危機的大背景下，大學畢業(yè)生就業(yè)已經(jīng)成為全球面對的問題，對此各國也都采取了各自的應對措施。如英國推行了“國家實習計劃”，幫助未能找到工作的學生到企業(yè)或其他機構(gòu)實習三個月，領(lǐng)取非全額薪水；德國通過減少外籍勞工，優(yōu)先照顧本國畢業(yè)生；法國對聘用應屆和失業(yè)大學畢業(yè)生的企業(yè)，免除部分稅收及給予補貼。(4)加大“國貨”購買和本國居民雇用：通過增加“國貨”購買，減少進口，從而促進國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，并由此催生更多的就業(yè)崗位成為不少國家的一個選擇。一些國家還通過征收特別關(guān)稅等一系列貿(mào)易壁壘，盡力減少進口，以便給國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)更多的市場空間并由此保證就業(yè)。此外，通過減少外籍員工，增加本國居民雇用也成了很多國家保證其國內(nèi)居民就業(yè)的一項措施。(5)為企業(yè)減免稅費和提供政府補貼：通過減免企業(yè)稅費或者向企業(yè)提供政府補貼，由此減輕企業(yè)的負擔，避免企業(yè)進行大規(guī)模的裁員，也成了許多國家促進和保證就業(yè)的一項措施。比如新加坡對企業(yè)的現(xiàn)金補貼、巴西的企業(yè)稅費減免計劃等。(6)提高失業(yè)人群生活保障和再就業(yè)扶助力度：提高失業(yè)人群生活保障，減輕失業(yè)者生活和心理壓力。同時，建立失業(yè)人員培訓和再就業(yè)扶助體制，也是各國政府應對失業(yè)潮的一個普遍辦法。同時，為促進失業(yè)人員再就業(yè)，對吸納失業(yè)者再就業(yè)的企業(yè)進行財政補貼更是許多國家采取的一種方式。這方面，日本、英國、俄羅斯等國家都有著類似的做法。(7)對特定產(chǎn)業(yè)進行財政支持：許多國家都有自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)往往是對該國就業(yè)貢獻最大的產(chǎn)業(yè)，如果這些產(chǎn)業(yè)整體受損并進行大規(guī)模裁員，對就業(yè)市場將造成惡劣的影響。因此，許多國家都對各自的一些特定產(chǎn)業(yè)進行財政支持。比如美國、加拿大對其汽車業(yè)進行大規(guī)模財政支持，印度提高紡織、科技產(chǎn)品的出口退稅率等。(8)企業(yè)通過削減開支等措施推遲或減少裁員：為呼應政府要求，許多企業(yè)也在積極地通過各種辦法，推遲或減少裁員。其中比較常見的方式是削減開支、減薪或讓雇員無薪休假，借此減輕企業(yè)的資金壓力，比如實行“工作分享制”，重新制定輪班，將每個人的工作時間減少三分之一，從而讓更多人有了工作的機會。10．國家稅務總局透露，2009年以來，由于受國際金融危機的影響，我國就業(yè)形勢嚴峻，勞動者失業(yè)風險增加。為全方位促進就業(yè)增長，穩(wěn)定就業(yè)局勢，2009年3月31日，財政部、國家稅務總局決定，將下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的審批時限從2008年12月31日延長至20Q9年12月31日。數(shù)據(jù)顯示，截至2008年底，全國共有680萬左右下崗失業(yè)人員享受到各項再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，累計減免稅約157億元。據(jù)介紹，從2003年起，國家對企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員和下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營給予了一系列稅收優(yōu)惠政策。自2003年1月1日起，國家還較大幅度地提高了增值稅、營業(yè)稅的起征點，自謀職業(yè)的下崗失業(yè)人員3年免稅期滿，如果達不到規(guī)定的起征點，可以免繳個體經(jīng)營的增值稅、營業(yè)稅。2006年，國家又對下崗失業(yè)人員再就、業(yè)的稅收優(yōu)惠政策作了選一步改革和完善：對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的稅收優(yōu)惠政策，從原來的沒有限額改為在每人每年8000元限額內(nèi)按照營業(yè)稅、城鎮(zhèn)維護建設稅、教育費附加和個人所得稅的順序，依次減免；對企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收優(yōu)惠方式由按比例減免調(diào)整為按實際招用人數(shù)定額依次減免。這項優(yōu)惠政策審批期限為2006年1月1日至2008年12月31日。今后，國家將進一步完善促進就業(yè)、再就業(yè)的稅收支持政策。政策扶持面由城鎮(zhèn)失業(yè)人口向所有需要就業(yè)的城鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移，為各類勞動力就業(yè)創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境。政策扶持方式由針對特定就業(yè)人群的優(yōu)惠向產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠轉(zhuǎn)移，促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和擴大就業(yè)的良性互動。此外，政策扶持重心由偏重吸收就業(yè)向鼓勵吸收就業(yè)與自主創(chuàng)新并重轉(zhuǎn)移，加大對自主創(chuàng)新的稅收支持力度，通過促進創(chuàng)新帶動就業(yè)。三、申論要求第1題、2008年，全球性的經(jīng)濟衰退也對我國的經(jīng)濟造成了比較大的影響。請概述“給定資料”反映的主要問題。要求：緊扣給定資料，概括全面，條理清晰，不超過300字。________我的答案：我的答案：參考答案：2008年下半年開始，世界經(jīng)濟形勢惡化，受全球經(jīng)濟衰退等因素的影響，目前我國的經(jīng)濟形勢也不容樂觀，由此帶來了就業(yè)困難等社會問題。就業(yè)難問題廣泛存在于大學畢業(yè)生、農(nóng)民工、下崗職工等社會群體之中，就業(yè)問題能否順利解決，不但關(guān)系著我國經(jīng)濟形勢的走向，而且關(guān)系著社會的穩(wěn)定和和諧社會建設的大局。目前，各級政府都已經(jīng)采取了多方面的措施促進就業(yè)，并取得了一定的成效，但是就業(yè)難的狀況并沒有從根本上得到改變，這一問題的解決需要全社會的繼續(xù)努力。答案解析：第2題、根據(jù)資料，結(jié)合目前我國經(jīng)濟形勢，簡要分析大學生就業(yè)難的原因。要求：簡明扼要，條理清晰，不超過300字。________我的答案：我的答案：參考答案：目前，我國大學畢業(yè)生就業(yè)困難的主要原因在于相對惡化的經(jīng)濟狀況，這是全世界多數(shù)國家都面對的困難。大學生就業(yè)難這一問題的解決，有賴于我國經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)。除了經(jīng)濟形勢的影響之外，大學生就業(yè)難還有其他一些原因。第一，受傳統(tǒng)觀念的影響，多數(shù)大學生依然希望選擇體制內(nèi)就業(yè)，如政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)以及壟斷行業(yè)等，而選擇體制外就業(yè)的大學生相對較少。第二，當前我國地區(qū)發(fā)展差異較大，大多數(shù)畢業(yè)生趨向于選擇發(fā)達地區(qū)的城市作為就業(yè)選擇地，而這些地區(qū)的人才相對飽和。第三，當前吸納就業(yè)能力較強的企業(yè)，總體七對知識和素質(zhì)要求相對較低，普通勞動力就能應對，這在一定程度上沖擊了大學生的就業(yè)機會。答案解析：第3題、“給定資料4”中給出了兩位大學畢業(yè)生擦鞋創(chuàng)業(yè)的事例，請對張女士的心態(tài)進行分析，并針對該事件談談自己的見解。要求：觀點明確，分析恰當，不超過400字。________我的答案：我的答案：參考答案：資料中張女士反對大學生擦鞋，認為大學生應當“去干大學生干的事情”，這是一種相當普遍的觀點，反映了一種比較傳統(tǒng)的就業(yè)思路。這種心態(tài)在大學畢業(yè)生中也大量存在，是造成大學生就業(yè)難的一個重要原因。資料中大學生畢業(yè)后擦鞋創(chuàng)業(yè)的事例說明了大學生就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，不再拘泥于以前的“找飯碗”，而開始主動“給別人飯碗”，這是一個可喜的現(xiàn)象。但是不能不看到，目前我國大學生創(chuàng)業(yè)還面臨著缺乏技術(shù)、資金、經(jīng)驗等多種困難，這些困難的解決是解決大學生就業(yè)問題的重要步驟。因此，相關(guān)部門應通過多種途徑對大學生創(chuàng)業(yè)加以鼓勵：首先，通過宣傳，促進全社會就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，為大學生創(chuàng)業(yè)打造良好的社會氛圍；其次，加強政策優(yōu)惠和技術(shù)扶植的力度，提高大學生自主創(chuàng)業(yè)的能力，為大學生自主創(chuàng)業(yè)打開方便之門；再次，想盡辦法擴寬就業(yè)途徑，進一步擴大大學生就業(yè)的范圍，為大學畢業(yè)生提供更多的就業(yè)機會和職業(yè)選擇余地。答案解析：第4題、在目前的經(jīng)濟形勢下，就業(yè)問題是全球面臨的共同問題。請認真閱讀“給定資料”，結(jié)合我國的具體情況，自擬題目，寫一篇文章。要求：①觀點明