JJF(魯) 159-2023 重點排放單位碳排放計量審查規(guī)范

山東省地方計量技術規(guī)范JJF（魯）159—2023TheRulesfortheExaminationoftheCarbonEmissionMeasuringinKeyOrganizationofEmission2023-05-06發(fā)布山東省市場監(jiān)督管理局發(fā)布JJF（魯）159—2023重點排放單位TheRulesfortheExaminationoftheKeyOrganizationofEmissionJJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023 （2） （2） （2） （2） （4） （6） （6） （6） （6） （6） （8） （8） （ （ （27） JJF（魯）159—2023華人民共和國計量法》、《計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》、《建立健全碳達峰碳中和標準本規(guī)范參照《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南》（2019年修訂版）、《企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南（試行）》（生態(tài)環(huán)境部2021年發(fā)布）、Regulation(EU)2018/2066of19December2018onthemonitoringandreportingogasemissionspursuanttoDirective2003/87/ECoftheEuropea條例2018/2066關于根據(jù)歐洲議會和理事會第2003/87/EC號指令監(jiān)測和報告溫室氣體排放JJF（魯）159—2023重點排放單位碳排放計量審查規(guī)范本規(guī)范規(guī)定了重點排放單位碳排放計量工作要求，以及對重點排放單位碳排放計量審查的方法、內(nèi)容和程序。本規(guī)范適用于政府計量行政部門對重點排放單位碳排放計量工作的審查，非重點排放單位的審查可參照進行。本規(guī)范引用下列文件：JJF1356重點用能單位能源計量審查規(guī)范JJF（魯）143企業(yè)碳排放計量器具配備及管理技術規(guī)范GB17167用能單位能源計量器具配備和管理通則GB/T32150工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則ISO14064-3溫室氣體第3部分：溫室氣體聲明核查與審定的規(guī)范指南Greenhousegases-Part3:Specificationwithguidancefortheverificationandvalidationofgreenhousegas凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本規(guī)范；凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本規(guī)范。煤炭、石油、天然氣等化石能源燃燒活動和工業(yè)生產(chǎn)過程以及土地利用變化與林業(yè)等活動產(chǎn)生的二氧化碳排放，也包括因使用外購的電力和熱力等所導致的二氧化碳排放。［碳排放權交易管理辦法（試行），第四十二條，修改］3.2重點排放單位keyorganizationofemissi全國碳排放權交易市場覆蓋行業(yè)內(nèi)年度二氧化碳排放量達到2.6萬噸及以上的企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織。［企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南（試行），2.1，修改］3.3碳排放計量器具measuringinstrumentofcarbonemission直接或間接用于碳排放監(jiān)測、核算（核查）的計量器具。［JJF（魯）143—2022，3.2］JJF（魯）159—202323.4碳排放計量數(shù)據(jù)dataofthecarbonemissionmeasuring用于碳排放監(jiān)測、核算（核查）的原始數(shù)據(jù)，包括由碳排放計量器具獲得的數(shù)據(jù)和委托外部機構提供的數(shù)據(jù)。3.5碳排放計量審查examinationofthecarbonemissionmeasuring政府計量行政部門對重點排放單位碳排放計量器具配備和使用、碳碳排放計量人員配備和培訓等碳排放計量工作情況的審核與檢查?？蓡为氉R別的向大氣中排放二氧化碳的裝置或過程，對航天［CommissionImplementingRegulation(EU)201導致二氧化碳排放的生產(chǎn)或消費活動量的表征值。注：如各種化石燃料的消耗量、原材料的使用量、購入的電量、購入的熱量等。［GB/T32150—2015，3.12，修改］［GB/T32150—2015，3.13，修改］2）遵循國家溫室氣體排放核算方法與報告指南的原則；3）參與碳排放核算（核查）的計量數(shù)據(jù)可溯源的原則；4）依托碳達峰碳中和計量技術體系、管理體系，推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的原則；審查的邊界以國家發(fā)布的溫室氣體排放核算方法與報告指南（以下簡稱“指南”）中確定的核算邊界為準，包括邊界內(nèi)的排放源、碳排放計量器具、碳排放計量數(shù)據(jù)、碳排放計量人員以及管理制度等。以“指南”中所需活動數(shù)據(jù)、排放因子為主線，對碳排放計量器具配備與管理、碳排放計量數(shù)據(jù)、碳排放計量人員、碳排放計量管理制度等是否符合要求進行審查，碳排放量核算報告中包含的碳排放計量數(shù)據(jù)及過程應得到有效控制。JJF（魯）159—20233碳排放計量器具配備種類、數(shù)量、計量性能等應滿足“指南”的數(shù)據(jù)采集要求，以及國家和地方相關標準、計量技術規(guī)范的要求。效的文件證明配備的計量器具能夠滿足“指4.4.2.1重點排放單位應對碳排放計量器具配備、申購、驗收、保維護和報廢處理等環(huán)節(jié)形成制度并實施有效管理，確保碳排放計量器具配備滿足碳計量數(shù)據(jù)采集需要和量值準確可靠。4.4.2.2重點排放單位應建立碳排放計量器具臺賬或碳排放計量器具一覽表，如表B所示。臺賬或一覽表中應準確列明計量器具名稱、生產(chǎn)廠家、型號規(guī)格、出廠編號、測量范裝地點等信息。4.4.2.3在用碳排放計量器具應在明顯位置粘貼檢定/校準狀態(tài)標識，以便查驗和管理。4.4.2.4重點排放單位應定期對碳足碳排放核算的要求。4.4.2.5重點排放單位無法自行維護的碳排放計量器具，應委托具備能力的機構進行維護并提供維護證明。1）重點排放單位自行檢定/校準碳排放計量器具的，應建立本單位計量標準，并經(jīng)考2）重點排放單位應在表B中明確計量器具的溯源方式、溯源機構和溯源周期，并遵守相關計量法律法規(guī)的規(guī)定。a.本單位最高計量標準器具以及屬于強制檢定范圍的工作計量器具應向政府計量行政部門登記備案，并向其指定的技術機構申請強制檢定；點排放單位內(nèi)部建立計量標準的部門實施檢定/校準；c.對無法拆卸的、無檢定規(guī)程或校準規(guī)范的非強制檢定計量器具，應采取可行、有效JJF（魯）159—20234的措施（如自校、比對、定期更換等）確保其量值準確可靠。1）在用碳排放計量器具應處于有效的檢定/校準狀態(tài)；2）碳排放計量器具使用和維護應指定專人負責；3）碳排放計量器具應在滿足規(guī)定的環(huán)境條件中使用，確保測量結(jié)果準確有效；正確的測量結(jié)果、超過檢定周期/校準間隔、誤操作、鉛封/封印或保護裝置損壞破裂等情況時，應停止使用、隔離存放，加貼明顯的標簽或標志，排除不符合原因，經(jīng)再次檢定/校準符合要求后才能重新投入使用；護，檢查運行維護記錄是否有效。4.4.2.8碳排放計量器具檔案管理重點排放單位應建立完整的碳排放計量器具檔案，內(nèi)容包括：計量器具使用說明書；計量器具最近兩個連續(xù)周期的檢定（測試、校準）證書；計量器具維護保養(yǎng)記錄；操作作業(yè)指導書（必要時）；計量器具其他相關信息。重點排放單位應建立健全碳排放計量數(shù)據(jù)管理制度，包括數(shù)據(jù)采集、處理、應用和質(zhì)碳排放計量采集數(shù)據(jù)應與碳排放計量器具實際測量結(jié)果相符，或按照規(guī)定的方法如實重點排放單位應明確數(shù)據(jù)采集方法、采集時間和測量頻次。碳排放量核算報告數(shù)據(jù)由若干個參數(shù)通過一定的計算方法計算得出的，應確定每一個參數(shù)的獲取方式。獲取方式來源于計量器具測量值的，應明確該參數(shù)所使用的所有計量器具名稱、出廠編號和計量性能。重點排放單位自行監(jiān)測關鍵數(shù)據(jù)的應在受控條件下進行。受控條件包括：符合“指南”要求；使用符合要求的碳排放計量器具，設備已得到維護和檢定/校準；使用經(jīng)確認有效的采集標準、規(guī)范、程序和記錄表式；具備所要求的環(huán)境條件；人員具備相應資格和能力；合理的結(jié)果報告方式。JJF（魯）159—20235a.人工采集，使用受控的數(shù)據(jù)采集記錄格式，由數(shù)據(jù)采集人員和復核人員簽字。器具和采集用途，碳排放計量數(shù)據(jù)應備份歸檔。4）碳排放計量數(shù)據(jù)記錄要求重點排放單位自行監(jiān)測關鍵數(shù)據(jù)的，應按規(guī)定時間、頻次記錄碳排放計量采集數(shù)據(jù)，并可追溯到相應計量器具。原始記錄應填寫準確、清晰，記錄內(nèi)容包括：a.使用的碳排放計量器具、環(huán)境條件等相關信息；b.碳排放計量采集原始數(shù)據(jù)；c.采集、復核（審核）人員確認；5）碳排放計量器具獲得數(shù)據(jù)的原始記錄及相關檢測報告應至少保存5年。確數(shù)據(jù)缺失處理方式。3）經(jīng)處理后的碳排放計量數(shù)據(jù)應由授權人員進行審核確認。行監(jiān)測的數(shù)據(jù)或委托外部檢測的數(shù)據(jù)。2）重點排放單位應對碳排放計量數(shù)據(jù)進行分析。2）建立異常數(shù)據(jù)檢查處理制度；3）可行時，應對計量器具進行期間核查；4）外部機構提供的檢測報告中應包括測量結(jié)果的不確定度，檢測報告應載明收到樣品的時間、樣品對應的月份、樣品測試標準、收到樣品重量和測試結(jié)果對應的狀態(tài)等。JJF（魯）159—20236碳排放計量職責和管理制度落實到位。2）重點排放單位應設專人負責碳排放計量器具配備、使用、檢定/校準、維護、報廢等管理工作，依法實施碳排放計量器具的檢定/校準，確保計量器具量值的準確可計量數(shù)據(jù)完整、真實、準確。4）重點排放單位應填寫并及時更新碳排放計量人員一覽表，如表C所示。1）重點排放單位從事碳排放計量管理、碳排放計量器具維護、碳2）重點排放單位從事計量檢定/校準等人員應通過相關培訓考核，經(jīng)授權上崗。培訓、技能和經(jīng)驗等記錄。重點排放單位應建立碳排放計量管理制度，管理制度應包括以下內(nèi)容：2）碳排放計量器具配備、使用和維護管理制度；3）碳排放計量器具周期檢定/校準管理制度；4）碳排放計量數(shù)據(jù)采集、處理、應用、質(zhì)量控制管理制度；5）碳排放計量人員配備、培訓和考核上崗管理制度；6）碳排放計量工作自查和整改制度等。政府計量行政部門組織審查組按照本規(guī)范要求，對重點排放單位碳查項目、檢查程序、檢查方法和報告格式等。JJF（魯）159—202373）自查應形成報告，報告格式可參照附錄F制定，至4）針對自查發(fā)現(xiàn)的問題，重點排放單位應及時進行整改，并對整改的效果進行驗證。重點排放單位應在自查過程中根據(jù)計量器具的實際配備和使用情況填寫表A，明確計量器具的準確度等級/最大允許誤差/不確定度及相關技術文件要求的其他計量性能。碳排放計量審查組由至少2名成員組成，其中1名為組長，審查組成員應具備被審查的重點排放單位所在行業(yè)的專業(yè)經(jīng)驗，以及計量專業(yè)技術知識。組長應充分考慮重點排放單位所在的行業(yè)領域、工藝流程、設施數(shù)量、規(guī)模與場所、排放特點、審查人員的專業(yè)背景和實踐經(jīng)驗等方面的因素，確定成員的任務分工。組長的職責包括：制定審查計劃；對審查組成員進行工作分工；與被審查單位聯(lián)絡協(xié)調(diào)；審定并提交審查報告。碳排放計量審查采用資料審查和現(xiàn)場審查相結(jié)合的方式。接到政府計量行政部門關于碳排放計量審查的通知后，重點排放單位應按要求報送以下自查資料：4）碳排放計量器具配備和使用情況表（表A）；5）碳排放計量器具匯總表（表B）；6）碳排放計量人員一覽表（表C）及任職證明文件。4.5.4.2進行現(xiàn)場審查時，重點排放單位應處于正常生產(chǎn)狀態(tài)。確認其準確性和可信度，為現(xiàn)場審查做好準備。審查人員分工、審查要求等內(nèi)容。4.5.6.2現(xiàn)場審查采取資料審核、抽樣調(diào)查、現(xiàn)場觀察、現(xiàn)場提問等方式進行。4.5.6.3一般情況下，現(xiàn)場審查時間不超過兩天。4.5.6.4現(xiàn)場審查程序JJF（魯）159—20238由審查組組長主持，被審查單位負責人、碳排放計量管理有關人員和審查組成員參加。會議內(nèi)容包括：審查組宣布審查計劃，被審查單位介紹基本情況和碳排放計量工作分工審查結(jié)束后，審查組對審查情況進行匯總，確定審查結(jié)論。對審查發(fā)現(xiàn)的不符合項，應編制《重點排放單位碳排放計量審查不符合項報告》（格式見附錄F附件2）。審查組與被審查單位負責人就審查情況、《重點排放單位碳排放計量審查不符合項報現(xiàn)場審查結(jié)束后，由審查組組長根據(jù)審查匯總情況和現(xiàn)場審查時確定的審查結(jié)論，編制《重點排放單位碳排放計量審查報告》（格式見附錄F）、《審查情況匯總表》（格式審查組通報現(xiàn)場審查情況和結(jié)論，被審查單位負責人簽字確認。結(jié)論為“不符合”；條款要求對被審查單位不適用，結(jié)論為“不適用”。4.5.7.2《重點排放單位碳排放計量審查報告》將審查結(jié)論分為“符合規(guī)范要求”和“基本符合規(guī)范要求，需要整改”兩種。單項評定結(jié)論全部為“符合”，審查結(jié)論為“符合規(guī)4.5.8.1重點排放單位碳排放計量交《重點排放單位碳排放計量審查報告》、《審查情況匯總表》、《重點排放單位碳排放計量審查不符合項報告》等資料。4.5.8.2政府計量行政部門根據(jù)審JJF（魯）159—2023查結(jié)果告知書，對審查結(jié)論為“基本符合規(guī)范要求，需要整改”的，責令其對審查不符合4.5.8.3政府計量行政部門組織審整改后仍不符合要求或拒絕整改的，按相關法律法規(guī)的規(guī)定處理。JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023JJF（魯）159—2023重點排放單位碳排放計量審查報告重點排放單位組織審查單位（蓋章）JJF（魯）159—2023重點排放單位名稱注冊地址生產(chǎn)地址營業(yè)執(zhí)照注冊號組織機構代碼法定代表人聯(lián)系人郵政編碼聯(lián)系電話傳真E-mail管理體系認證□已通過測量/檢測體系認證（ISO）上年度二氧化碳排放量（t）主要排放源及其排放情況序號排放源二氧化碳排放量占總排放量的百分比1234567合計JJF（魯）159—2023審查組職務姓名審查項目