第二章 教育法的基礎知識課件

教育法的基礎知識第二章教育法的基礎知識可憐的80后當我們讀小學的時候，讀大學不要錢；當我們讀大學的時候，讀小學不要錢；我們還沒工作的時候，工作是分配的；我們可以工作的時候，撞得頭破血流找工作；當我們不能掙錢的時候，房子是分配的；當我們能掙錢的時候，發(fā)現(xiàn)房子買不起；……。

第二章教育法的基礎知識教育法概述教育法的概念教育法的特征教育法律體系我國教育立法的基本歷程教育法律關系教育法律責任教育法律責任的認定第二章教育法的基礎知識教育法的概念什么是法？法的特征？什么是教育法？教育法的特征？知識回顧第二章教育法的基礎知識內(nèi)容回顧遺囑可以剝奪幼兒的繼承權嗎？王某離世，自立遺囑，剝奪山山繼承權。依照《中華人民共和國繼承法》規(guī)定，山山能夠得到一定數(shù)量的遺產(chǎn)，能維持他正常的生活。規(guī)范性，國家性，意志性，強制性幼兒園東東在校傷人事件。根據(jù)《學生傷害事故處理辦法》規(guī)定，教師和園方在此事件中已履行了相應職責，行為并無不當，并無過錯，故無需負法律責任。第二章教育法的基礎知識法的概念法是由國家制定或認可的并由國家強制力保證實施的，反映由特定物質生活條件所決定的統(tǒng)治階級（或人民）意志，以權利和義務為內(nèi)容，以確認、保護和發(fā)展統(tǒng)治階級（或人民）所期望的社會關系、社會秩序和社會發(fā)展目標為目的的行為規(guī)范體系。第二章教育法的基礎知識廣義：是指由國家制定或認可，并由國家強制力保證實施的各種行為規(guī)范的總稱，也就是整體或抽象意義上的法律。包括由國家制定的憲法、法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)范性法律文件和國家認可的政策、判例、習慣等。狹義：指有立法權的國家機關依照立法程序制定的規(guī)范性法律文件。我國僅指全國人大制定的基本法律和全國人大常委會制定的除基本法律以外的其他法律。法律的廣義和狹義的定義。第二章教育法的基礎知識什么是教育法？廣義：由國家制定的、調(diào)整教育法律關系、規(guī)范社會主體的教育活動，規(guī)定社會主體在教育活動中的權利和義務的法律規(guī)范的總稱。狹義：一般是指由國家最高立法機關制定的教育基本法。第二章教育法的基礎知識教育法四個特征首先是一種特殊的社會規(guī)范

1.法是什么2.社會規(guī)范有多種2.教育法屬于法律規(guī)范的范疇，調(diào)整教育關系為對象的社會規(guī)范。教育法是教育主體在教育活動中的行為規(guī)則體系。舉例：搶劫、離婚、財產(chǎn)爭奪小學生輟學、幼兒園拖欠工資第二章教育法的基礎知識判斷以下是否屬于教育主體或活動？幼兒園教師小學生流浪者廚師體罰學生至重傷偷竊學校設備搶劫教師講學、教研學生家長第二章教育法的基礎知識有關法律規(guī)定《中華人民共和國教育法》規(guī)定國家、政府、學校及其他教育機構、教育者、受教育者等各主體的行為方向、活動規(guī)范、行為條件和行為后果。《教育法》第6條規(guī)定：“國家在受教育者中進行愛國主義、集體主義、社會主義的教育，進行理想、道德、紀律、法制、國防和民族團結的教育?！薄督逃ā返?8條規(guī)定：“國家實行九年制義務教育制度。各級人民政府采取各種措施保障適齡兒童、少年就學。適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護人以及有關社會組織和個人有義務使適齡兒童、少年接受并完成規(guī)定年限的義務教育?！钡诙陆逃ǖ幕A知識二是規(guī)定了教育主體的權利和義務1.教育權利：是教育法賦予人們所享有的有關教育的權益，它允許人們根據(jù)自己的愿望選擇作為或不作為某種教育行為。2.教育義務：是教育法規(guī)要求人們應履行的有關教育的責任，他規(guī)范人們必須作為或不作為某種教育行為。三個案例的分析第二章教育法的基礎知識舉例1：放學后幼兒摔傷，幼兒園免責（附錄p101頁）《中小學幼兒園安全管理辦法》第31條規(guī)定：“小學、幼兒園應當建立低年級學生、幼兒上下學時接送的交接制度，不得將晚離學校的低年級學生、幼兒交與無關人員?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于貫徹執(zhí)行<民法通則>若干問題的意見（試行）》第160條關于學校、幼兒園對在校學習的無民事行為能力人受到傷害或致人損害的，有過錯時才適用承擔賠償責任的規(guī)定，判決該幼兒園不承擔賠償責任，張明所需治療費用由家長自己承擔?！秾W生傷害事故處理辦法》第13條規(guī)定：“在學生自行上學、放學、返校、離校途中發(fā)生人身損害后果的”，學校行為并無不當，不承擔后果。第二章教育法的基礎知識舉例2：2004年8月4日上午，北京大學第一醫(yī)院幼兒園15名兒童和3名教師在幼兒園被人砍傷，其中一名重傷兒童經(jīng)搶救無效死亡。犯罪嫌疑人是患有精神分裂癥的該幼兒園門衛(wèi)徐和平。受傷兒童中年齡最小的2歲，最大的6歲半。事件發(fā)生后，北京市校園安全專項整治工作領導小組正式下發(fā)文件，要求中小學校和幼兒園必須選聘屬地公安機關保安公司專職保安人員承擔校園值班守護巡邏工作，并要求加大對技防設施的投入，在重點要害部位安裝技防監(jiān)控設備。《義務教育法》第二十三條、第二十四條規(guī)定了學校應建立健全安全制度。關于學校工作人員的聘任，新修訂的《義務教育法》第24條關于“學校不得聘用曾經(jīng)因故意犯罪被依法剝奪政治權利或者其他不適合從事義務教育工作的人擔任工作人員”的規(guī)定。第二章教育法的基礎知識舉例3：小芳的家住在農(nóng)村，在村里的小學上五年級。一天，爸爸突然對她說：“明天你不要去上學了，到小賣部給你媽幫忙吧，你媽一個人忙不過來?！毙》悸犃撕螅瑐牡乜蘖?。她想念書，她舍不得學校的老師和同學們。但是，她又不能不聽爸爸的話，只好不去學校讀書了。老師了解到小芳的情況后，找到了小芳的爸爸，勸他讓小芳繼續(xù)上學。小芳爸爸說：“女孩子比不得男孩子，讀書多了也沒什么用，還不如讓她在家里干點活呢。再說了小芳是我的女兒，讓不讓她上學得由我說了算。“

小芳爸爸的說法對嗎？小芳的爸爸都違反了哪些規(guī)定？

第二章教育法的基礎知識《中華人民共和國憲法》第46條規(guī)定：中華人民共和國公民有受教育的權利和義務?！吨腥A人民共和國教育法》第9條規(guī)定：公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會?！吨腥A人民共和國義務教育法》第5條規(guī)定：凡年滿六周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應當入學接受規(guī)定年限的義務教育。應當讓小芳趕快回到學校繼續(xù)讀書。如果不改正的話，當?shù)卣畱獙λM行批評教育，并責令他送小芳返回學校上學。另外，為保護兒童受教育權利，國家還禁止工廠、商店、個體戶等雇用不滿16周歲的兒童。第二章教育法的基礎知識三是以教育關系為特有的調(diào)整對象

教育關系是圍繞著培養(yǎng)人而產(chǎn)生的社會關系。與其它部門法調(diào)整的社會關系比較，存在其特殊性。刑法調(diào)整的社會關系：殺人、盜竊、搶劫、危害公共安全等民法調(diào)整的社會關系：財產(chǎn)爭奪、品牌糾紛、土地征用行政法調(diào)整的社會關系：行政機關違法、執(zhí)法不當案例：孫志剛事件第二章教育法的基礎知識孫志剛死亡真相2003年3月17日晚上，任職于廣州某公司的湖北青年孫志剛在前往網(wǎng)吧的路上，因缺少暫住證，被警察送至廣州市“三無”人員（即無身份證、無暫居證、無用工證明的外來人員）收容遣送中轉站收容。次日，孫志剛被收容站送往一家收容人員救治站。在這里，孫志剛受到工作人員以及其他收容人員的野蠻毆打，于3月20日死于這家收容人員救治站。這一新聞事件被稱為“孫志剛事件”。2003年6月4日，廣州市政府宣布：23名政府官員因對孫志剛事件負有責任而受到從撤職到記過的處分。同一天，一筆賠款進入了孫志剛家屬的賬號——通過9輪談判，廣州市的專案組代表三個賠償義務機關，廣州市公安局、民政局和衛(wèi)生局與孫志剛家屬簽署了國家賠償調(diào)解協(xié)議。第二章教育法的基礎知識教育法律關系調(diào)整要遵循一定原則遵循教育客觀規(guī)律的原則；教育與社會相適應原則；教育促進人的全面發(fā)展原則；教學民主的原則；受教育機會均等的原則；教育與宗教分離的原則；教育不得以營利為目的的原則等。第二章教育法的基礎知識四是教育法的調(diào)整方法具有自身特點特點1

教育法律關系主體特點，既有與其它法律關系相同的主體，也有不同主體。舉例：學校、教師、受教育者等第二章教育法的基礎知識特點2

主體之間權利和義務特點，既有管理與被管理關系，也有平等關系。舉例：行政機關與教育機構、學校與家長、班主任與家長、學校與教師、學生與教師等。第二章教育法的基礎知識特點3教育法制裁的方法有特色。正面獎勵和規(guī)范突出、依靠社會力量維護和公民的自覺遵守、制裁手段綜合運用行政的、民事的、經(jīng)濟的、刑事的制裁方法。第二章教育法的基礎知識教育法律體系

法的淵源教育法的淵源我國教育法的主要淵源是：憲法、教育法律、教育行政法規(guī)、地方性教育法規(guī)、教育規(guī)章以及教育條約和協(xié)定。第二章教育法的基礎知識

憲法我國憲法作為教育法的淵源，一是為教育法提供了基本指導思想和立法依據(jù)；二是為教育教學提供了基本法律規(guī)范。憲法關于教育的13條。第二章教育法的基礎知識憲法“序言”中第1、第2、第3、第4、第5、第27條，規(guī)定了教育法的基本指導思想和立法依據(jù)。

憲法第19條規(guī)定了國家發(fā)展教育事業(yè)的目的、基本原則和任務：“國家發(fā)展社會主義事業(yè)，提高全國人民的科學文化水平。國家舉辦各種學校、普及初等義務教育，發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育，并且發(fā)展學前教育。國家發(fā)展各種教育設施，掃除文盲，對工人、農(nóng)民、國家工作人員和其他勞動者進行政治、文化、科學、技術、業(yè)務的教育，鼓勵自學成才。國家鼓勵集體經(jīng)濟組織、國家企事業(yè)組織和其他社會力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)。國家推廣全國通用的普通話”。

第二章教育法的基礎知識憲法第46條規(guī)定了公民的受教育權利：“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質等方面全面發(fā)展”。

憲法第47條規(guī)定了公民有從事教育、科研等權利：“中華人民共和國公民有進行科學研究、文學藝術創(chuàng)作和其他文化活動的自由。國家對于從事教育、科學、技術、文學和其他文化事業(yè)的公民的有益于人民的創(chuàng)造工作，給予鼓勵和幫助”。

憲法第49條規(guī)定了父母的教育義務：“父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務”。

憲法第89條、第107條、第119條，規(guī)定了國務院和縣級以上地方各級人民政府和民族自治地方的自治機關領導和管理教育工作的權限。第二章教育法的基礎知識

教育法律1.由國家最高權力機關或專門的立法機關制定的教育規(guī)范性文件，稱教育法律。2.分為教育基本法律和教育單行（也稱部門）法律。3.我國的教育基本法《中華人民共和國教育法》，1995年第八屆全國人民代表大會第三次會議上通過。4.五部已公布實施的教育單行法律第二章教育法的基礎知識《中華人民共和國學位條例》（第五屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議于1980年2月12日通過，1981年1月1日起施行），該條例共二十條，對學位的層次、學位評定和授予等都做了明確規(guī)定；《中華人民共和國義務教育法》（第六屆全國人民代表大會第四次會議于1986年4月12日通過，1986年7月1日起施行），該法共十八條。

《中華人民共和國教師法》（第八屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議1993年10月31日通過的，1994年1月1日起施行）這是我國第一部以職業(yè)人員為對象的法律，共9章43條。

《中華人民共和國職業(yè)教育法》（第八屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議于1996年5月15日通過，1996年9月1日起施行），該法共5章40條。

《中華人民共和國高等教育法》（第九屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議于1998年8日29日通過，1999年1月1日起施行），該法共8章69條。

第二章教育法的基礎知識

教育行政法規(guī)教育行政法規(guī)是指國家最高行政機關為實施、管理教育事業(yè)，根據(jù)憲法和教育法律制定的規(guī)范性文件。（國務院）第二章教育法的基礎知識《中華人民共和國義務教育法實施細則》（1992年2月29日經(jīng)國務院批準，國家教育委員會令第19號發(fā)布）；《掃除文盲工作條例》（1988年2月5日國務院發(fā)布）；《殘疾人教育條例》（1994年8月23日國務院發(fā)布）；《學校體育工作條例》（1990年2月20日經(jīng)國務院批準，國家教育委員會令第8號發(fā)布）；《學校衛(wèi)生工作條例》（1990年6月6日經(jīng)國務院批準，國家教育委員會令第10號發(fā)布）；《教師資格條例》（1995年12月12日國務院發(fā)布）；《中華人民共和國學位條例暫行實施辦法》（1981年5月20日國務院批準）；《幼兒園管理條例》（1989年8月20日經(jīng)國務院批準，國家教育委員會令第4號發(fā)布）；《普通高等學校設置暫行條例》（1986年12月15日國務院發(fā)布）；《高等教育自學考試暫行條例》（1988年3月3日國務院發(fā)布）；《征收教育費附加的暫行規(guī)定》（1986年4月28日國務院發(fā)布，1990年6月7日國務院令第60號修改）；《中外合作辦學暫行規(guī)定》（1995年1月26日經(jīng)國務院批準，國家教育委員會發(fā)布）；《社會力量辦學條例》（1997年7月31日由國務院發(fā)布）。第二章教育法的基礎知識地方性教育法規(guī)這些由地方立法機關制定的教育規(guī)范性文件，就是我們所指的地方性教育法規(guī)。

如河北、貴州、江蘇、北京市等制定《職業(yè)教育條例》；吉林省人大常委會制定的《校園、校舍管理保護條例》；天津市人大常委會制定的《職工教育條例》。第二章教育法的基礎知識教育規(guī)章國務院各部、委員會和省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民政府可以根據(jù)法律、國務院的行政法規(guī)，在自身權限內(nèi)發(fā)布規(guī)章。第二章教育法的基礎知識1.由國家教育部（原國家教育委員會）制定的教育規(guī)章，稱部門教育規(guī)章，常用的名稱為：規(guī)定、辦法、規(guī)程、大綱、標準等。部門教育規(guī)章采取國家教育部令或國家教育部與國務院其他部委聯(lián)合令形式發(fā)布，在全國有效。2.由省、自治區(qū)、直轄市人民政府及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的人民政府制定的教育規(guī)章，稱地方政府教育規(guī)章或簡稱政府教育規(guī)章。政府教育規(guī)章常用的名稱是：規(guī)定、辦法、實施意見等，政府教育規(guī)章由其制定的政府采取政府的形式發(fā)布，只在本行政區(qū)域內(nèi)有效。如天津市制定的《社會力量舉辦教育機構暫行規(guī)定》。

第二章教育法的基礎知識我國教育立法的基本歷程

過渡時期的教育立法（1949-1956年）建設時期的教育立法（1957-1966年）文化大革命時期教育立法（1966-1976年）改革開放新時期的教育立法（1977-2000年）新世紀以來的教育立法第二章教育法的基礎知識過渡時期的教育立法（1949-1956年）背景：從1949年10月中華人民共和國建立至1956年初社會主義改造基本完成，是社會主義教育制度初步建立的階段。在這個階段，為了充分發(fā)揮教育事業(yè)在國家經(jīng)濟社會建設中的作用，黨和政府堅持教育為工農(nóng)服務、為生產(chǎn)建設服務和培養(yǎng)社會主義全面發(fā)展新人的方針，采取了諸如教育向工農(nóng)開門、改革學制與課程、開展教師思想改造運動、發(fā)展少數(shù)民族教育、學習蘇聯(lián)教育經(jīng)驗等重大舉措，將半殖民地半封建的舊教育轉變?yōu)樾旅裰髦髁x教育并逐步改造為社會主義教育。第二章教育法的基礎知識1950年“語文”替代了“國文”1954年上山下鄉(xiāng)

1956掃盲教育第二章教育法的基礎知識1954年5月29日《人民日報》發(fā)表中央宣傳部《關于高小和初中畢業(yè)生從事勞動生產(chǎn)的宣傳提綱》。此后，許多城鎮(zhèn)高小、初中畢業(yè)生響應黨的號召上山下鄉(xiāng)，參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，形成知識分子青年上山下鄉(xiāng)第一高潮。第二章教育法的基礎知識第二章教育法的基礎知識本時期的教育立法1949年9月《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》：規(guī)定：“中華人民共和國的文化教育為新民主主義的，即民族的、科學的、大眾的文化教育。人民政府的文化教育工作，應以提高人民文化水平，培養(yǎng)國家建設人才，肅清封建的、買辦的、法西斯主義的思想，發(fā)展為人民服務的思想為主要任務。在知識分子中進行思想與政治教育，有計劃、有步驟地改革舊的教育制度、教育內(nèi)容、教育方法?！碑斈?2月在北京召開的第一次全國教育工作會議，進一步明確了當前教育工作的建設方針是：教育為國家建設服務，教育向工農(nóng)開門。第二章教育法的基礎知識1950年12月，中央人民政府政務院《關于處理接收美國津貼的文化教育救濟機關及宗教團體的方針的決定》1951年8月，中央人民政府政務院發(fā)布《關于整頓和該進小學教育的指示》1951年，中央人民政府政務院通過教育部《關于1953年全國高等學校院系調(diào)整的計劃》1951年，中央人民政府政務院《關于改革學制的決定》，規(guī)定：“幼兒園應在有條件的城市首先建立，然后逐步擴建”1955年2月10日，教育部發(fā)布《小學生守則》，共20條；5月13日又發(fā)布《中學生守則》，共18條。1956年內(nèi)務部、教育部、衛(wèi)生部頒發(fā)《關于托兒所、幼兒園的幾個問題的聯(lián)合通知》指出“托兒所和幼兒園必須有相應的增加……，在城市中由廠礦、企業(yè)、機關、團體、群眾舉辦，在農(nóng)村提倡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社舉辦?！钡诙陆逃ǖ幕A知識建設時期的教育立法（1957-1966年）背景：從1956年春社會主義改造基本完成至1966年“文革”前夕，是社會主義教育全面建設和曲折發(fā)展的階段。在這個階段，我國開始探索適合中國國情的社會主義教育發(fā)展道路。在指導思想上，確立了社會主義教育方針；在教育事業(yè)發(fā)展上，貫徹“兩條腿走路”的辦學方針，進行了“兩種教育制度、兩種勞動制度”的試驗。由于黨的指導思想出現(xiàn)“左”傾錯誤，使教育工作走了彎路，但通過貫徹“調(diào)整、鞏固、充實、提高”方針，使教育不僅得到較好發(fā)展，而且有了自己的特色。第二章教育法的基礎知識1958-1960年“大躍進”背景：“大躍進”運動，在生產(chǎn)發(fā)展上追求高速度，以實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高指標為目標。要求工農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)品的產(chǎn)量成倍、幾倍、甚至幾十倍地增長。1958年6月初，國家計委提出《第二個五年計劃要點》，其中提出五年超過英國，十年趕上美國。第二章教育法的基礎知識第二章教育法的基礎知識第二章教育法的基礎知識第二章教育法的基礎知識第二章教育法的基礎知識“放衛(wèi)星”現(xiàn)象回憶記錄：

保定市期間，我們還到徐水縣參觀。因為徐水縣在“大躍進”的過程中，曾經(jīng)放了一畝地產(chǎn)山藥120萬斤、小麥12萬斤、皮棉5000斤、全縣糧食畝產(chǎn)2000斤等高產(chǎn)“衛(wèi)星”。毛澤東主席在1958年8月4日到徐水縣視察時，縣委書記張國忠親自向毛主席匯報的，毛主席聽后大加贊許。由于硬要完成那些不切實際的高指標，必然導致瞎指揮盛行，浮夸風泛濫，廣大群眾生活遇到了嚴重的困難。全民大煉鋼：在“沒有干不到的，只有想不到的”口號指引下，要大膽解放思想。還是從農(nóng)村開始，農(nóng)民在田間壘起了小土爐，就煉起鋼來了。第二章教育法的基礎知識本時期教育立法1958年中共中央、國務院《關于教育工作的指示》，提出“黨的教育工作方針，是教育為無產(chǎn)階級政治服務，教育與生產(chǎn)勞動相結合，為了實現(xiàn)這個方針，教育工作必須由黨來領導。”（權威性，絕對遵從“法規(guī)”）第二章教育法的基礎知識教育“大躍進”“全國3年至5年的時間內(nèi)，基本上完成掃除文盲，普及小學教育，農(nóng)業(yè)合作社應社社有中學和使學齡前兒童大多數(shù)都能入托兒所和幼兒園的任務?！薄盃幦≡?5年左右的時間內(nèi)，基本上做到使全國青年和成年，凡是有條件的和自愿的，都可以受到高等教育?！薄耙?5年的時間來普及高等教育，然后再用15年左右的時間來從事提高的工作”第二章教育法的基礎知識事件舉例：建國初期，教育在很多方面學習蘇聯(lián)，雖然學到不少好東西，但也出現(xiàn)了嚴重的教條主義。1957年，毛澤東在一次會上批評當時的教育部領導：“你們是中國的教育部，還是蘇聯(lián)的教育部？”接著就是1958年的“教育大革命”，教育秩序整個被打亂了，學校上課少，勞動多。教育部的干部分批下放到農(nóng)村。評價：

過多否定教師的地位和作用，有些學校甚至讓教師“靠邊站”，由學生上臺講課，這嚴重挫傷了教師的工作積極性，造成了教師隊伍的不穩(wěn)定。第二章教育法的基礎知識（短暫的穩(wěn)定、恢復、規(guī)范教學秩序）60年代調(diào)整，國家制定《中華人民共和國教育部直屬高等學校暫行工作條例（草案）》、《全日制中等學校暫行工作條例（草案）》、《全日制小學暫行工作條例（草案）》。第二章教育法的基礎知識文化大革命時期教育立法（1966-1976年）背景：從1966年“文化大革命”全面發(fā)動至1976年“文化大革命”結束，是社會主義教育發(fā)展遭受嚴重挫折的階段?！拔母铩敝?，由于臆造出一條“劉少奇修正主義教育路線”，于是建國后17年的教育工作被全盤否定；知識分子被批判甚至斗爭；正常的教學秩序和師生關系都被打亂。接踵而來的“教育革命”進一步把教育引入歧途。對于林彪、江青兩個反革命集團在教育戰(zhàn)線的倒行逆施，周恩來、鄧小平與之進行了針鋒相對的斗爭。廣大教育工作者也進行了不同程度的抵制和斗爭。

第二章教育法的基礎知識事件案例：“五七指示”，1966年5月7日，毛澤東在給林彪的信中提出，全國各行各業(yè)都要辦成亦工亦農(nóng)，亦文亦武，又批判資產(chǎn)階級的社會組織。學生也應該“以學為主，兼學別樣”?！皩W制要縮短，教育要革命，資產(chǎn)階級知識分子統(tǒng)治我們學校的現(xiàn)象再也不能繼續(xù)下去了”。6月1日，經(jīng)毛澤東批準，新華社播發(fā)北京大學聶元梓等7人攻擊學校黨委和北京市委的一張大字報。同日，《人民日報》發(fā)表題為《橫掃一切牛鬼蛇神》的社論。從此“文化大革命”席卷全國。8月18日毛澤東在天安門首次接見全國各地來北京進行串聯(lián)的紅衛(wèi)兵和學校師生。至11月26日，共8次接見紅衛(wèi)兵和學生教師共1100萬人。此時全國學校已完全停課，廣大學校師生卷入全國大串聯(lián)從而造成了社會大動亂。第二章教育法的基礎知識事件案例：“五七指示”，1966年5月7日，毛澤東在給林彪的信中提出，全國各行各業(yè)都要辦成亦工亦農(nóng)，亦文亦武，又批判資產(chǎn)階級的社會組織。學生也應該“以學為主，兼學別樣”?！皩W制要縮短，教育要革命，資產(chǎn)階級知識分子統(tǒng)治我們學校的現(xiàn)象再也不能繼續(xù)下去了”。第二章教育法的基礎知識6月1日，經(jīng)毛澤東批準，新華社播發(fā)北京大學聶元梓等7人攻擊學校黨委和北京市委的一張大字報。同日，《人民日報》發(fā)表題為《橫掃一切牛鬼蛇神》的社論。從此“文化大革命”席卷全國。第二章教育法的基礎知識8月18日毛澤東在天安門首次接見全國各地來北京進行串聯(lián)的紅衛(wèi)兵和學校師生。至11月26日，共8次接見紅衛(wèi)兵和學生教師共1100萬人。此時全國學校已完全停課，廣大學校師生卷入全國大串聯(lián)從而造成了社會大動亂。

第二章教育法的基礎知識1967年1月9日，中央教育部被奪權，印章被搶走，檔案被劫走，辦公室被占領。第二章教育法的基礎知識1968年7月27日，根據(jù)毛澤東的決定，工人宣傳隊進駐清華大學。8月25日，中共中央、國務院、中央文革發(fā)出《關于派工人宣傳隊進駐學校的通知》。此后，各城市大、中、小學以及上層建筑各個領域普遍派進了工人宣傳隊，領導學校的斗、批、改工作。第二章教育法的基礎知識第二章教育法的基礎知識第二章教育法的基礎知識第二章教育法的基礎知識第二章教育法的基礎知識第二章教育法的基礎知識第二章教育法的基礎知識第二章教育法的基礎知識12月22日，《人民日報》在一篇報道中引述毛澤東的指示：“知識青年到農(nóng)村去，接受貧下中農(nóng)的再教育，很有必要?！睆拇?，全國各地城鎮(zhèn)出現(xiàn)了知識青年上山下鄉(xiāng)的熱潮。文化大革命期間，全國上山下鄉(xiāng)的知識青年有1600多萬人。第二章教育法的基礎知識第二章教育法的基礎知識第二章教育法的基礎知識第二章教育法的基礎知識1969年4月14日，中國共產(chǎn)黨第九次全國代表大會通過的政治報告中指出：“把上層建筑包括教育、文藝、新聞、衛(wèi)生等各個領域中的革命進行到底?！钡诙陆逃ǖ幕A知識1970年9月，周恩來主持中央日常工作后，提出批極“左”思潮，在積極糾正經(jīng)濟、外交、文化宣傳、干部工作以及衛(wèi)生、體育等領域中“左”的錯誤的同時，十分重視肅清極“左”思潮在教戰(zhàn)線的影響。

第二章教育法的基礎知識1971年4月15日-7月31日，國務院在北京召開全國教育工作會議。全面否定解放后17年的教育工作。提出了“兩個估計”，即：教育戰(zhàn)線是資產(chǎn)階級專了無產(chǎn)階級的政，是“黑線專政”；知識分子的大多數(shù)世界觀基本上是資產(chǎn)階級的，是資產(chǎn)階級知識分子。第二章教育法的基礎知識1973年7月19日，《遼寧日報》以《一份發(fā)人深省的答卷》為題，刊登在高校招生的文化考查中交了白卷的張欠鐵生的一封信，并加了編者按語。江青、張春橋吹捧張鐵生是“反潮流的英雄”。由此煽起了一股否定文化的歪風。第二章教育法的基礎知識9月29日，國務院科教組、財政部聯(lián)合發(fā)出關于開門辦學的通知。各地大中小學普遍搞“開門辦學”，由此打亂了學校的教學計劃，搞亂了學校的正常秩序。第二章教育法的基礎知識1975年5月-10月，教育部部長周榮鑫根據(jù)毛澤東、周恩來和鄧小平等中央領導同志的指示精神，開始積極整頓教育工作，力爭使教育戰(zhàn)線上的混亂局面有所扭轉。1976年，1月8日周恩來總理逝世，7月6日朱德委員長也以90歲高齡與世長辭。7月28日，一場舉世震驚的大地震將唐山夷為一片廢墟。9月9日毛澤東于凌晨0時10分在北京逝世。第二章教育法的基礎知識改革開放新時期的教育立法（1977-2000年）10月5日-中共華國鋒、葉劍英、汪東興等人召開秘密會議，決定逮捕“四人幫”。10月6日-

“四人幫”被逮捕并接受隔離審查，標志著延續(xù)十年之久的“文化大革命”的結束。事件舉例：懷仁堂事變，或稱懷仁堂政變，第二章教育法的基礎知識第二章教育法的基礎知識懷仁堂政變1976年10月6日，時任中共中央第一副主席華國鋒，聯(lián)同中共元老葉劍英、李先念，以召開中共中央政治局會議為由，把四人幫哄騙到中南海懷仁堂，并由中共中央辦公廳主任兼中央警衛(wèi)局局長汪東興協(xié)助把四人幫江青、王洪文、張春橋、姚文元一一逮捕。事后，華國鋒接任最高領導人，結束了十年的文化大革命。后來，四人幫及其支持者均遭到法院審判。第二章教育法的基礎知識扭轉了“文化大革命”造成的教育戰(zhàn)線的混亂局面，澄清了被“四人幫”搞亂的教育思想和理論，重新樹立和發(fā)展了尊重知識、尊重人才及尊師重教的社會新風尚，轉變了教育工作的服務方向。即實現(xiàn)了教育從為“以階級斗爭為綱”服務向為以經(jīng)濟建設為中心的社會主義現(xiàn)代化建設服務的歷史性轉變。事件意義第二章教育法的基礎知識1977年10月12日，國務院批轉教育部《關于一九七七年高等學校招生工作的意見》，標志高考制度正式恢復。截至1976年10月粉碎“四人幫”時，高考被廢止整整10年，整個國家出現(xiàn)了嚴重的人才斷檔。逐步恢復有關的教育法規(guī)。即60年代調(diào)整，國家制定《中華人民共和國教育部直屬高等學校暫行工作條例（草案）》、《全日制中等學校暫行工作條例（草案）》、《全日制小學暫行工作條例（草案）》。第二章教育法的基礎知識1980年2月12日，《中華人民共和國學位條例暫行實施辦法》經(jīng)國務院批準公布；1980年9月，北京市政府率先作出《關于建立高等教育自學考核制度的決定》，遼寧省政府也決定開始自學考試的籌備工作。12月教育部提出關于《高等教育自學考試試行辦法》的報告，1980年1月國務院正式批轉。1983年9月，鄧小平同志為北京景山學校題詞：“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來。”第二章教育法的基礎知識1982年，“普及小學教育”被列入新修訂的《憲法》，1985年5月，“有步驟地實行九年義務教育”被明確寫入《中共中央關于教育體制改革的決定（草案）》中。1985年，國務院總理在全國人大常委會上提出建立教師節(jié)的議案。1月21日，第六屆全國人大常委會第九次會議作出決議，確定每年的9月10日為教師節(jié)。1986年4月12日，六屆全國人大四次會議審議通過了《中華人民共和國義務教育法》。自1986年7月1日起，全國推行九年制義務教育。這是我國首次把免費的義務教育用法律的形式固定下來，義務教育法的制定標志著我國基礎教育發(fā)展到一個新階段。只有18條。２００６年６月２９日修訂第二章教育法的基礎知識1991年4月26日，國家教委主任李鐵映簽發(fā)國家教育委員會令第15號，發(fā)布《教育督導暫行規(guī)定》?！稌盒幸?guī)定》共6章、23條。1995年3月18日第八屆全國人民代表大會第三次會議通過了我國教育法的基本大法——《中華人民共和國教育法》第二章教育法的基礎知識該時期關于幼兒教育立法1979年6月18日，五屆人大二次會議通過《政府工作報告》指出，“要十分重視發(fā)展托兒所、幼兒園，加強學前教育”，同年11月8日，教育部頒布了《城市幼兒園工作條件（試行草案）》1981年10月31日，教育部發(fā)布《關于試行幼兒園教育綱要（試行草案）的通知》1981年6月，衛(wèi)生部頒布了《三歲前小兒教養(yǎng)大綱》1985年，衛(wèi)生部頒發(fā)了《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健制度》1989年6月，國家教委頒布《幼兒園工作規(guī)程（試行）》；1996年修訂《幼兒園工作規(guī)程》，同年6月1日施行。1989年8月20日，國務院批準了第一個學前教育行政法規(guī)《幼兒園管理條例》，1990年2月1日起實施。第二章教育法的基礎知識（五）新世紀以來的教育立法不斷優(yōu)化與完善。2001年7月，國家正式頒布了《幼兒園教育指導綱要（試行）》《中華人民共和國義務教育法》（1986年版）已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議于２００６年６月２９日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國義務教育法》公布，自２００６年９月１日起施行。

第二章教育法的基礎知識視頻資源《歷史轉折中的鄧小平》第二章教育法的基礎知識第二節(jié)教育法律關系什么是教育法律關系教育法律關系的主體教育法律關系的客體教育法律關系的內(nèi)容第二章教育法的基礎知識（一）什么是教育法律關系教育法律關系是教育法律規(guī)范在調(diào)整人們有關教育活動的行為過程中形成的權利和義務關系。構成要素包括主體、客體和內(nèi)容。區(qū)別于民事法律關系、刑事法律關系等第二章教育法的基礎知識（二）教育法律關系的主體教育法律關系的主體是教育法律關系的參加者，也稱做權利主體或權利義務主體。具有多樣性。一是個人主體，指自然人，包括從出生到死亡的一切人。二是集體主體，包括法人和非法人組織，如教育行政機關、學校、培訓機構三是國家主體，各級權力機關、司法機關、各級政府和各級教育行政機關等體現(xiàn)，以國家名義行使教育立法權利、教育司法權力、教育行政權力等。例如：與教育活動有關的教育者、受教育者、教育公務員、教育行政機關、學生家長等。分三類：第二章教育法的基礎知識（三）教育法律關系的客體又稱權利客體，是教育法律關系主體的權利與義務所指向的對象（標的）。一是物和物質財富，包括動產(chǎn)和不動產(chǎn)。如學校土地、房屋、設備、資金等。二是非物質財富，包括智力成果的創(chuàng)作產(chǎn)品、與人身相關的非物質財富，如姓名、肖像、名譽、身體健康、生命等。三是行為，指主體實現(xiàn)其權利和義務的作為或不作為。主要包括教育行政行為、學校管理行為、教育者的教學行為。分三類：第二章教育法的基礎知識（四）教育法律關系的內(nèi)容權利和義務構成法律關系的內(nèi)容。權利和義務是法律關系的核心，沒有權利和義務為內(nèi)容，就無所謂法律關系。教育法律關系中，權利和義務是統(tǒng)一的、不可分割的。1.法律上的權利，是指法律關系主體依法享有的某種利益或資格，表現(xiàn)為權利人可以做出一定行為或不作為，并能要求義務人實施一定的行為或不作為。2.法律上的義務，是指法律關系主體依法承擔的責任，表現(xiàn)為義務的承擔者必須依法實施一定的行為或不作為。案例分析第二章教育法的基礎知識舉例：《幼兒管理條例》第十七條“嚴禁體罰和變相體罰幼兒”，主體為幼兒、教師，客體是體罰行為，內(nèi)容是“嚴禁xxxx”，幼兒是權利主體，享有不受體罰和變相體罰的權利，教師要履行義務，不能有體罰和變相體罰的作為。課本案例2：孩子被咬，園方有無責任？P102

如何分析法律關系行為中的主體、客體和內(nèi)容？第二章教育法的基礎知識第四節(jié)教育法律責任一、法律責任二、教育法律責任的種類三、教育法律責任的認定第二章教育法的基礎知識法律責任（一）涵義（二）種類第二章教育法的基礎知識（一）涵義

是指行為人由于違法行為、違約行為或者由于法律規(guī)定而應承擔的某種不利的法律后果。具備兩個特點：一是承擔法律責任的最終依據(jù)是法律。二是法律責任具有國家強制性。舉例：與道義責任、社會責任相比較，如坐車搶位置被旁人評價、插隊被指點、有人落水沒有救助等第二章教育法的基礎知識種類1.刑事責任2.民事責任3.行政責任第二章教育法的基礎知識1.刑事責任是指行為人因其犯罪行為所必需承擔的，由司法機關代表國家所確定的法律責任。特點如下：一是嚴重社會危害性；二是向國家所負的一種法律責任；三是最嚴厲的一種；四是一種個人責任；包括法人犯罪、個人犯罪五是刑事法律是追究刑事責任的唯一法律依據(jù)。第二章教育法的基礎知識2.民事責任是指由于違反民事法律、違約或者由于民法規(guī)定所應承擔的一種法律責任。

特點如下：是一種救濟責任；賠償或補償當事人的損失。是一種財產(chǎn)責任。是一方當事人對另一方的責任；可由當事人協(xié)商解決。第二章教育法的基礎知識3.行政責任是指因違反行政法或因行政法規(guī)定而應承擔的法律責任。特點如下：一是承擔主體是行政主體和行政相對人；二是產(chǎn)生行政責任的原因是行為人的行政違法行為和法律規(guī)定的特定情況