河北（選調(diào)生）申論2005年

河北（選調(diào)生）申論2005年申論二、給定資料1．近日，《晾望東方周刊》曝光北京新興醫(yī)院夸大治療效果，用廣告炮制“送子”神話，引發(fā)了全國(guó)媒體的關(guān)注，一場(chǎng)有關(guān)明星誠(chéng)信危機(jī)的爭(zhēng)論再度熱起來(lái)。全國(guó)20家電視臺(tái)頻頻播出的由唐國(guó)強(qiáng)、解曉東主演的廣告片讓很多人記住了北京新興醫(yī)院——這個(gè)專治不孕不育的醫(yī)院，片中一幕幕溫馨感人的家庭故事，解曉東深情款款的歌聲給觀眾留下了深刻的印象。而最近《瞭望東方周刊》報(bào)道，北京新興醫(yī)院其實(shí)是用錢炮制了一個(gè)“送子”神話，所謂的高療效是億萬(wàn)元廣告吹出來(lái)的。一時(shí)引發(fā)全國(guó)媒體關(guān)注此事，唐國(guó)強(qiáng)、解曉東兩位明星也遭到質(zhì)疑。2．據(jù)報(bào)道，北京新興醫(yī)院曾被衛(wèi)生部門多次查處，在2002年的一次檢查中，衛(wèi)生部門發(fā)現(xiàn)該醫(yī)院藥房是用很大的秤像稱糧食一樣稱藥，連中藥房最必需的戥子都沒有。同時(shí)號(hào)稱“送子觀音”的不孕不育診療中心副主任高雅儒曾是北京一家企業(yè)醫(yī)院的主治醫(yī)師，只學(xué)過(guò)西醫(yī)，根本沒有學(xué)過(guò)中醫(yī)；該醫(yī)院的藥方竟是小護(hù)士開的，該醫(yī)院號(hào)稱能治好國(guó)際上無(wú)法攻克的不孕不育病癥，都只是為了病人的藥費(fèi)而已。該報(bào)道一見報(bào)，猶如平地驚雷，引發(fā)全國(guó)上下一片討論。唐國(guó)強(qiáng)和解曉東是北京新興醫(yī)院重金聘請(qǐng)的形象代言人，在電視上高頻率的露面和說(shuō)辭，給醫(yī)院帶來(lái)了良好的宣傳效果。曾給很多明星做過(guò)中介人的北京資深文化策劃人戴開明表示，很多藝人在選擇廣告時(shí)只看重利益，而不管廣告的真實(shí)性。雖然，全國(guó)媒體頻頻曝光新興醫(yī)院的“吹噓”行為，但無(wú)疑，該醫(yī)院的宣傳策略是非常成功的，上億元的廣告鋪天蓋地，唐國(guó)強(qiáng)、解曉東的形象代言，使北京新興醫(yī)院兩年內(nèi)火了起來(lái)，而且“一夜暴富”。3．因在各地電視上發(fā)布違法醫(yī)療廣告，宣稱自己的“五虎消癌湯”對(duì)各種癌癥都具有藥到病除的神奇療效，北京乾坤醫(yī)院被豐臺(tái)工商分局立案調(diào)查。據(jù)有關(guān)人士介紹，對(duì)乾坤醫(yī)院的調(diào)查是根據(jù)國(guó)家工商總局重點(diǎn)部署進(jìn)行的。經(jīng)過(guò)工商人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，乾坤醫(yī)院廣告中使用醫(yī)生、專家的名義和形象，用虛構(gòu)的患者作證明，夸大療效，宣傳的“五虎消癌湯”藥品沒有得到藥品監(jiān)督管理部門的審查批準(zhǔn)，而且該醫(yī)院在各地電視臺(tái)發(fā)布的廣告，有的根本沒有廣告批準(zhǔn)文號(hào)，有的則提供虛假的冒用他人的批準(zhǔn)文號(hào)。工商人員稱，上述情況足以證明北京乾坤醫(yī)院廣告存在虛假宣傳，是典型的違法醫(yī)療廣告。工商部門通過(guò)取證，按照廣告法的規(guī)定，根據(jù)北京乾坤醫(yī)院非法所得，給予20萬(wàn)元的處罰。4．“百姓放心醫(yī)院”、“一流技術(shù)，一流效果”、“不開刀、不住院、無(wú)痛、無(wú)腫”、“韓式美容”……充滿誘惑的違規(guī)、虛假醫(yī)療廣告，頻頻出現(xiàn)在各媒體。上海市衛(wèi)生監(jiān)督部門在加大對(duì)違規(guī)醫(yī)療廣告監(jiān)測(cè)、處理的同時(shí)，提醒廣大市民：提高對(duì)虛假醫(yī)療廣告的識(shí)別能力，避免可能造成的財(cái)產(chǎn)損失和健康損害?！稄V告法》、《醫(yī)療廣告管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，醫(yī)療廣告內(nèi)容必須真實(shí)、健康、科學(xué)、準(zhǔn)確，不得以任何形式欺騙和誤導(dǎo)公眾。未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和《醫(yī)療廣告證明》的單位不得發(fā)布醫(yī)療廣告；醫(yī)療廣告證明文號(hào)必須與廣告內(nèi)容同時(shí)發(fā)布；禁止以新聞報(bào)道形式發(fā)布醫(yī)療廣告；暫停對(duì)尖銳濕疣、淋病等性病、惡性腫瘤、乙肝、白癜風(fēng)、紅斑狼瘡等疾病發(fā)布醫(yī)療廣告。5．北京市衛(wèi)生局的一位相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，按1993年發(fā)布的《醫(yī)療廣告管理辦法》規(guī)定，對(duì)于非法醫(yī)療廣告，最高可按廣告費(fèi)用5倍或5000元處罰。這些費(fèi)用，醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)招徠業(yè)務(wù)很快可以得到彌補(bǔ)，因此對(duì)其觸動(dòng)不大。如廣西一家媒體因刊登非法醫(yī)療廣告被罰款40萬(wàn)元，而其違法醫(yī)療廣告收入有3000多萬(wàn)元。一家媒體廣告負(fù)責(zé)人曾坦言：“工商處罰有個(gè)底線，不至于影響報(bào)紙的生存?！?．根據(jù)當(dāng)?shù)貜V告監(jiān)測(cè)部門的監(jiān)測(cè)，近來(lái)，申城一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)相繼聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)當(dāng)紅影視明星擔(dān)任形象代言人，以“健康大使”、“愛心大使”等名義為其醫(yī)療服務(wù)或產(chǎn)品作宣傳。由于醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，而形象代言人的“明星效應(yīng)”通常能夠在較短時(shí)間內(nèi)吸引消費(fèi)者的注意力，不少醫(yī)院和藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)紛紛效仿，“名人代言”一時(shí)間成為醫(yī)療廣告領(lǐng)域的新熱點(diǎn)。上海市工商局廣告處處長(zhǎng)吳敏表示，作為特殊商品，醫(yī)療服務(wù)、藥品、醫(yī)療器械等都關(guān)乎人的身體健康與生命安全。因此，我國(guó)廣告法與《醫(yī)療廣告管理辦法》中明確規(guī)定，醫(yī)療廣告不能利用患者或者其他醫(yī)學(xué)機(jī)構(gòu)、人員和醫(yī)生的名義、形象或者其他推薦語(yǔ)進(jìn)行宣傳。他分析，如果“形象代言人”曾經(jīng)接受過(guò)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)或使用過(guò)相關(guān)醫(yī)療器械、藥品，此類廣告就涉嫌變相使用患者或消費(fèi)者的名義為醫(yī)療服務(wù)和產(chǎn)品作證明，明顯違反我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)；反之，如果“形象代言人”根本沒有接受過(guò)相關(guān)醫(yī)療服務(wù)，也沒有使用過(guò)相關(guān)產(chǎn)品，就公開為這些機(jī)構(gòu)或產(chǎn)品代言、進(jìn)行廣告宣傳，則會(huì)誤導(dǎo)社會(huì)公眾。7．當(dāng)前許多醫(yī)療廣告都是中醫(yī)的治療方法，而中醫(yī)的治療手段、用藥選擇往往干變?nèi)f化，缺乏統(tǒng)一的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，一些被渲染成神奇無(wú)比的中醫(yī)治療也許往往都是既治不好病，又治不死人的騙局，對(duì)此，很多時(shí)候衛(wèi)生監(jiān)督部門也難以進(jìn)行查處。有些醫(yī)療廣告普通人僅用常識(shí)就可以判斷為虛假宣傳，但這些廣告卻能在報(bào)紙、電視上大行其道，長(zhǎng)期不被制止。例如，早在2003年，國(guó)家有關(guān)部門就下令不得再發(fā)布乙肝等11種疾病醫(yī)療廣告，但至今許多地方的廣播電臺(tái)，各種乙肝講座等廣告依然熱度不減：去年8月，國(guó)家廣電總局下通知要求嚴(yán)查“掛角小廣告”，但是大于電視頻道標(biāo)志的“掛角小廣告”至今仍在一些電視頻道上掛著：國(guó)家工商總局去年要求嚴(yán)查虛構(gòu)故事情節(jié)的電視短片醫(yī)療廣告，現(xiàn)在這樣的短片雖然基本消失了，但此后卻出現(xiàn)了一些更富真實(shí)感、更煽情、更隱蔽的醫(yī)療宣傳片。8．一位民營(yíng)醫(yī)院的院長(zhǎng)曾經(jīng)坦言，民營(yíng)醫(yī)院要生存，只能靠做廣告吸引患者前來(lái)就診。做廣告醫(yī)院就門庭若市，不做廣告則門可羅雀。這些廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、廣告主是發(fā)布違法醫(yī)療廣告的直接受益者，以此謀取了巨額不義之財(cái)。這些廣告還造成了巨大的社會(huì)負(fù)面作用，一方面不少醫(yī)院靠廣告賺取了巨額的暴利，引得其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)紛紛效仿，使得醫(yī)療廣告市場(chǎng)越來(lái)越混亂；另一方面，這些廣告導(dǎo)致了患者們盲目投醫(yī)，大大增加了他們的醫(yī)療成本，許多患者的病情還因此被耽誤或惡化；還有一方面，這些廣告造成了一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)其他正規(guī)醫(yī)院造成了沖擊，損害了醫(yī)療行業(yè)的整體形象。9．管理和審查權(quán)力分散?！夺t(yī)療廣告管理辦法》第四條中規(guī)定，醫(yī)療廣告的管理機(jī)關(guān)是國(guó)家工商行政管理局和地方各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)；醫(yī)療廣告專業(yè)技術(shù)內(nèi)容的出證者是省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門。這就說(shuō)負(fù)責(zé)管理醫(yī)療廣告的工商部門不負(fù)責(zé)審查醫(yī)療廣告內(nèi)容，負(fù)責(zé)醫(yī)療廣告技術(shù)內(nèi)容審查的衛(wèi)生行政部門又無(wú)監(jiān)督處罰權(quán)，這種權(quán)力的分散造成了現(xiàn)今醫(yī)療廣告市場(chǎng)的混亂，為違法醫(yī)療廣告的出現(xiàn)埋下了隱患。盡管這兩部門能夠加強(qiáng)溝通，仍然存在一定的銜接和配合問(wèn)題，而且溝通并不代表法律。事實(shí)上，現(xiàn)階段工商、衛(wèi)生行政部門對(duì)醫(yī)療廣告的管理缺乏專門的法律依據(jù)。10．國(guó)家工商總局廣告監(jiān)管司監(jiān)督處處長(zhǎng)王培章介紹，非法醫(yī)療廣告主要表現(xiàn)為一是宣傳國(guó)家明確禁止的如癌癥、艾滋病、乙肝等目前是疑難雜癥的廣告；二是宣傳藥品未經(jīng)過(guò)藥品監(jiān)督管理部門的審查批準(zhǔn)；三是使用醫(yī)生、患者還有一些專家的名義和形象作證明；四是夸大療效等。11．據(jù)國(guó)家工商行政管理總局廣告監(jiān)督司的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年的藥品廣告比上年增長(zhǎng)了34．16％，年投放額達(dá)到127．48億元，占廣告總額的11．81％。但全國(guó)范圍內(nèi)近期發(fā)布的醫(yī)藥廣告中，醫(yī)療服務(wù)廣告違法率達(dá)40．86％，醫(yī)療器械廣告違法率達(dá)63．54％，醫(yī)藥類廣告的違法率高達(dá)80％。最近，央視CTR市場(chǎng)研究公司發(fā)布最新調(diào)查報(bào)告顯示，近年來(lái)，醫(yī)療廣告在電視媒體和平面媒體呈逐月增長(zhǎng)趨勢(shì)，兩年同比有大幅的增長(zhǎng)。特別是平面媒體的醫(yī)療廣告，在2004年第一季度呈現(xiàn)爆發(fā)式的增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)還發(fā)現(xiàn)，電視媒體省級(jí)地面頻道以及市級(jí)頻道是醫(yī)療廣告的“重點(diǎn)轟炸區(qū)”。2004年，省級(jí)地面頻道醫(yī)療廣告按照長(zhǎng)度計(jì)算，達(dá)到了廣告總時(shí)長(zhǎng)的27．80％，而市級(jí)頻道則達(dá)到了61．15％。12．北京德恒律師事務(wù)所王衛(wèi)民律師說(shuō)，任何人在做廣告時(shí)都不能作虛假陳述，但國(guó)內(nèi)缺乏對(duì)名人做廣告的法律約束。雖然在我國(guó)《廣告法》第三條和第三十八條均對(duì)“虛假?gòu)V告”作出了規(guī)定，如規(guī)定：“社會(huì)團(tuán)體或者其他組織在虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù)，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任?！钡谶@些法律條款中，始終沒有提到名人做虛假?gòu)V告的法律責(zé)任。13．有一個(gè)趙國(guó)人要賣掉一匹駿馬，在集市上站了三天，卻無(wú)人問(wèn)津。他要求伯樂到集市上繞馬看一看，離開時(shí)再回頭瞧一瞧。伯樂這樣做了，馬價(jià)一下子提高了十倍。我們從賣馬人身上看到一個(gè)原理，那就是名人效應(yīng)。試想如果是一般的人去看了趙國(guó)人的馬，馬價(jià)會(huì)上升嗎?正因?yàn)榭瘩R的是相馬的專家、名人，才提高了馬的知名度，提高了馬的身價(jià)。第1題、根據(jù)給定資料，用不超過(guò)200字的篇幅概括虛假醫(yī)療廣告的特征。要求：準(zhǔn)確全面，條理清楚，語(yǔ)言流暢。(20分)__________我的答案：我的答案：參考答案：(1)行為的違法性。虛假?gòu)V告違反了我國(guó)《廣告法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的有關(guān)規(guī)定，損害了消費(fèi)者或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。(2)廣告內(nèi)容的不真實(shí)性。虛假?gòu)V告的內(nèi)容不能真實(shí)地、客觀地介紹有關(guān)商品或服務(wù)的情況。(3)手段的欺騙性。即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或服務(wù)者在廣告中采取虛構(gòu)事實(shí)和擴(kuò)大事實(shí)或隱瞞真相等手段，從而誤導(dǎo)消費(fèi)者，使其購(gòu)買商品或接受服務(wù)。(4)主體的復(fù)雜性。虛假?gòu)V告的主體包括廣告主，廣告經(jīng)營(yíng)者，廣告發(fā)布者。答案解析：第2題、根據(jù)給定資料，概括虛假醫(yī)療廣告產(chǎn)生的原因。要求：概述全面，條理清楚，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)250字左右。(20分)__________我的答案：我的答案：參考答案：(1)相關(guān)規(guī)定不明，缺乏專門的法律依據(jù)。(2)執(zhí)法不嚴(yán)，查處不力。對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生社會(huì)危害性的虛假?gòu)V告的處理，一般只限于行政處罰和民事賠償責(zé)任范圍，未能真正起到懲治和遏制的有效作用。(3)虛假?gòu)V告產(chǎn)生的根源是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。虛假?gòu)V告可以為生產(chǎn)者、銷售者帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)效益，因此造成虛假?gòu)V告的屢禁不止。(4)消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，有些消費(fèi)者受虛假宣傳廣告的誘惑而購(gòu)買消費(fèi)品。(5)對(duì)虛假?gòu)V告的監(jiān)督機(jī)制還不健全。我國(guó)對(duì)虛假?gòu)V告的治理只是采用工商行政部門的單一處罰制度，沒有建立起行之有效的監(jiān)督機(jī)制。答案解析：第3題、根據(jù)給定資料，就如何治理虛假?gòu)V告提出自己的建議。要求：有針對(duì)性，有條理，切實(shí)可行，字?jǐn)?shù)300左右。(20分)__________我的答案：我的答案：參考答案：(1)加強(qiáng)對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和發(fā)布者的全方位監(jiān)管，從源頭上對(duì)虛假?gòu)V告進(jìn)行控制，對(duì)參與制作虛假?gòu)V告的明星進(jìn)行處罰，追究其法律責(zé)任。(2)執(zhí)法部門必須加大對(duì)虛假?gòu)V告的處罰力度，增大違法行為人的違法成本，使其不敢制作、發(fā)布虛假?gòu)V告。(3)強(qiáng)化廣告執(zhí)法，對(duì)典型的虛假?gòu)V告案件，由工商行政管理機(jī)關(guān)會(huì)同廣播、影視、新聞、食品藥品監(jiān)督管理、監(jiān)察等部門發(fā)布聯(lián)合公告，包括典型虛假?gòu)V告案例曝光、違法廣告提示、違法廣告案例點(diǎn)評(píng)等。(4)鼓勵(lì)廣大群眾參與到舉報(bào)虛假?gòu)V告的行動(dòng)中來(lái)，對(duì)舉報(bào)情況一經(jīng)查實(shí)的，要給予舉報(bào)人一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)舉報(bào)者的積極性。答案解析：第4題、以《“名人效應(yīng)”解析》為題，結(jié)合給定資料，寫一篇1200字左右的議論性文章。要求：結(jié)合材料，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)緊湊，語(yǔ)言通順。(40分)__________我的答案：我的答案：參考答案：“名人效應(yīng)”解析在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，“酒好也怕巷子深”的問(wèn)題擺在了商家面前。于是，廣告數(shù)量越來(lái)越多，花樣越變?cè)叫?。名人一般都具有較高的知名度，或者還有相當(dāng)?shù)拿雷u(yù)度，以及特定的人格魅力等，藉此參與廣告活動(dòng)特別是直接代言產(chǎn)品，與其它廣告形式相比，可能更具可信度，有助于引發(fā)受眾購(gòu)買欲，同時(shí)體現(xiàn)品牌實(shí)力。當(dāng)然，廣告使名人自身也會(huì)受益并且更加知名，所以商家不惜重金聘請(qǐng)他們做廣告，通過(guò)“明人效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)“眼球經(jīng)濟(jì)”。然而，不久前的“新興醫(yī)院現(xiàn)象”，卻從另一方面引起了強(qiáng)烈而廣泛的社會(huì)影響，引發(fā)了人們對(duì)明人廣告行為的反思。明人作為社會(huì)公眾人物，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，很多商家請(qǐng)明人做廣告，本來(lái)無(wú)可厚非；而明星為此收取合法報(bào)酬，也是無(wú)可厚非的。但是，明星做不符合實(shí)際的廣告，違背社會(huì)公德，為金錢而做虛假?gòu)V告，實(shí)際上就是欺騙行為。盡管我國(guó)《廣告法》沒有明確規(guī)定名人做廣告的相關(guān)責(zé)任，但是名人做虛假?gòu)V告誤導(dǎo)了消費(fèi)者，使消費(fèi)者的權(quán)益和感情受到嚴(yán)重侵害，特別是涉及醫(yī)藥用品與醫(yī)療服務(wù)方面的廣告，所造成的社會(huì)危害及惡劣影響更大。因?yàn)槊藦V告的性質(zhì)屬于證言廣告，名人就更應(yīng)該強(qiáng)化一種責(zé)任感和守法意識(shí)。如曾轟動(dòng)一時(shí)的鞏俐所拍的×××口服液的廣告，廣告以希望小學(xué)作為賣點(diǎn)，內(nèi)容講述一個(gè)小學(xué)生感謝鞏俐寄來(lái)的口服液，但中國(guó)青基會(huì)卻表示從未收過(guò)鞏俐的口服液。雖然德藝雙馨的大師的境界不是每個(gè)名人都能達(dá)到，但是正確對(duì)待社會(huì)責(zé)任和個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系，珍視自己的名譽(yù)，卻是每個(gè)明人都應(yīng)當(dāng)做到的。社會(huì)利益和個(gè)人利益是相互依存的，在社會(huì)利益得以實(shí)現(xiàn)的前提下，追求正當(dāng)?shù)膫€(gè)人利益，合情合理合法。但是追求個(gè)人利益不能背棄社會(huì)責(zé)任，這是前提。作為公眾人物，明人理應(yīng)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，更加注重自己在誠(chéng)信方面的修養(yǎng)。如果“錢”字當(dāng)頭，一味追求個(gè)人利益的最大化，置道德責(zé)任于不顧，不僅辜負(fù)了廣大消費(fèi)者的信任和厚愛，而且于德于法也是相悖的。其結(jié)果，必然是人格異化，名譽(yù)掃地。所以，擁有一定知名度的明人們，更要多一些責(zé)任心，多一些誠(chéng)信素養(yǎng)，倍加珍惜自己的“名人效應(yīng)”，有原則地使用自己“名人效應(yīng)”。否則“名人效應(yīng)”則是放大的負(fù)面效應(yīng)，名人則可能成為具