市區(qū)餐廚廢棄物無(wú)害化處置工作實(shí)施方案

市區(qū)餐廚廢棄物無(wú)害化處置工作實(shí)施方案根據(jù)省、揚(yáng)州市《“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)方案》和儀征市《“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)方案》目標(biāo)要求，制定我市市區(qū)餐廚廢棄物無(wú)害化處置工作實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)按照“先易后難、先大后小、先集體后個(gè)體”的原則，逐步推進(jìn)餐廚廢棄物統(tǒng)一收運(yùn)無(wú)害化處置工作。2017年，城區(qū)大型餐飲企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和學(xué)校食堂餐廚廢棄物實(shí)行上門收集無(wú)害化處理；至2020年，城區(qū)餐廚廢棄物無(wú)害化處置率達(dá)70%以上。二、推進(jìn)措施為有序推進(jìn)餐廚廢棄物無(wú)害化處置工作，實(shí)現(xiàn)確定的工作目標(biāo)，市政府成立市餐廚廢棄物無(wú)害化處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員單位由市城管局、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局、環(huán)保局、商務(wù)局、農(nóng)委、公安局、物價(jià)局、廣電臺(tái)、儀征信息編委會(huì)、文明辦等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“廚廢辦”），辦公室設(shè)在市城管局。各部門具體職責(zé)如下：1、廚廢辦：在市餐廚廢棄物無(wú)害化處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開(kāi)展工作，貫徹落實(shí)市政府“餐廚廢棄物統(tǒng)一收運(yùn)處置的工作意見(jiàn)”，協(xié)調(diào)和推進(jìn)餐廚廢棄物收運(yùn)處理工作，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，負(fù)責(zé)餐廚廢棄物收運(yùn)處置的申報(bào)備案和處置費(fèi)用審核工作。2、城管局：負(fù)責(zé)對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收費(fèi)、收運(yùn)、處理等環(huán)節(jié)全過(guò)程的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)從事收集、運(yùn)輸、處理餐廚廢棄物的單位資質(zhì)管理及服務(wù)許可，負(fù)責(zé)餐廚廢棄物管理方面相對(duì)集中行政處罰權(quán)的執(zhí)法指導(dǎo)工作。3、市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)督促餐廚廢棄物產(chǎn)生單位設(shè)置油水分離裝置，依法查處非法購(gòu)買、使用以餐廚廢棄物為原料加工的食用油的行為，依法查處食品生產(chǎn)、加工單位使用利用餐廚廢棄物加工的油脂制作食品的違法行為。城管局做好配合。4、財(cái)政局：負(fù)責(zé)會(huì)同城管局、物價(jià)局等有關(guān)部門，研究制定實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作前規(guī)范餐廚廢棄物處置的扶持政策。5、環(huán)保局、商務(wù)局、農(nóng)委、公安局、物價(jià)局：按照《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》和《揚(yáng)州市餐廚廢棄物管理辦法》等相關(guān)規(guī)定做好相應(yīng)工作。6、廣電臺(tái)、儀征信息編委會(huì)、文明辦等宣傳部門：負(fù)責(zé)有關(guān)餐廚廢棄物法規(guī)政策的宣傳，對(duì)拒不簽訂餐廚廢棄物收運(yùn)處置協(xié)議或者不按要求存放、收集、運(yùn)輸和處置餐廚廢棄物的單位和個(gè)人進(jìn)行曝光。三、實(shí)施步驟第一階段：2017年10月，輿論引導(dǎo)、調(diào)查摸底。1、開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。通過(guò)新聞媒體宣傳報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)熱線欄目專題介紹、編印發(fā)放宣傳資料、召開(kāi)座談會(huì)等形式，深入宣傳無(wú)害化處置餐廚廢棄物的重要意義以及規(guī)范管理方法和具體措施，增強(qiáng)從業(yè)者的遵紀(jì)守法意識(shí)及環(huán)保意識(shí)。開(kāi)展“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”、“光盤行動(dòng)”等系列專題活動(dòng)，從源頭上減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生。2、開(kāi)展餐飲業(yè)及餐廚廢棄物產(chǎn)出量調(diào)查建檔工作。城管部門組織相關(guān)人員對(duì)城區(qū)餐飲單位逐戶上門摸底，建立餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、餐廚廢棄物產(chǎn)出量等相關(guān)信息庫(kù)，形成一店一檔，為餐廚廢棄物集中收運(yùn)處理提供依據(jù)。3、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議。組織召開(kāi)由餐飲、食堂等單位及相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)人參加的宣傳動(dòng)員會(huì)議，明確實(shí)施餐廚廢棄物收運(yùn)處理管理的目的、意義和具體內(nèi)容，做好動(dòng)員、宣傳工作，確保工作順利開(kāi)展。第二階段：2017年11月份，簽訂協(xié)議，構(gòu)建體系。1、簽訂餐廚廢棄物收運(yùn)處理協(xié)議書(shū)。廚廢辦與餐廚垃圾收運(yùn)、處理單位簽訂合作協(xié)議（政府購(gòu)買服務(wù)）；餐廚垃圾收運(yùn)、處理單位與產(chǎn)生單位簽訂餐廚廢棄物收運(yùn)處置協(xié)議，內(nèi)容主要包括：餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處理的具體時(shí)間、方法、要求以及相關(guān)權(quán)利義務(wù)。城管局、市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)職能部門做好配合。2、建立健全餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置體系，保證收集、運(yùn)輸、處置運(yùn)行規(guī)范。第三階段：2017年12月以后，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范收運(yùn)。城區(qū)餐廚廢棄物無(wú)害化處置工作實(shí)行專業(yè)收運(yùn)、集中處置的方式。收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)單位由廚廢辦研究確定。操作流程：1、報(bào)備。餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)單位，定期向廚廢辦報(bào)送餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置臺(tái)賬及基本情況。廚廢辦加強(qiáng)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位的管理，并向相關(guān)部門通報(bào)有關(guān)情況。2、收集。餐廚廢棄物收運(yùn)單位向產(chǎn)生單位統(tǒng)一發(fā)放專用收集容器，在保證餐飲單位正常營(yíng)業(yè)的情況下，定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)。餐飲單位在規(guī)定時(shí)間將收集桶送達(dá)指定地點(diǎn)，做到“桶等車”，保證日產(chǎn)日清。3、運(yùn)輸。餐廚廢棄物收運(yùn)單位按照規(guī)定，配置專用的密閉式收集運(yùn)輸車，確保運(yùn)輸密閉化。4、處置。餐廚廢棄物處置單位采用先進(jìn)、科學(xué)的處理工藝，集中對(duì)餐廚廢棄物實(shí)行無(wú)害化、資源化處理。5、聯(lián)單制度。聯(lián)單是餐廚廢棄物處置服務(wù)單位結(jié)算服務(wù)費(fèi)的主要依據(jù)。聯(lián)單由餐廚廢棄物運(yùn)輸服務(wù)單位向廚廢辦申請(qǐng)領(lǐng)取，每季度報(bào)送廚廢辦備案。四、監(jiān)督保障1、強(qiáng)化餐廚廢棄物處置工作的責(zé)任意識(shí)。餐廚廢棄物無(wú)害化處理工作處于起步階段，各相關(guān)部門要高度重視，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，積極開(kāi)展各項(xiàng)工作，結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)的工作小組，制定工作方案，細(xì)化工作任務(wù)和職責(zé)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，密切配合，形成合力。2、強(qiáng)化餐廚廢棄物處理流程的管理。強(qiáng)化餐廚廢棄物收運(yùn)處置管理。建設(shè)收運(yùn)及處置監(jiān)管信息系統(tǒng)，并納入數(shù)字化城管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控和數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳送。所有餐廚廢棄物收運(yùn)車輛安裝定位系統(tǒng)，餐廚廢棄物產(chǎn)生單位收集桶擺放點(diǎn)安裝監(jiān)控，確保過(guò)程監(jiān)管全覆蓋。強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。教育、衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)單位，要督促學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂等餐廚廢棄物產(chǎn)生單位，將餐廚廢棄物交由指定服務(wù)許可的單位進(jìn)行收運(yùn)，并建立臺(tái)賬，定期報(bào)送廚廢辦備查。3、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督與聯(lián)動(dòng)。各職能部門各司其職，并形成部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，互相通報(bào)情況。廚廢辦視實(shí)際情況組織有關(guān)部門開(kāi)展餐廚廢棄物專項(xiàng)整治，依法打擊餐廚廢棄物產(chǎn)生單位非法委托、非法處理，以及無(wú)資質(zhì)單位或個(gè)人非法收運(yùn)、處置及有資質(zhì)單位不規(guī)范收運(yùn)、處置等現(xiàn)象，建立監(jiān)管、執(zhí)法檔案，對(duì)違規(guī)、違法行為實(shí)行記分管理，進(jìn)行相應(yīng)的處罰，規(guī)范