重慶市事業(yè)單位管理基礎(chǔ)知識較全

...wd......wd......wd...第一章管理概述第一節(jié)管理的概念和特點一、管理概念：管理就是管理這在一定的環(huán)境下，為了實現(xiàn)特定組織的目標(biāo)，發(fā)動和運用有效資源而進展的方案、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等社會活動。管理六點基本含義：1.管理是以管理者為主體進展的活動；2.在一定的環(huán)境下進展的；3.為了實現(xiàn)特定的目標(biāo)；4.需要發(fā)動和配置有效資源；5.具有基本職能；6.是一種社會實踐活動。二、管理的特點〔一〕管理具有兩重性1.管理的生產(chǎn)力屬性和生產(chǎn)關(guān)系屬性。2.管理的科學(xué)性和藝術(shù)性?！菜囆g(shù)性即實踐性，管理活動對于“度〞的把握〕〔二〕目標(biāo)性1.組織的共同目標(biāo)；2.目標(biāo)具有大小層次性；3.具有時間跨度；4.多元價值性〔盈利、地位等〕〔三〕組織性〔四〕創(chuàng)新性第二節(jié)管理職能與類型一、管理職能〔最早系統(tǒng)并明確分析管理職能的是法國管理學(xué)家亨利.法約爾。〕〔一〕方案〔做什么〕活動條件研究；制定業(yè)務(wù)決策；編制行動方案?！捕辰M織〔若何做〕設(shè)計組織；人員配備；組織變革。〔三〕領(lǐng)導(dǎo)〔靠什么做〕〔四〕控制〔若何做得更好及做得若何〕二、管理職能開展：20世紀(jì)下半葉開場，決策、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)職能受重視。三、管理類型：按照公共領(lǐng)域和非公共領(lǐng)域及其主體組織形式，分為公共管理和企業(yè)管理?！惨弧彻补芾硎且怨步M織為依托，運用公共權(quán)力為實現(xiàn)公共利益而進展的管理活動。特點：1.以公共利益為實現(xiàn)目標(biāo)；2.以公共組織為依托；3.公共管理是公共權(quán)力運用過程；4.獨占性〔一種公共服務(wù)、產(chǎn)品由一個部門承當(dāng)〕；5.承受公眾監(jiān)視。在中國，把非政府組織分為事業(yè)單位和公共服務(wù)性中介組織?！捕称髽I(yè)管理：企業(yè)是以盈利為目的而進展生產(chǎn)、服務(wù)的組織，以企業(yè)法人身份活動注重個體利益。特點：1.目標(biāo)單一即盈利；2.企業(yè)管理具有競爭性；3.典型的經(jīng)濟理性；4.權(quán)力來源于生產(chǎn)資料所有權(quán)及委托經(jīng)營權(quán)。第三節(jié)管理者職責(zé)與技能一、角色類型：人際關(guān)系、信息傳遞、決策制定三方面角色。層次：高層、中層、低層管理者。領(lǐng)域分類：綜合管理人員、專業(yè)管理人員〔如人事、銷售〕二、具備技能〔一〕技術(shù)職能。使用某一專業(yè)領(lǐng)域有關(guān)工作程序、技術(shù)知識能力?！捕橙穗H技能。溝通協(xié)調(diào)能力?！踩掣拍罴寄?。概括洞察決策判斷能力。第四節(jié)管理環(huán)境一、環(huán)境變化為組織存在開展提供想的時機；又對存在環(huán)境造成某種不利威脅。環(huán)境三大類：〔一〕一般、宏觀環(huán)境：政治、社會文化、經(jīng)濟、技術(shù)、自然環(huán)境五方面?！捕尘唧w微觀環(huán)境：現(xiàn)有競爭對手研究、潛在競爭對手、替代品廠家、用戶、供給商?！踩辰M織內(nèi)部環(huán)境兩種環(huán)境分析方法：1.識別環(huán)境不確定性程度的方法〔美.鄧肯〕，從兩個方面確定組織環(huán)境因素：穩(wěn)定〔靜態(tài)〕---不穩(wěn)定(動態(tài))；二是復(fù)雜程度：簡單---復(fù)雜層面得出評價模型。2.內(nèi)外部環(huán)境綜合分析：外部：時機〔O〕、威脅〔T〕；內(nèi)部：優(yōu)勢〔S〕、劣勢〔W〕。第二章決策第一節(jié)決策概述一、決策的本質(zhì)決策時決策者為了到達(dá)某種決策目的，運用科學(xué)的理論、方法和手段。制定出假設(shè)干行動方案，對此做出一種具有判斷性的選擇，予以實施，直到目標(biāo)實現(xiàn)。簡單的說就是從兩個以上的備選方案中選擇一個的過程。從系統(tǒng)的觀點看，管理決策是由決策主體、決策客體、決策理論與方法、決策信息和決策結(jié)果等要素構(gòu)成的一個有機整體。二、決策的分類1.按決策目標(biāo)營銷程度不同，分為戰(zhàn)略性決策和戰(zhàn)術(shù)性決策。2.按決策問題重復(fù)度不同，可以分為程序化決策和非程序化決策。3.按決策條件的可控程度劃分，分為確定型決策、風(fēng)險型決策、不確定性決策。此外，按目標(biāo)多寡，可分為單目標(biāo)決策和多目標(biāo)決策；根據(jù)所要解決問題性質(zhì)，原始/追蹤決策；時間長短：長期/中期/短期決策；決策者的層次：高層/中層/基層決策；思維方法：經(jīng)歷/推理決策；可選方案數(shù)量：開關(guān)式/旋鈕式?jīng)Q策。決策原則：滿意原則、系統(tǒng)原則、信息原則、預(yù)測原則、對比優(yōu)選原則、反響、效益原則。三、決策基本步驟1.問題發(fā)現(xiàn)和診斷；2.確定目標(biāo)；3.擬定備選方案；4.選擇方案四、決策主要方法〔一〕確定型決策方法---盈虧平衡點法根據(jù)業(yè)務(wù)量、成本、利潤之間相互制約的關(guān)系的綜合分析，用來預(yù)測利潤、控制成本的一種數(shù)學(xué)分析法。以盈虧平衡點為界限，銷量大于平衡點為盈利，小于則虧損?！捕筹L(fēng)險型決策方法----決策樹法面臨兩種以上自然狀態(tài)，估計每種狀態(tài)出現(xiàn)的概率而采取決策。估計客觀概率和主觀概率?！踩巢淮_定型決策方法出現(xiàn)的概率不清楚時，包括保守法〔悲觀、小中取大〕、冒險法〔樂觀、大中取大〕、折中法。第二節(jié)預(yù)測一、含義：即立足于過去和現(xiàn)在，預(yù)計和推測事物開展的未來。預(yù)測與決策關(guān)系：1.預(yù)測的開展首先來自于決策的需要，其目標(biāo)就是為決策提供合理的依據(jù)；2.決策所要解決的問題正是預(yù)測所要解決的問題，預(yù)測內(nèi)容會隨著決策不同需要而變動。預(yù)測程序：1.預(yù)定預(yù)測目標(biāo)；2.收集和分析有關(guān)資料；3.選擇預(yù)測方法；4.評價預(yù)測結(jié)果；5.編寫預(yù)測報告。二、預(yù)測的主要方法按預(yù)測本身的性質(zhì)分，可以將預(yù)測分為定性方法和定量方法?！惨弧扯ㄐ灶A(yù)測法，也稱定性判斷法1.專家調(diào)查法〔專家個人調(diào)查法、專家會議調(diào)查法〕2.德爾菲法：根據(jù)系統(tǒng)的程序，采用匿名發(fā)表意見的方式，專家之間不得討論，經(jīng)過多輪次調(diào)查專家對問卷所提問題的看法，反復(fù)征詢修改，得出較一致的看法，作為預(yù)測結(jié)果。〔二〕定量預(yù)測法，又稱分析計算法或統(tǒng)計預(yù)測法1.時間序列法。將一經(jīng)濟變量如歷史銷售數(shù)據(jù)，按時間順序排列延伸，預(yù)計未來變化趨勢。2.因果預(yù)測法。根據(jù)歷史資料，找出預(yù)測因素和其他因素之間因果關(guān)系，建設(shè)數(shù)學(xué)模型預(yù)測。第三節(jié)決策與心理一、決策中常見心理效應(yīng)心理效應(yīng)多表現(xiàn)為認(rèn)識事物的偏見，具有消極作用，正確認(rèn)識，有助于提高決策。心理效應(yīng)包括：光環(huán)效應(yīng)〔暈輪效應(yīng)〕；首因效應(yīng)〔先頭效應(yīng)〕；近因效應(yīng)；從眾效應(yīng)；定型效應(yīng)；反襯效應(yīng)；投射效應(yīng)；還包括樂隊效應(yīng)、黃燈效應(yīng)、新聞效應(yīng)、頌歌效應(yīng)。二、決策中的心理壓力〔一〕心理壓力的表現(xiàn)形式：趨避沖突〔想到達(dá)某個目標(biāo)又不想付出某種代價，但兩者又不能同時實現(xiàn)而內(nèi)心矛盾的情況〕雙趨沖突〔兩個甚至更多好處都想要，而不可同時兼得的矛盾心理〕雙避沖突〔兩種選擇都不喜歡卻必須選擇其一的矛盾心理〕〔二〕逆反心理：受信者態(tài)度與說服方向完全相反，對說服心理進展積極地阻擾1超限反響。機體過度承受某種刺激后出現(xiàn)的逃避反響。2自我價值保護逆反。勸導(dǎo)影響到自我價值的時候，人們會進展自我價值保護而逆反。3禁果逆反。理由不充分的制止反而激發(fā)人們更強烈的探究欲望?！踩承睦韷毫Τ掷m(xù)時間1驚慌階段、壓力來時還不適應(yīng)產(chǎn)生焦慮、恐慌和抑郁情緒。2抗拒階段、心理慢慢平靜，逐漸適應(yīng)。3力竭階段、如壓力沒有緩解，適應(yīng)能力消耗殆盡，出現(xiàn)沮喪、無助、絕望情緒?！菜摹秤绊懶睦韷毫Φ囊蛩?.實現(xiàn)決策目標(biāo)的難易程度；2.問題復(fù)雜程度；3.決策后果對決策者個人的利害關(guān)系；4.決策風(fēng)險的大小；5.時間壓力大小；6.決策如達(dá)不到目標(biāo)盤旋余地的大?。?.決策目標(biāo)的多少及相互沖突程度；8.決策環(huán)境變化程度；9.決策者經(jīng)歷多少；10.群體決策中責(zé)任的分散程度。第四節(jié)群體決策一、群體決策的含義及其利弊含義：又稱集體決策，指由兩個以上的人完成的決策。包括領(lǐng)導(dǎo)群體決策和群體參與決策。利弊：優(yōu)點：1.提供完整的信息；2.產(chǎn)生更多的方案；3.增加決策可承受性；4.提高決策合法性。缺點：1.消耗時間長；2.不能防止少數(shù)人統(tǒng)治；3.屈從壓力；4.責(zé)任不清。二、參與決策是指組織的一般成員通過一定的組織系統(tǒng)參與決策影響決策。優(yōu)點：1.員工感受到自己是受重視的；2.員工能從公司或者部門那里直接獲得準(zhǔn)確信息。3員工會把決策當(dāng)作自己的切身責(zé)任；4.員工會培養(yǎng)自己的遠(yuǎn)景能力；5.決策推開工作。缺點：每個群體成員知識水平、認(rèn)知能力、實踐經(jīng)歷不同，則積極性大小不同，事不關(guān)己。要防止領(lǐng)導(dǎo)獨斷和小集團意識，防止出現(xiàn)失誤大家都不負(fù)責(zé)。三、群體決策中基本擇案規(guī)則擇案規(guī)則就是決策群體選定最終決策方案的程序和方法。典型的有：完全一致、商議一致、多數(shù)通過、等級決定〔最高等級者定奪〕。還有孔多塞標(biāo)準(zhǔn)〔兩兩比照〕、博爾達(dá)計數(shù)〔每個備選方案依次排列打分，高者勝出〕、贊成投票制、正負(fù)表決法〔每個方案投一票正多勝出〕第五節(jié)方案的編制一、方案：就是對行動的預(yù)先設(shè)計，它是在決策目標(biāo)的指導(dǎo)下，以預(yù)測工作為根基，對實現(xiàn)目標(biāo)的途徑作出具體安排的一項活動。方案過程是決策的組織落實過程。二、方案的類型和作用〔一〕方案類型長期方案和短期方案；業(yè)務(wù)方案、財務(wù)方案和人事方案；戰(zhàn)略方案和戰(zhàn)術(shù)方案；具體性方案和指導(dǎo)性方案；程序型方案和非程序型方案?！捕撤桨傅淖饔门c意義1.方案是一種協(xié)調(diào)過程；2.方案可減小不確定性；3.可以減少重疊性和浪費性活動；4.方案設(shè)立目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)以便進展控制。三、方案的編制程序：估量時機→→設(shè)定目標(biāo)→→確定方案前提條件→→擬定備選方案→→評價與選擇方案→→擬定備用方案或者應(yīng)急方案→→擬定派生方案→→預(yù)算。四、滾動方案法滾動方案法事按照“近細(xì)遠(yuǎn)粗〞的原則制定一定時期內(nèi)的方案，然后按照方案的執(zhí)行情況和環(huán)境變化，調(diào)整和修訂未來的方案，并逐期向后移動，把短期方案和中期方案結(jié)合起來的一種方案方法。更切合實際，長中短期方案相互銜接，加大方案彈性提高組織應(yīng)變能力。第三章組織第一節(jié)組織概述一、組織的概念和特征組織有靜態(tài)和動態(tài)之分。靜態(tài)的組織是指在一定的環(huán)境中，兩個或兩個以上的個人為實現(xiàn)共同目標(biāo)而結(jié)合起來協(xié)同行動的有機整體或人群社會實體單位；動態(tài)意義上的組織是指圍繞一定目標(biāo)，設(shè)置并建設(shè)組織機構(gòu)，安排群體成員的職位，確定其職責(zé)、權(quán)限及其相互關(guān)系，從而使其具有較高效率的群體的管理行為或者管理過程。因此，從組織的內(nèi)在本質(zhì)和基本屬性上來看，組織是靜態(tài)意義的有機整體或人群社會實體單位和動態(tài)意義的組織行為或組織過程的有機統(tǒng)一。組織特征有：目標(biāo)的一致性；原則的統(tǒng)一性；資源的整合性；活動的協(xié)作性；構(gòu)造的系統(tǒng)性。二、組織的類型按建設(shè)和正規(guī)化程度，分為正式組織和非正式組織。按靈活性和適應(yīng)性程度，機械式組織〔官僚行政式組織〕和有機式組織〔適應(yīng)性組織〕。三、組織的功能組織具有整合、凝聚、服務(wù)、管理、鼓勵等功能。第二節(jié)組織設(shè)計組織設(shè)計師管理者為實現(xiàn)組織的目標(biāo)而對組織活動和組織構(gòu)造進展設(shè)計的活動。五個原則：目標(biāo)一致，分工協(xié)作，精簡高效，權(quán)責(zé)對等，動態(tài)適應(yīng)原則。影響組織設(shè)計的因素主要有環(huán)境、戰(zhàn)略、技術(shù)和組織構(gòu)造等四項因素。二、組織設(shè)計的內(nèi)容職能與職位的分析與設(shè)計；部門化和部門設(shè)計；管理幅度和管理層次的分析設(shè)計；決策系統(tǒng)的設(shè)計；橫向協(xié)調(diào)和聯(lián)系的設(shè)計；組織行為標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計；控制系統(tǒng)的設(shè)計；組織變革與組織開展的規(guī)劃。第三節(jié)組織構(gòu)造一、常見組織構(gòu)造類型有：1.直線型組織構(gòu)造：每個管理人員對其直接下屬有直接收理權(quán)；每一個人只能向一位直接上級報告；主管人員在其管轄的范圍內(nèi)，有絕對的管理權(quán)或完全管理權(quán)。2.職能型組織構(gòu)造：也叫多線型組織構(gòu)造，是當(dāng)參謀部門有權(quán)向直線型經(jīng)理直接下達(dá)指令時所形成的組織構(gòu)造。3.直線---職能參謀型：取兩者優(yōu)點建設(shè)起來的，絕大多數(shù)組織采用這種組織構(gòu)造形式。4.事業(yè)部制組織機構(gòu)：指在總部下面設(shè)立有獨立經(jīng)營自主權(quán)的事業(yè)部來進展管理的一種組織構(gòu)造形式。5.矩陣組織構(gòu)造：把按職能劃分的部門同按工程或任務(wù)劃分的小組結(jié)合成矩陣的一種組織構(gòu)造形式。6.虛擬網(wǎng)絡(luò)型組織構(gòu)造：由一個精干的核心組織通過建設(shè)以合同為根基的業(yè)務(wù)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)而形成的組織構(gòu)造類型。二、組織構(gòu)造的開展趨勢1.組織構(gòu)造扁平化。管理幅度擴大、管理層次減少趨勢，利于信息傳遞。2.虛擬化。僅保存組織中最關(guān)鍵、最具競爭力的功能，將其他功能虛擬化。3.網(wǎng)絡(luò)化。聯(lián)盟、連鎖、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化。4.柔性化。不設(shè)置固定的和正式的組織構(gòu)造。5.多元化。根據(jù)具體環(huán)境和目標(biāo)構(gòu)建不同類型組織構(gòu)造。6.構(gòu)造分立化。大組織里分出假設(shè)干小組織。第四節(jié)人員配備一、人員配備是指管理者根據(jù)組織構(gòu)造中所規(guī)定職務(wù)的數(shù)量和要求，對所需人員進展恰當(dāng)而有效地選擇、考評和培訓(xùn)，并創(chuàng)造條件推動其開展的管理活動。配備過程:1.根據(jù)內(nèi)外環(huán)境制定組織目標(biāo)和過程；2.確定管理人員數(shù)量、類型；3.招聘選拔培訓(xùn)，業(yè)績考評。配備原則：經(jīng)濟效益、任人唯賢、因事?lián)袢?、量才適用、制度標(biāo)準(zhǔn)、促進開展原則。二、管理人員選聘〔一〕選聘標(biāo)準(zhǔn)1.較高政治素質(zhì)；2.良好道德品質(zhì)；3.相應(yīng)業(yè)務(wù)知識水平；4.良好決策能力；5.較強組織協(xié)調(diào)能力；6.富于創(chuàng)新精神；7.安康身心素質(zhì)〔二〕選聘程序1.制定選聘方案；2.進展職務(wù)分析；3.發(fā)布招聘信息；4.搜集相關(guān)信息；5.測試與篩選；6.正式聘用人員三、管理人員考評：道德品質(zhì)、工作能力、工作態(tài)度、工作業(yè)績、工作特征五方面予以考評。四、管理人員培訓(xùn)的作用1.可以轉(zhuǎn)變管理者管理觀念，植入管理新思想。2.進一步提高管理人員管理水平。3.增強組織運作效率。4.增強組織競爭力。5.可以增加潛在管理者管理知識和經(jīng)歷。6.增加認(rèn)同感和歸屬感。培訓(xùn)內(nèi)容：業(yè)務(wù)技能、管理理論、管理能力、交際能力及心理素質(zhì)培訓(xùn)。第五節(jié)組織文化一、組織文化得概念和特征組織文化是組織在長期的存在與開展過程中形成的，為本組織所特有的，且為組織多數(shù)成員共同遵循的最高目標(biāo)、價值標(biāo)準(zhǔn)、基本信念和行為標(biāo)準(zhǔn)等的總和及其在組織活動中的反映。組織文化的特性：無形性；實踐性；獨特性；傳承性；可塑性。二、組織文化的構(gòu)造與類型指構(gòu)成組織文化的成分及其相互關(guān)系，它由物質(zhì)層文化、制度層文化與精神層文化的三元構(gòu)造構(gòu)成。物質(zhì)：組織名稱標(biāo)志建筑環(huán)境旗幟生活設(shè)施紀(jì)念品等。制度：一般規(guī)章制度組織風(fēng)俗如典禮儀式等。精神：組織目標(biāo)、信念、價值標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德和精神風(fēng)貌。類型：學(xué)院型〔為新人準(zhǔn)備〕；俱樂部型〔適應(yīng)、忠誠、資歷〕；棒球隊型〔鼓勵冒險革新〕；堡壘型〔著眼存在〕三、組織文化得的功能導(dǎo)向、凝聚、鼓勵、約束、輻射功能。四、組織文化內(nèi)容顯性內(nèi)容：組織標(biāo)志、工作環(huán)境、規(guī)章制度、經(jīng)營管理行為。隱性內(nèi)容：組織哲學(xué)、價值觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)、組織精神、組織素養(yǎng)。美學(xué)意識、組織心理、管理思維方式等。影響因素：政治制度、經(jīng)濟制度、社會文化科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)力開展水平、行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟特點、組織所在地理位置、組織基本員工的特點、組織的歷史傳統(tǒng)。另外，外來文化、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、組織規(guī)模也會影響組織文化形成和開展。第四章領(lǐng)導(dǎo)第一節(jié)領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)者一、領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)者的含義 管理學(xué)家關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)定義的論述。作為管理職能的領(lǐng)導(dǎo)，是指引導(dǎo)和影響人們?yōu)閷崿F(xiàn)組織和群體目標(biāo)而做出努力與奉獻的過程。而領(lǐng)導(dǎo)者就是實施這種行為的人。 領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的區(qū)別： 管理者是正式組織中的各級主管人員，他們對自己主管部門或單位負(fù)責(zé)。管理者是被任命的，具有法定權(quán)利去進展獎勵和懲罰。而領(lǐng)導(dǎo)者則可能是被正式組織任命的，也可能只是群體內(nèi)自然產(chǎn)生的。領(lǐng)導(dǎo)者影響下屬行為的能力要大大超過正式職權(quán)所富于他們的范圍。當(dāng)然，有效的管理者也是有效的領(lǐng)導(dǎo)者。二、領(lǐng)導(dǎo)的構(gòu)成要素 領(lǐng)導(dǎo)的構(gòu)成要素主要包括：權(quán)力或影響力；對人的理解和鼓勵；營造組織氣氛，建構(gòu)組織文化。三、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù) 領(lǐng)導(dǎo)一書與權(quán)術(shù)的本質(zhì)區(qū)別主要表現(xiàn)在：兩者的目的、試試標(biāo)準(zhǔn)、活動方式和實際效果不同。四、領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì) 領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的含義及特征 素質(zhì)是指人的生理和心理特征的外在表現(xiàn)。所謂領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)，是指領(lǐng)導(dǎo)者在一定的先天稟賦的勝利特征的根基上，經(jīng)過后天的學(xué)習(xí)、教育和實踐鍛煉，逐漸形成的德智體各方面因素的綜合評估。 領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)具有綜合性、時代性、動態(tài)性、層次性的特征。 管理史上有代表性的素質(zhì)理論 〔1〕英國學(xué)者厄威克認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具有的基本素質(zhì)包括：自信心、個性、活力、潛力、判斷力。 〔2〕斯托根蒂通過調(diào)查，總結(jié)出領(lǐng)導(dǎo)者的品質(zhì)包括：①5種身體特征，如精力、外貌、身體、年齡、體重。②4種智力特征，如果斷性、說話流利、知識廣博等。③16種個性特征，如適應(yīng)性、進取心、特新、自信、獨立性、外向、見解獨到等。④6種與工作有關(guān)的特征，如責(zé)任感、事業(yè)心、毅力、首創(chuàng)性、堅持、對人的關(guān)心等。⑤9種社交特征，如能力、合作、正直、老實、與人共事的技巧等。 〔3〕美國普林斯頓大學(xué)包莫爾提出了領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備的10個條件，頗具代表性。這10個條件是：合作精神、決策能力、組織能力、精于授權(quán)、善于應(yīng)變、敢于求新、勇于負(fù)責(zé)、敢擔(dān)風(fēng)險、尊重他們、品德高尚。 公共管理部門領(lǐng)導(dǎo)著的基本素質(zhì)構(gòu)造： 1、政治素質(zhì)；2、業(yè)務(wù)素質(zhì)；3、身體素質(zhì)；4、心理素質(zhì)。第二節(jié)領(lǐng)導(dǎo)理論領(lǐng)導(dǎo)行為和領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格理論領(lǐng)導(dǎo)行為的構(gòu)造維度和關(guān)心維度 領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格四分圖理論 管理方格論； 領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格理論：專制型、民主型和自由放任型三種基本領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。 領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格連續(xù)統(tǒng)一體理論。 1、領(lǐng)導(dǎo)者做出并宣布決策；2、領(lǐng)導(dǎo)者“推銷決策〞；3、領(lǐng)導(dǎo)者提出方案并允許提出問題；4、領(lǐng)導(dǎo)者提出一個可以修改的臨時性決策；5、領(lǐng)導(dǎo)者提出問題，征求建議，做出決策；6、領(lǐng)導(dǎo)者決定界限，讓集體做出決策；7、領(lǐng)導(dǎo)者允許下屬在規(guī)定的界限內(nèi)行使職權(quán)。二、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論 〔一〕菲德勒權(quán)變理論 1、三種情景因素：①領(lǐng)導(dǎo)者和下屬之間的關(guān)系。②任務(wù)構(gòu)造。③職位權(quán)力。 2、兩種基本風(fēng)格：關(guān)系取向和任務(wù)取向。 3、三種情景因素根據(jù)各自程度不同組合成八種不同的類型〔二〕赫塞和布蘭查德的情境領(lǐng)導(dǎo)理論 四種不同的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格： 命令型、說服型、參與型、授權(quán)型。 同時，與上述四種領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格相對應(yīng)，赫塞和布蘭查德又把下屬的成熟度從低到高分成四個等級，并把兩者聯(lián)系起來構(gòu)成衣服關(guān)于不同情景下領(lǐng)導(dǎo)者風(fēng)格曲線圖。各個階段的成熟度有其自身的特點。 第一階段〔M1〕：下屬對執(zhí)行某項任務(wù)既無能力，又不情愿，因此他們既不能圣人工作又不能被信任；第二階段〔M2〕：下屬缺乏能力，但愿意完成必要的工作，他們有積極性，但目前缺乏足夠的技能；第三階段〔M3〕：下屬有能力卻不愿意干領(lǐng)導(dǎo)希望他們做的工作；第四階段〔M4〕：下屬既有能力又愿意干讓他們做的工作?！踩沉_伯特.豪斯的途徑—目標(biāo)理論 四種類型：支持型、參與型、指令型、成就型。 〔四〕史蒂文.克爾和約翰.杰邁爾的領(lǐng)導(dǎo)替代理論 具體表現(xiàn)如下：①就下屬的特點而言，下屬經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并有豐富的工作經(jīng)歷和實踐能力，工作本身就讓人感到滿意，這時候?qū)λM展知道就沒有必要，因為他已經(jīng)具備必須的知識和能力，知道該若何做，若何去做。②就任務(wù)的特點而言，如果任務(wù)本身對比簡單，屬程序化的或重復(fù)性的，下屬能很快掌握基本的技能，無須領(lǐng)導(dǎo)哦進展管飯的培訓(xùn)和知道。另外，當(dāng)任務(wù)能由計算機給于反響時，領(lǐng)導(dǎo)者就不那么重要了。③就組織的特點而言，一個具備了完備詳細(xì)的規(guī)章制度的組織，下屬在認(rèn)真學(xué)習(xí)熟悉以后，過多的知道顯得沒有必要。第三節(jié)鼓勵理論一、鼓勵的含義 鼓勵是指針對人的各種需要而給于適當(dāng)滿足，從而激發(fā)、加強和維持人的行為并指引行為指向特定目標(biāo)的一個過程。這一含義包括需要、努力和組織的目標(biāo)三個方面的因素。二、人性假設(shè)理論 現(xiàn)代管理思想的開展，實質(zhì)上也表達(dá)了組織管理人員對人的本性及其行為的基本觀點和看法的開展。 〔一〕麥格雷戈的X理論—Y理論 X理論認(rèn)為：①一般人天生就懶惰，已有時機就會逃避工作；②一般人缺乏雄心壯志，不愿承當(dāng)責(zé)任，寧愿被人領(lǐng)導(dǎo)；③一般人天生以自我為中心，對組織需要漠不關(guān)心；④一般人天生反對變革，安于現(xiàn)狀；⑤一般人都缺乏勵志，易于受到欺騙和煽動。 Y理論認(rèn)為：①人并非天生懶惰，要求工作是人的本能；②在適當(dāng)?shù)臈l件下，人不但能承受，而且能主動地承當(dāng)責(zé)任；③大多數(shù)人對自己參與的工作目標(biāo)能夠自我只會和自我控制，不需要組織的強制和懲罰；④大多數(shù)人都具有豐富的想象力和創(chuàng)造力，都能處理好工作中遇到的問題；⑤在現(xiàn)代社會生活條件下，一些人的潛能只得到了局部的發(fā)揮。 〔二〕沙因有關(guān)人類特性的四種假設(shè)：理性經(jīng)濟人假設(shè)；社會人假設(shè)；自我實現(xiàn)人假設(shè)；復(fù)雜人假設(shè)。三、鼓勵理論 〔三〕維克多.弗洛姆的期望理論 鼓勵力量〔M〕=效價〔V〕×期望值〔E〕。 需要做好以下幾個方面的工作：首先，應(yīng)合理設(shè)置工作目標(biāo)，協(xié)調(diào)好努力與績效的關(guān)系；其次，貫徹功績制原則；最后，領(lǐng)導(dǎo)者還應(yīng)注意了解員工的需求，盡量使報酬與需要相對應(yīng)。 〔四〕亞當(dāng)斯的公平理論 〔五〕強化理論 兩大類型：正強化、負(fù)強化。四、鼓勵技巧 管理者不僅需要了解和研究鼓勵理論，在運用這些理論時還需掌握鼓勵人的技巧。 〔一〕了解人的真實需要，遇見和引導(dǎo)人的行為 1、一般人常有的基本需要和愿望； 2、掌握人真實的需要 〔二〕激發(fā)人們積極性的管理技巧 1、成功的鼓勵管理技巧 〔1〕創(chuàng)造條件，增加職工收入 〔2〕滿足一個人發(fā)表創(chuàng)見的愿望 〔3〕滿足一個人創(chuàng)造價值的愿望 〔4〕賦予一個人歸屬感 〔5〕滿足一個人需要自由的愿望 〔6〕賞識人們的努力 〔7〕滿足人們對獲取新經(jīng)歷的欲望 〔8〕尊重人格 〔9〕參與控制 2、可考慮的獎勵及表揚方法①薪酬與獎勵②增加責(zé)任③對個人和群體實行適當(dāng)靈活的優(yōu)惠④職務(wù)與地位的升遷⑤衷心的嘉許與表揚⑥社交活動第四節(jié)溝通一、溝通的特點和功能 溝通是意義的傳遞與理解。溝通的特點包括語言溝通和非語言溝通。 溝通的主要功能：控制、鼓勵、情緒表達(dá)、獲取信息。二、溝通的過程與流向 溝通過程及其七個構(gòu)成局部：①信息的發(fā)送者；②信息聯(lián)結(jié)的各個局部；③編碼；④渠道；⑤譯碼；⑥承受者；⑦反響。溝通的流向： 1、橫向溝通 即平行溝通，是指發(fā)生在內(nèi)部統(tǒng)計層次成員之間相互的信息溝通。如組織內(nèi)部各職能部門之間、員工之間的信息交流。在組織中，橫向溝通比縱向溝通更經(jīng)常，原因是橫向溝通通常被認(rèn)為要少一些障礙。這種溝通方式在組織信息溝通中有特殊的作用，有助于加強各部門之間的聯(lián)系、了解、協(xié)作與團結(jié)，減少各部門之間的矛盾和沖突，改善人際關(guān)系。 2、縱向溝通 總系那個溝通是指在等級組織中，按照上下級隸屬關(guān)系所進展的信息溝通?？v向溝通包括自上而下的溝通和自下而上的溝通。前者指信息在組織內(nèi)部從較高層次向較低層次傳遞的溝通過程。它可以表現(xiàn)為上級給于下級的命令、指示、知道、文件和規(guī)定等。后者是指信息在組織內(nèi)部從較低層向較高層傳遞的溝通過程，如下級向上級反映一件、回報工作情況、提出建議和要求等。在實踐中，由于種種原因，大多數(shù)組織較重視自上而下的溝通，而無視了自下而上的溝通。成功的溝通應(yīng)該在兩者之間實現(xiàn)平衡。 在管理中，橫向溝通、自上而下的溝通和自下而上的溝通都缺一不可。恒心啊過溝通應(yīng)盡量做到廣泛和及時，以保證協(xié)調(diào)一致和人際和諧?？v向溝通應(yīng)盡量縮短渠道，以保證信息傳遞的快速與準(zhǔn)確。三、溝通網(wǎng)絡(luò) 正式溝通的含義及優(yōu)缺點 正式溝通一般指在組織系統(tǒng)內(nèi)，依據(jù)組織明文規(guī)定的原則進展的溝通，前面所提的橫向和縱向溝通都屬于正式溝通。正式溝通的有點是約束力強、溝通效果好，但其缺點是組織管理層次多、溝通渠道長，因而信息傳遞速度慢，容易造成信息損失。 正式溝通有五種形態(tài)：鏈?zhǔn)綔贤?；環(huán)式溝通；Y式溝通；輪式溝通；全通道式溝通。 溝通媒介的豐富性 非正式溝通的含義及優(yōu)缺點 非正式溝通是指在正式溝通不受組織監(jiān)視，是由組織成員自行選擇途徑進展的。如員工的生日聚會，工會組織的文員活動。走訪，傳播小道消息等。其特點是對比靈活方便，信息交流速度快。但非正式溝通也有一定的片面性，信息容易被夸張或曲解。四、溝通障礙及其抑制 溝通中的障礙：個人因素、人際因素、構(gòu)造因素、技術(shù)因素。 溝通障礙的抑制 溝通障礙的抑制一般有以下準(zhǔn)則：①理解溝通的重要性，正確對待溝通；②培養(yǎng)“聽〞的藝術(shù)；③創(chuàng)造一個相互信任、有利于溝通的小環(huán)境；④縮短信息傳遞鏈，拓寬溝通渠道，保證信息的暢通無阻和完整性；⑤建設(shè)特別委員會，定期加強上下級的溝通；⑥加強平行溝通，促進橫向交流。五、沖突與談判 沖突是指由于某種差異而引起的抵觸、爭執(zhí)或爭斗的對立狀態(tài)。 沖突產(chǎn)生的原因 主要有：①溝通差異②構(gòu)造差異③個體差異 沖突的管理 沖突管理世紀(jì)上包括兩個方面：一是管理者要設(shè)法消除沖入產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)；而是要求管理者激發(fā)沖突，利用和擴大沖入對組織產(chǎn)生的正式效應(yīng)。具體來講：①慎重地選擇你想處理的沖入；②仔細(xì)研究沖入雙方的代表任務(wù)；③深入了解沖入的根源；④妥善選擇處理方法。通常的處理方法有五種：回避、遷就、強制、妥協(xié)、合作。 有效談判的實現(xiàn) 管理者實現(xiàn)有效的談判，一般要堅持以下原則：①理性分析談判的時間；②了解談判對手；③抱著誠意開場談判；④原則性與靈活性相結(jié)合。第五章控制第一節(jié)控制概述一、控制的含義 控制是根據(jù)既定的標(biāo)準(zhǔn)，檢查和衡量管理工作是否按方案進展，假設(shè)有偏差就查找分析原因，發(fā)出指令，并做出改良，以確保組織目標(biāo)順利實現(xiàn)的管理活動過程。 控制的必要性 1、組織環(huán)境的不確定性；2、組織活動的復(fù)雜性；3、管理失誤的不可防止性。二、控制的基本條件、特點與功能 實施控制的三個基本條件 1、制定科學(xué)的、切實可行的方案；2、建設(shè)專門履行控制職能的組織機構(gòu)；3、建設(shè)暢通的信息溝通渠道。 控制的特點：控制具有整體性；管理控制具有動態(tài)性；管理控制是作為人的控制；管理控制是提高職工能力的重要控制。 控制的基本功能：1、監(jiān)視功能；2、糾偏功能；3、協(xié)調(diào)功能；4、鼓勵功能。三、控制的類型 控制按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)可以分成假設(shè)干類型。典型的分類有：預(yù)防性控制和更整形控制；預(yù)先控制、過程控制和事后控制；反響控制和前饋控制；直接控制和間接控制。 各種控制的內(nèi)容、方法、優(yōu)缺點等〔一〕根據(jù)控制活動的性質(zhì)，可以把控制氣氛預(yù)防性控制和更整形控制 1、預(yù)防性控制 預(yù)防性控制是為了防止資金、時間或其他資源的損耗，而才去的一種預(yù)防保證措施。使用這種控制措施，要求對整個運動活動的關(guān)鍵點有對比深刻的理解，能預(yù)見問題。一般說來，像法律法規(guī)、規(guī)章制度、工作程序、人員訓(xùn)練和培養(yǎng)方案等，在管理活動中，都起著重要的預(yù)防控制的作用。當(dāng)然，這些預(yù)防性措施能否真正被遵守，還必須有良好的監(jiān)控機構(gòu)作為保證。 2、更正性控制 更正性控制往往是由于管理者沒有預(yù)見到問題，當(dāng)問題出現(xiàn)后而使用的一種控制措施。在實踐中，這種控制用得也是較為廣發(fā)的。這一控制的目的是，當(dāng)出現(xiàn)偏差時，使行為或?qū)嵤┻M程返回到預(yù)見確定的或所希望的水平。 〔二〕根據(jù)控制活動進程的階段，可以講控制劃分為預(yù)見控制、過程控制和事后控制。 1、預(yù)見控制 預(yù)見控制位于管理活動過程的初試端。在這一點上進展控制，可以防止組值使用不合要求的資源，保證組織的投入在數(shù)量和質(zhì)量上到達(dá)預(yù)定的目標(biāo)，在整個活動開場之前能剔除那些在制造過程中難于挽回的先天缺陷。如干部的招錄考核、入學(xué)的考試和體驗。領(lǐng)導(dǎo)審查工作方案等，都是預(yù)見控制的例子。2、過程控制 過程控制是對正在進展的活動給于知道與監(jiān)視，以保證活動按規(guī)定的政策程序和方法進展。這一控制一般都是在現(xiàn)場進展，而遙控不能取得良好的效果。知道和監(jiān)視應(yīng)當(dāng)遵循方案中所確定的組織方針、政策與標(biāo)準(zhǔn)。同時，知道和控制的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)和被控制對象的工作特點行適應(yīng)。一般地講，對于簡單重復(fù)的體力勞動也可以才去眼里的監(jiān)視可以導(dǎo)致良好的工作效果；而對于創(chuàng)造性勞動，控制的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)向若何創(chuàng)造出良好的工作環(huán)境。德高望重、秉公執(zhí)法且能具體問題具體分析，恰當(dāng)?shù)剡\用了控制方法和技巧的人，從事指控工作往往容易收到良好的控制效果。 3、事后控制 事后控制是在管理活動中出現(xiàn)最早因而歷史最久的控制類型，傳統(tǒng)的控制方法幾乎都是屬于這一類型。事后控制位于管理活動過程的終點，把好這最后一關(guān)，才不會使錯誤的勢態(tài)擴大，有助于保證系統(tǒng)處于正常狀態(tài)。但是事后控制的致命缺點在于，整個管理過程已經(jīng)借宿或者說整個活動已經(jīng)告一段落，管理活動中出現(xiàn)的偏差已在系統(tǒng)內(nèi)部造成損害，并且無法補償?！踩掣鶕?jù)控制信息的類型可以把管理控制劃分為反響控制和前饋控制 1、反響控制 反響控制就是用過去的情況指導(dǎo)現(xiàn)在和將來，從而實現(xiàn)對管理過程的控制?？刂普摰膭?chuàng)始人維納曾指出，自然界經(jīng)由信息反響來發(fā)現(xiàn)錯誤，并引導(dǎo)糾正錯誤的過程，以此來控制他們自身。維納的控制論及控制系統(tǒng)幾乎適合于一切控制過程，管理控制也不例外，管理控制活動往往是借助信息反響來實現(xiàn)的。在世紀(jì)工作中，管理人員在分析偏差產(chǎn)生的原因之后，必須設(shè)計出采取更正措施的程序或方法，以便確?？刂苹顒拥竭_(dá)預(yù)期的目的。 2、前饋控制 盡管反響控制運用廣泛，但它不能解決一切問題，其主要原因是時滯問題，即從發(fā)現(xiàn)偏差到采取更正措施之間可能有時間延遲現(xiàn)象。為了解決這類問題，前饋控制可以收到很好的效果。前饋控制又稱知道將來的控制，它的具體方法是不斷利用最新信息進展預(yù)測，把所期望的結(jié)果同預(yù)測的結(jié)果進展對比，才去措施使投入的實施活動與期望的結(jié)果相吻合。如一個企業(yè)預(yù)測下個月銷售要比這個月低得多，于是采取廣告措施、推銷以及引進新產(chǎn)品等，以便改良世紀(jì)銷售量。可以說，前饋控制的著眼點是通過預(yù)測被控制對象的投入或者過程而進展控制，以保證獲得所期望的產(chǎn)出。前饋控制能夠有效地解決反響控制可能出現(xiàn)的時滯問題?！菜摹掣鶕?jù)控制的手段可以把控制劃分為直接控制和簡介控制 1、直接控制 直接控制是控制者與被控制對象直接接觸進展控制的形式。在等級制度中，廠長對各職能科室的控制屬于直接控制。在現(xiàn)代管理活動中，人們能把通過行政進展的控制理解為直接控制，這主要是指國家同企業(yè)的關(guān)系。直接控制是一種運用權(quán)力等級構(gòu)造體系，采用行政命令的方法，它是一種最直觀、也是最簡單、能獲得直接效果的控制方法。但是，這一方法的運用，要注意處理好信息反響的時滯現(xiàn)象和直接可控制容易無虐組織中人的因素等問題，防止這一方法的負(fù)面作用。 2、間接控制 間接控制是控制者與被控制對象之間不直接接觸，而是通過中間媒介進展控制的形式。如企業(yè)中工段長的控制，就是借助于車間主任而實行的間接控制。在現(xiàn)代經(jīng)濟管理中，人們習(xí)慣于把利用經(jīng)濟杠桿進展的控制稱為間接控制。在市場經(jīng)濟條件下，主要的經(jīng)濟杠桿有稅收、價格、信貸等。間接控制減少了需要處理的信息量，調(diào)動了企業(yè)的積極性，有利于整個經(jīng)濟系統(tǒng)到達(dá)更優(yōu)的小姑。當(dāng)然，在實際運用中，也要注意抑制這一方法可能的缺陷：如果被控制者缺乏自我約束力，容易導(dǎo)致失控；經(jīng)濟政策的穩(wěn)定性和靈活性之間的矛盾，有時會影響到間接控制的有效性。四、有效控制的基本要求 控制應(yīng)該同方案與組織想適應(yīng)； 控制應(yīng)該突出重點，強調(diào)例外； 控制應(yīng)該具有靈活性、及時性和適度性；控制應(yīng)該具有客觀性、準(zhǔn)確性和具體性； 控制過程應(yīng)防止出現(xiàn)目標(biāo)扭曲問題； 控制工作做應(yīng)注意培養(yǎng)成員的自我控制能力。第二節(jié)控制過程一、指定控制標(biāo)準(zhǔn) 指定控制標(biāo)準(zhǔn)是控制工作的起點。 控制標(biāo)準(zhǔn)的實質(zhì)和要求：簡明性、適用性、一致性、可行性、可操作性、相對穩(wěn)定性、前瞻性。 控制標(biāo)準(zhǔn)的指定包括三方面的內(nèi)容：確立控制對象；選擇關(guān)鍵控制點；制定控制標(biāo)準(zhǔn)。 控制標(biāo)準(zhǔn)可分為定量標(biāo)準(zhǔn)和定性標(biāo)準(zhǔn)兩大類。制定控制標(biāo)準(zhǔn)常用的方法有：統(tǒng)計計算法、經(jīng)歷估計法、工程方法。二、衡量實際工作 確定衡量的工程、衡量的方法、衡量的頻度、衡量的主體等適宜的衡量方式。 衡量實際工作的要求 衡量實際工作，應(yīng)掌握以下四項基本要求：①以系統(tǒng)檢查為主，綜合運用各種衡量方法，全面、確切地了解和反映世紀(jì)的工作業(yè)績；②定期進展，使之稱為經(jīng)常性的工作；③要有制度保證，建設(shè)統(tǒng)計制度、報告制度、保鏢制度、總結(jié)制度等必要的規(guī)章制度，以保證衡量工作的順利進展和取得良好效果；④抓住重點，對于需要加強控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)重點檢查，以使控制更有針對性。 建設(shè)管理信息系統(tǒng)：信息及其分類；管理信息系統(tǒng)。三、鑒定偏差并采取矯正措施 偏差可以分為有利偏差和不理偏差。 偏差產(chǎn)生的原因 產(chǎn)生偏差一般有四類原因：①由于外部環(huán)境的變化，使得組織原定目標(biāo)和方案無法實現(xiàn)。對于這類因素管理者一般無法控制，只能調(diào)整組織的目標(biāo)和方案，以消除不良影響；②由于組織調(diào)整了經(jīng)營方針和經(jīng)營策略；③原來制定的方案不合理，需要調(diào)整方案；④管理不佳。 確定矯正措施實施的對象 導(dǎo)致方案目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的原因可以歸納為兩方面：①原先的方案或標(biāo)準(zhǔn)指定得不科學(xué)，在執(zhí)行中發(fā)生了問題；②由于客觀環(huán)境發(fā)生了預(yù)料不到的變化，原來被認(rèn)為正確的方案不在適應(yīng)新形勢的需要。 選擇適當(dāng)?shù)某C正措施 管理控制中的控制或矯正措施選擇：1、糾偏；2、調(diào)適。 在控制措施的選擇與實施過程中需要注意的問題：1、保持矯正方案的雙重優(yōu)化；2、充分考慮原有方案實施的影響；3、進展糾偏時要努力爭取多數(shù)人的支持。 控制偏差的六種手段：1、人員配備控制；2、實施評價控制；3、正式組織構(gòu)造控制；4、政策與法規(guī)控制；5、財務(wù)控制；6、自適應(yīng)控制。第三節(jié)控制方法一、財務(wù)控制 財務(wù)控制的方法：預(yù)算控制、財務(wù)審計、財務(wù)分析。二、人員行為的控制 管理控制中最主要的就是對人的行為的控制，因為任何組織中最關(guān)鍵的資源是人，任何搞笑的組織都擁有能高效率完成指派任務(wù)的優(yōu)秀人員。 人員行為的控制方法主要是：堅決式評價方法，實地審查法。三、綜合控制法 綜合控制法使用范圍較廣，綜合控制法的方法有：資料設(shè)計控制法；審計控制法；網(wǎng)絡(luò)分析技術(shù)；目標(biāo)管理。第7章管理方法一、管理方法是實施管理活動，完成管理任務(wù)，達(dá)成管理目標(biāo)的方式、手段、形式和程序。二、管理方法的主要層次：具有指導(dǎo)意義的管理哲學(xué)、管理理論方法、管理方法論；具有普遍意義的一般方法，如行政方法、法律方法、經(jīng)濟方法等；具有特殊管理職能的具體管理方法和實際應(yīng)用的技術(shù)、工具手段等。三、管理方法的分類：根據(jù)管理活動所依據(jù)的對管理對象人性的假設(shè)、針對的管理對象需要的層次以及管理者運用權(quán)力的不同分為：剛性的管理方法和柔性的管理方法；根據(jù)管理對象范圍分：宏觀、中觀和微觀管理方法；根據(jù)管理對象性質(zhì)分：人事、物資、資金、信息管理方法；根據(jù)所運用方法的量化程度分：定性和定量方法。四、管理方法綜合運用的理論根基：管理哲學(xué)根基：管理的世界觀和方法論、管理主客體矛盾運動規(guī)律的科學(xué)。馬克思主義哲學(xué)即辨證唯物主義和歷史唯物主義。構(gòu)成：管理辯證法、管理認(rèn)識論、管理文化和管理科學(xué)價值觀五、管理方法論根基：1.系統(tǒng)論：客觀存在的事物實體，假設(shè)干相互作用和相互依賴的組成局部綜合而成的具有特定功能的有機整體。自然系統(tǒng)和人造系統(tǒng)。組織-人造系統(tǒng)：集合性-整體功能大于各局部功能之和；相關(guān)性；目的性；環(huán)境適應(yīng)性。2.信息論：具有新內(nèi)容、新知識的消息，事物實體的“神經(jīng)〞。作用：決策、制定方案的依據(jù)；指揮、建設(shè)良好秩序〔協(xié)調(diào)〕的手段；有效控制的工具。管理信息系統(tǒng)：信息工作應(yīng)符合完整性、準(zhǔn)確性、及時性和適應(yīng)性的要求。3.控制論：借助于信息，使事物實體按預(yù)定目標(biāo)運行；三個基本步驟；擬定控制標(biāo)準(zhǔn)；衡量實際成果，并與控制標(biāo)準(zhǔn)相對比，發(fā)現(xiàn)偏差，找出原因；采取措施，糾正偏差。六、剛性管理法：以“經(jīng)濟人〞假設(shè)為根基，基于管理對象存在和安全的需要，主要運用職位權(quán)力進展的程序化管理。理論上，泰羅的科學(xué)管理理論，組織權(quán)威和專業(yè)分工。實踐上，傳統(tǒng)管理總體上較重視戰(zhàn)略、構(gòu)造、體制等硬性因素。法律方法、行政方法、經(jīng)濟方法。柔性管理方法：以“社會人〞、“復(fù)雜人〞、“自我實現(xiàn)人〞等人性假設(shè)為根基，主要運用非職位權(quán)力進展的人性化管理。理論上，梅奧的行為科學(xué)理論，員工的社會欲望，士氣。實踐上，現(xiàn)代管理在完善硬性因素的根基上普遍較重視組織的思想、文化及精神等軟件。傳播方法、情感方法、心理方法剛性管理與柔性管理主要區(qū)別剛性管理柔性管理根基不同組織權(quán)威、組織制度與職責(zé)權(quán)力；命令、監(jiān)視與控制對組織行為標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度的認(rèn)知、理解與內(nèi)化；共同價值觀和心理文化氣氛；啟發(fā)、引導(dǎo)和支持適用對象不同主要追求低層次需求的員工；對創(chuàng)造性要求較低的、衡量標(biāo)準(zhǔn)容易量化的工作高層次需求成為優(yōu)勢動機，工作標(biāo)準(zhǔn)不易量化且對革新要求較高；更多的自治責(zé)任和個人創(chuàng)造性優(yōu)點規(guī)章制度的嚴(yán)格執(zhí)行、便于協(xié)調(diào)員工及其與組織之間的關(guān)系，易于維持正常工作秩序；量化的工作績效標(biāo)準(zhǔn)，方便考核深層次激發(fā)工作動機，增強主人翁責(zé)任感，挖掘潛能，超常工作；利于形成集體主義和相互協(xié)作的精神；利于形成一種“防患于未然〞的機制缺點降低靈活性，影響組織與外部環(huán)境的協(xié)調(diào)，權(quán)責(zé)不完全對等的矛盾和沖突；消極被動、缺乏自律自控積極性創(chuàng)造性，造成惰性缺乏嚴(yán)格的工作職責(zé)分工，易形成沖突；缺乏明確工作標(biāo)準(zhǔn)，不易考核、評估工作績效剛性管理和柔性管理的綜合運用：剛性管理是管理工作的前提和根基，是柔性管理的立足點。柔性管理是管理工作的“潤滑濟〞，是剛性管理的“升華〞。二者的有機結(jié)合才是高效益管理的源泉。一個組織是以剛性管理為主、還是以柔性管理為主，則完全取決于組織員工的素質(zhì)、工作的性質(zhì)及組織的文化傳統(tǒng)。第八章管理績效第八章管理績效管理績效是組織各項技能的成績、效果的綜合表現(xiàn)。管理成本是指組織位了獲得管理這一特有的稀缺性資源，必然要付出相應(yīng)的代價。管理成本的構(gòu)成：內(nèi)部的組織成本：構(gòu)建正式組織構(gòu)造框架所需要的成本；內(nèi)部組織管理機制的運行成本外部的交易成本：搜尋成本、談判成本、履約成本管理的時機成本：用來衡量放棄其他選擇而導(dǎo)致的潛在損失。委托代理成本：監(jiān)視鼓勵成本、承諾成本、剩余損失管理成本的變動及其原因組織規(guī)模：與外部交易成本反比，與內(nèi)部組織成本正比；組織構(gòu)造；組織文化；管理者才能；組織環(huán)境：對組織績效起著潛在影響的外部機構(gòu)或力量；產(chǎn)權(quán)制度：組織的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)問題法律方法行政方法經(jīng)濟方法內(nèi)容建設(shè)、健全各種法律法規(guī)規(guī)章，司法工作和準(zhǔn)司法工作依靠行政組織的法定職權(quán)，運用決定、命令、指示、指導(dǎo)等行政手段，按照行政系統(tǒng)和層次，以權(quán)威和服從位前提，直接指揮下屬工作的管理方法。根據(jù)客觀經(jīng)濟規(guī)律，運用各種經(jīng)濟手段，調(diào)節(jié)各種不同經(jīng)濟主體之間的關(guān)系，以獲取較高的經(jīng)濟效益與社會效益的管理方法。形式立法-由特定主體，依據(jù)一定職權(quán)和程序，運用一定技術(shù)，制定、認(rèn)可和變動法這種特定社會標(biāo)準(zhǔn)的活動。司法。準(zhǔn)司法-仲裁、鑒定、公證、行政復(fù)議、調(diào)解等行政決定、行政命令、行政強制、行政指示、行政指導(dǎo)等預(yù)算、稅收、信貸、價格、工資和獎金特點權(quán)威性、標(biāo)準(zhǔn)性、強制性、穩(wěn)定性、預(yù)防性威性、強制性、層級性、針對性誘導(dǎo)性、間接性、靈活性、平等性作用保證必要的管理秩序、調(diào)節(jié)管理因素之間的關(guān)系、使管理活動納入標(biāo)準(zhǔn)化、制度化軌道處理重大突發(fā)事件的有效手段、實施其他各種管理方法的必要手段、增強管理的連續(xù)性和協(xié)調(diào)性運用慎重地運用法律方法、法律方法必須與其他方法綜合使用、創(chuàng)造條件促使宏觀法規(guī)的順利實施必須遵循客觀規(guī)律、必須與其他方法綜合運用、管理者必須充分認(rèn)識行政方法的本質(zhì)是服務(wù)要注意將經(jīng)濟方法和心理、情感等方法有機結(jié)合起來，要注意各種經(jīng)濟方法的綜合運用和不斷完善，傳播方法情感方法心理方法內(nèi)容管理主體通過與管理對象的雙向信息交流而建設(shè)起相互信任、相互理解的關(guān)系，從而到達(dá)預(yù)定的管理目標(biāo)的方法。管理者以真摯的情感，增強管理者與員工之間的情感聯(lián)系和思想溝通，滿足員工的心理需求，形成和諧融洽的工作氣氛，以提高管理效果的一種管理方式。文化管理的親和力在管理過程運用心理學(xué)知識，對人們的社會心理進展詳細(xì)了解和科學(xué)分析，按照人們的心理活動特點和規(guī)律性，進展有效管理的一系列方法的總稱。形式新聞發(fā)布會、溝通性會議、公務(wù)談判、游說籌劃、政務(wù)信息公開尊重、信任、關(guān)心暗示、培訓(xùn)等必要性：是由人的生理、心理特點所決定的；由人的“社會性〞所決定的。局限性：作用效果的可靠性，難以保證管理活動能有效進展；有效性，運用心理方法有一定難度注意問題：管理者系統(tǒng)學(xué)習(xí)管理心理學(xué)知識、善于審時度勢、與其他方法綜合運用作用傳遞信息、培養(yǎng)積極的態(tài)度、產(chǎn)生期望的行為管理實踐開展的必然，發(fā)揚中國優(yōu)秀管理傳統(tǒng)的繼承，學(xué)習(xí)國外先進管理經(jīng)歷的總結(jié)，開發(fā)組織人力資源調(diào)動管理對象積極性的重要手段運用注重雙向性、表達(dá)共享性、突出快速性、確保真實性關(guān)心生活，溫暖心靈；發(fā)端于心，熱誠待人；互相理解，順暢溝通；開誠布公，傾聽意見。七、組織規(guī)模對管理成本的影響：1.組織規(guī)模與外部交易成本反比——組織規(guī)模大，知名度高、資信好可降低搜尋成本；價格協(xié)調(diào)實力強可降低談判成本；經(jīng)營穩(wěn)定性較強，對對手違約的抵御能力較強可降低履約成本2.組織規(guī)模與內(nèi)部組織成本正比——組織規(guī)模大，增加了組織復(fù)雜性，橫向擴大增加管理幅度，縱向擴大增加管理層次，降低效率，增加管理成本；增加組織內(nèi)部監(jiān)控費用；內(nèi)耗增加。八、組織構(gòu)造對管理成本的影響：1.直線型組織等級嚴(yán)格、構(gòu)造簡單和集中控制，可降低外部交易成本；但增加內(nèi)部組織成本；2.事業(yè)部型組織可減少內(nèi)部組織成本，但增加了外部交易成本。組織構(gòu)造的剛性將減少內(nèi)部組織成本，減少委托代理成本；但組織構(gòu)造不隨市場環(huán)境變化而變化，可能增加外部交易成本。九、職能制組織構(gòu)造：面臨相對穩(wěn)定的市場環(huán)境，通過將專業(yè)技能嚴(yán)密聯(lián)系的業(yè)務(wù)活動歸類組合到一個單位內(nèi)部，可以更有效地開發(fā)和使用技能，提高工作效率。優(yōu)點：專業(yè)化、降低管理費用等缺點：狹窄的職能眼光，不利于滿足迅速變化的顧客需求，職能部門間協(xié)調(diào)性差，不利于培養(yǎng)全面的管理人才。十、成本影響1.組織文化對管理成本的影響：如果組織文化有助于組織管理目標(biāo)的實現(xiàn)，則組織的內(nèi)部成本、代理成本甚至交易成本都會得到減低；反之，則會提高組織的管理成本。2.管理者才能對管理成本的影響：管理者才能是管理者整合組織資源的能力。好的管理者能適應(yīng)環(huán)境的變化，可降低談判成本和履約成本，可減少組織內(nèi)耗，減少內(nèi)部組織成本；能設(shè)計好的運作框架和機制，自動適應(yīng)環(huán)境變化可減少外部交易成本，減少內(nèi)部組織成本，高效率課降低管理者管理組織的時機成本；能準(zhǔn)確把握組織目標(biāo)，并使決策符合組織利益，可減少監(jiān)視成本和剩余損失等委托代理成本。3.組織環(huán)境對管理成本的影響：〔1〕組織環(huán)境的變化程度和復(fù)雜程度：相對平穩(wěn)而簡單的環(huán)境：目標(biāo)任務(wù)明確，容易控制，從而使委托-代理產(chǎn)生的管理成本較低。相對平穩(wěn)而復(fù)雜的環(huán)境：會增加監(jiān)視成本相對動亂而簡單的環(huán)境：更高的監(jiān)控成本、外部交易成本、內(nèi)部組織成本動亂而復(fù)雜的環(huán)境：更高的監(jiān)控成本和內(nèi)部組織成本〔2〕環(huán)境的競爭性與管理成本：產(chǎn)品市場的競爭性：市場的競爭性與外部交易成本成正比〔談判成本、履約成本增加〕；委托代理成本與市場競爭劇烈程度成反比；競爭還會減少內(nèi)部組織成本。資本市場的競爭：與委托代理成本和內(nèi)部組織成本成反比關(guān)系。組織控制權(quán)的爭奪使組織的經(jīng)營者感到有壓力防止不良行為發(fā)生。經(jīng)理市場的競爭與管理成本成反比關(guān)系，可降低委托代理成本。兼并市場的競爭促使經(jīng)理人努力工作，降低委托代理成本。4.產(chǎn)權(quán)制度對管理成本的影響：股份制形式，股東分散，籌資能力強，所有者風(fēng)險低，規(guī)模大，實力強，聲譽高，外部交易成本降低；可聘用好的管理者，降低內(nèi)部組織成本兩層委托-代理關(guān)系：股東大會選舉董事會，董事會聘任總經(jīng)理，委托代理問題突出，必須付出很高的監(jiān)視鼓勵成本和承諾成本。十一、管理效率的定義：一種特殊的勞動效率，是指管理者從事管理勞動的效用性的效率。首先是做對事情的能力，即有效性；然后是把事情做好做快的能力。十二、管理效率的特征：管理效率的多重化：勞動成果的構(gòu)成因素的多重化，物質(zhì)的、精神的、經(jīng)濟的、政治的，要求協(xié)調(diào)開展、相互促進，實現(xiàn)多重性管理目標(biāo)；管理效率與管理者本人的知識素質(zhì)、努力程度、管理環(huán)境等多因素有關(guān)；從而影響到管理效率作用的多重化，產(chǎn)生多重效應(yīng)。集約化：主要通過智力、信息和科技開發(fā)提高管理效率。信息的數(shù)量和質(zhì)量，信息資源的集約化，以提高管理的可靠性。綜合化：主要表現(xiàn)在效率責(zé)任、效率關(guān)系和效能上。管理效率是全局的共同利益管理者的社會責(zé)任。在效率關(guān)系上反映出多方位、多條件的綜合性。十三、管理成本與管理效率：管理成本是為了有效整合組織資源、提高組織績效而付出的各種成本之和，而管理效率則是因投入管理成本而相應(yīng)增加的收益。從管理效率定義的公式來看，管理效率=管理收益/管理成本；提高管理績效，不能僅從控制成本的角度出發(fā)，而是應(yīng)該更加重視由于成本的投入導(dǎo)致組織整體績效的改良。從管理效率的功能看，管理效率和管理成本產(chǎn)生和實現(xiàn)的過程一樣。十四、管理效率的影響因素：1.產(chǎn)權(quán)與管理效率：產(chǎn)權(quán)是受制度保護的利益。明確的管理收益權(quán)的鼓勵功能、產(chǎn)權(quán)制度對組織資源的有效配置作用、保護行為人投入資本使組織價值增值、產(chǎn)權(quán)的排他性降低排他成本。產(chǎn)權(quán)制度是組織實施管理的外部框架，產(chǎn)權(quán)制度是否明晰在很大程度上影響著組織所制定的各項管理政策，如鼓勵、配置等功能，影響著管理收益和管理效率。2.管理過程與管理效率：管理過程是指在管理中為完成目標(biāo)而進展的一系列活動，包括方案、組織、領(lǐng)導(dǎo)、鼓勵和控制等職能，在這些活動中涉及資金、技術(shù)、設(shè)備、信息和人員等必須考慮的管理要素。因此，管理過程影響著組織的管理效率。3.管理方式與管理效率：管理效率是選擇管理方式的基本標(biāo)準(zhǔn)?！澳鼙竟芾悫暤暮诵木褪峭诰蛉宋丛褂眠^的潛力，發(fā)揮人的創(chuàng)造能力和智力，把人塑造成“能力人〞。組織競爭成敗的關(guān)鍵不在于它所掌握的自然資源是數(shù)量，而在于所擁有的智力資源的數(shù)量和質(zhì)量。4.管理者與管理效率：管理者素質(zhì)、才能與管理效率之間有著嚴(yán)密的關(guān)系。管理者才能是管理者整合組織資源的能力，好的管理者能適應(yīng)環(huán)境的變化、設(shè)計好的運作框架和機制、準(zhǔn)確把握組織目標(biāo)、能夠降低外部交易成本、內(nèi)部組織成本、代理成本、管理成本，直接影響管理的效果，最終會表達(dá)在管理效率的提高上。5.管理效率的控制途徑：進展產(chǎn)權(quán)改革，完善治理構(gòu)造，提高管理效率；通過引導(dǎo)和改變?nèi)说男袨?，使其向組織所希望的方向開展；提高管理密度和強度，增強管理過程的力度；完善市場構(gòu)造，培養(yǎng)素質(zhì)高、能力強的管理者6.管理績效的評價：管理績效評價是管理者運用一定的指標(biāo)體系對組織的整體運營效果做出的概括性評價，是一個評估、對比以便形成客觀最優(yōu)的控制決策的過程。制定績效評價的標(biāo)準(zhǔn)包括確定關(guān)鍵績效指標(biāo)和設(shè)定相應(yīng)的績效評價標(biāo)準(zhǔn)兩個方面。7.績效指標(biāo)的類型：績效指標(biāo)指的是對管理績效進展衡量或評估的各個方面或要素，它要解決的是需要評價什么的問題?？冃гu價指標(biāo)包括工作業(yè)績評價指標(biāo)、工作能力評價指標(biāo)和工作態(tài)度評價指標(biāo)。十五、確定績效指標(biāo)的原則：科學(xué)性與全面性相結(jié)合的原則定量與定性相結(jié)合可比性與可操作性相結(jié)合動態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合相對性與系統(tǒng)性相結(jié)合可預(yù)測性原則十六、績效評價標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定：績效標(biāo)準(zhǔn)指的是采用什么樣的方式對各個指標(biāo)進展評價，或者說在各個指標(biāo)上分別應(yīng)該到達(dá)什么樣的水平?；緲?biāo)準(zhǔn)：對某個被考核對象而言期望到達(dá)的水平；是每個被考核對象經(jīng)過努力都能夠到達(dá)的水平。決定一些非鼓勵性人事待遇。卓越標(biāo)準(zhǔn)：對被考核對象未做要求和期望但是可以到達(dá)的績效水平；只有一小局部被考核對象可以到達(dá)。決定一些鼓勵性人事待遇。十七、績效評價的方法：絕對評價法是按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)尺度衡量任職于一樣職務(wù)的員工，即按絕對標(biāo)準(zhǔn)評價他們的績效，主要包括量表法等。相對評價是不按照統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，而是根據(jù)部門或團隊內(nèi)人員相互對比做出評價，主要包括對比法等。對比法優(yōu)點缺點排序法〔直接排序法和交替排序法設(shè)計、使用容易成本低；能有效防止寬大化、中心化及嚴(yán)格化傾向評價根基是整體印象，不具體；評價依據(jù)不客觀，無法將評價手段與組織戰(zhàn)略目標(biāo)聯(lián)系，無法通過評價對員工行為進展明確引導(dǎo)；很難發(fā)現(xiàn)問題存在領(lǐng)域，不便提供反響和指導(dǎo)；主觀性隨意性強，心理壓力，感情上不易承受，易引發(fā)爭議、惡意競爭配比照擬法同上；更適于評選最正確員工同上；評價對象較多時麻煩人物對比法同上；更能刺激工作積極性同上；標(biāo)準(zhǔn)人物挑選難；易發(fā)生暈輪誤差和武斷評價強制分配法同上同上；評價對象人數(shù)太少時不適用；各評價等級間差異的內(nèi)涵不清量表法優(yōu)點缺點等級擇一法使用方便、開發(fā)成本小，便于橫向?qū)Ρ仍u價尺度與組織戰(zhàn)略目標(biāo)缺乏聯(lián)系，無法起到直接的指導(dǎo)作用；反響信息缺乏、不具體；模糊的標(biāo)準(zhǔn)，可靠性和有效性較差行為錨定量表法評價指標(biāo)之間獨立性較高，尺度更準(zhǔn)確，良好反響功能，更準(zhǔn)確費時費力；易誤導(dǎo)評價者信息取向忽略其他行為；員工可能同時表現(xiàn)出同一績效緯度上的不同行為，陷入困境綜合尺度量表法能有效引導(dǎo)員工行為，能對結(jié)果進展直接控制設(shè)計指標(biāo)尺度困難，花費較大設(shè)計成本行為對照表法方法簡單，橫向?qū)Ρ龋灰讜炤啠u價標(biāo)準(zhǔn)與工作內(nèi)容高度相關(guān)，誤差小，利于行為引導(dǎo)，執(zhí)行成本小不能涵蓋所有行為；設(shè)計難度大成本高；無法對最終結(jié)果做出預(yù)測，降低評價者評價意愿；能夠發(fā)現(xiàn)一般性問題，但指導(dǎo)、反響能力弱行為觀察量表法能提供有效的信息反響，有效地監(jiān)控員工行為只適于較穩(wěn)定不太復(fù)雜的工作；理解有誤差，結(jié)果導(dǎo)致績效評價的穩(wěn)定性下降。評價結(jié)果的分析信度和效度的分析：信度是指績效評價結(jié)果的一致性〔結(jié)果不因評價方法及評價者的改變而不同〕和可靠性〔在不同時間重復(fù)考評結(jié)果一樣〕。效度指績效評價所獲信息及結(jié)果與需要評價的真正工作績效之間的相關(guān)程度。主要取決于管理績效內(nèi)容定義的全面性和準(zhǔn)確性。確定績效偏差：通過對比組織的實際績效與可以承受的良好標(biāo)準(zhǔn)，確定偏差的大小和方向，以決定采取行動縮小偏差評價后的修正措施：改良實際績效調(diào)整績效目標(biāo)十八、績效不良的原因外部環(huán)境的不穩(wěn)定：產(chǎn)品多元化、組織柔性化、服務(wù)理念顧客化、信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化以及市場視野全球化，機遇挑戰(zhàn)并存，競爭空前劇烈，組織必須積極響應(yīng)變化治理構(gòu)造的不合理：政府治理和監(jiān)管力度不夠、目前公司中存在的董事會功能弱化〔內(nèi)部人控制、信息源斷層〕、監(jiān)事會未能充分發(fā)揮監(jiān)視作用〔無控制權(quán)、決策權(quán)和獨立性〕管理觀念的落后：以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的知識經(jīng)濟時代，智力資源-人才和知識更為重要，必須重視人的主觀能動性、獨立性和創(chuàng)造性十九、績效提高的方法六西格瑪管理：將所有的工作作為一種流程，采用量化的方法分析流程中影響質(zhì)量的最關(guān)鍵因素，并加以改良；質(zhì)量是靠流程的優(yōu)化，而不是通過嚴(yán)格的對最終產(chǎn)品的檢驗來實現(xiàn)的。將所有的工作作為一種流程，采用量化的方法分析流程中影響質(zhì)量的最關(guān)鍵因素，并加以改良；質(zhì)量是靠流程的優(yōu)化，而不是通過嚴(yán)格的對最終產(chǎn)品的檢驗來實現(xiàn)的。步驟：從高級領(lǐng)導(dǎo)層開場，學(xué)習(xí)培訓(xùn)，營造“零缺陷〞和“質(zhì)量管理〞的公司文化和精神氣氛；整個系統(tǒng)的改善建設(shè)在與客戶員工供給商密切溝通根基上，以提高產(chǎn)品開發(fā)的目的性；提供必須的管理工具和操作技巧；商業(yè)流程的改良由管理者和有具體經(jīng)歷的人來選擇和決定并強制實行；由管理層領(lǐng)導(dǎo)的團隊來執(zhí)行。二十、標(biāo)桿管理帕特里夏?基利：標(biāo)桿管理是一個識別并引進最正確實踐以提高績效的過程。對最正確實踐的識別和引進以最強的競爭對手或行業(yè)中的領(lǐng)先組織或最有名望的組織在產(chǎn)品、服務(wù)或流程方面的功績及實踐措施為基準(zhǔn)，樹立學(xué)習(xí)與追趕的目標(biāo)，通過資料搜集、對比分析、跟蹤學(xué)習(xí)、革新設(shè)計并付諸實施等一整套標(biāo)準(zhǔn)化程序，將本組織的實際情況與基準(zhǔn)進展量化對比和評價，在此根基上選取最正確策略。五個步驟二十一、流程再造工作流程是為了獲得某一特定的工作結(jié)果而執(zhí)行的相互之間存在邏輯關(guān)系的一系列任務(wù)。特征：以實現(xiàn)組織績效的飛躍為目標(biāo)；以從基本上重新設(shè)計業(yè)務(wù)流程為任務(wù)；以業(yè)務(wù)流程為再造對象；以信息技術(shù)為依托。原則：按工作之間自然的先后順序來設(shè)計工作流程〔以職能為根基變?yōu)橐粤鞒虨楹诵摹常粶p少對工作的檢查和控制；把完成流程所需要的協(xié)調(diào)工作減少到最小；將任務(wù)進展合并；讓員工做決策；以最有意義的方式來完成工作。第九章事業(yè)單位及其改革一、事業(yè)單位是指以實現(xiàn)社會公益或為黨政機關(guān)提供服務(wù)為目的，由各級政府、企業(yè)法人、社團法人或公民舉辦或上述法人或自然人共同舉辦的，依法登記成立，獨立運作并承當(dāng)民事責(zé)任，從事非營利性社會服務(wù)活動的獨立法人。具有公益性、非營利性、投資主體多元化和獨立性等含義。二、現(xiàn)行事業(yè)單位的范圍：按照國家標(biāo)準(zhǔn)局和國家統(tǒng)計局制定的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》，我國現(xiàn)行事業(yè)單位主要包括：教育事業(yè)單位、科研事業(yè)單位、文化藝術(shù)事業(yè)單位、播送電視新聞事業(yè)單位、綜合技術(shù)服務(wù)事業(yè)單位、衛(wèi)生事業(yè)單位、體育事業(yè)單位、社會福利事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)林業(yè)和水利事業(yè)單位、其他事業(yè)單位。三、事業(yè)和企業(yè)的區(qū)別：企業(yè)是從事物質(zhì)生產(chǎn)活動，并通過納稅及上繳利潤的方式將其贏利上交給國家財政的單位；而事業(yè)單位則是從事科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等非生產(chǎn)活動，需要國家財政供養(yǎng)的單位。按照國民經(jīng)濟行業(yè)分類，中國的事業(yè)單位主要集中再教育、科研、文化藝術(shù)、衛(wèi)生等領(lǐng)域。按照事業(yè)單位的經(jīng)費來源，可將我國事業(yè)單位劃分為全額撥款單位、差額撥款單位、自收自支單位三類。四、傳統(tǒng)事業(yè)單位的基本特征：事業(yè)單位活動的非經(jīng)濟性和政治性事業(yè)由國家主辦并主管五、事業(yè)單位經(jīng)費由國家財政供給整個事業(yè)單位系統(tǒng)具有行政性六、事業(yè)單位的改革歷程：經(jīng)歷了三個階段1979-1987年，改革的初步探索階段；1988-1995年，改革的進一步拓展階段；1996年至今，改革的深入開展階段七、事業(yè)單位存在的主要問題：政事不分、管理行政化、財政負(fù)擔(dān)沉重；市場觀念缺乏、社會屬性缺位、事業(yè)單位布局不合理、；事業(yè)單位自身管理也存在一些嚴(yán)重的問題，如管理體制呆板、依賴心理嚴(yán)重、人員懶散亂八、事業(yè)單位改革的指導(dǎo)思想：指導(dǎo)思想：遵循政事分開、推進事業(yè)單位社會化的方向，建設(shè)起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制需要和符合事業(yè)單位自身開展規(guī)律、充滿生機和活力的管理體制、運行機制和自我約束機制?；舅悸罚捍_立科學(xué)化的總體布局，堅持社會化的開展方向，推行多樣化的分類管理，實行制度化的總量控制。九、事業(yè)單位改革的基本要求：推進事業(yè)單位政事分開；推進事業(yè)單位社會化；加強事業(yè)單位機構(gòu)編制宏觀管理；提出對事業(yè)單位改革步驟的指導(dǎo)性十、事業(yè)單位改革的總體方向：事業(yè)單位是為滿足社會精神和文化產(chǎn)品的需求而存在的社會性組織，因此，實現(xiàn)事業(yè)單位設(shè)置的社會化，應(yīng)是我國事業(yè)單位體制改革的方向。要實現(xiàn)社會單位的社會化，應(yīng)該解決兩個問題：一是要積極創(chuàng)造條件，使各類事業(yè)單位能夠面向社會服務(wù)，充分發(fā)揮事業(yè)單位擁有的設(shè)備、技術(shù)和人才優(yōu)勢；二是要發(fā)動社會力量，興辦各種事業(yè)單位，實現(xiàn)社會事業(yè)社會辦。十一、事業(yè)單位改革的主要措施：以公益性確定國家興辦公共事業(yè)單位的范圍;實現(xiàn)政事分開;建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的事業(yè)單位管理體制：理順政府與事業(yè)單位權(quán)責(zé)關(guān)系、建設(shè)事業(yè)產(chǎn)權(quán)市場與補償機制、建設(shè)現(xiàn)代事業(yè)法人制度、完善事業(yè)單位的各項管理制度。第一章管理的概念第一節(jié)管理的概念與特性一、管理的概念 管理的概念。管理就是管理者在一定的環(huán)境和條件下，為了實現(xiàn)特定目標(biāo)，發(fā)動和運用有效紫彥而進展的方案、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等社會活動。 管理具有六點基本含義。1、管理是以管理者為主體進展的活動。2、管理是在一定的環(huán)境下進展的。3、管理是為了實現(xiàn)特定的目標(biāo)。4、刮泥需要發(fā)動和配置有效資源。5、管理具有基本的職能。6、管理是一種社會時間活動。二、管理的特性 管理的特性是由管理活動自身性質(zhì)而產(chǎn)生和形成的特點。管理的基本特性是：兩重性，即管理的生產(chǎn)力屬性和生產(chǎn)關(guān)系屬性〔也指刮泥的科學(xué)性和藝術(shù)性〕；目標(biāo)性，管理目標(biāo)是一個復(fù)雜的綜合構(gòu)成；組織性，組織在管理中起著關(guān)鍵樞紐作用；創(chuàng)新性，管理具有相對穩(wěn)定的形態(tài)和方式，但本質(zhì)上卻具有不斷創(chuàng)新的特征。第二節(jié)管理的職能和類型一、管理的職能 最早系統(tǒng)并明確分析管理只能的是法國管理學(xué)家亨利.法約爾。自法約爾依賴有關(guān)管理職能劃分的代表性學(xué)者及其觀點。 20世紀(jì)初期法國管理學(xué)家亨利.法約爾提出，所有的管理者都履行以下五種管理職能：方案、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制；另一個對比有影響和代表性的是美國管理學(xué)家孔茨在20世紀(jì)50年代提出的管理包括方案、組織、人員配備、指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)、控制五項職能；除此以外，還有七項職能等觀點，如美國的古力克在20世紀(jì)30年代提出管理職能包括方案、組織、只會控制、協(xié)調(diào)、人事、溝通等等。 管理管理智恩那個的對比流行的觀點是將其劃分為四個基本職能：方案、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制。二、管理職能的開展 從20世紀(jì)下半葉開場，決策和創(chuàng)新職能受到了管理界的普通充實。除了決策和創(chuàng)新之外，現(xiàn)代管理對協(xié)調(diào)職能也十分重視。三、管理的類型 根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以對管理活動進展不同的分類。按照公共領(lǐng)域和非公共領(lǐng)域這兩大領(lǐng)域及其主體組織形式，現(xiàn)代社會的管理可劃分為公共管理和企業(yè)管理兩大類型。 公共管理的含義及基本特點： 公共管理是以公共組織為依托，運用公共權(quán)力，為有效實現(xiàn)公共利益而進展的管理活動。按照這一含義，公共管理具有如下基本特點。 1、公共管理以公共利益的實現(xiàn)為目標(biāo)。2、公共管理以公共組織為依托。3、公共管理過程是公共權(quán)力的運用過程。4、公共管理具有獨占性。5、公共管理承受公眾監(jiān)視。 企業(yè)管理的含義及其基本特點： 企業(yè)是以贏利為目的而進展生產(chǎn)和服務(wù)的經(jīng)濟組織。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)作為市場的主體，基本是以企業(yè)法人的個體身份進展活動的，因此相對于社會公共利益來講，企業(yè)的利益是個體利益，企業(yè)的管理也是為實現(xiàn)單個個體利益進展的管理活動。 1、企業(yè)管理目標(biāo)相對單一。2、企業(yè)管理具有競爭性。3、企業(yè)管理具有典型的經(jīng)濟理性。4、企業(yè)管理權(quán)力來源于生產(chǎn)資料的所有權(quán)以及由此委托的經(jīng)營管理權(quán)。第三節(jié)管理者的職責(zé)和技能一、管理者角色與類型 管理者扮演著人際關(guān)系、信息傳遞和決策指定等三個方面的10種不同、但卻是高度相關(guān)的角色。 管理者的層次分類： 組織的管理人員可以按其所處的管理層次區(qū)分為高層管理者、中層管理者和基層管理者。同時，整個組織層次還包括一層作業(yè)人員。 管理人員的領(lǐng)域分類： 管理人員還可以按其所從事管理工作的領(lǐng)域?qū)挾燃皩I(yè)性質(zhì)的不同，劃分為綜合管理人員與專業(yè)管理人員兩大類。二、管理者應(yīng)具備的技能 管理者應(yīng)具備的進恩那個和管理者的角色相關(guān)。管理人員應(yīng)該具備的管理技能包括技術(shù)技能、人際技能、概念技能三大方面。第四節(jié)管理環(huán)境一、環(huán)境對組織的影響 環(huán)境對組織活動有著重要作用。環(huán)境的不斷變化既為組織的存在和開展提供新的時機，又對組織的存在造成某種不理的威脅。組織環(huán)境分成三大類：一般或宏觀環(huán)境、具有或微觀環(huán)境、組織內(nèi)部環(huán)境。二、各種組織的一般環(huán)境 組織的一般環(huán)境大致可歸納為政治、社會、經(jīng)濟、技術(shù)、自然等五個方面。三、具體組織的特殊和環(huán)境 具體組織的特殊環(huán)境〔以企業(yè)為例〕主要包括現(xiàn)有競爭對手、潛在競爭對手、替代品生產(chǎn)廠家、用戶、供給商等五個方面。第五節(jié)管理理論的開展一、國內(nèi)外早期的管理思想 國內(nèi)外早期的管理思想。 在公元前2000年以前，古代巴比倫公布的《漢穆拉比大法典》，對諸如個人財產(chǎn)保護的方式、臣民應(yīng)遵守的標(biāo)準(zhǔn)、貨物毛衣的原則、臣民之間的隸屬關(guān)系、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、家庭糾紛與犯罪的處理等的規(guī)定，都表達(dá)了管理的思想。 對比高一級的管理產(chǎn)生于希臘和羅馬帝國時代。這些古代城市國家創(chuàng)立了進展政治、商業(yè)和軍事活動的各種組織。特別是希臘人認(rèn)識到了體力勞動的小喇叭與勞動分工之間的關(guān)系。 到中世紀(jì)，管理時間和管理思想都有了很大的開展。 15世紀(jì)世界最大的工廠之一的威尼斯兵工廠就已經(jīng)形成了包括體系相互制約和平衡原則的領(lǐng)導(dǎo)體制、生產(chǎn)過程的流水作業(yè)、人事和成本的控制等具有某些現(xiàn)代管理特征的管理方式。16世紀(jì)意大利的思想家和歷史學(xué)家馬基埃維利在其所著的《王子》一書中，提出了著名的思想領(lǐng)導(dǎo)者的原則：①領(lǐng)導(dǎo)者必須要得到群眾的用戶，權(quán)威來自群眾。②領(lǐng)導(dǎo)者必須維持組織的內(nèi)聚力。③領(lǐng)導(dǎo)者必須具備堅強的求存在的意志力。④領(lǐng)導(dǎo)者必須具有崇高的品德和非凡的能力。中國早期的管理思想： 1、儒家的管理思想。2、道家的管理思想。3、法家的管理思想。4、商家的經(jīng)營管理思想 產(chǎn)業(yè)革命后的管理思想 18世紀(jì)中葉的產(chǎn)業(yè)革命，把管理時間和管理思想推到了一個歷史的新階段。 這一時期最早對資本主義管理思想做出奉獻的是英國古典經(jīng)濟學(xué)家亞當(dāng).斯密。斯密字他的著作《國富論》中闡述了勞動分工的作用：①分工可以使勞動者炸unmencongshi一種簡單的操作，從而能夠提高勞動的熟練程度，增進技能。②馮鞏可以減少勞動者的工作轉(zhuǎn)換，節(jié)約通常由一種工作轉(zhuǎn)到另一種工作所損失的時間。③分工使勞動簡化，可以使人們把注意力幾種在一種特定的對象上，有利于發(fā)現(xiàn)對比簡便的工作防范，有利于促進工具革新。 英國空想社會主義者羅伯特.歐文在管理思想上獨樹一幟。歐文主張對人力資源進展投資，從而開辟了人際關(guān)系和行為管理理論的先河。 英國劍橋大學(xué)教授查爾斯.巴貝奇較早將科學(xué)方法應(yīng)用于管理實踐，并進展了理論過概括，成為科學(xué)管理的啟蒙者。 19世紀(jì)下半葉，亨利.普爾提出了三條基本管理措施：①組織是管理的根基。②通訊聯(lián)系。③手機和編制資料。二、古典管理理論 古典管理理論階段。 泰勒科學(xué)管理理論的主要內(nèi)容： 泰勒創(chuàng)立的科學(xué)管理理論的主要內(nèi)容表達(dá)在作業(yè)管理和組織管理兩個方面。 〔1〕作業(yè)管理的主要內(nèi)容：①指定科學(xué)的作業(yè)方法，以代替過去的單憑工人經(jīng)歷作業(yè)的方法。②科學(xué)地挑選并培訓(xùn)工人，使他們學(xué)會按最好的作業(yè)方法進展工作。③實行刺激性的差異計件工資制度 〔2〕組織管理的主要內(nèi)容：①方案職能和執(zhí)行職能相別離。②實行職能工長制。③在管理控制上實行例外原則。 科學(xué)管理理論的其他代表人物： 卡爾.喬治.巴斯，美國數(shù)學(xué)家，是泰勒最早、最親密的合作者；亨利.甘特，美國管理學(xué)家、機械工程師；吉爾布雷斯夫婦，美國工程師弗蘭克.吉爾布雷斯與夫人心理學(xué)博士莉蓮.吉爾布雷斯；亨利.福特，美國福特汽車公司的創(chuàng)立人。 科學(xué)管理理論的歷史地位 〔1〕科學(xué)管理理論的奉獻?！?〕科學(xué)管理理論的局限性。 古典組織理論 古典組織理論也是20世紀(jì)初期形成的。但古典組織學(xué)派不像科學(xué)理論學(xué)派那樣過于側(cè)重企業(yè)的基層作業(yè)管理，而是側(cè)重于企業(yè)的整體協(xié)調(diào)與控制。古典組織理論的代表人物主要有法約爾、韋伯等。 法約爾的一般管理理論的主要內(nèi)容包括一下幾個方面： 〔1〕企業(yè)的基本活動與管理：①技術(shù)活動②商業(yè)活動③財務(wù)活動④安全活動⑤會計活動⑥管理活動 〔2〕管理的一般原則：①勞動分工②職權(quán)與職責(zé)③紀(jì)律④統(tǒng)一命令⑤統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)⑥個人利益服從整體利益⑦合理的報酬⑧集中⑨等級鏈與“跳板原則〞⑩秩序?公平?穩(wěn)定?首創(chuàng)精神?團結(jié)精神 韋伯的行政組織體系理論 韋伯的“理想行政組織體系〞的主要特征： 〔1〕明確的分工〔2〕自下而上的等級系統(tǒng)〔3〕職務(wù)要求決定人員任用〔4〕理性的人員關(guān)系〔5〕管理人員的職業(yè)化〔6〕嚴(yán)明的規(guī)則和紀(jì)律 韋伯認(rèn)為，這種高度構(gòu)造的、正式的非人格化的理想行政組織體系是進展強制的合理手段，是到達(dá)目標(biāo)、提高效率的最有效的形式，并認(rèn)為這種行政組織體系特別適合于工業(yè)社會中龐大復(fù)雜的組織。韋伯的思想對后來的組織理論學(xué)有很大的影響，他被稱為“組織理論之父〞。三、人際關(guān)系理論和社會系統(tǒng)理論人際關(guān)系理論 人際關(guān)系理論古典管理理論這種魚生產(chǎn)過程、組織控制等方面的研究，卻無視對“人〞的研究；在強調(diào)人的物質(zhì)要求即“經(jīng)濟人〞特性的同時，無視人的社會需要，即“社會人〞的特性。這就使得資本主義的管理難以維持持久的效率，并使勞資之間的矛盾家中，特別是隨著科學(xué)技術(shù)的進步，腦力勞動逐步占據(jù)了主導(dǎo)位置，單純的物質(zhì)刺激和嚴(yán)格的控制已不能作為最有效的管理手段發(fā)揮作用。在此背景下，應(yīng)用心理學(xué)、心理學(xué)和社會學(xué)等專門研究人的因素以到達(dá)調(diào)用人的積極性的學(xué)說——人際關(guān)系理論應(yīng)運而生，這個理論為以后的行為科學(xué)的建設(shè)奠定了根基。 霍桑實驗 第一階段：工人照明試驗；第二階段：繼電器裝配室試驗；第三階段：大規(guī)模訪談試驗；第四階段：接線板接線工作室試驗。 霍桑試驗經(jīng)歷了八年時間，獲得了大量的第一手資料，為梅奧的人際關(guān)系理論打下了根基。 梅奧及其人際關(guān)系理論的主要內(nèi)容： 〔1〕工人是“社會人〞而不是“經(jīng)濟人〞；〔2〕企業(yè)中存在著“非正式組織〞；〔3〕新型的領(lǐng)導(dǎo)能力在于提高工人的滿足度；〔4〕存在著“霍桑效應(yīng)〞。 梅奧的人際關(guān)系理論為管理思想的開展開辟了新的領(lǐng)域，并引起了管理理論的一系列改革，其中需要原則至今仍是管理者們所遵循的心跳，如強調(diào)對領(lǐng)導(dǎo)者的人際關(guān)系能力訓(xùn)練，提倡下級參與企業(yè)決策來改善組織內(nèi)的人際關(guān)系，強調(diào)人與人之間的一件溝通，重視非正式組織的作用等；但是人際關(guān)系理論過多地強調(diào)感情的因素，否認(rèn)經(jīng)濟刺激的作用，又是其局限的反映。巴納德的社會系統(tǒng)理論： 〔1〕組織是一個協(xié)作系統(tǒng) 〔2〕組織存在的基本條件 巴納德認(rèn)為，正式組織不管大小其存在和開展必須具備三個條件，即明確的目標(biāo)、協(xié)作意愿、信息交流 〔3〕管理者的權(quán)威來自下級的認(rèn)可 巴納德的社會系統(tǒng)的組織觀點，比前人的研究前進的一大步。法約爾等人主要從原則與職能的角度研究組織管理，而巴納德卻從心理學(xué)和社會學(xué)的角度來研究組織問題，為組織管理學(xué)的研究翻開了新的視角。四、現(xiàn)代管理理論叢林 管理過程學(xué)派 管理過程學(xué)派是在法約爾管理思想的根基上開展起來的。起代表任務(wù)有哈羅德.孔茨和西里爾.奧唐奈。這個學(xué)派的基本觀點是：①管理是一個過程；②管理過程的職能有五個，即方案、組織、人員配備、只會和控制；③管理職能具有普遍性；④管理應(yīng)具有靈活性，要因環(huán)境和條件的變化而靈活調(diào)正管理方法。 行為科學(xué)學(xué)派 行為科學(xué)學(xué)派是在人際關(guān)系理論的根基上開展起來的。行為科學(xué)學(xué)派的代表任務(wù)很多，如馬斯洛、赫茲伯格、以及設(shè)計了管理方格圖的布萊克和穆頓等等。該學(xué)派認(rèn)為管理中最重要的因素是對人的管理，他的特點是：①從單純強調(diào)感情的因素，搞好人與人之間的關(guān)系，轉(zhuǎn)向探索人類行為的歸來吧，提倡善于用人，進展人力資源的開發(fā)；②強調(diào)