城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和建設(shè)工程審批程序

主要內(nèi)容當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)工作現(xiàn)狀分析和核實(shí)中遇到的新情況、新問(wèn)題及其解決思路和方法建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)的內(nèi)容、依據(jù)及程序建設(shè)項(xiàng)目的分期核實(shí)、建筑面積誤差等核實(shí)中的有關(guān)問(wèn)題及處理建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)申請(qǐng)、受理及圖件核驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)勘查與確認(rèn)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)工作的監(jiān)督管理與檢查建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)中應(yīng)注意的問(wèn)題、違法建設(shè)行為的查處以及典型案例分析規(guī)劃核實(shí)過(guò)程中規(guī)劃與相關(guān)部門(mén)之間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制規(guī)劃行政審批、許可程序；建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收管理1.當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)工作現(xiàn)狀分析和核實(shí)中遇到的新情況、新問(wèn)題及其解決思路和方法1.1背景城市規(guī)劃由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展帶來(lái)的外部效應(yīng)也越來(lái)越明顯。城市建設(shè)管理略顯滯后。1.1背景各類(lèi)違法建設(shè)現(xiàn)象屢屢發(fā)生。雖然各個(gè)城市相繼成立了城市管理監(jiān)察大隊(duì)等組織，在某種程度上遏制了部分違法建設(shè)行為的發(fā)生和蔓延。涉及到行政相對(duì)人的切身利益（某些情況下是商業(yè)利潤(rùn)），法規(guī)的修改完善跟不上社會(huì)的發(fā)展變化，“鉆法律的空子”、“打擦邊球”。1.2城區(qū)內(nèi)的插建、擴(kuò)建現(xiàn)象

建成區(qū)內(nèi)的插建、擴(kuò)建大致分為兩類(lèi)：一類(lèi)為程序性違章，此類(lèi)建筑符合規(guī)劃技術(shù)規(guī)定，由于規(guī)劃制定時(shí)對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)的局限，使某些地區(qū)的規(guī)劃功能不夠健全，這些插建、擴(kuò)建建筑為適應(yīng)這種需要而產(chǎn)生，實(shí)際是對(duì)規(guī)劃的彌補(bǔ)和反饋；另一類(lèi)為實(shí)質(zhì)性違章，此類(lèi)建筑本身缺乏存在的合理性，既違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)，又給規(guī)劃、環(huán)境以及居民生活帶來(lái)嚴(yán)重影響。1.2城區(qū)內(nèi)的插建、擴(kuò)建現(xiàn)象原因分析：從客觀上講是規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高不相適應(yīng)的產(chǎn)物：①早期的城區(qū)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，已滿足不了居民的需要，有關(guān)單位在未辦理手續(xù)的情況下進(jìn)行了插建、擴(kuò)建。②部分建設(shè)單位擅自改變城區(qū)規(guī)劃，造成公建設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，繼而出現(xiàn)插建、擴(kuò)建現(xiàn)象。③由不同開(kāi)發(fā)單位建設(shè)的區(qū)域，配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，造成插建、擴(kuò)建現(xiàn)象嚴(yán)重。1.2城區(qū)內(nèi)的插建、擴(kuò)建現(xiàn)象原因分析：④社區(qū)管理部門(mén)為解決轄區(qū)內(nèi)下崗居民的再就業(yè)，以及從自身創(chuàng)收角度出發(fā)，進(jìn)行違章插建、擴(kuò)建。⑤由于居民家庭結(jié)構(gòu)變化和住房需求的增加，導(dǎo)致部分居民在住區(qū)域附近擅自插建、搭建。⑥缺乏可持續(xù)發(fā)展的思想，城區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)缺少預(yù)留用地，導(dǎo)致需求增加后插建。1.3工程項(xiàng)目超面積建設(shè)

工程項(xiàng)目超面積建設(shè)是指在批準(zhǔn)的詳規(guī)范圍內(nèi)，符合用地性質(zhì)并經(jīng)審批的項(xiàng)目，建成后建筑面積超過(guò)《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》或《建筑工程規(guī)劃許可證》規(guī)定的面積。某市超面積項(xiàng)目比例達(dá)86.8%，超出上述控制范圍受到處罰的項(xiàng)目比例達(dá)20.9%。某市辦公樓建設(shè)預(yù)算和面積嚴(yán)重超標(biāo)1.3工程項(xiàng)目超面積建設(shè)原因分析：開(kāi)發(fā)單位送審項(xiàng)目的不確定性，導(dǎo)致工程項(xiàng)目超面積建設(shè)。規(guī)劃許可證的內(nèi)容不夠明確，如許可證注明了項(xiàng)目的規(guī)模、層數(shù)、高度、位置等，但在實(shí)際檢查時(shí)，這些指標(biāo)所包含的具體內(nèi)容卻較難把握。1.4規(guī)劃控制地塊的管理

建筑物改變使用性質(zhì)是指由于地塊的區(qū)位和周邊環(huán)境發(fā)生變化后，建筑物使用性質(zhì)的趨利改變。在某市建筑物改變使用性質(zhì)的矛盾主要集中在兩方面：①建成區(qū)域內(nèi)的居住用房“破墻開(kāi)店”；②是使用性質(zhì)改變后與所在區(qū)域規(guī)劃功能發(fā)生沖突。1.4規(guī)劃控制地塊的管理

原因分析：①動(dòng)遷政策缺乏統(tǒng)一性和一貫性，很大程度上誤導(dǎo)了規(guī)劃控制地塊內(nèi)農(nóng)、居民戶的違法建設(shè)行為。②征地單位與屬地政府部門(mén)之間管理職責(zé)不明確，導(dǎo)致對(duì)規(guī)劃控制地塊的管理脫節(jié)，各類(lèi)矛盾突出。③部分開(kāi)發(fā)單位出于自身經(jīng)營(yíng)需要，對(duì)已征地塊長(zhǎng)期不啟動(dòng)開(kāi)發(fā)，造成地塊“征而未用”，產(chǎn)生一系列管理問(wèn)題。1.5城市的粗放式發(fā)展歷史文化名城重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)，致使歷史文化遺產(chǎn)遭到破壞。城市忽視風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)，造成自然生態(tài)和景觀資源迅速退化和消失。一些城市變更規(guī)劃、大拆大建，資源能源浪費(fèi)嚴(yán)重。某風(fēng)景名勝區(qū)過(guò)度開(kāi)發(fā)1.6規(guī)劃管理人員的違紀(jì)行為未依法編制、修改規(guī)劃違法行為地方人民政府濫用職權(quán)委托不具相應(yīng)資質(zhì)單位編制規(guī)劃人民政府濫用職權(quán)利用職權(quán)謀取私利城鄉(xiāng)規(guī)劃行政不作為違規(guī)調(diào)整規(guī)劃條件未依法公示和公開(kāi)征求意見(jiàn)規(guī)劃瀆職行為……1.7解決思路和方法完善法規(guī)體系建設(shè)，制訂地方性城鎮(zhèn)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)管理辦法依照國(guó)家和地方的建設(shè)規(guī)范，強(qiáng)化規(guī)劃核實(shí)測(cè)量技術(shù)。強(qiáng)化建設(shè)工程審批程序管理，減少違紀(jì)違規(guī)的因素。加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督和行政執(zhí)法，保障城市各項(xiàng)建設(shè)納入城市規(guī)劃軌道。1.7解決思路和方法**市市區(qū)建設(shè)工程建筑面積和容積率規(guī)劃核實(shí)管理辦法

第一條

為進(jìn)一步規(guī)范本市市區(qū)建設(shè)工程建筑面積和容積率規(guī)劃核實(shí)管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、**省建設(shè)廳監(jiān)察廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性用地容積率規(guī)劃管理和監(jiān)督檢查的通知》（*建規(guī)〔2007〕150號(hào)）和**省建設(shè)廳對(duì)建筑面積計(jì)算有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條

本市市區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程建筑面積和容積率規(guī)劃核實(shí)的管理適用本辦法。

第三條

建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以《建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)》的圖紙文件內(nèi)容為依據(jù)，并審查建設(shè)用地范圍內(nèi)的建筑面積是否符合規(guī)劃許可確定的建筑面積和容積率。

未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建(構(gòu))筑物的體量、位置、外形等明顯不符合規(guī)劃要求，構(gòu)成違法建設(shè)的，規(guī)劃核實(shí)前先依法查處違法建設(shè)。

1.7解決思路和方法**市市區(qū)建設(shè)工程建筑面積和容積率規(guī)劃核實(shí)管理辦法

第四條

規(guī)劃核實(shí)時(shí)建筑面積的測(cè)量按照《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》(GB/T17986-2000)及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)向規(guī)劃部門(mén)提交具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的測(cè)繪單位出具的規(guī)劃核實(shí)測(cè)繪報(bào)告。規(guī)劃核實(shí)測(cè)繪報(bào)告是規(guī)劃部門(mén)依法對(duì)建筑面積、容積率及相關(guān)規(guī)劃許可要素進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)的憑據(jù)。規(guī)劃核實(shí)測(cè)繪報(bào)告包括工程竣工測(cè)繪報(bào)告和建筑面積測(cè)量報(bào)告，要求如下：

（一）工程竣工測(cè)繪報(bào)告由具有相應(yīng)規(guī)劃測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)的單位，對(duì)建設(shè)用地范圍內(nèi)建(構(gòu))筑物的體量、位置、外形、間距、主要立面和豎向尺寸等規(guī)劃要素進(jìn)行實(shí)測(cè)后出具；

（二）建筑面積測(cè)量報(bào)告由具有相應(yīng)房產(chǎn)測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)的單位，依據(jù)《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》(GB/T17986-2000)及房產(chǎn)測(cè)量有關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)用地范圍內(nèi)建(構(gòu))筑物的建筑面積進(jìn)行實(shí)測(cè)后出具。

1.7解決思路和方法**市市區(qū)建設(shè)工程建筑面積和容積率規(guī)劃核實(shí)管理辦法

第五條

由于《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》(GB/T17986-2000)與《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》(GB/T50353-2005)計(jì)算建筑面積的規(guī)定不一致等原因，本市市區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)時(shí)，房產(chǎn)測(cè)量建筑面積(以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)測(cè)建筑面積)與《建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)》許可建筑面積（以下簡(jiǎn)稱(chēng)許可建筑面積）兩者之間的誤差允許范圍為3％。有地下工程的，地下工程的實(shí)測(cè)建筑面積誤差允許范圍和地上工程的實(shí)測(cè)建筑面積誤差允許范圍均為3％；建設(shè)工程包含2個(gè)或2個(gè)以上單體建筑的，單體建筑的實(shí)測(cè)建筑面積誤差允許范圍為5％。

第六條

實(shí)測(cè)建筑面積在誤差允許范圍內(nèi)的，視為建筑面積和容積率符合規(guī)劃要求。

在誤差允許范圍內(nèi)，實(shí)測(cè)建筑面積低于或超出許可建筑面積的部分，土地出讓金不再多退少補(bǔ)。

在誤差允許范圍內(nèi)，相關(guān)規(guī)費(fèi)按實(shí)結(jié)算。

1.7解決思路和方法**市市區(qū)建設(shè)工程建筑面積和容積率規(guī)劃核實(shí)管理辦法

第七條

實(shí)測(cè)建筑面積超出誤差允許范圍的，先按違法建設(shè)依法處理，對(duì)予以保留的建（構(gòu)）筑物，再按下列情況進(jìn)行處理：

（一）對(duì)超出3％以上（不含3%）的部分，按照《關(guān)于明確超容積率建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)繳土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)的通知》(常國(guó)土資發(fā)〔2005〕139號(hào))明確標(biāo)準(zhǔn)的2倍補(bǔ)繳土地出讓金；

（二）對(duì)低于3％以下的部分，土地出讓金不予退還；

（三）相關(guān)規(guī)費(fèi)按實(shí)結(jié)算。

第八條

規(guī)劃部門(mén)按實(shí)測(cè)建筑面積出具《建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格單》，建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)全部結(jié)束后換發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（正本）。

第九條

房屋產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)按《建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格單》中認(rèn)定的實(shí)測(cè)建筑面積進(jìn)行登記。

未取得規(guī)劃部門(mén)《建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格單》的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)不予產(chǎn)權(quán)登記。

第十條

本辦法自2009年1月1日起施行。2.建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)的內(nèi)容、依據(jù)及程序

2.1規(guī)劃核實(shí)的主要內(nèi)容什么是建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)？建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)是指各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)以《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》審批內(nèi)容和批準(zhǔn)的相關(guān)圖件為依據(jù)，對(duì)已竣工的建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)劃條件復(fù)核和確認(rèn)的行政行為。建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)只有通過(guò)測(cè)量手段，獲取竣工后建設(shè)工程的各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)，才能檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)工程許可是否已得到正確實(shí)施，評(píng)估建設(shè)工程項(xiàng)目社會(huì)效益和影響。規(guī)劃核實(shí)測(cè)量是規(guī)劃核實(shí)的基礎(chǔ)性工作，也是相關(guān)部門(mén)科學(xué)行政、依法行政的重要依據(jù)。2.1規(guī)劃核實(shí)的主要內(nèi)容規(guī)劃核實(shí)的主要內(nèi)容驗(yàn)核建設(shè)工程放線報(bào)告；核實(shí)建設(shè)工程是否按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附件、附圖確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)；檢查規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)應(yīng)拆除的建筑物是否按規(guī)定拆除；核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書(shū)或鄉(xiāng)村建設(shè)竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書(shū)及其附件、附圖；辦理納入建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點(diǎn)的建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)協(xié)辦函；辦理建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)不予確認(rèn)函等。2.1規(guī)劃核實(shí)的主要內(nèi)容建（構(gòu)）筑工程管線工程道路工程綠化工程2.1規(guī)劃核實(shí)的主要內(nèi)容規(guī)劃核實(shí)技術(shù)方案的主要內(nèi)容和技術(shù)指標(biāo)相比竣工測(cè)量，規(guī)劃核實(shí)測(cè)量工作內(nèi)容和技術(shù)指標(biāo)應(yīng)該具有更廣泛的內(nèi)涵，測(cè)量?jī)?nèi)容能夠更好地服務(wù)建設(shè)規(guī)劃主管部門(mén)的審批和批后管理的要求。因此，在編制規(guī)劃核實(shí)技術(shù)規(guī)程時(shí)，設(shè)定測(cè)量及調(diào)查的內(nèi)容主要有：2.1規(guī)劃核實(shí)的主要內(nèi)容建（構(gòu)）筑工程規(guī)劃核實(shí)的內(nèi)容：平面布局——核查建設(shè)用地紅線、建筑位置、建筑間距、室外地面標(biāo)高以及建筑物退讓用地界限、道路紅線、綠線、河道藍(lán)線、高壓線走廊等距離等?？臻g布局——核查建筑物層數(shù)、建筑高度、建筑層高及功能是否符合規(guī)劃許可內(nèi)容。建筑立面——核查建筑物或構(gòu)筑物的立面（含色彩）是否與所批準(zhǔn)的建筑設(shè)計(jì)方案圖、建筑施工圖等相符。主要技術(shù)指標(biāo)——核查建筑面積、容積率、綠地率、建筑密度等主要指標(biāo)是否改變。建設(shè)項(xiàng)目配套工程——綠化工程、停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）、配電房、垃圾站、市政公用設(shè)施、重要地段建筑物夜景工程建設(shè)、地下工程管線等是否按照規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。臨時(shí)設(shè)施拆除情況——用地紅線內(nèi)建筑臨時(shí)設(shè)施（含圍墻、廣告牌、工棚等）是否已拆除到位。2.1規(guī)劃核實(shí)的主要內(nèi)容管線工程規(guī)劃核實(shí)的內(nèi)容：管線工程的位置、長(zhǎng)度、規(guī)格、轉(zhuǎn)折點(diǎn)和檢查井、導(dǎo)管孔數(shù)、材料質(zhì)量、管頂（底）標(biāo)高及對(duì)地距離等；其他規(guī)劃要求。2.1規(guī)劃核實(shí)的主要內(nèi)容市政交通工程規(guī)劃核實(shí)的內(nèi)容：交通工程位置、長(zhǎng)度、寬度、路面標(biāo)高、橋梁縱坡、梁底標(biāo)高、涵管頂部標(biāo)高等；道路橫斷面布置；道路附屬設(shè)施（含天橋、地道等）其他規(guī)劃要求。2.1規(guī)劃核實(shí)的主要內(nèi)容綠化工程規(guī)劃核實(shí)的內(nèi)容：宅旁（宅間）綠地面積計(jì)算的起止界的規(guī)定：綠地邊界對(duì)宅間路、組團(tuán)路和小區(qū)路算到路邊，當(dāng)小區(qū)路設(shè)有人行便道時(shí)算到便道邊，沿居住區(qū)路、城市道路則算到紅線；距房墻腳1.5m；對(duì)其他圍墻、院墻算到墻腳；道路綠地面積計(jì)算，以道路紅線內(nèi)規(guī)劃的綠地面積為準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算；院落式組團(tuán)綠地面積計(jì)算起止界的規(guī)定：綠地邊界距宅間路、組團(tuán)路和小區(qū)路路邊1.0m；當(dāng)小區(qū)路有人行便道時(shí)，算到人行便道邊；臨城市道路、居住區(qū)級(jí)道路時(shí)算到道路紅線；距房屋墻腳1.5m；對(duì)其他圍墻、院墻算到墻腳；開(kāi)敞型院落式組團(tuán)綠地，應(yīng)至少有一個(gè)面面向小區(qū)路，或向建筑控制線寬度不小于10m的組團(tuán)級(jí)主路敞開(kāi)，并向其開(kāi)設(shè)綠地的主要出入口；其他塊狀、帶狀公共綠地面積計(jì)算的起止界同院落式組團(tuán)綠地。沿居住區(qū)（級(jí)）道路、城市道路的公共綠地算到紅線。2.1規(guī)劃核實(shí)的主要內(nèi)容建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量中重點(diǎn)把握的6個(gè)技術(shù)指標(biāo)建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量項(xiàng)目有6大指標(biāo)需要重點(diǎn)把握，建設(shè)單位施工隊(duì)伍一般在這幾個(gè)指標(biāo)中出現(xiàn)這樣和那樣的問(wèn)題，驗(yàn)收這6大指標(biāo)符合有關(guān)規(guī)定之要求，是竣工規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量工作的重點(diǎn)。2.1規(guī)劃核實(shí)的主要內(nèi)容1．建筑面積測(cè)算指標(biāo)建筑面積測(cè)算必須正確，建筑物量取位置、邊長(zhǎng)丈量、面積測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法及結(jié)果等是否正確、是否符合有關(guān)規(guī)定的要求。2．建筑高度測(cè)算指標(biāo)建筑高度測(cè)量要準(zhǔn)確，建筑物高度測(cè)算起止的位置、測(cè)量方法、測(cè)量數(shù)據(jù)均要符合規(guī)范要求。若建筑物頂有不同位置的高度，均應(yīng)測(cè)量標(biāo)注不同位置的高度，便于上級(jí)部門(mén)審核，真實(shí)反映實(shí)際情況。3．建筑間距測(cè)算指標(biāo)一定要結(jié)合該項(xiàng)目規(guī)劃總平布置圖，準(zhǔn)確標(biāo)注于竣工總平面圖上。建筑間距標(biāo)注時(shí)應(yīng)考慮到項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)對(duì)鄰宗建筑的間距要求，總平面圖和規(guī)劃許可證上明確要求的間距應(yīng)全部測(cè)繪并準(zhǔn)確表示。2.1規(guī)劃核實(shí)的主要內(nèi)容4．建筑退讓紅線距離測(cè)算指標(biāo)將項(xiàng)目用地紅線圖上用地角點(diǎn)坐標(biāo)，展繪至竣工平面圖上，按要求標(biāo)注出建筑角點(diǎn)或外墻面至紅線垂直距離。如果兩側(cè)退讓距離不一致的必須分別標(biāo)注。5．建設(shè)用地面積測(cè)算指標(biāo)以批準(zhǔn)的用地紅線圖角點(diǎn)坐標(biāo)圍成的面積為準(zhǔn)，扣除代征道路和公共綠化帶的面積，建設(shè)用地若有超占用地面積一定要準(zhǔn)確測(cè)繪并加以明示。用地面積要計(jì)算正確，不允許錯(cuò)誤的現(xiàn)象。6．建筑占地面積測(cè)算指標(biāo)掌握好建筑面積的全算、半算及不算的標(biāo)準(zhǔn)，熟悉掌握面積測(cè)算細(xì)則，測(cè)算的方法要有依據(jù)，才能保證測(cè)算面積的正確。以上6項(xiàng)建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量指標(biāo)是在竣工測(cè)量過(guò)程中重要的指標(biāo)，它直接影響工程項(xiàng)目的測(cè)繪成果質(zhì)量。2.2規(guī)劃核實(shí)的依據(jù)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系一法一條例：《城市規(guī)劃法》（1990年4月1日實(shí)施）《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》

（1993年11月1日實(shí)施）弊端：其一，不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌均衡發(fā)展其二，造成法律空白地帶《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008年1月1日實(shí)施）城鄉(xiāng)規(guī)劃立法背景2.2規(guī)劃核實(shí)的依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系1、法律（全國(guó)人大、主席令）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》2、行政法規(guī)（國(guó)務(wù)院）《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》（待修訂）《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》3、地方性法規(guī)（省和有立法權(quán)城市的人大）4、部門(mén)規(guī)章5、地方規(guī)章（省長(zhǎng)、較大的市市長(zhǎng)令）2.2規(guī)劃核實(shí)的依據(jù)立法過(guò)程城市規(guī)劃條例（國(guó)務(wù)院1984年1月5日頒布）中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法1989年12月26日頒布，1990年4月1日起施行中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法2007年10月28日頒布，2008年1月1日起施行2.2規(guī)劃核實(shí)的依據(jù)第四十五條縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)……對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。2.2規(guī)劃核實(shí)的依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；2.《中華人民共和國(guó)行政許可法》；3.《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》；4.《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》;5.《城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》；6.其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)?！?.3規(guī)劃核實(shí)的工作流程規(guī)劃許可的一般流程2.3規(guī)劃核實(shí)的工作流程規(guī)劃許可的一般流程2.3規(guī)劃核實(shí)的工作流程規(guī)劃許可的一般流程2.3規(guī)劃核實(shí)的工作流程申報(bào)條件已取得建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)線合格通知書(shū)的建設(shè)工程，在竣工后，申請(qǐng)人委托具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行建設(shè)工程竣工規(guī)劃測(cè)量，形成竣工規(guī)劃測(cè)量成果。建設(shè)工程竣工規(guī)劃測(cè)量完成后，申請(qǐng)人應(yīng)持竣工規(guī)劃測(cè)量成果等資料申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。經(jīng)規(guī)劃核實(shí)符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)證。其中，臨時(shí)建設(shè)工程和城鎮(zhèn)居民私房、村民農(nóng)房無(wú)需規(guī)劃核實(shí)。建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證是建設(shè)工程辦理房屋產(chǎn)權(quán)證件的法定要件。2.3規(guī)劃核實(shí)的工作流程核實(shí)依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；2.《中華人民共和國(guó)行政許可法》；3.《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》；4.《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》;5.**市城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃；6.《城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》；7.其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。2.3規(guī)劃核實(shí)的工作流程辦理所需證件（1）建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)申請(qǐng)表（申請(qǐng)函）；（2）建設(shè)工程規(guī)劃許可證（復(fù)印件）及附件;（3）竣工規(guī)劃測(cè)量成果；（4）施工圖規(guī)劃備案證明（施工圖如變更，需提供變更圖紙）；（5）建設(shè)工程驗(yàn)線合格通知書(shū)。2.3規(guī)劃核實(shí)的工作流程例：**市規(guī)劃局關(guān)于規(guī)劃核實(shí)的規(guī)定申報(bào)條件已取得建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)線合格通知書(shū)的建設(shè)工程，在竣工后，申請(qǐng)人委托具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行建設(shè)工程竣工規(guī)劃測(cè)量，形成竣工規(guī)劃測(cè)量成果。建設(shè)工程竣工規(guī)劃測(cè)量完成后，申請(qǐng)人應(yīng)持竣工規(guī)劃測(cè)量成果等資料申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。經(jīng)規(guī)劃核實(shí)符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)證。其中，臨時(shí)建設(shè)工程和城鎮(zhèn)居民私房、村民農(nóng)房無(wú)需規(guī)劃核實(shí)。建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證是建設(shè)工程辦理房屋產(chǎn)權(quán)證件的法定要件。2.3規(guī)劃核實(shí)的工作流程例：**市城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)體系《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《**省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《**市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》……2.3規(guī)劃核實(shí)的工作流程例：**市城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)體系2.3規(guī)劃核實(shí)的工作流程例：**市城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)體系2.3建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)的程序建筑工程規(guī)劃核實(shí)三環(huán)節(jié)123放線核實(shí)基礎(chǔ)竣工核實(shí)工程竣工核實(shí)2.3建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)的程序放線報(bào)告與放線核實(shí)放線報(bào)告，是指放線單位依據(jù)規(guī)劃主管部門(mén)審定的建筑施工圖有關(guān)規(guī)劃部分內(nèi)容，對(duì)建筑工程實(shí)施定位測(cè)量形成的測(cè)量成果。放線核實(shí)，是指規(guī)劃主管部門(mén)將放線報(bào)告與依法審定的建筑工程總平面圖進(jìn)行對(duì)照，驗(yàn)核該建筑工程的放線情況與城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審定的總平面圖是否一致。2.3建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)的程序基礎(chǔ)竣工測(cè)量報(bào)告與基礎(chǔ)竣工核實(shí)基礎(chǔ)竣工測(cè)量報(bào)告，是指放線單位對(duì)建筑工程基礎(chǔ)竣工情況驗(yàn)測(cè)形成的測(cè)量成果?；A(chǔ)竣工核實(shí)，是指規(guī)劃主管部門(mén)將基礎(chǔ)竣工測(cè)量報(bào)告與建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖確定的有關(guān)建筑基礎(chǔ)規(guī)劃部分內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照，驗(yàn)核建筑工程基礎(chǔ)的建設(shè)情況是否與建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖相符。2.3建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)的程序工程竣工測(cè)量報(bào)告與工程竣工核實(shí)工程竣工測(cè)量報(bào)告是指放線單位對(duì)建筑工程竣工后進(jìn)行實(shí)地測(cè)量形成的測(cè)量成果。工程竣工核實(shí)，是指規(guī)劃主管部門(mén)將工程竣工測(cè)量報(bào)告與建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖所確定的內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照，驗(yàn)核建筑工程的建設(shè)情況是否與建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖相符。2.3建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)的程序規(guī)劃核實(shí)的三個(gè)環(huán)節(jié)（一）放線核實(shí)具有測(cè)繪行政主管部門(mén)頒發(fā)的規(guī)劃定線測(cè)量、規(guī)劃驗(yàn)測(cè)測(cè)量測(cè)繪資質(zhì)的放線單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃主管部門(mén)出具的建設(shè)工程放線通知單和依法審定的建筑施工圖對(duì)建筑工程實(shí)施定位測(cè)量，并及時(shí)出具放線報(bào)告。放線報(bào)告應(yīng)包括文本和附圖，文本應(yīng)有放線回單、放線比較分析表等內(nèi)容。規(guī)劃核實(shí)聯(lián)系人應(yīng)將建設(shè)工程放線定位的驗(yàn)核情況如實(shí)地填寫(xiě)在放線回單上，并在放線報(bào)告上簽字存檔。必要時(shí)，規(guī)劃核實(shí)聯(lián)系人應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)核實(shí)放線定位情況。2.3建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)的程序規(guī)劃核實(shí)的三個(gè)環(huán)節(jié)（二）基礎(chǔ)竣工規(guī)劃核實(shí)建設(shè)工程基礎(chǔ)竣工，并確定主體工程軸線位置后，建設(shè)單位書(shū)面通知放線單位進(jìn)行基礎(chǔ)竣工測(cè)量。放線單位自收到基礎(chǔ)竣工測(cè)量書(shū)面通知之日起3日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)組織人員實(shí)施建設(shè)工程基礎(chǔ)竣工測(cè)量，并及時(shí)出具基礎(chǔ)竣工測(cè)量報(bào)告?；A(chǔ)竣工測(cè)量報(bào)告應(yīng)包括文本和附圖，文本應(yīng)有基礎(chǔ)竣工驗(yàn)線回單、基礎(chǔ)竣工測(cè)量比較分析表等內(nèi)容。規(guī)劃核實(shí)聯(lián)系人應(yīng)將基礎(chǔ)竣工驗(yàn)核情況如實(shí)地填寫(xiě)在基礎(chǔ)竣工驗(yàn)線回單上，并在基礎(chǔ)竣工測(cè)量報(bào)告上簽字存檔。2.3建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)的程序規(guī)劃核實(shí)的三個(gè)環(huán)節(jié)（三）工程竣工規(guī)劃核實(shí)建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知放線單位進(jìn)行建設(shè)工程竣工測(cè)量、出具建建設(shè)工程竣工測(cè)量報(bào)告。工程竣工測(cè)量報(bào)告應(yīng)包括文本和附圖。文本應(yīng)載明以下內(nèi)容：建設(shè)工程竣工驗(yàn)線回單建設(shè)工程竣工比較分析表建設(shè)工程建筑面積明細(xì)表建設(shè)工程建筑面積匯總表其他情況說(shuō)明等。其中，建設(shè)工程使用功能應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖確定的功能標(biāo)注。附圖應(yīng)為實(shí)測(cè)1：500現(xiàn)狀地形管線圖實(shí)測(cè)1：500現(xiàn)狀地形建筑比較圖各樓層實(shí)測(cè)平面圖。3.建設(shè)項(xiàng)目的分期核實(shí)、建筑面積誤差等核實(shí)中的有關(guān)問(wèn)題及處理3.1建設(shè)項(xiàng)目分期規(guī)劃核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目分期規(guī)劃許可一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可一般分為兩個(gè)階段：建設(shè)用地規(guī)劃許可階段、建設(shè)工程規(guī)劃許可階段。對(duì)同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目作出兩個(gè)或兩個(gè)以上合法有效的同種規(guī)劃許可，即為分期規(guī)劃許可。3.1建設(shè)項(xiàng)目分期規(guī)劃核實(shí)分期規(guī)劃許可包括兩種情形：一種情形是建設(shè)單位分期報(bào)送建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)分期審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，分期核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。另一種情形是建設(shè)單位報(bào)送整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，在城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審定后，分期申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。3.1建設(shè)項(xiàng)目分期規(guī)劃核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)以建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖為依據(jù)，對(duì)已竣工的建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件進(jìn)行復(fù)核和確認(rèn)的行政行為。建設(shè)項(xiàng)目分期規(guī)劃核實(shí)是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)同一個(gè)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，分兩次或兩次以上進(jìn)行復(fù)核的規(guī)劃核實(shí)。3.1建設(shè)項(xiàng)目分期規(guī)劃核實(shí)分期規(guī)劃核實(shí)的實(shí)施方式主要有：（1）分段規(guī)劃核實(shí)。指建設(shè)單位完成一棟建筑工程的某一部分后申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。實(shí)踐中表現(xiàn)為先核實(shí)裙樓、后核實(shí)塔樓。（2）分棟規(guī)劃核實(shí)。指建設(shè)單位完成一棟或幾棟建筑工程后申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。（3）分性質(zhì)核實(shí)。指建設(shè)單位根據(jù)建筑物的不同使用功能（主要區(qū)分為住宅和公建）后申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。此外還有分層核實(shí)、分軸線核實(shí)（以建筑的某一軸線為界核實(shí)）等等。3.1建設(shè)項(xiàng)目分期規(guī)劃核實(shí)分期規(guī)劃核實(shí)從啟動(dòng)主體來(lái)分，主要有以下兩類(lèi)：（1）建設(shè)單位（2）有關(guān)人民政府或人民法院。在建設(shè)項(xiàng)目竣工前，建設(shè)單位已破產(chǎn)或被工商部門(mén)注銷(xiāo)其市場(chǎng)主體資格，建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃核實(shí)手續(xù)無(wú)相關(guān)主體來(lái)申請(qǐng)辦理；或者建設(shè)項(xiàng)目雖全面完成，但存在違法建設(shè)行為，在建設(shè)單位未履行行政處罰決定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不予規(guī)劃核實(shí)的情況下，房屋購(gòu)買(mǎi)人要求辦理相關(guān)手續(xù)。這時(shí)，為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有關(guān)人民政府往往會(huì)出面協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目已建成部分的規(guī)劃核實(shí)事宜。此外，人民法院在司法處置未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，往往要求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)協(xié)助執(zhí)行司法裁定而對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分期規(guī)劃核實(shí)。3.1建設(shè)項(xiàng)目分期規(guī)劃核實(shí)建設(shè)工程分期規(guī)劃核實(shí)是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)同一個(gè)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖確定的內(nèi)容，分兩次或兩次以上進(jìn)行復(fù)核的規(guī)劃核實(shí)。從時(shí)間分布上看，它既包括同一個(gè)建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容全部竣工之前的分期規(guī)劃核實(shí)，又包括同一個(gè)建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容全部竣工之后的分期規(guī)劃核實(shí)。對(duì)于前者，它既不利于城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)建設(shè)工程是否按規(guī)劃要求實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，也不會(huì)對(duì)房屋的預(yù)售產(chǎn)生任何影響，更不會(huì)對(duì)建設(shè)單位的資金周轉(zhuǎn)產(chǎn)生消極影響。對(duì)于后者，它是一種理論分析中存在的現(xiàn)象，在當(dāng)前的建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理中還未出現(xiàn)類(lèi)似案例。因此，建設(shè)工程分期規(guī)劃核實(shí)原則上應(yīng)當(dāng)禁止。但對(duì)一些“爛尾樓”和“四久工程”（久劃不拆，久拆不完、久拆不建、久建不完的工程），基于維護(hù)社會(huì)公共利益、保護(hù)房屋購(gòu)買(mǎi)人的合法權(quán)益的目的，可以進(jìn)行分期規(guī)劃核實(shí)。3.1建設(shè)項(xiàng)目分期規(guī)劃核實(shí)建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市住建局申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)，分期實(shí)施的建設(shè)工程，可申請(qǐng)分期規(guī)劃核實(shí)，申請(qǐng)分期規(guī)劃核實(shí)須符合以下條件：（一）分期規(guī)劃核實(shí)范圍內(nèi)單體建筑已按照批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件建設(shè)竣工；（二）分期規(guī)劃核實(shí)范圍內(nèi)的綠化、道路、停車(chē)位等配套設(shè)施及整體功能配套設(shè)施已按照審定方案建設(shè)竣工；3.1建設(shè)項(xiàng)目分期規(guī)劃核實(shí)（三）規(guī)劃許可要求的物管用房不在分期規(guī)劃核實(shí)范圍內(nèi)的，應(yīng)提供符合標(biāo)準(zhǔn)的臨時(shí)物管用房；（四）建成區(qū)與施工區(qū)已設(shè)置安全隔離設(shè)施；（五）建設(shè)單位或個(gè)人已將申請(qǐng)分期規(guī)劃核實(shí)的理由、分期規(guī)劃實(shí)施情況、安全隔離設(shè)施的設(shè)置等相關(guān)內(nèi)容予以公告、公示，并征求相關(guān)利害關(guān)系人意見(jiàn)。3.2核實(shí)中的有關(guān)問(wèn)題及處理當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目分期規(guī)劃許可與分期規(guī)劃核實(shí)存在的問(wèn)題（1）建設(shè)項(xiàng)目分期規(guī)劃許可往往對(duì)業(yè)主的物權(quán)關(guān)系產(chǎn)生不利影響在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分期規(guī)劃許可中，建設(shè)單位往往會(huì)根據(jù)市場(chǎng)的反饋情況，申請(qǐng)對(duì)經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整，這種調(diào)整通常會(huì)表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是總建筑規(guī)模的變化；二是建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖的改變，例如建筑布局以及建筑物之間間距的變化；三是房屋戶型的改變，導(dǎo)致建筑區(qū)劃內(nèi)可居住人口發(fā)生改變。3.2核實(shí)中的有關(guān)問(wèn)題及處理這些變化既有優(yōu)化原建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的調(diào)整，也有惡化原建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的變化，比如總建筑規(guī)模的增加、建筑物之間間距的縮小、人均公共綠地和公共服務(wù)設(shè)施的減少。這些不利變化對(duì)業(yè)主的相鄰關(guān)系、公共設(shè)施的共有權(quán)等權(quán)益將產(chǎn)生不利影響。此外，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分期規(guī)劃許可，不利于配套設(shè)施的完善，最終損害業(yè)主的合法權(quán)益。一些不誠(chéng)信的開(kāi)發(fā)商在申請(qǐng)分期規(guī)劃許可時(shí)，往往先建住宅部分，將大部分配套設(shè)施留在后期建設(shè)。在住宅預(yù)售完畢后，攜款遠(yuǎn)走，甚至將公司注銷(xiāo)，導(dǎo)致大量配套設(shè)施無(wú)人修建，損害業(yè)主權(quán)利，甚至損害該配套設(shè)施服務(wù)區(qū)域內(nèi)所有居民的利益。3.2核實(shí)中的有關(guān)問(wèn)題及處理（2）建設(shè)項(xiàng)目分期規(guī)劃許可與分期規(guī)劃核實(shí)容易導(dǎo)致違法建設(shè)行為的發(fā)生建設(shè)項(xiàng)目分期規(guī)劃許可與分期規(guī)劃核實(shí)除了給規(guī)劃管理帶來(lái)難度，在一定程度上也給違法建設(shè)行為打開(kāi)了“方便”之門(mén)，其主要表現(xiàn)為以下三種情況：一是建設(shè)單位在修建前期建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容時(shí)，往往不報(bào)批后期工程的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案或在不取得后期工程建設(shè)工程規(guī)劃許可證的情況下，擅自建設(shè)后期工程。二是易導(dǎo)致應(yīng)拆除的建筑物不拆除，損害規(guī)劃?rùn)?quán)威，不利于城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施。在分期規(guī)劃許可和分期規(guī)劃核實(shí)的建設(shè)項(xiàng)目中，一些開(kāi)發(fā)商將必須拆除的建（構(gòu)）筑物的地塊放在后期建設(shè)，在前期工程修建完畢并實(shí)現(xiàn)預(yù)售后，不再修建后期工程，留下大量的應(yīng)拆除的建（構(gòu)）筑物，嚴(yán)重影響了建筑區(qū)劃內(nèi)的環(huán)境，損害了規(guī)劃?rùn)?quán)威。三是建設(shè)單位對(duì)后期建設(shè)工程或應(yīng)拆除的建（構(gòu)）筑物非法轉(zhuǎn)讓?zhuān)缓笠蛔吡酥?。這既影響了規(guī)劃的實(shí)施，又埋下了社會(huì)不穩(wěn)定隱患。3.2核實(shí)中的有關(guān)問(wèn)題及處理（3）建設(shè)項(xiàng)目分期規(guī)劃許可與分期規(guī)劃核實(shí)降低了規(guī)劃行政效率，并易引發(fā)訴訟分期規(guī)劃許可往往涉及到后階段規(guī)劃許可對(duì)前階段規(guī)劃許可的變更，以及修改經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖。按照相關(guān)法律規(guī)定，已購(gòu)買(mǎi)前期房屋的買(mǎi)受人系后期工程規(guī)劃許可的利害關(guān)系人。此時(shí)進(jìn)行規(guī)劃許可時(shí)，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五十條和《行政許可法》第四十七條的規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取公示或聽(tīng)證的方式聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)。公示或聽(tīng)證過(guò)程中，對(duì)利害關(guān)系人的甄別、聽(tīng)證會(huì)的舉行，聽(tīng)證筆錄的運(yùn)用等環(huán)節(jié)，都會(huì)浪費(fèi)大量的人力、物力，這必然增加行政成本，降低行政效率。同時(shí)，盡管城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依法履行了公示和聽(tīng)證程序，但利害關(guān)系人仍然因不滿開(kāi)發(fā)商的種種行為而狀告城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的規(guī)劃行政許可行為，引發(fā)大量訴訟。3.2核實(shí)中的有關(guān)問(wèn)題及處理《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》雖然未對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是否可以進(jìn)行分期規(guī)劃許可和分期規(guī)劃核實(shí)作出明確規(guī)定，但基于建設(shè)單位有效利用資金、適應(yīng)市場(chǎng)需求以及建設(shè)項(xiàng)目自身的特點(diǎn)等原因，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分期規(guī)劃許可有其必要性，但在進(jìn)行分期規(guī)劃許可時(shí)，要把握好相關(guān)合理性原則；而對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分期規(guī)劃核實(shí)則要嚴(yán)格限制，堅(jiān)持以禁止分期規(guī)劃核實(shí)為主，允許分期規(guī)劃核實(shí)為輔的原則，以保障相關(guān)單位或個(gè)人的合法權(quán)益，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的正常有序?qū)嵤?.2核實(shí)中的有關(guān)問(wèn)題及處理計(jì)算建筑面積的規(guī)定新版《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》關(guān)于一般部位建筑面積計(jì)算的規(guī)定新版《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》關(guān)于特殊部位建筑面積計(jì)算的規(guī)定；3.0.1建筑物的建筑面積應(yīng)按自然層外墻結(jié)構(gòu)外圍水平面積之和計(jì)算。結(jié)構(gòu)層高在2.20m及以上的，應(yīng)計(jì)算全面積；結(jié)構(gòu)層高在2.20m以下的，應(yīng)計(jì)算1/2面積。建筑面積的計(jì)算，在主體結(jié)構(gòu)內(nèi)形成建筑空間，滿足計(jì)算面積結(jié)構(gòu)層高要求的均應(yīng)按本條規(guī)定計(jì)算建筑面積。主體結(jié)構(gòu)外的室外陽(yáng)臺(tái)、雨蓬、檐廊、室外走廊、室外樓梯等按相應(yīng)條款計(jì)算建筑面積。當(dāng)外墻結(jié)構(gòu)本身在一個(gè)層高范圍不等厚時(shí)，以樓地面結(jié)構(gòu)標(biāo)高處的外圍水平面積計(jì)算。3.2核實(shí)中的有關(guān)問(wèn)題及處理3.0.2建筑物內(nèi)設(shè)有局部樓層時(shí)(見(jiàn)圖1），對(duì)于局部樓層的二層及以上樓層，有圍護(hù)結(jié)構(gòu)的應(yīng)按其圍護(hù)結(jié)構(gòu)外圍水平面積計(jì)算，無(wú)圍護(hù)結(jié)構(gòu)的應(yīng)按其結(jié)構(gòu)底板水平面積計(jì)算。層高在2.20m及以上者應(yīng)計(jì)算全而積；層高不足2.20m以下的，應(yīng)計(jì)算1/2面積。3.0.3對(duì)于形成建筑空間的坡屋頂，結(jié)構(gòu)凈高在2.10m及以上的部位應(yīng)計(jì)算全面積；結(jié)構(gòu)凈高在1.20m及以上至2.10m及以下的部位應(yīng)計(jì)算1/2面積；結(jié)構(gòu)凈高在1.20m以下的部位不應(yīng)計(jì)算建筑面積。3.2核實(shí)中的有關(guān)問(wèn)題及處理3.0.4對(duì)于場(chǎng)館看臺(tái)下的建筑空間，結(jié)構(gòu)凈高在2.10m及以上的部位應(yīng)計(jì)算全面積；結(jié)構(gòu)凈高在1.20m及以上至2.10m及以下的部位應(yīng)計(jì)算1/2面積；結(jié)構(gòu)凈高在1.20m以下的部位不應(yīng)計(jì)算建筑面積。場(chǎng)館看臺(tái)下的建筑空間因其上部結(jié)構(gòu)多為斜板，所以采用凈高的尺寸劃定建筑面積的計(jì)算范圍和對(duì)應(yīng)規(guī)則。室內(nèi)單獨(dú)設(shè)置的有圍護(hù)設(shè)施的懸挑看臺(tái)，應(yīng)按看臺(tái)結(jié)構(gòu)底板水平投影面積計(jì)算建筑面積。室內(nèi)單獨(dú)設(shè)置的有圍護(hù)設(shè)施的懸挑看臺(tái)，因其看臺(tái)上部高有頂蓋且可供人使用，所以按看臺(tái)板的結(jié)構(gòu)底板水平投影計(jì)算建筑面積。頂蓋無(wú)圍護(hù)結(jié)構(gòu)的場(chǎng)館看臺(tái)應(yīng)按其頂蓋水平投影面積的1/2計(jì)算面積?！坝许斏w無(wú)圍護(hù)結(jié)構(gòu)的場(chǎng)館看臺(tái)”所稱(chēng)的“場(chǎng)館”為專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，指各種“場(chǎng)”類(lèi)建筑，如：體育場(chǎng)、足球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、帶看臺(tái)的風(fēng)雨操場(chǎng)等。3.2核實(shí)中的有關(guān)問(wèn)題及處理3.0.5地下室、半地下室應(yīng)按其結(jié)構(gòu)外圍水平面積計(jì)算。結(jié)構(gòu)層高在2.20m及以上的，應(yīng)計(jì)算全面積；結(jié)構(gòu)層高在2.20m以下的，應(yīng)計(jì)算1/2面積。地下室作為設(shè)備、管道層按本規(guī)范第3.0.26條執(zhí)行；地下室的各種豎向井道按本規(guī)范第3.0.19條執(zhí)行；地下室的圍護(hù)結(jié)構(gòu)不垂直于水平面的按本規(guī)范每3.0.18條規(guī)定執(zhí)行。3.2核實(shí)中的有關(guān)問(wèn)題及處理3.0.6出入口外墻外側(cè)坡道有頂蓋的部位，應(yīng)按其外墻結(jié)構(gòu)外圍水平面積的1/2計(jì)算面積。出入口坡道分有頂蓋出入口坡道和無(wú)頂蓋出入口坡道，出入口坡道的挑出長(zhǎng)度，為頂蓋結(jié)構(gòu)外邊線至外墻結(jié)構(gòu)外邊線的長(zhǎng)度；頂蓋以設(shè)計(jì)圖紙為準(zhǔn)，對(duì)后增加及建設(shè)單位自行增加的頂蓋等，不計(jì)算建筑面積。頂蓋不分材料種類(lèi)（如鋼筋混凝土頂蓋、彩鋼板頂蓋、陽(yáng)光板頂蓋等）。地下室入口見(jiàn)圖2。3.2核實(shí)中的有關(guān)問(wèn)題及處理3.0.7建筑物架空層及坡地建筑物吊腳架空層，應(yīng)按其頂板水平投影計(jì)算建筑面積。結(jié)構(gòu)層高在2.20m及以上的，應(yīng)計(jì)算全面積；結(jié)構(gòu)層高在2.20m以下的，應(yīng)計(jì)算1/2面積。本條既適用于建筑物吊腳架空層、深基礎(chǔ)架空層的建筑面積計(jì)算，也適用于目前部分住宅、學(xué)校教學(xué)樓等工程在底層架空或在二樓以上某個(gè)甚至多個(gè)樓層架空，作為公共活動(dòng)、停車(chē)、綠化等空間的建筑面積計(jì)算。架空層中有圍護(hù)結(jié)構(gòu)的建筑空間按相關(guān)規(guī)定計(jì)算。建筑物吊腳架空層見(jiàn)圖3。3.2核實(shí)中的有關(guān)問(wèn)題及處理3.08建筑物的門(mén)廳、大廳按一層計(jì)算建筑面積。門(mén)廳、大廳內(nèi)設(shè)置的走廊應(yīng)按走廊結(jié)構(gòu)底板水平投影面積計(jì)算建筑面積。結(jié)構(gòu)層高在2.20m及以上的應(yīng)計(jì)算全面積；結(jié)構(gòu)層高在2.20m以下的，應(yīng)計(jì)算1/2面積。3.09對(duì)于建筑物間的架空走廊，有頂蓋和圍護(hù)設(shè)施的，應(yīng)按其圍護(hù)結(jié)構(gòu)外圍水平面積計(jì)算全面積。無(wú)圍護(hù)結(jié)構(gòu)、有圍護(hù)設(shè)施的，應(yīng)按其結(jié)構(gòu)底板水平投影面積計(jì)算l/2面積。（無(wú)維護(hù)結(jié)構(gòu)的架空走廊見(jiàn)圖4，有維護(hù)結(jié)構(gòu)的架空走廊見(jiàn)圖5。）3.2核實(shí)中的有關(guān)問(wèn)題及處理3.0.10對(duì)于立體書(shū)庫(kù)、立體倉(cāng)庫(kù)、立體車(chē)庫(kù)，有圍護(hù)結(jié)構(gòu)的，應(yīng)按其圍護(hù)結(jié)構(gòu)外圍水平面積計(jì)算建筑面積；無(wú)圍護(hù)結(jié)構(gòu)、有圍護(hù)設(shè)施的，應(yīng)按其結(jié)構(gòu)底板水平投影面積計(jì)算建筑面積。無(wú)結(jié)構(gòu)層的應(yīng)按一層計(jì)算，有結(jié)構(gòu)層的應(yīng)按其結(jié)構(gòu)層面積分別計(jì)算。結(jié)構(gòu)層高在2.20m及以上的，應(yīng)計(jì)算全面積；結(jié)構(gòu)層高在2.20m以下的，應(yīng)計(jì)算l/2面積。本條主要規(guī)定了圖書(shū)館中立體書(shū)庫(kù)、倉(cāng)儲(chǔ)中心的立體倉(cāng)庫(kù)、大型停車(chē)場(chǎng)的立體車(chē)庫(kù)等建筑的建筑面積計(jì)算規(guī)定。起局部分隔、儲(chǔ)存等作用的書(shū)架層、貨架層或可升降的立體鋼結(jié)構(gòu)停車(chē)層均不屬于結(jié)構(gòu)層，故該部分分層不計(jì)算建筑面積。3.0.11有圍護(hù)結(jié)構(gòu)的舞臺(tái)燈光控制室，應(yīng)按其圍護(hù)結(jié)構(gòu)外圍水平面積計(jì)算。結(jié)構(gòu)層高在2.20m及以上的，應(yīng)計(jì)算全面積；結(jié)構(gòu)層高在2.20m以下的，應(yīng)計(jì)算l/2面積。3.2核實(shí)中的有關(guān)問(wèn)題及處理3.0.12附屬在建筑物外墻落地櫥窗、應(yīng)按其圍護(hù)結(jié)構(gòu)外圍水平面積計(jì)算。結(jié)構(gòu)層高在2.20m及以上的，應(yīng)計(jì)算全面積；結(jié)構(gòu)層高在2.20m以下的，應(yīng)計(jì)算1/2面積。3.0.13窗臺(tái)與室內(nèi)樓地面高差在0.45m以下且結(jié)構(gòu)凈高在2.10m及以上的凸（飄）窗，應(yīng)按其圍護(hù)結(jié)構(gòu)外圍水平面積計(jì)算1/2面積。3.2核實(shí)中的有關(guān)問(wèn)題及處理3.0.14有圍護(hù)設(shè)施的室外走廊（挑廊），應(yīng)按其結(jié)構(gòu)底板水平投影面積計(jì)算1/2面積；有圍護(hù)設(shè)施（或柱）的檐廊，應(yīng)按其圍護(hù)設(shè)施（或柱）外圍水平面積計(jì)算1/2面積。（檐廊見(jiàn)圖6）3.2核實(shí)中的有關(guān)問(wèn)題及處理3.0.15門(mén)斗應(yīng)按其圍護(hù)結(jié)構(gòu)外圍水平面積計(jì)算建筑面積，且結(jié)構(gòu)層高在2.20m及以上的，應(yīng)計(jì)算全面積；結(jié)構(gòu)層高在2.20m以下的，應(yīng)計(jì)算1/2面積。（門(mén)斗見(jiàn)圖7）3.2核實(shí)中的有關(guān)問(wèn)題及處理3.0.16門(mén)廊應(yīng)按其頂板水平投影面積計(jì)算1/2計(jì)算建筑面積；雨篷分為有柱雨篷和無(wú)柱雨篷，沒(méi)有出挑寬度的限制，也不受跨越層數(shù)的限制，均計(jì)算建筑面積。有柱雨蓬應(yīng)按其結(jié)構(gòu)板水平投影面積的1/2計(jì)算建筑面積；無(wú)柱雨蓬的結(jié)構(gòu)外邊線至外墻結(jié)構(gòu)外邊線的寬度在2.10m及以上的，應(yīng)按雨蓬結(jié)構(gòu)板水平投影面積的1/2計(jì)算建筑面積。無(wú)柱雨篷，其結(jié)構(gòu)板不能跨層，并受出挑寬度的限制，設(shè)計(jì)出挑寬度大于或等于2.10米時(shí)才計(jì)算建筑面積。出挑寬度，系指雨篷結(jié)構(gòu)外邊線至外墻結(jié)構(gòu)外邊線的寬度，弧形或異形時(shí)取最大寬度。3.0.17設(shè)在建筑物頂部的、有圍護(hù)結(jié)構(gòu)的樓梯間、水箱間、電梯機(jī)房等，結(jié)構(gòu)層高在2.20m及以上的應(yīng)計(jì)算全面積；結(jié)構(gòu)層高在2.20m以下的，應(yīng)計(jì)算1/2面積。3.2核實(shí)中的有關(guān)問(wèn)題及處理3.0.18圍護(hù)結(jié)構(gòu)不垂直于水平面的樓層，應(yīng)按其底板面的外圍水平面積計(jì)算。結(jié)構(gòu)凈高在2.10m及以上的部位，應(yīng)計(jì)算全面積；結(jié)構(gòu)凈高在1.20m及以上至2.10m以下的部位，應(yīng)計(jì)算1/2面積。結(jié)構(gòu)凈高在1.20m及以下的部位，不應(yīng)計(jì)算建筑面積。本規(guī)范的2005版條文中僅對(duì)維護(hù)結(jié)構(gòu)向外傾斜進(jìn)行了規(guī)定，本次修訂后條文對(duì)向內(nèi)、向外傾斜均適用。在劃分高度上，本條使用的是“結(jié)構(gòu)凈高”，與其他正常平樓層按層高劃分不同，但與斜屋面劃分原則一致。由于目前很多建筑追求新、奇、特，造型越來(lái)越復(fù)雜，很多時(shí)候無(wú)法明確區(qū)分什么是圍護(hù)結(jié)構(gòu)、什么是屋頂，因此對(duì)于斜維護(hù)結(jié)構(gòu)與斜屋頂采用相同的計(jì)算規(guī)則，即只要外殼傾斜，就按結(jié)構(gòu)凈高劃段，分別計(jì)算建筑面積，斜維護(hù)結(jié)構(gòu)見(jiàn)圖8。3.2核實(shí)中的有關(guān)問(wèn)題及處理3.0.19建筑物內(nèi)的室內(nèi)樓梯、電梯井、提物井、管道井、通風(fēng)排氣豎井，煙道，應(yīng)并入建筑物的自然層計(jì)算建筑全面積。有頂蓋的采光井應(yīng)按一層計(jì)算面積，且結(jié)構(gòu)凈高在2.10m及以上的，應(yīng)計(jì)算全面積；結(jié)構(gòu)凈高在2.10m及以下的，應(yīng)計(jì)算1/2面積。建筑物的樓梯間層數(shù)按建筑物的層數(shù)計(jì)算。有頂蓋的采光井包括建筑物中的采光井和地下室采光井，地下室采光井見(jiàn)圖9。3.2核實(shí)中的有關(guān)問(wèn)題及處理3.0.20室外樓梯應(yīng)并入所依附建筑物自然層，并應(yīng)按其水平投影面積的1/2計(jì)算建筑面積。室外樓梯作為連接該建筑物層與層之間交通不可缺少的基本部件，無(wú)論從其功能、還是工程計(jì)價(jià)的要求來(lái)說(shuō)，均需計(jì)算建筑面積。層數(shù)為室外樓梯依附的樓層數(shù)，即梯段部分投影到建筑物范圍的層數(shù)。利用室外樓梯下部的建筑空間不得重復(fù)計(jì)算建筑面積；利用地勢(shì)砌筑的為室外踏步，不計(jì)算建筑面積。3.0.21在主體結(jié)構(gòu)內(nèi)的陽(yáng)臺(tái)，應(yīng)按其圍護(hù)結(jié)構(gòu)外圍水平面積計(jì)算全面積；在主體結(jié)構(gòu)外的陽(yáng)臺(tái)，應(yīng)按其圍護(hù)結(jié)構(gòu)外圍水平面積計(jì)算1/2面積。建筑物的陽(yáng)臺(tái)，不論其形式如何，均以建筑物主體結(jié)構(gòu)為界分別計(jì)算建筑面積。3.0.22有頂蓋無(wú)圍護(hù)結(jié)構(gòu)的車(chē)棚、貨棚、站臺(tái)、加油站、收費(fèi)站等，應(yīng)按其頂蓋水平投影面積的1/2計(jì)算建筑面積。3.2核實(shí)中的有關(guān)問(wèn)題及處理3.0.23以幕墻作為圍護(hù)結(jié)構(gòu)的建筑物，應(yīng)按幕墻外邊線計(jì)算建筑面積。幕墻以其在建筑中所起的作用和功能來(lái)區(qū)分，直接作為外墻起圍護(hù)作用的幕墻，按其外邊線計(jì)算建筑面積；設(shè)置在建筑物墻體外起裝飾作用的幕墻，不計(jì)算筑面積。3.2核實(shí)中的有關(guān)問(wèn)題及處理3.0.24建筑物外墻外保溫層，應(yīng)按其保溫材料的水平截面積計(jì)算，并計(jì)入自然層建筑面積。為貫徹國(guó)家節(jié)能要求，鼓勵(lì)建筑外墻采取保溫措施，本規(guī)范將保溫材料的厚度計(jì)入建筑面積，但計(jì)算方法較2005年有一定變化。建筑物外墻外側(cè)有保溫隔熱層的，保溫隔熱層以保溫材料的凈厚度乘以外墻結(jié)構(gòu)的外邊線長(zhǎng)度按建筑物的自然層計(jì)算建筑面積，其外墻外邊線長(zhǎng)度不扣除門(mén)窗和建筑物外的已計(jì)算建筑面積構(gòu)件（如陽(yáng)臺(tái)、室外走廊、門(mén)斗、落地櫥窗等部件）所占長(zhǎng)度。當(dāng)建筑物外已計(jì)算面積的構(gòu)件有保溫隔熱層時(shí)，其保溫隔熱層也不再計(jì)算建筑面積。外墻是斜面者按樓面樓板處的外墻外邊線長(zhǎng)度乘以保溫材料的凈厚度計(jì)算。外墻外保溫以沿高度方向滿鋪為準(zhǔn)，某層外墻外保溫鋪設(shè)高度未達(dá)到全部高度時(shí)（不包含陽(yáng)臺(tái)、室外走廊、門(mén)斗、落地櫥窗、雨篷、飄窗等），不計(jì)算建筑面積。保溫隔熱層的建筑面積是以保溫隔熱材料的厚度來(lái)計(jì)算，不包含抹灰層、防潮層、保護(hù)層（墻）的厚度。建筑外墻外保溫見(jiàn)圖10。3.2核實(shí)中的有關(guān)問(wèn)題及處理3.2核實(shí)中的有關(guān)問(wèn)題及處理3.0.25與室內(nèi)相通的變形縫，應(yīng)按其自然層合并在建筑物建筑面積內(nèi)計(jì)算。對(duì)于高低聯(lián)跨的建筑物，當(dāng)高低跨內(nèi)部連通時(shí)，其變形縫應(yīng)計(jì)算在低跨面積內(nèi)。3.0.26對(duì)于建筑物內(nèi)的設(shè)備層、管道層、避難層等有結(jié)構(gòu)層的樓層，結(jié)構(gòu)層高在2.20m以上的，應(yīng)計(jì)算全面積；結(jié)構(gòu)層高在2.20m以下的，應(yīng)計(jì)算1/2面積。設(shè)備層、管道層雖然其具體功能與普通樓層不同，但在結(jié)構(gòu)上及施工消耗上并無(wú)本質(zhì)區(qū)別，且本規(guī)范定義自然層為“按樓地面結(jié)構(gòu)分層的樓層”，因此設(shè)備、管道樓層歸為自然層，其計(jì)算規(guī)則與普通樓層相同。在吊頂空間內(nèi)設(shè)置管道的，則吊頂空間部分不能被視為設(shè)備層、管道層。3.2核實(shí)中的有關(guān)問(wèn)題及處理新版《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》不納入建筑面積計(jì)算的部位的規(guī)定3.0.27項(xiàng)目不應(yīng)計(jì)算面積：1與建筑物內(nèi)不相連通的建筑部件，指的是建筑外墻外不與戶室開(kāi)門(mén)連通，起裝飾作用的敞開(kāi)式挑臺(tái)（廊）、平臺(tái)，以及不與陽(yáng)臺(tái)相通的空調(diào)室外機(jī)隔板（箱）等設(shè)備平臺(tái)部件；2騎樓（圖11）、過(guò)街樓（圖12）的底層的開(kāi)放公共空間和建筑物通道；3.2核實(shí)中的有關(guān)問(wèn)題及處理3舞臺(tái)及后臺(tái)懸掛幕布和布景的天橋、挑臺(tái)等；指的是影劇院的舞臺(tái)及為舞臺(tái)服務(wù)的可供上人維修、懸掛幕布、布置燈光及布景等搭設(shè)的天橋和挑臺(tái)等構(gòu)件設(shè)施；4露臺(tái)、露天游泳池、花架、屋頂水箱及裝飾性結(jié)構(gòu)構(gòu)件；5建筑物內(nèi)的操作平臺(tái)、上料平臺(tái)、安裝箱和罐體的平臺(tái)；建筑物內(nèi)不構(gòu)成結(jié)構(gòu)層的操作平臺(tái)、上料平臺(tái)（包括工業(yè)廠房、攪拌站和料倉(cāng)等建筑中的設(shè)備操作控制平臺(tái)、上料平臺(tái)等），其主要作用為室內(nèi)構(gòu)筑物或設(shè)備服務(wù)的獨(dú)立上人設(shè)施，因此不計(jì)算建筑面積。6勒腳、附墻柱、垛、臺(tái)階、墻面抹灰、裝飾面、鑲貼塊料面層、裝飾性幕墻、主體結(jié)構(gòu)外的空調(diào)機(jī)外機(jī)擱板（箱）、構(gòu)件、配件、挑出寬度在2.10m及以下的無(wú)柱雨篷和頂蓋高度達(dá)到或超過(guò)兩個(gè)樓層的無(wú)柱雨篷；附墻柱是指非結(jié)構(gòu)性裝飾柱。3.2核實(shí)中的有關(guān)問(wèn)題及處理7窗臺(tái)與室內(nèi)地面高差在0.45m以下且結(jié)構(gòu)凈高在2.10m及以下的凸（飄）窗，窗臺(tái)與室內(nèi)地面高差在0.45m及以上的凸（飄）窗；室外鋼樓梯需要區(qū)分具體用途，如專(zhuān)用于消防樓梯，則不計(jì)算建筑面積，如果是建筑物唯一通道、兼用于消防，則需要按本規(guī)范3.0.20條計(jì)算建筑面積。8室外爬梯、室外專(zhuān)用消防鋼樓梯；9無(wú)圍護(hù)結(jié)構(gòu)的觀光電梯；10建筑物以外地下人防通道、獨(dú)立的煙囪、煙道、地溝、油（水）罐、氣柜、水塔、貯油（水）池、貯倉(cāng)、棧橋等構(gòu)筑物。4.建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)申請(qǐng)、受理及圖件核驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)勘查與確認(rèn)4.1建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)申請(qǐng)、受理辦理所需證件

（1）建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)申請(qǐng)表（申請(qǐng)函）；（2）建設(shè)工程規(guī)劃許可證（復(fù)印件）及附件;（3）竣工規(guī)劃測(cè)量成果；（4）施工圖規(guī)劃備案證明（施工圖如變更，需提供變更圖紙）；（5）建設(shè)工程驗(yàn)線合格通知書(shū)。**市建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)申請(qǐng)表項(xiàng)目名稱(chēng)

建設(shè)單位

項(xiàng)目地點(diǎn)

設(shè)計(jì)單位

建設(shè)用地規(guī)劃許可證編號(hào)

建設(shè)工程規(guī)劃許可證編號(hào)

一、項(xiàng)目性質(zhì)與申請(qǐng)事項(xiàng)（打“√”選擇）1、項(xiàng)目性質(zhì)

□新建工程

□擴(kuò)建、改建工程

2、申請(qǐng)事項(xiàng)

□建筑工程規(guī)劃條件核實(shí)

□綠化工程規(guī)劃條件核實(shí)□市政工程規(guī)劃條件核實(shí)（□道路工程□橋涵工程□架空線路□埋地管線□其它）

二、項(xiàng)目情況摘要1、建筑工程項(xiàng)目名稱(chēng)建筑物功能棟數(shù)層數(shù)建筑面積（平方米）結(jié)構(gòu)類(lèi)型

2、市政工程項(xiàng)目名稱(chēng)工程規(guī)模起點(diǎn)坐標(biāo)終點(diǎn)坐標(biāo)

3、綠化工程項(xiàng)目名稱(chēng)總用地面積

綠地率

綠化面積

園建面積

申請(qǐng)人承諾：1、我單位已閱知有關(guān)備注說(shuō)明，并承諾對(duì)申報(bào)資料的真實(shí)性及數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性（含電子文件與圖紙的一致性）負(fù)責(zé)，自愿承擔(dān)虛報(bào)、瞞報(bào)、造假等不正當(dāng)手段而產(chǎn)生的一切法律責(zé)任。2、若有書(shū)面材料需通知申請(qǐng)人，可按本表填寫(xiě)的通訊地址郵寄送達(dá)。

（申請(qǐng)單位（人）（簽章）

工程設(shè)計(jì)單位（蓋章）

法定代表人：年

月

日

年

月

日

注冊(cè)建筑師（蓋章）

工程施工單位（蓋章）年

月

日

年

月

日市城市建設(shè)檔案館核驗(yàn)檔案意見(jiàn)

市城市建設(shè)檔案館（蓋章）年

月

日

送交材料名稱(chēng)及數(shù)量：

名稱(chēng)數(shù)量備注歸檔資料01、□《**市規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目登記表》1原件1份

02、□《**市建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)申請(qǐng)表》1原件1份

03、□申請(qǐng)人身份證明材料1同一建設(shè)單位，同一建設(shè)項(xiàng)目已提供此項(xiàng)資料的可免

04、□《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附件1復(fù)印件1份，核原件

05、□建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件1復(fù)印件1份，核原件

06、□經(jīng)批準(zhǔn)的總平面規(guī)劃圖、補(bǔ)充市政工程相關(guān)審批圖紙、建筑施工圖1原件1份，含總平面圖、各層建筑平面圖、立面圖、剖面圖、市政及建設(shè)過(guò)程有關(guān)規(guī)劃修改的批件

07、□建（構(gòu)）筑竣工測(cè)量圖及建筑周邊隱蔽工程竣工測(cè)量圖（測(cè)量報(bào)告、房產(chǎn)測(cè)繪報(bào)告）1各原件1份

08、□建（構(gòu)）筑物各向立面的過(guò)塑4R彩照1原件1套

09、□《佛山市建設(shè)工程規(guī)劃批后管理登記表》2原件2份

10、□屬舊區(qū)改造的須附征拆綠線1原件1份

11、□《面積核準(zhǔn)申請(qǐng)表》3原件3份

13、□基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)繳費(fèi)證明1復(fù)印件1份

14、□綠化工程各向立面的過(guò)塑4R彩照1原件1套

15、□竣工測(cè)量圖及隱蔽工程竣工測(cè)量圖及測(cè)量成果表1原件1份

16、□園林建筑竣工測(cè)量圖及建筑周邊隱蔽工程竣工測(cè)量圖1原件1份

17、□土地使用證或國(guó)土部門(mén)提供的土地使用權(quán)資料或證明及附圖1復(fù)印件一份，核原件

18、□經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)圖（原件，含總平面圖、縱斷面圖、橫斷面圖及建設(shè)過(guò)程有關(guān)規(guī)劃修改的批件，驗(yàn)收合格后退回）

19、□電子文件光盤(pán)

建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)申請(qǐng)表

建筑工程類(lèi)

建設(shè)單位（申請(qǐng)單位）名稱(chēng)（蓋公章）

地址

單位法人姓名

電話

聯(lián)系人

電話

建設(shè)工程（建設(shè)項(xiàng)目）工程（項(xiàng)目）名稱(chēng)

地址

工程經(jīng)辦人姓名

電話

建設(shè)工程規(guī)劃許可證編號(hào)建字第建

號(hào)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)單位名稱(chēng)

地址

設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人姓名

電話

施工單位施工單位名稱(chēng)

地址

施工負(fù)責(zé)人姓名

電話

建字第建

號(hào)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件附圖批準(zhǔn)的建設(shè)工程已竣工，現(xiàn)申請(qǐng)對(duì)竣工規(guī)劃核實(shí)：申請(qǐng)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)內(nèi)容地塊面積（M2）總建筑面積（平方米）居住面積（平方米）公建面積（平方米）工業(yè)面積（平方米）車(chē)庫(kù)面積（平方米）配套面積（平方米）其他面積（平方米）停車(chē)位個(gè)數(shù)備注

建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)對(duì)比情況棟號(hào)樓層居住面積（M2）公建面積（平方米）工業(yè)面積（平方米）車(chē)庫(kù)面積（平方米）配套面積（平方米）其他面積（平方米）

停車(chē)位個(gè)數(shù)備注許可測(cè)量許可測(cè)量許可測(cè)量許可測(cè)量許可測(cè)量許可測(cè)量許可測(cè)量

合計(jì)

許可的總建筑面積

（平方米）。其中：地上建筑面積

（平方米），地下建筑面積

（平方米）申請(qǐng)核實(shí)的總建筑面積

（平方米）。其中：地上建筑面積

（平方米），地下建筑面積

（平方米）申請(qǐng)竣工規(guī)劃核實(shí)說(shuō)明：附件、附圖名稱(chēng)：建筑工程類(lèi)核實(shí)附表及附圖要求建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書(shū)編號(hào)

建設(shè)單位（個(gè)人）

建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)

建設(shè)地點(diǎn)

用地面積

規(guī)劃控制指標(biāo)

建筑面積容積率建筑密度綠地率建筑高度（M）地面停車(chē)位（個(gè)）地下停車(chē)位（個(gè)）機(jī)動(dòng)車(chē)非機(jī)動(dòng)車(chē)機(jī)動(dòng)車(chē)非機(jī)動(dòng)車(chē)許可情況

核實(shí)情況

建筑情況地上建筑面積（M2）住宅商業(yè)辦公工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)其他計(jì)算容積率不計(jì)容積率合計(jì)

地下建筑面積（M2）商業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)

其他計(jì)算容積率

不計(jì)容積率合計(jì)

竣工測(cè)繪情況

施工場(chǎng)地清理和臨時(shí)建筑（設(shè)施）拆除情況

市政設(shè)施接入情況

綠化、環(huán)藝完成情況

商品房公益性服務(wù)設(shè)施用房落實(shí)情況

其他規(guī)劃許可內(nèi)容核實(shí)情況

竣工規(guī)劃核實(shí)結(jié)論意見(jiàn)

（蓋章）

年

月

日參與人員簽字

市政管線工程類(lèi)核實(shí)附表建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書(shū)編號(hào)

建設(shè)單位

工程名稱(chēng)

建設(shè)位置

許可情況架空管線長(zhǎng)度：m，規(guī)格：

，對(duì)地距離：m地下管線長(zhǎng)度：m，口徑：mm，導(dǎo)管孔數(shù)：

，埋設(shè)深度：cm備

注（電力、電訊需說(shuō)明電壓、對(duì)數(shù)，燃?xì)忸?lèi)管線需說(shuō)明壓力值）

核實(shí)情況架空管線長(zhǎng)度：m，規(guī)格：

，對(duì)地距離：m地下管線長(zhǎng)度：m，口徑：mm，導(dǎo)管孔數(shù)：

，埋設(shè)深度：cm備

注（電力、電訊需說(shuō)明電壓、對(duì)數(shù)，燃?xì)忸?lèi)管線需說(shuō)明壓力值）

竣工規(guī)劃核實(shí)結(jié)論意見(jiàn)

（蓋章）

年

月

日參與人員簽字

市政交通工程類(lèi)核實(shí)附表收件編號(hào)：

建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書(shū)編號(hào)

建設(shè)單位

工程名稱(chēng)

建設(shè)位置

許可情況起止路段道路（公路）橋梁長(zhǎng)度（m）寬度（m）標(biāo)準(zhǔn)橫斷面寬度（m）標(biāo)準(zhǔn)斷面寬度（m）長(zhǎng)度（m）形式梁底標(biāo)高（m）

核實(shí)情況起止路段道路（公路）橋梁長(zhǎng)度（m）寬度（m）標(biāo)準(zhǔn)橫斷面寬度（m）標(biāo)準(zhǔn)斷面寬度（m）長(zhǎng)度（m）形式梁底標(biāo)高（m）

竣工規(guī)劃核實(shí)結(jié)論意見(jiàn)

（蓋章）

年

月

日參與人員簽字

4.2圖件核驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)勘查與確認(rèn)竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)時(shí)限規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)自收到申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出受理、不予受理或要求補(bǔ)正材料的決定；作出上述決定后逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理?？⒐ひ?guī)劃核實(shí)確認(rèn)應(yīng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出決定，并核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書(shū)及其附件、附圖；不能在上述規(guī)定期限內(nèi)作出的，經(jīng)規(guī)劃主管部門(mén)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并告知申請(qǐng)人延長(zhǎng)期限的理由。例如：納入《**市建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點(diǎn)方案》的建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)應(yīng)自受理之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出決定，并核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)協(xié)辦函或建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)不予確認(rèn)函。4.2圖件核驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)勘查與確認(rèn)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)（一）建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)的概念建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)，是指建設(shè)工程按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附件、附圖所確定的內(nèi)容全面竣工后，被許可人提出申請(qǐng)，由規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附件、附圖所確定的內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)核后，對(duì)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附件、附圖的，核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書(shū)及其附件、附圖。其中，納入建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，辦理建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)協(xié)辦函。不符合的，辦理建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)不予確認(rèn)函，并對(duì)違法建設(shè)行為依法予以查處。4.2圖件核驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)勘查與確認(rèn)（二）竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)的方式建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)分為分段、分棟、全面竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)等方式。原則上采取全面竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)的方式，一般不采取分段、分棟竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)。因確特殊情況，需采取建設(shè)工程竣工分段、分棟規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)的，應(yīng)按程序?qū)徟?.2圖件核驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)勘查與確認(rèn)（二）竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)的方式采取建設(shè)工程竣工分段規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)方式的，竣工分段規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)的建筑部分應(yīng)具有相對(duì)獨(dú)立、完整的使用功能和相應(yīng)的配套設(shè)施，并能正常投入使用。采取建設(shè)工程竣工分棟規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)方式的，竣工分棟規(guī)劃核實(shí)的建筑與相鄰其他建筑的間距，應(yīng)滿足規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定要求，同時(shí)應(yīng)具有完整的使用功能、相應(yīng)的配套設(shè)施，并能正常投入使用。凡是采取建設(shè)工程竣工分段、分棟規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)方式的，在對(duì)建設(shè)工程最后部分進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)時(shí)，必須全面完成建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖確定的內(nèi)容。

5.建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)工作的監(jiān)督管理與檢查建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)工作的監(jiān)督管理與檢查建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可制度建設(shè)工程規(guī)劃許可制度是我國(guó)建設(shè)工程規(guī)劃管理的重要制度。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，我國(guó)建設(shè)工程規(guī)劃許可制度包括建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可（鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可）。其中，對(duì)按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)，且以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在將建設(shè)項(xiàng)目報(bào)送有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，須向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)工作的監(jiān)督管理與檢查建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可制度建設(shè)用地規(guī)劃許可證是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，審核建設(shè)用地的位置、面積及建設(shè)規(guī)模，確認(rèn)建設(shè)用地符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的法律憑證；建設(shè)工程規(guī)劃許可證（鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證）是經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依法審核，確認(rèn)相關(guān)建設(shè)工程符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的法律憑證。通過(guò)建設(shè)工程規(guī)劃許可，一是可以確認(rèn)有關(guān)建設(shè)活動(dòng)符合法定規(guī)劃的要求，確保建設(shè)主體的合法權(quán)益；二是可以作為城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查的法定依據(jù)；三是可以作為城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的重要內(nèi)容。建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)工作的監(jiān)督管理與檢查建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)制度建設(shè)工程從開(kāi)工建設(shè)至竣工是一個(gè)連續(xù)的產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，對(duì)于建設(shè)單位在建設(shè)活動(dòng)中是否嚴(yán)格遵守規(guī)劃許可的要求，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)需要進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查。鑒于此，人們對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)有了不同的理解。建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)工作的監(jiān)督管理與檢查建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)制度建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)即建設(shè)工程的批后管理，是一個(gè)多階段的動(dòng)態(tài)過(guò)程，主要包括建設(shè)工程放線驗(yàn)線、建設(shè)工程基礎(chǔ)竣工核實(shí)和建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)三個(gè)階段；

將建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)理解成一個(gè)多階段的動(dòng)態(tài)過(guò)程，從加強(qiáng)規(guī)劃管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為的角度來(lái)看，有其合理性。但從《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定來(lái)看，建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)是建設(shè)單位組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的前置條件。若不實(shí)施建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)，建設(shè)單位將不能組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，從而對(duì)行政相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響。因此，建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)是一個(gè)行政行為，而不是一個(gè)過(guò)程，即建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)。建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)工作的監(jiān)督管理與檢查建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)重點(diǎn)是建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)，即在建設(shè)工程竣工后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)以建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖為依據(jù)對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃許可進(jìn)行檢驗(yàn)并對(duì)符合規(guī)劃許可要求的核發(fā)規(guī)劃核實(shí)證明的行為。對(duì)經(jīng)規(guī)劃核實(shí)不符合規(guī)劃許可要求的，依法進(jìn)行處理。城市規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查的任務(wù)?(1)城市土地使用情況的監(jiān)督檢查?(2)對(duì)建設(shè)活動(dòng)全過(guò)程的行政檢查?(3)查處違法用地和違法建設(shè)?(4)對(duì)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的合法性進(jìn)行監(jiān)督檢查。?(5)對(duì)建筑物、構(gòu)筑物使用性質(zhì)的監(jiān)督檢查。建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)工作的監(jiān)督管理與檢查(1)城市土地使用情況的監(jiān)督檢查其中包括兩方面的內(nèi)容：?一是對(duì)建設(shè)工程使用土地情況的監(jiān)督檢查；?二是對(duì)規(guī)劃建成區(qū)和規(guī)劃保留、控制地區(qū)的規(guī)劃控制情況的監(jiān)督檢查。建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)工作的監(jiān)督管理與檢查(2)對(duì)建設(shè)活動(dòng)全過(guò)程的行政檢查?具體任務(wù)：?一是建設(shè)工程開(kāi)工前的訂立紅線界樁和復(fù)驗(yàn)灰線；?二是建設(shè)工程施工檢查和竣工后的規(guī)劃驗(yàn)收。建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)工作的監(jiān)督管理與檢查(3)查處違法用地和違法建設(shè)?建設(shè)單位或個(gè)人未取得城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，或者未按照建設(shè)用地規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的用地范圍和使用要求使用土地的，均屬違法用地。建設(shè)單位或個(gè)人未取得城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證就擅自進(jìn)行建設(shè)，或者雖然領(lǐng)取了建設(shè)工程規(guī)劃許可證但未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行建設(shè)，均屬違法建設(shè)。城市規(guī)劃行政上管部門(mén)通過(guò)監(jiān)督檢查，及時(shí)制止并依法作出處理。建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)工作的監(jiān)督管理與檢查(4)對(duì)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的合法性進(jìn)行監(jiān)督檢查。(5)對(duì)建筑物、構(gòu)筑物使用性質(zhì)的監(jiān)督檢查。建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)工作的監(jiān)督管理與檢查城市規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查的依據(jù)?城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查是一種行政執(zhí)法行為，其工作依據(jù)必須完備、可靠、合法。重要依據(jù)有：?(1)法律、法規(guī)依據(jù)。?(2)城市規(guī)劃依據(jù)。?(3)事實(shí)依據(jù)?對(duì)建設(shè)用地、建設(shè)工程的實(shí)施情況，違法用地、違法建沒(méi)的實(shí)際情況，以及相關(guān)方面的證據(jù)，是其查處結(jié)論的事實(shí)依據(jù)。建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)工作的監(jiān)督管理與檢查城市規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查的主要特點(diǎn)?(1)是城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的具體行政行為，它以行政機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行。?(2)是城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的單向強(qiáng)制性行為，不需要征得建設(shè)單位或個(gè)人的同意。行政主體在作行政檢查時(shí)，建設(shè)單位或個(gè)人有服從和協(xié)助的義務(wù)，否則必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，?(3)行政檢查必須依法進(jìn)行。由于行政檢查涉及面廣，對(duì)建設(shè)單位或個(gè)人權(quán)利的影響廣泛而且直接，因此必須要有直接的法律依據(jù)。建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)工作的監(jiān)督管理與檢查城市規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查的方法?(1)普遍檢查與特定檢查?(2)職權(quán)檢查、授權(quán)檢查與委托檢查?(3)巡視檢查和跟蹤檢查?(4)主動(dòng)檢查和被動(dòng)椅查?(5)聯(lián)合檢查和單獨(dú)檢查建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)工作的監(jiān)督管理與檢查城市規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容?(1)道路規(guī)劃紅線訂界?(2)復(fù)驗(yàn)灰線?(3)建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)工作的監(jiān)督管理與檢查(1)道路規(guī)劃紅線訂界?建設(shè)工程涉及道路規(guī)劃紅線的，才有這項(xiàng)工作內(nèi)容。建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)工作的監(jiān)督管理與檢查(2)復(fù)驗(yàn)灰線?復(fù)驗(yàn)灰線主要針對(duì)建筑工程，應(yīng)檢查以下內(nèi)容：?①檢查建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)是否懸掛建設(shè)工程規(guī)劃許可證。?②檢查建筑工程總平面放樣是否符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的圖紙。?③檢查建筑工程基礎(chǔ)的外沿與道路規(guī)劃紅線、與相鄰建筑物外墻、與建設(shè)用地邊界的距離：?④檢查建筑工程外墻長(zhǎng)、寬尺寸。?⑤查看基地周?chē)h(huán)境及有無(wú)架空高壓電線等對(duì)建筑工程施工有相應(yīng)要求的情況。?對(duì)市政管線或市政交通工程，應(yīng)當(dāng)檢查管線或道路的中心線位置。建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)工作的監(jiān)督管理與檢查(3)建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收?①建筑工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收內(nèi)容：檢查各項(xiàng)是否符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其核準(zhǔn)圖紙的要求，包括總平面布局、技術(shù)指標(biāo)、建筑立面造型和室外設(shè)施等。?②市政管線工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收內(nèi)容：包括中心線位置、測(cè)繪部門(mén)跟測(cè)落實(shí)情況、其他規(guī)劃要求。?③市政交通工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收內(nèi)容：中心線位置、橫斷面布置、路面結(jié)構(gòu)、路面標(biāo)高及橋梁凈空高度和其他規(guī)劃要求。建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)工作的監(jiān)督管理與檢查城市規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查的程序和操作要求?(1)申請(qǐng)程序一是申請(qǐng)訂立道路規(guī)劃紅線界樁(僅限于建設(shè)工程涉及道路規(guī)劃紅線的)；二是申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)灰線，三是申請(qǐng)建筑工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收。?(2)檢查程序?qū)φ沼谏鲜錾暾?qǐng)程序，分別進(jìn)行行政檢查。?(3)核發(fā)程序建設(shè)工程竣工經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)規(guī)劃驗(yàn)收合格的，核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證明。建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)工作的監(jiān)督管理與檢查6.建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)中應(yīng)注意的問(wèn)題、違法建設(shè)行為的查處以及典型案例分析6.1建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)中應(yīng)注意的問(wèn)題規(guī)劃核實(shí)是依據(jù)核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，因此在核實(shí)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意以下問(wèn)題：6.1建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)中應(yīng)注意的問(wèn)題（一）放線核實(shí)時(shí)應(yīng)依據(jù)放線報(bào)告判斷是否按放線通知單及其附圖放線，是否存在移位情形。（二）基礎(chǔ)竣工核實(shí)時(shí)依據(jù)基礎(chǔ)竣工測(cè)量報(bào)告判斷是否與放線時(shí)的座標(biāo)點(diǎn)位吻合；是否存在侵占道路紅線；建筑后退紅線是否滿足規(guī)劃要求；建筑間距是否滿足《技術(shù)規(guī)定》要求。6.1建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)中應(yīng)注意的問(wèn)題（三）工程竣工核實(shí)時(shí)依據(jù)工程竣工測(cè)量報(bào)告判斷是否與建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件附圖的內(nèi)容相符，具體來(lái)說(shuō)有幾方面內(nèi)容：6.1建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)中應(yīng)注意的問(wèn)題依據(jù)相關(guān)資料進(jìn)行核實(shí)：首先核實(shí)總平面布置。對(duì)照審批的總平面圖和實(shí)測(cè)地形圖，判斷總平面圖上建筑是否全部完成，是否存在多建或少建；是否存在移位。核實(shí)建筑面積。對(duì)照竣工測(cè)量報(bào)告和建設(shè)工程規(guī)劃許可證和設(shè)計(jì)條件，判斷總建筑面積是否超規(guī)劃許可證面積和容積率；對(duì)照審批的施工圖和竣工測(cè)量報(bào)告中面積測(cè)量圖進(jìn)一步核實(shí)每棟、每層建筑面積存在的差異。6.1建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)中應(yīng)注意的問(wèn)題核實(shí)建筑層數(shù)和高度。依據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及審批的施工圖和實(shí)測(cè)地形圖及測(cè)量報(bào)告，核實(shí)每棟建筑層數(shù)和高度。核實(shí)道路紅線和建筑后退線。將規(guī)劃許可的道路紅線和建筑后退線與實(shí)測(cè)地形圖比對(duì)，判斷是否超道路紅線和建筑后退線。核實(shí)建筑間距和用地半間距。對(duì)照審批的總平面圖和實(shí)測(cè)地形圖，判斷建筑間距和半間距是否符合《技術(shù)規(guī)定》要求。核實(shí)三維竣工資料是否完善。6.1建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)中應(yīng)注意的問(wèn)題到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)：核實(shí)配套設(shè)施是否完善。依據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其