《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級(jí)辦法》（征求意見稿）2024

附件1煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級(jí)辦法（征求意見稿）第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),深入落實(shí)“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)”四個(gè)要素并重原則，提升煤礦安全保障能力，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于全國所有合法的生產(chǎn)煤礦。新建、改擴(kuò)建、技改煤礦可參照?qǐng)?zhí)行。第三條考核定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)分方法》）。第四條煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)3個(gè)等級(jí)，所應(yīng)達(dá)到的要求為：一級(jí)：煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核總得分不低于90分，重大災(zāi)害防治、專業(yè)管理部分評(píng)分不低于90分，安全基礎(chǔ)管理部分評(píng)分不低于85分，且不存在下列情形：1.井工煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)超過有關(guān)限員規(guī)定的；2.發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，自事故發(fā)生之日起，一般事故未滿1年、較大及重大事故未滿2年、特別重大事故未滿年的；3.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級(jí)檢查考核未通過，自考核定級(jí)部門檢查之日起未滿1年的；14.被降級(jí)或撤消等級(jí)未滿1年的；5.煤礦被列入安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理的。二級(jí)：煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核總得分及各管理部分得分均不低于80分，且不存在下列情形：1.井工煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)超過有關(guān)限員規(guī)定的；2.發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，自事故發(fā)生之日起，一般事故未滿半年、較大及重大事故未滿1年、特別重大事故未滿年的；3.被降級(jí)或撤消等級(jí)未滿半年的。三級(jí)：煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核總得分及各管理部分得分均不低于70分。第五條煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)實(shí)行分級(jí)考核定級(jí)。申報(bào)一級(jí)的煤礦由省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門組織初審，國家礦山安監(jiān)局組織考核定級(jí)。申報(bào)二級(jí)、三級(jí)的煤礦，初審和考核定級(jí)部門由省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門確定。第六條煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級(jí)按照企業(yè)自評(píng)申報(bào)、初審、考核、公示、公告的程序進(jìn)行。煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級(jí)部門原則上應(yīng)在收到煤礦企業(yè)申請(qǐng)后的60個(gè)工作日內(nèi)完成考核定級(jí)。煤礦和各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門，應(yīng)通過國家礦山安監(jiān)局“礦山安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)－安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”（網(wǎng)址：/mj，以下簡(jiǎn)稱“信息2系統(tǒng)”）完成申報(bào)、初審、考核、公示、公告等各環(huán)節(jié)工作。未按照規(guī)定的程序和信息化方式開展考核定級(jí)等工作的，不予公告確認(rèn)。（一）自評(píng)申報(bào)。煤礦對(duì)照《評(píng)分方法》全面自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告，填寫煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)申報(bào)表，依擬申報(bào)的等級(jí)自行或由隸屬的煤礦企業(yè)向負(fù)責(zé)初審的煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門提出申請(qǐng)。（二）初審。負(fù)責(zé)初審的煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門收到企業(yè)申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行材料審查和現(xiàn)場(chǎng)檢查，經(jīng)初審檢查合格、檢查發(fā)現(xiàn)的隱患整改合格后上報(bào)負(fù)責(zé)考核定級(jí)的部門。（三）考核?？己硕?jí)部門在收到經(jīng)初審合格的煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組織對(duì)上報(bào)的材料進(jìn)行審核，審核合格后，對(duì)申報(bào)煤礦組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或抽查。對(duì)自評(píng)材料弄虛作假的煤礦，煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門應(yīng)取消其申報(bào)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)的資格，認(rèn)定其不達(dá)標(biāo)。煤礦整改完成后需重新自評(píng)申報(bào)，且1年內(nèi)不得申報(bào)二級(jí)以上等級(jí)。（四）公示。對(duì)考核合格的申報(bào)煤礦，由初審部門監(jiān)督檢查申報(bào)煤礦隱患整改合格后，將整改報(bào)告報(bào)送考核定級(jí)部門，考核定級(jí)部門在本部門或本級(jí)政府的官方網(wǎng)站向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。（五）公告。對(duì)公示無異議的煤礦，考核定級(jí)部門確認(rèn)3其等級(jí)，并予以公告。省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門應(yīng)在公告定級(jí)后5個(gè)工作日內(nèi)將被定級(jí)煤礦名單經(jīng)“信息系統(tǒng)”報(bào)送國家礦山安監(jiān)局。對(duì)考核未達(dá)到一、二級(jí)等級(jí)要求的申報(bào)煤礦，初審部門組織按下一個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)進(jìn)行考核定級(jí)。第七條安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)煤礦應(yīng)加強(qiáng)日常檢查，每季度至少組織開展1次全面的自查，煤礦上級(jí)企業(yè)每半年至少組織開展1次全面檢查（沒有上級(jí)企業(yè)的煤礦自行組織開展）。第八條煤礦取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系相應(yīng)等級(jí)后，考核定級(jí)部門每3年進(jìn)行一次復(fù)查復(fù)核。由煤礦在3年期滿前3個(gè)月重新自評(píng)申報(bào)，各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門按第六條規(guī)定對(duì)其考核定級(jí)。第九條安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級(jí)煤礦作出符合一級(jí)體系要求的承諾，且同時(shí)滿足下列條件的，可在3年期滿時(shí)直接辦理延期：1.3年期限內(nèi)，未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，不存在重大事故隱患且組織生產(chǎn)的情況；2.3年期限內(nèi)，井下“零突出”“零透水”“零沖擊（無沖擊地壓事故）”；3.井工煤礦采用“一井一面”或“一井兩面”生產(chǎn)模式（沖擊地壓礦井除外）；4.井工煤礦采煤機(jī)械化程度達(dá)到100%；露天煤礦采剝機(jī)4械化程度達(dá)到100%。第十條辦理直接延期的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級(jí)煤礦，應(yīng)在3年期滿前3個(gè)月通過“信息系統(tǒng)”自評(píng)申報(bào)，由省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門組織對(duì)其審核，并征求當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門意見，審核符合延期條件后通過“信息系統(tǒng)”報(bào)送國家礦山安監(jiān)局，國家礦山安監(jiān)局按照程序予以公示公告。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系二級(jí)、三級(jí)煤礦不執(zhí)行直接延期制度。第十一條安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)煤礦的監(jiān)管。（一）對(duì)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)的煤礦應(yīng)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門應(yīng)按屬地監(jiān)管原則，每年按一定比例對(duì)達(dá)標(biāo)煤礦進(jìn)行抽查。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)已不具備原有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)水平的煤礦，應(yīng)降低或撤消其取得的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)；對(duì)停產(chǎn)超過6個(gè)月的煤礦，應(yīng)撤消其原有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)，待復(fù)產(chǎn)時(shí)重新申報(bào)、考核定級(jí)；礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門日常檢查查處煤礦存在重大事故隱患后，自查處之日上溯6個(gè)月，查處重大事故隱患數(shù)量超過煤礦自查上報(bào)數(shù)量的，應(yīng)降低（三級(jí)為撤消）其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)。（二）對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的煤礦，各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門應(yīng)自事故發(fā)生之日起降低或撤消其取得的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)。一級(jí)、二級(jí)煤礦發(fā)生一般事故時(shí)降為三級(jí)，發(fā)生較大及以上事故時(shí)撤消其等5級(jí)；三級(jí)煤礦發(fā)生一般及以上事故時(shí)撤消其等級(jí)。（三）降低或撤消煤礦所取得的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)后，應(yīng)及時(shí)通過“信息系統(tǒng)”將相關(guān)情況報(bào)送原等級(jí)考核定級(jí)部門，由原等級(jí)考核定級(jí)部門進(jìn)行公告并更新系統(tǒng)相關(guān)信息。（四）對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)被撤消的煤礦，實(shí)施撤消決定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門應(yīng)依法責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，進(jìn)行整改，待整改合格后重新提出申請(qǐng)。（五）各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門每年應(yīng)組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)直接延期的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級(jí)煤礦開展重點(diǎn)抽查。對(duì)達(dá)不到一級(jí)等級(jí)要求的煤礦，應(yīng)降低或撤消其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)，并將有關(guān)情況通過“信息系統(tǒng)”上傳國家礦山安監(jiān)局。（六）各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門應(yīng)按照職責(zé)分工每年至少通報(bào)一次本行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級(jí)情況，以及等級(jí)被降低和撤消的情況。第十二條安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級(jí)煤礦在有效期內(nèi)享受以下激勵(lì)政策：（一）在全國性或區(qū)域性調(diào)整、實(shí)施減量化生產(chǎn)措施時(shí)，原則上不納入減量化生產(chǎn)煤礦范圍；（二）在地方政府因其他煤礦發(fā)生事故采取區(qū)域政策性停產(chǎn)措施時(shí)，原則上不納入停產(chǎn)范圍；（三）申請(qǐng)生產(chǎn)能力核增時(shí)，在同等條件下，可優(yōu)先開展審查確認(rèn)工作；新投產(chǎn)的煤礦和已核定生產(chǎn)能力的煤礦，6通過生產(chǎn)能力核定提高產(chǎn)能規(guī)模的間隔時(shí)間，可按規(guī)定縮短；（四）生產(chǎn)能力核增時(shí)，產(chǎn)能置換比例不小于核增產(chǎn)能的100%，通過改擴(kuò)建、技術(shù)改造增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能超過120萬噸/年以上的，所需產(chǎn)能置換指標(biāo)折算比例可提高為200%；（五）生產(chǎn)能力核增時(shí)，核增幅度可在“不超過煤炭工業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)井型規(guī)模2級(jí)級(jí)差”規(guī)定的基礎(chǔ)上，上浮1級(jí)級(jí)差；實(shí)現(xiàn)“一井一面”或智能化開采的，核增幅度可上浮2級(jí)級(jí)差；（六）在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，符合相關(guān)條件的，可以直接辦理延期手續(xù)；（七）銀行保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保等主管部門作為對(duì)煤礦企業(yè)信用評(píng)級(jí)重要參考依據(jù)；（八）各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門適當(dāng)減少檢查頻次；煤礦停產(chǎn)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收時(shí)，優(yōu)先進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。鼓勵(lì)各省級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)