湖南申論模擬29

湖南申論模擬29申論二、給定資料[資料1]胡錦濤總書記在中國共產黨第十七次大會上的報告中指出：“加快轉變經濟發(fā)展方式，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。要堅持走中國特色新興工業(yè)化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，……鼓勵發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)集團?！睆摹傲濉睍r期直到“十一五”時期，我國把結構調整問題放在愈來愈重要的位置。改革開放以來，我國原有產業(yè)結構嚴重失衡狀況已有很大改善，但一些深層凈矛盾和問題并沒有根本解決。2009年，我國國內生產總值同比增長8.7%，全年能源消費總量同比增長6.3%，單位GDP能耗下降2.2%，“十一五”前四年累計下降14.38%；全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11%，工業(yè)能源消耗占全國總能耗的71.2%，同比增長3.65%，單位工業(yè)增加值能耗下降6.62%。從數據上看，工業(yè)仍然是我國國民經濟的主體，是能源消耗和污染的大戶，重工業(yè)增長11.5%，輕工業(yè)增長9.7%，重工業(yè)增長速度仍快于輕工業(yè)增長速度。隨著我國工業(yè)化、城市化進程加快，短時期內工業(yè)的主體地位將不會改變，但長期積累的諸如產業(yè)結構不合理、部分行業(yè)產能過剩、產業(yè)集中度低等深層次矛盾和問題，到了必須解決的時候。[資料2]國際金融危機對經濟增長方式帶來巨大沖擊，對我國以出口為基礎的經濟增長模式也帶來了影響。粗放的增長方式、依賴規(guī)模效益的企業(yè)發(fā)展模式，既影響工業(yè)自身競爭力的提升，也加劇了能源資源約束和環(huán)境保護的壓力。目前，我國粗鋼、造船、電解鋁、水泥、平板玻璃的生產能力分別占全球的39%、36%、43%、50%和50%，“兩高”行業(yè)的發(fā)展遠高于GDP的增長速度，與外貿依賴型的經濟結構有直接關系。另據有關研究機構測算，我國在“十一五”期間的30%能源消耗和碳排放是由直接或間接出口產生的。2009年9月26日，國務院以“國發(fā)[2009]38號”出臺了對包括水泥工業(yè)等在內的《關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設引導產業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》，明確指出各級投資主管部門要進一步加強鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備等產能過剩行業(yè)項目審批管理，原則上不再批準擴大產能的項目，不得下放審批權限，嚴禁化整為零、違規(guī)審批。以下是中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所副所長何德旭博士做客《首席觀點》的部分采訪摘要。記者：對于國發(fā)[2009]38號，您有何看法?何德旭：我國的產業(yè)結構，無論是第一、第二、第三產業(yè)結構，還是傳統(tǒng)產業(yè)和新興產業(yè)結構，還是勞動密集型、技術密集型和資本密集型產業(yè)結構，都存在著極為不合理的狀況。特別是在這次全球金融危機的影響和沖擊下，產業(yè)結構不合理的狀況更加凸顯。具體表現(xiàn)就是許多行業(yè)出現(xiàn)了嚴重的產能過剩和重復建設，甚至于有的新興產業(yè)也不例外。相關資料顯示，目前國內已經有18個省提出建設新能源基地，甚至有的把新能源當做支柱產業(yè)來發(fā)展?！耙桓C蜂”發(fā)展不僅是對資源的嚴重浪費，而且會為未來整個產業(yè)的有序發(fā)展設置障礙。記者：造成我國目前產業(yè)結構不合理的原因是什么?何德旭：原因是多方面的。有信息不對稱方面的因素，比如，當地方政府或企業(yè)看到未來的市場需求較好而進行投資時，從某一個地方政府或企業(yè)的角度看是理性的，但是由于地方政府之間或企業(yè)之間的信息不對稱，就有可能造成所有地方政府或企業(yè)投資生產能力的總和超過未來市場的需求；也有地方政府過分追求當地經濟增長的因素，如地方政府一般都具有很強的依靠投資拉動經濟增長的沖動，因為只要上投資項目，地方政府就能夠實現(xiàn)地方經濟的快速增長，也就能夠獲得稅收的增長，這樣就難免出現(xiàn)拼資源、搶資金的現(xiàn)象，甚至不惜犧牲生態(tài)環(huán)境；當然也還與我國的土地市場、資源市場、資本市場等生產要素市場發(fā)育不健全、定價機制不合理有關，容易誘發(fā)地方政府或企業(yè)投資過熱。[資料3]2010年4月6日，中國政府網公布了《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》，我國近期將在電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)淘汰落后產能。根據《通知》，2010年底前，我國電力行業(yè)將淘汰小火電機組5000萬千瓦以上；煤炭行業(yè)將關閉不具備安全生產條件、不符合產業(yè)政策、浪費資源、污染環(huán)境的小煤礦8000處，淘汰產能2億噸；焦炭行業(yè)淘汰炭化室高度4.3米以下的小機焦(3.2米及以上搗固焦爐除外)等。此外，2010年底前，我國鐵合金行業(yè)將淘汰6300千伏安以下礦熱爐；電石行業(yè)將淘汰6300千伏安以下礦熱爐。鋼鐵行業(yè)在2011年底前淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，淘汰30噸及以下煉鋼轉爐、電爐?！锻ㄖ愤€分別明確了有色金屬行業(yè)、輕工業(yè)、紡織行業(yè)2011年底前和建材行業(yè)2012年底前淘汰落后產能的任務。國務院要求工業(yè)和信息化部、能源局提出分行業(yè)的淘汰落后產能年度目標任務和實施方案，并將年度目標任務分解落實到各省、自治區(qū)、直轄市。為完成上述目標，國家將采取嚴格市場準入、強化經濟和法律手段、加大執(zhí)法處罰力度等措施，并將成立由工業(yè)和信息化部牽頭，發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護部等近20個政府部門參加的淘汰落后產能工作部際協(xié)調小組，統(tǒng)籌協(xié)調淘汰落后產能工作?！锻ㄖ愤€要求加強財政資金的引導作用，做好相關企業(yè)職工安置工作，支持有關企業(yè)的升級改造，加強輿論和社會監(jiān)督，加強監(jiān)督檢查，實行問責制，對瞞報、謊報淘汰落后產能進展情況或整改不到位的地區(qū)，依法依紀追究該地區(qū)有關責任人員的責任?！翱傮w來看。國務院這次的淘汰目標比較清晰，是產業(yè)發(fā)展的大趨勢，但要防止‘一刀切’”，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示。他舉例稱，一些地區(qū)煤炭資源比較貧乏，小煤窯的產量對當地經濟的發(fā)展本來已經足夠，但如果強行關閉，從外地運輸煤炭，經濟上不一定劃算，生產的污染也不一定比原來要少。再比如，一些國內的小電廠雖然小，但其設備并不舊，這對當地的經濟恰恰是一個很好的補充，如果強行關停，不但造成經濟損失，社會成本可能也大。相反，如果給的時間長一點，這些機器設備可賣到東南亞國家，不至于強行拆毀。所以，“做好上下溝通，因地制宜，是淘汰落后產能必須注意的方面”。林伯強強調稱，最好的辦法還是通過市場化進行淘汰，雖然時間可能慢些，但效果可能比“一刀切”的行政性淘汰要好。[資料4]第二產業(yè)在有“世界工廠”之稱的東莞的產業(yè)結構中多年占據主導地位。目前，這種產業(yè)結構模式正悄然發(fā)生改變。2010年第一季度東莞對第三產業(yè)的固定資產投資是第二產業(yè)的兩倍多。早在2009年，東莞第三產業(yè)所占經濟比重為51.9%，首次超過第二產業(yè)。由于外來人口眾多，東莞的服務業(yè)一度繁榮。各類休閑業(yè)，如洗腳、桑拿等非常發(fā)達。當地各級行政單位紛紛成立了“出租屋管理辦公室”。服務業(yè)隸屬于第三產業(yè)范疇，但這樣的服務業(yè)，并非東莞的未來愿景。東莞市副市長江凌說，未來將對第三產業(yè)中的金融服務業(yè)、科技信息服務業(yè)等相關生產性服務業(yè)加大扶持力度，進一步加快優(yōu)化東莞現(xiàn)代產業(yè)結構。在目前的中國，加快推進產業(yè)結構調整被看做轉變經濟發(fā)展方式的主要內容。而調整產業(yè)結構的突破口是發(fā)展第三產業(yè)，即現(xiàn)代服務業(yè)。金融危機使東莞的制造業(yè)萎縮，第二產業(yè)比重下降?！敖鹑谖C表面上看是對增長速度的沖擊，實質上是對經濟發(fā)展方式的沖擊”，江凌說。東莞市描繪了一幅經濟發(fā)展方式轉變的新圖景：用10年左右時間，打造先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪并轉”、高新技術產業(yè)和適度重化工業(yè)“兩翼齊飛”、具有世界競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系。事實上，東莞早在4年前就提出了“經濟社會雙轉型”的戰(zhàn)略思維。此后，“雙轉型”便一直在質疑聲中前行，探索著產業(yè)結構調整之路，這也是東莞今天出現(xiàn)產業(yè)結構轉變的主要推動力。[資料5]眼下，遷移還是留守這個選擇題成為了沿海制造企業(yè)的新命題。目前，除了富士康，更多的企業(yè)也在積極走訪內地，其中既包括民營企業(yè)，也包含已在東部投資的外企，北移西遷尋求落地的機會。企業(yè)將產品生產的部分或全部由原生產地轉移到其他地區(qū)，這種現(xiàn)象叫做產業(yè)轉移。而產業(yè)升級主要是指產業(yè)結構的改善和產業(yè)素質與效率的提高。產業(yè)結構的改善表現(xiàn)為產業(yè)的協(xié)調發(fā)展和結構的提升；產業(yè)素質與效率的提高表現(xiàn)為生產要素的優(yōu)化組合、技術水平和管理水平以及產品質量的提高。據一些內遷企業(yè)顯示，皖江城市帶、重慶“兩江新區(qū)”等中西部地區(qū)獲批的規(guī)劃區(qū)域備受青睞。對于企業(yè)的遷移行為，國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣認為，就區(qū)域發(fā)展而言，產業(yè)升級與產業(yè)轉移是緊密關聯(lián)的兩個過程，有效地推進這兩個過程可以使我國產業(yè)結構完成升級的同時仍能保持勞動密集型的競爭優(yōu)勢，這有利于區(qū)域的協(xié)調發(fā)展。他進一步分析說，中西部地區(qū)在承接產業(yè)梯度轉移后，東部沿海地區(qū)就能有更多的空間、更大的動力去完成產業(yè)升級，發(fā)展一些技術和資本密集型產業(yè)。“產業(yè)轉移為中西部地區(qū)增加就業(yè)機會，有利于社會穩(wěn)定，而東部地區(qū)則重點完成產業(yè)升級任務，相互分工實現(xiàn)區(qū)域間的重構?！笨萍疾靠萍及l(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員趙剛在接受《中國經營報》記者采訪時表示，整個國家進行產業(yè)升級轉移，不僅是企業(yè)搬遷這么簡單，轉移過程中也需要升級。實際上在整個中國的自主創(chuàng)新和產業(yè)升級過程中，東部和中西部主要是分工和布局的問題，東部的一些產業(yè)和企業(yè)會向內地轉移。但這不是在給落后的產能尋找庇護所。對于發(fā)展和開發(fā)，東部的基本格局是制造業(yè)、服務業(yè)、農業(yè)，應該說這是適應當初的經濟現(xiàn)實水平的，但西部不合適這個格局。通過最近3年的研究，我們得出的階段性結論是，西部地區(qū)發(fā)展的優(yōu)先次序應該是服務業(yè)、農業(yè)、制造業(yè)。[資料6]面對國際金融危機帶來的不利影響，焦作市因勢利導，緊緊抓住發(fā)達國家和我國沿海地區(qū)產業(yè)向內地轉移的機遇，把金融危機作為加快結構調整的機遇，積極推進產業(yè)結構調整和產業(yè)優(yōu)化升級，加快資源型產業(yè)主導向多元化現(xiàn)代產業(yè)體系轉變。大力發(fā)展新興產業(yè)，積極培育新的經濟增長點發(fā)展新興產業(yè)，對于優(yōu)化產業(yè)結構、加快經濟增長方式轉變意義重大。通過政策引導、延伸產業(yè)鏈條、扶持重點企業(yè)、建設特色工業(yè)園的途徑，加快主導產業(yè)發(fā)展，沿太行山繼續(xù)發(fā)展壯大焦作市的國家鋁工業(yè)、國家汽車及零部件產業(yè)、中部煤鹽聯(lián)合化工產業(yè)、裝備工業(yè)、農產品加工業(yè)和生物產業(yè)等六大戰(zhàn)略支撐產業(yè)基地。立足焦作市現(xiàn)有高技術產業(yè)基礎，突出特色，加快焦作市市風電裝備、光伏、光電、新材料等四大新興產業(yè)發(fā)展。加大項目謀劃儲備工作緊緊抓住國家實施積極財政政策、制定十大產業(yè)調整振興規(guī)劃的機遇，圍繞國家產業(yè)政策和投資重點、優(yōu)勢產業(yè)和新興產業(yè)鏈延伸、特色資源等八個方面，謀劃了一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的重大項目，項目總數達到465個。以自主創(chuàng)新為手段，加快構建自主創(chuàng)新體系產業(yè)競爭的本質是科技競爭，科技競爭的核心是企業(yè)自主創(chuàng)新能力。為加快企業(yè)研發(fā)平臺建設，焦作市發(fā)改委組織39家省級企業(yè)技術中心進行評價，并做好市級企業(yè)技術中心的認定工作，力爭新增省級研發(fā)中心10家以上。重視技術標準工作，支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和中介機構參與行業(yè)標準、國家標準和國際標準的制定和修訂，提高企業(yè)在本行業(yè)的話語權。以集聚區(qū)為載體，積極推動產業(yè)集約發(fā)展焦作市大力培育產業(yè)集群，加快產業(yè)集聚區(qū)建設。目前，全市重點規(guī)劃了9個產業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃面積達137.52平方公里。據統(tǒng)計，2010年95%以上的新開工項目都集中在產業(yè)集聚區(qū)內。[資料7]2010年伊始，新能源產業(yè)便呈現(xiàn)出風起云涌之勢。專家認為，2010年，隨著國家政策的傾斜，新能源產業(yè)充滿機遇。將成為最具發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)。新能源又稱非常規(guī)能源，是指煤、石油、天然氣以及大中型水電等傳統(tǒng)能源之外的各種能源形式。按類別分為：太陽能、風力發(fā)電、生物質能、生物柴油、燃料乙醇、新能源汽車、燃料電池、氫能、垃圾發(fā)電、建筑節(jié)能、地熱能、二甲醚可燃冰等。新能源剛開始開發(fā)利用或正在積極研究、有待推廣，普遍具有污染少、儲量大的特點。國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶指出，很多國家都把發(fā)展新能源、發(fā)展低碳經濟作為搶占后金融危機時期的一個制高點，中國也在研究后金融危機時期怎么培育新型產業(yè)。國務院發(fā)展研究中心“重點產業(yè)調整轉型升級”課題組測算數據顯示，未來3年新能源產業(yè)產值可望達到4000億元。國家能源局規(guī)劃司司長江冰透露，“新興能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃”經過多次修改和完善，現(xiàn)在已經比較完善和成熟。目前，正在按照有關程序準備上報國務院審批。規(guī)劃期為2011-2020年，規(guī)劃期內累計將直接增加投資5萬億元。[資料8]進入21世紀，全球環(huán)保產業(yè)開始進入快速發(fā)展階段，逐漸成為支撐產業(yè)經濟效益增長的重要力量，并正在成為許多國家革新和調整產業(yè)結構的重要目標和關鍵。美國、日本和歐盟的環(huán)保產業(yè)成為全球環(huán)保市場的主要力量。環(huán)保產業(yè)是指在國民經濟結構中，以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護自然資源為目的而進行的技術產品開發(fā)、商業(yè)流通、資源利用、信息服務、工程承包等活動的總稱。它在美國稱為“環(huán)境產業(yè)”，在日本稱為“生態(tài)產業(yè)”或“生態(tài)商務”，在歐盟稱為“綠色產業(yè)”。國際金融危機之后，歐盟委員會公告稱，歐盟委員會已制定了一項發(fā)展“環(huán)保型經濟”的中期規(guī)劃。其主要內容是，歐盟將籌措總金額為1050億歐元的款項，在2009年至2013年的5年時間中，全力打造具有國際水平和全球競爭力的“綠色產業(yè)”，并以此作為歐盟產業(yè)調整及刺激經濟復蘇的重要支撐點，以便實現(xiàn)促進就業(yè)和經濟增長的兩大目標，為歐盟在環(huán)保經濟領域長期保持世界領先地位奠定基礎。歐盟打算用5年的時間，初步形成“綠色能源”、“綠色電器”、“綠色建筑”、“綠色交通”和“綠色城市”(包括廢品回收和垃圾處理)等產業(yè)的系統(tǒng)化和集約化。為歐盟的發(fā)展提供持久的動力。[資料9]“他山之石，可以攻玉。”日本上世紀70年代后產業(yè)轉型的經歷或許可以為我國的產業(yè)結構調整和轉型提供借鑒。隨著國內外經濟環(huán)境的巨大變化，加上1973年和1979年兩次石油危機的爆發(fā)帶來的成本壓力，日本之前賴以生存的粗放的經濟增長方式生存空間愈發(fā)狹窄。針對日本傳統(tǒng)行業(yè)產業(yè)能耗大、產能過剩、產品附加值低的局面，日本政府彼時推出一系列強制性的政策措施，加快企業(yè)低效產能的清除，通過產業(yè)國際轉移和企業(yè)國內合并重組來提高傳統(tǒng)制造業(yè)的生產經營效率。首先，加速處理過剩設備。日本政府先后制定《穩(wěn)定特定蕭條產業(yè)臨時措施法》和《改善特定產業(yè)結構臨時措施法》，嚴格規(guī)定了從1978年到1983年間，主要的重化學工業(yè)廢棄和轉讓處理過剩設備的規(guī)劃。實際到1983年，煉鋁業(yè)生產能力從164萬噸/年，下降至74.1萬噸/年；鋼鐵業(yè)平電爐生產能力由2079萬噸/年，下降至1807萬噸/年。其次，加速企業(yè)的合并重組。在石油危機前的高速增長階段，傳統(tǒng)制造業(yè)的快速擴張引致了一系列的經濟社會問題，日本政府轉變經濟發(fā)展戰(zhàn)略，傳統(tǒng)產業(yè)紛紛實行“減量經營”。與此同時，日本政府加快了傳統(tǒng)制造業(yè)中低水平產品的跨國產業(yè)轉移。兩次石油危機過后，日本開始大幅度地將結構性蕭條產業(yè)向發(fā)展中國家轉移，“雁型模式”在東南亞地區(qū)逐步推展開來。通過變商品輸出為資本輸出，日本不僅有效緩解了傳統(tǒng)制造業(yè)的國內生產困境，而且躲避了日元升值帶來的產品國際競爭力下降。在對傳統(tǒng)重化工業(yè)實施嚴厲的指導性政策，加速傳統(tǒng)制造業(yè)技術和產品升級的同時，日本政府對新興制造業(yè)創(chuàng)造了良好的政治經濟政策環(huán)境，有效引導制造業(yè)重心的轉移。與此同時，日本政府鼓勵加快技術引進和改造創(chuàng)新。通過結合日本經濟的實際情況對引進的科學技術實行國產化方針，然后對引進的技術和產品的分解、研制，創(chuàng)造出具有日本特點的新技術和新產品。在經歷了70年代經濟轉型之后，日本經濟產業(yè)活力的恢復使得日本重新步入經濟的快速發(fā)展時期，實現(xiàn)了80年代日本的經濟繁榮。三、申論要求第1題、請判斷下列說法是否符合給定資料的內容，對于你認為不符合的選項，分別說明理由。字數不超過300字。A．我國產能落后行業(yè)眾多，“兩高”行業(yè)的發(fā)展遠高于GDP的增速，與外貿依賴型的經濟結構有直接關系。()B．淘汰落后產能的工作，不只是市場經濟機制的必然結果，也是政府的要求。所以充分地發(fā)揮政府的宏觀調控作用，是淘汰落后產能工作中最重要的一個方面。()C．當前，加快推進產業(yè)結構調整是轉變經濟發(fā)展方式的主要內容，作為有“世界工廠”之稱的東莞，其調整產業(yè)結構的突破口是大力發(fā)展高新技術產業(yè)。()D．大力發(fā)展電子信息產業(yè)，必將成為眾多國家搶占后金融危機時期的一個制高點。()E．二戰(zhàn)后，日本“雁型模式”在東南亞地區(qū)逐步推展開來，通過變資本輸m為商品輸出，日本有效緩解了傳統(tǒng)制造業(yè)的國內生產困境。()________________________我的答案：我的答案：參考答案：AB．(B)相對于行政干預和政策的滯后，供求規(guī)律在很大程度上能夠促進投資行為的自我調節(jié)與改善。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎作用，才是淘汰落后產能工作中最重要的一個方面。C．(B)第二產業(yè)在東莞的產業(yè)結構中多年占據主導地位，金融危機使東莞的第二產業(yè)比重下降，制造業(yè)萎縮，為此，優(yōu)化東莞產業(yè)結構，應以發(fā)展第三產業(yè)即現(xiàn)代服務業(yè)為突破口。D．(B)新能源污染少，儲量大，分布均勻，發(fā)展新能源和低碳經濟將成為眾多國家搶占后金融危機時期的一個制高點。E．(B)“雁型模式”使得日本由商品輸出轉為資本輸出，而非由資本輸出變?yōu)樯唐份敵觥４鸢附馕觯旱?題、請結合給定資料1和2，概括目前我國產業(yè)結構存在的問題及其原因。要求：語言精練，層次要點清楚，字數不超過300字。________________________我的答案：我的答案：參考答案：目前我國產業(yè)結構存在的問題有：重工業(yè)增長仍快于輕工業(yè)增長速度，產業(yè)結構不合理，部分行業(yè)產能過剩、重復建設，產業(yè)集中度低，企業(yè)發(fā)展模式粗放、依賴規(guī)模效益，出口產業(yè)所占比重過大。究其原因，一是由于地方政府之間或企業(yè)之間的信息不對稱，導致其在看到未來的市場需求較好而進行投資時，投資生產能力的總和超過未來市場的需求。二是地方政府過分追求當地經濟增長，容易出現(xiàn)拼資源、搶資金的現(xiàn)象，甚至不惜犧牲生態(tài)環(huán)境。三是我國的土地市場、資源市場、資本市場等生產要素市場發(fā)育不健全、定價機制不合理，容易誘發(fā)地方政府或企業(yè)投資過熱。因此，加快產業(yè)調整迫在眉睫。答案解析：第3題、請仔細閱讀給定資料3，回答下面兩個問題。為完成《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》提出的目標，國務院提出了哪些要求?要求：文字簡明扼要，條理清楚，列點即可，不必展開，字數不超過200字。________________________我的答案：我的答案：參考答案：第一，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，嚴格市場準入。第二，強化政策約束機制，如強化經濟和法律手段，加大執(zhí)法處罰力度。第三，完善政策激勵機制，如加強財政資金引導，做好職工安置工作，支持企業(yè)升級改造。第四，切實加強組織領導，加強協(xié)調配合。如成立由工業(yè)和信息化部牽頭，發(fā)展改革委、監(jiān)察部等近20個政府部門參加的淘汰落后產能工作部際協(xié)調小組。第五，健全監(jiān)督檢查機制，實行問責制。答案解析：第4題、分析《通知》在執(zhí)行過程中可能存在的隱患，并簡要提出你的建議。要求：準確，簡明，合理，字數不超過150字。________________________我的答案：我的答案：參考答案：《通知》在執(zhí)行過程中可能存在的隱患：相關部門可能會強制關停部分企業(yè)，這種“一刀切”的行政性淘汰行為不但可能造成經濟損失，而且社會成本可能也大，不利于形成長遠的綜合利益。建議：淘汰落后產能工作應進入精細化階段，要做好上下溝通，因地制宜，避免“一刀切”式的粗放型淘汰，權衡好短期效果和長期利益之間的關系。答案解析：第5題、根據給定資料5，談談你對產業(yè)轉移和升級的關系的認識。要求：觀點明確，分析恰當，條理清楚，字數不超過300字。________________________我的答案：我的答案：參考答案：產業(yè)轉移是指企業(yè)將產品生產的部分或全部由原生產地轉移到其他地區(qū)的現(xiàn)象。產業(yè)升級是指產業(yè)結構的改善和產業(yè)素質與效率的提高。產業(yè)升級與產業(yè)轉移作為產業(yè)發(fā)展的兩種模式，是緊密關聯(lián)的兩個過程。中西部地區(qū)在承接東部沿海地區(qū)產業(yè)轉移的同時，能夠給予沿海地區(qū)的產業(yè)升級更多發(fā)展空間；產業(yè)轉移為中西部地區(qū)增加就業(yè)機會，有利于形成區(qū)域的協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)產業(yè)調整的區(qū)域重構。但是，東部的一些產業(yè)和企業(yè)向內地轉移并不是給落后的產能尋找庇護所，產業(yè)和企業(yè)在轉移過程中也需要升級。有效、科學地推進產業(yè)轉移和升級，可以使我國產業(yè)結構完成升級的同時仍能保持勞動密集型的競爭優(yōu)勢，有利于區(qū)域的協(xié)調發(fā)展。答案解析：第6題、請以“如何調整產業(yè)結構”為主題寫一篇文章。要求：1．參考給定資料，自選角度，自擬題目；2．觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢；3．字數為1000-1200字。________________________我的答案：我的答案：參考答案：多管齊下力促產業(yè)結構調整經過改革開放30多年的建設。我國形成了龐大的產業(yè)基礎和明顯的制造優(yōu)勢。目前，我國的三次產業(yè)結構雖有了明顯改善，但總的看來仍以傳統(tǒng)產業(yè)為主，制造業(yè)增加值率、服務業(yè)比重還比較低，產業(yè)總體水平不高。正如胡錦濤總書記所指出，加快轉變經濟發(fā)展方式，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。為此，我們必須面向市場需求，主動適應市場變化新趨勢，切實加快推進產業(yè)結構調整。加快產業(yè)結構調整，關鍵就