DB37-T 4728-2024建筑機(jī)電工程施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細(xì)則

ICS91.140CCSP91ICS91.140CCSP91山 東 省 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB37/T4728—2024建筑機(jī)電工程施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細(xì)則DetailedrulesfortheinvestigationandmanagementsystemofproductionDetailedrulesfortheinvestigationandmanagementsystemofproductionsafetyaccidentsinconstructionmechanicalandelectricalengineeringenterprise2024090320241003山東省市場監(jiān)督管理局發(fā)布目 次前言 II引言 III112范引文件 13語定義 14體求 15患類分級(jí) 26作序 27作容 38件理 69續(xù)進(jìn) 6附錄A（范）基管理隱排清單 7附錄B（范）施現(xiàn)場隱排清單 12附錄附錄C（范）隱排查理賬 13附錄D（范）重事故患查理賬 14前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由山東安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。引 言DB37/T2883本文件為建筑機(jī)電工程施工企業(yè)的雙重預(yù)防體系建設(shè)提供了依據(jù)。建筑機(jī)電工程施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細(xì)則范圍本文件適用于建筑機(jī)電工程施工企業(yè)事故隱患排查治理體系的建設(shè)。（GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則JGJ59—2011建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)DB37/T2883生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則DB37/T5063—2016建筑施工現(xiàn)場安全管理資料規(guī)程3術(shù)語和定義3術(shù)語和定義DB37/T2883界定的術(shù)語和定義適用于本文件。4總體要求成立組織機(jī)構(gòu)編寫體系文件組織全員培訓(xùn)全員參與實(shí)施4.4.1建筑機(jī)電工程施工企業(yè)應(yīng)動(dòng)員全員參與隱患排查治理，并確定相應(yīng)的治理責(zé)任單位和人員，確保隱患排查治理覆蓋工程項(xiàng)目的各區(qū)域、場所、崗位、各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)和管理活動(dòng)。4.4.2建筑機(jī)電工程施工企業(yè)應(yīng)建立隱患排查治理目標(biāo)責(zé)任考核及獎(jiǎng)懲機(jī)制，并嚴(yán)格執(zhí)行。5隱患分類與分級(jí)分類分為基礎(chǔ)管理類隱患和施工現(xiàn)場類隱患兩大類，DB37/T2883—2016中6.2的規(guī)定適用于本條款。分級(jí)5.2.1一般事故隱患指危害和治理難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。指危害和治理難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。5.2.2重大事故隱患下列情況應(yīng)判定為重大事故隱患：——未取得施工許可證進(jìn)行施工的；——未按規(guī)定編制、論證或未按照施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案組織施工的；——違反國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條文的；——采用國家明令淘汰、禁止使用施工工藝、機(jī)械設(shè)備的；106工作程序隱患排查治理宜按圖1所示工作程序進(jìn)行。圖1隱患排查治理工作程序工作步驟建筑機(jī)電工程施工企業(yè)隱患排查治理的主要步驟包括：——編制排查項(xiàng)目清單；——隱患治理驗(yàn)收及隱患排查治理效果。編制排查項(xiàng)目清單JGJ59—20113.1AAB制定排查計(jì)劃建筑機(jī)電工程施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況制定隱患排查計(jì)劃，明確各類型隱患排查的排查時(shí)間、排查目的、排查要求、排查范圍、組織級(jí)別及排查人員。隱患排查實(shí)施建筑機(jī)電工程施工企業(yè)常用的隱患排查有以下方式：——綜合性隱患排查：以保障安全生產(chǎn)為目的，以安全責(zé)任制、各項(xiàng)專業(yè)管理制度和安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況為重點(diǎn)，由各相關(guān)部門和專業(yè)人員共同參與的全面檢查；——專項(xiàng)隱患排查：主要是針對施工用電、起重吊裝、管道和空調(diào)安裝等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行隱患排查。專項(xiàng)隱患排查應(yīng)制定工作方案，組織人員、排查方式方法、排查范圍、工作程序等；——日常隱患排查:施工作業(yè)班組、施工作業(yè)員工的交接班檢查和班中巡回檢查，以及項(xiàng)目部安全員和設(shè)備、電工等專業(yè)技術(shù)人員的日常性檢查；——季節(jié)性隱患排查：指根據(jù)各季節(jié)特點(diǎn)開展的隱患排查：——重大活動(dòng)及節(jié)假日前隱患排查：在重大活動(dòng)和節(jié)假日前，對施工現(xiàn)場安全狀況、領(lǐng)導(dǎo)帶班值班、應(yīng)急準(zhǔn)備工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查；——事故類比隱患排查：對企業(yè)內(nèi)和同類企業(yè)發(fā)生事故后的舉一反三的安全檢查；——復(fù)工前隱患排查：工程因存在安全隱患停工或停工時(shí)間較長，再次施工前進(jìn)行的隱患排查?！髽I(yè)級(jí)隱患排查由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，安全總監(jiān)負(fù)責(zé)具體組織，根據(jù)排查的類型組織相關(guān)專業(yè)人員參加；——項(xiàng)目部級(jí)隱患排查由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織排查，根據(jù)排查類型組織相關(guān)人員參加；——班組及作業(yè)人員級(jí)隱患排查由班組長負(fù)責(zé)組織，班組成員參加?！C布實(shí)施有關(guān)新的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或原有適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重新修訂的；——發(fā)生事故或?qū)κ鹿?、事件有新的認(rèn)識(shí)；——?dú)夂驐l件發(fā)生大的變化或預(yù)報(bào)可能發(fā)生重大自然災(zāi)害。隱患治理7.5.1.1DB37/T2883—20167.4.1事故隱患治理流程包括?！▓?bào)信息：隱患排查結(jié)束后，將隱患名稱、存在位置、不符合狀況、隱患等級(jí)、治理期限及治理措施要求等信息向從業(yè)人員進(jìn)行通報(bào)?！闆r反饋：隱患治理完成后，隱患存在單位向隱患整改通知制發(fā)部門報(bào)告情況?！尿?yàn)收：隱患整改通知制發(fā)部門應(yīng)對隱患整改效果組織驗(yàn)收?！?fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；——安全措施和應(yīng)急預(yù)案。DB37/T5063—2016——隱患排查治理制度；——事故隱患排查治理臺(tái)賬；——隱患排查項(xiàng)目清單等內(nèi)容的文件成果；——重大事故隱患排查、評估報(bào)告，治理方案、整改驗(yàn)收等應(yīng)保留紙質(zhì)記錄，單獨(dú)建檔管理。評審改進(jìn)——企業(yè)、項(xiàng)目安全管理要求發(fā)生變化時(shí)；——企業(yè)或項(xiàng)目的施工管理發(fā)生較大變化（增加新設(shè)備、采用新材料、新技術(shù)、新工藝）；——施工環(huán)境、施工工藝等發(fā)生變化；——企業(yè)、項(xiàng)目安全管理要求發(fā)生變化時(shí)；——企業(yè)或項(xiàng)目的施工管理發(fā)生較大變化（增加新設(shè)備、采用新材料、新技術(shù)、新工藝）；——施工環(huán)境、施工工藝等發(fā)生變化；——有關(guān)的法律法規(guī)和政府規(guī)范性文件要求發(fā)生變化時(shí)；——重大安全隱患范圍之外的突發(fā)重大事故事件、緊急情況或應(yīng)急事件，或者應(yīng)急演練結(jié)果反饋需要。溝通建筑機(jī)電工程施工企業(yè)應(yīng)建立溝通機(jī)制，及時(shí)有效傳遞排查治理信息，樹立內(nèi)外部隱患治理信心，提高隱患治理效果和效率。附錄A（規(guī)范性）基礎(chǔ)管理類隱患排查清單表A.1表A.1編號(hào)排查項(xiàng)目序號(hào)排查內(nèi)容與排查標(biāo)準(zhǔn)排查崗位及周期企業(yè)每1項(xiàng)目部每月1次班組每11安全生產(chǎn)責(zé)任制1建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位安全責(zé)任清單?！獭?按照全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單要求，建立履責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。√——3建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)，并從考核績效中予以體現(xiàn)。√——4是否建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制?！獭?安全生產(chǎn)規(guī)章制度5一二三現(xiàn)場安全生四五六七事故隱八九十考核和獎(jiǎng)懲制度；（十一）其他必須建立的安全生產(chǎn)制度?！獭?（一二三危險(xiǎn)作業(yè)管四五六七安全技術(shù)交底制度；（八）設(shè)備進(jìn)場驗(yàn)收制度等?！獭獭?制定建筑機(jī)電工程各專業(yè)現(xiàn)場作業(yè)安全規(guī)定和設(shè)備操作規(guī)程?！獭獭?安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員8按照單位性質(zhì)、規(guī)模設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員和注冊安全工程師?！獭?單位負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、安全管理人員具備安全生產(chǎn)管理能力，做到持證上崗。√——表A.1基礎(chǔ)管理類隱患排查清單（續(xù)）編號(hào)排查項(xiàng)目序號(hào)排查內(nèi)容與排查標(biāo)準(zhǔn)排查周期企業(yè)每1項(xiàng)目部每月1次14安全生產(chǎn)資金投入10是否依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。√——11程總費(fèi)用的2%提取。√——12安全費(fèi)用的使用范圍包括（一）（二）（三）（四（五配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出（六安全生（七（八安全設(shè)施及特（九）（十）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出?！獭?3提取的安全費(fèi)用按專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用，不應(yīng)擠占、挪用?！獭獭?事故隱患排查治理14建立事故隱患排查治理制度，定期排查事故隱患。√——15重大危險(xiǎn)源登記臺(tái)賬。√√—16機(jī)電安裝單位落實(shí)事故隱患排查治理所需的資金?！獭獭?7查出的事故隱患整改做到“四落實(shí)”，做到閉環(huán)管理?！獭獭?8對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案?！獭獭?控19建立風(fēng)險(xiǎn)管控管理制度，定期進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)?！獭?0√——21機(jī)電安裝單位結(jié)合工作實(shí)際，充分識(shí)別危險(xiǎn)源，準(zhǔn)確評價(jià)安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施可行的控制措施?！獭獭?2對評價(jià)出的危險(xiǎn)源，按照事故風(fēng)險(xiǎn)大小等級(jí)進(jìn)行登記，建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控檔案，列明管控重點(diǎn)、管控機(jī)構(gòu)、責(zé)任人員?！獭獭?3√√√24是否利用信息化技術(shù)對風(fēng)險(xiǎn)管控工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，危險(xiǎn)源變化和風(fēng)險(xiǎn)變化時(shí)，及時(shí)對風(fēng)險(xiǎn)管控臺(tái)賬進(jìn)行更新。√√√表A.1基礎(chǔ)管理類隱患排查清單（續(xù)）編號(hào)排查項(xiàng)目序號(hào)排查內(nèi)容與排查標(biāo)準(zhǔn)排查周期企業(yè)每1項(xiàng)目部每月1次班組每17安全生產(chǎn)培訓(xùn)25建立安全教育培訓(xùn)制度，對安全教育培訓(xùn)的全過程進(jìn)行策劃管理?！獭?6機(jī)電安裝單位編制年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，計(jì)劃中策劃的培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間及考核滿足法規(guī)和能力要求?！獭?7按照計(jì)劃要求，開展安全教育培訓(xùn)，進(jìn)行考核，建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案。檔案中應(yīng)明確培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、人員、考核結(jié)果等情況?！獭?8特種作業(yè)人員上崗作業(yè)前是否按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格?！獭?9對臨時(shí)用工人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生和協(xié)作單位人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。√√√30現(xiàn)場作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)內(nèi)容至少應(yīng)包括崗位風(fēng)險(xiǎn)及控制措施、應(yīng)急知識(shí)、自救互救及避險(xiǎn)能力等內(nèi)容。——√8安全生產(chǎn)用工31建立協(xié)作單位、臨時(shí)用工和靈活用工管理制度?！獭獭?2與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同，載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)；√——33是否存在以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的情形?！獭?4生產(chǎn)經(jīng)營單位是否存在因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同的情形?！獭?5使用勞務(wù)派遣人員從事作業(yè)的，勞務(wù)派遣人員計(jì)入該生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員人數(shù)。√——36員工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的，在停工留薪期內(nèi)，是否存在減低其原工資福利待遇的情形，所在單位是否能夠按月支付?！獭?7是否將現(xiàn)場勞務(wù)派遣人員安全生產(chǎn)保障責(zé)任轉(zhuǎn)移給勞務(wù)派遣單位?！獭?8生產(chǎn)經(jīng)營單位原則上不應(yīng)安排勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員從事危險(xiǎn)崗位工作，確有需要的，應(yīng)在經(jīng)驗(yàn)豐富的職工帶領(lǐng)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行作業(yè)?！獭?安全生產(chǎn)39建立符合法律法規(guī)要求的安全檔案管理制度。√——40按照安全檔案管理制度規(guī)定進(jìn)行管理，建立安全檔案清單，至少包括法律法規(guī)要求的檔案，規(guī)定檔案的保存年限?！獭瘫鞟.1基礎(chǔ)管理類隱患排查清單（續(xù)）編號(hào)排查項(xiàng)目序號(hào)排查內(nèi)容與排查標(biāo)準(zhǔn)排查周期企業(yè)每1項(xiàng)目部每月1次班組每110安全設(shè)備設(shè)施維護(hù)41建立設(shè)備管理制度，至少應(yīng)包括設(shè)備的購買、驗(yàn)收、維護(hù)、維修、報(bào)廢等方面的內(nèi)容。—√√42是否存在使用應(yīng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的情形?！獭?3危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施是否能夠按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢測檢驗(yàn)，國家規(guī)定的強(qiáng)制檢定設(shè)備按照規(guī)定檢定?！獭?1作業(yè)現(xiàn)場管理44進(jìn)行吊裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，是否安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)?！獭?5進(jìn)行懸掛、挖掘、大型設(shè)備吊裝、危險(xiǎn)裝置設(shè)備試生產(chǎn)、危險(xiǎn)場所動(dòng)火、有限空間、有毒有害、建筑物和構(gòu)筑物拆除作業(yè)，以及臨近油氣管道、高壓輸電線路等危險(xiǎn)作業(yè)，是否制定了具體的作業(yè)方案和安全防范措施，是否安排專人進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)的統(tǒng)一指揮，并指定安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督。—√√46危險(xiǎn)性較大的機(jī)電安裝作業(yè)是否建立并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班制度。√—√47（一）（二）超過核定的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)強(qiáng)度或者生產(chǎn)（三）違反操作規(guī)程、生產(chǎn)工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全管理規(guī)定組織作業(yè)?！?8生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員是否存在發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的情形?！獭?2安全生產(chǎn)承包租賃49生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)?！獭獭?0（一）安全投入保障；（二）安全設(shè)施和施工條件；（三）事故隱患排查與治理；（四）安全教育與培訓(xùn)；（五）事故應(yīng)急救援；（六）安全檢查與考評；（七）違約責(zé)任?！獭獭?3重大危險(xiǎn)源管理51對重大危險(xiǎn)源登記建檔，定期進(jìn)行檢測、評估、監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)采取的應(yīng)急措施?！獭?2按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案?！獭鞟.1基礎(chǔ)管理類隱患排查清單（續(xù)）編號(hào)排查項(xiàng)目序號(hào)排查內(nèi)容與排查標(biāo)準(zhǔn)排查周期企業(yè)每1項(xiàng)目部每月1次班組每113重大危險(xiǎn)源管理53建立重大危險(xiǎn)源辨識(shí)登記、安全評估、報(bào)告?zhèn)浒?、監(jiān)控整改、應(yīng)急救援等工作機(jī)制。√——54揮，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督，并由具有專業(yè)資質(zhì)的人員實(shí)施作業(yè)?！獭獭?4應(yīng)急管理55GB/T29639進(jìn)行備案?！獭?6建筑機(jī)電工程施工項(xiàng)目結(jié)合各自的工作特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)情況，編制現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，配備必要的應(yīng)急資源。√—√57建筑機(jī)電工程施工單位建立的各層級(jí)應(yīng)急預(yù)案按照規(guī)定要求開展應(yīng)急演練?！獭獭?8監(jiān)督檢查。