四川省礦山地質環(huán)境恢復治理項目管理暫行辦法

PAGEPAGE1四川省礦山地質環(huán)境治理恢復項目資金管理暫行辦法（征求意見稿）第一章總則第一條為規(guī)范我省礦山地質環(huán)境治理恢復項目資金管理工作，切實做好歷史遺留的礦山地質環(huán)境治理恢復工作，根據(jù)《中華人民共和國招投標法》、《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》、《四川省地質環(huán)境管理條例》、《財政部、國土資源部關于印發(fā)<礦山地質環(huán)境治理恢復專項資金管理辦法>的通知》（財建[2013]80號）等的相關規(guī)定，結合四川省實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱礦山地質環(huán)境治理恢復是指對國有礦山在計劃經濟時期形成的或責任人已經滅失的、因開采活動造成地質環(huán)境破壞的治理恢復。第三條本辦法適用于省級財政安排的礦山地質環(huán)境治理恢復項目資金。中央部委另有其它規(guī)定的從其規(guī)定。第四條市縣政府是礦山地質環(huán)境治理恢復的責任主體，省級國土資源、財政主管部門按照本辦法相關規(guī)定，對經確定的重點區(qū)域給予支持。國土資源主管部門負責項目立項、實施、監(jiān)管、驗收；財政主管部門負責專項資金預算管理和監(jiān)督評價。第五條承擔礦山地質環(huán)境治理恢復項目的勘查（包括方案編制）、設計、施工、監(jiān)理等相關工作的單位，應參照《地質災害治理工程勘查設計施工單位資質管理辦法》（國土資源部第30號令）、《地質災害治理工程監(jiān)理單位資質管理辦法》（國土資源部第31號令）有關規(guī)定，具備國土資源主管部門頒發(fā)的地質災害治理工程相應資質證書，并依法依規(guī)確定。第二章項目管理第六條礦山地質環(huán)境治理恢復項目（以下簡稱項目）實行省、市、縣三級分級管理制度。（一）省國土資源廳負責制定礦山地質環(huán)境治理恢復管理政策和技術標準；負責組織編制省級礦山地質環(huán)境保護規(guī)劃和省級礦山地質環(huán)境治理恢復項目實施；負責組織各市（州）礦山地質環(huán)境治理恢復實施方案的審查；委托廳直屬事業(yè)單位承擔項目管理的相關事務性工作。（二）市級國土資源主管部門負責組織編制市級礦山地質環(huán)境保護規(guī)劃；負責組織當?shù)氐V山地質環(huán)境治理恢復實施方案的編制、負責組織礦山地質環(huán)境治理恢復項目勘查（含可行性研究、初步設計，下同）、施工圖設計工作，并組織審批；負責組織礦山地質環(huán)境治理恢復項目立項、終驗；負責項目實施的監(jiān)管。（三）縣級國土資源主管部門負責組織編制縣級礦山地質環(huán)境保護規(guī)劃；負責礦山地質環(huán)境治理恢復項目的申報、實施和初驗。第七條施工圖設計變更需履行的相關程序。（一）施工圖設計是項目實施、竣工驗收的依據(jù)，一經批準，不得擅自變更。確需變更的，在項目投資額不增加的前提下，應滿足項目建設位置、建設規(guī)模、治理恢復目標不變等條件，由市級國土資源主管部門批復。（二）對改變原審定的項目實施方案確定的實施范圍、主要工程措施、主要工程量等的施工圖設計變更，須報省國土資源廳、省財政廳審核后，由市級國土資源主管部門會同財政部門批復。（三）涉及中央補助資金的項目施工圖設計變更，按照《財政部、國土資源部關于印發(fā)礦山地質環(huán)境治理恢復專項資金管理辦法的通知》（財建[2013]80號）的有關規(guī)定執(zhí)行。第八條項目完工后，初驗及終驗工作分別由縣、市級國土資源主管部門負責牽頭組織實施。終驗合格后，市級國土資源主管部門會同項目所在地縣級人民政府確定工程后期管護單位并組織工程移交。第三章項目申報第九條項目實行定期申報制度。根據(jù)年度申報要求，市（州）國土資源主管部門會同財政部門根據(jù)市級礦山地質環(huán)境保護規(guī)劃和本地實際情況，組織編制重點區(qū)域礦山地質環(huán)境治理恢復實施方案，報省國土資源廳、財政廳。實施方案應盡量體現(xiàn)集中連片要求，明確項目總體目標和建設任務、年度目標和建設任務、項目資金投入和分年資金安排等。目標任務應當可量化、可考核，資金投入應包括自籌資金和申請省級補助資金。第十條根據(jù)全省礦山地質環(huán)境保護規(guī)劃、年度工作重點，國土資源廳會同財政廳組織技術和經濟專家對各地編制的重點區(qū)域礦山地質環(huán)境治理恢復實施方案進行審查，根據(jù)專家評審意見確定重點支持區(qū)域。第四章資金管理第十一條專項資金補助范圍是礦山地質環(huán)境治理恢復重點區(qū)域。第十二條國土資源廳會同財政廳根據(jù)項目投資額、項目屬性、地方投入等相關因素，提出對重點區(qū)域的項目資金安排額度，按程序報批后，由財政廳按程序下達預算。第十三條每個項目區(qū)省級資金原則上不超過項目總投資的50%。第十四條專項資金用于礦山地質環(huán)境治理恢復工程及其他相關支出。工程支出包括礦山地質災害治理、地形地貌景觀破壞治理、礦區(qū)地下含水層破壞治理和礦區(qū)土地復墾等。由省級負責的礦山地質環(huán)境保護項目所需經費在專項經費中全額安排。第十五條項目實施完畢，按照經審定的實施方案，市（州）國土資源主管部門組織礦山地質環(huán)境治理恢復專項資金績效評價自評，同級財政主管部門組織抽評。財政廳、國土資源廳根據(jù)省級資金安排情況和各地自評、抽評情況組織項目績效評價，根據(jù)評價結果動態(tài)調整補助金額。對績效評價不合格的項目，按補助資金的20%扣回并限期整改。第五章責任追究第十六條違反本辦法規(guī)定，擅自變更方案設計的，工程質量不符合要求的，無故不按工期完工的，違反資金管理規(guī)定的，視情節(jié)輕重按照有關規(guī)定追究相關責任人責任。第十七條違反本辦法規(guī)定，有關項目承擔單位、中介機構、施工企業(yè)、監(jiān)理機構等在項目勘查、施工設計、項目預算、施工、監(jiān)理等工作中弄虛作假的，將記錄在案并按規(guī)定給予相應處罰。第十八條礦山地質環(huán)境治理恢復項目實行質量終身責任追究制度。因項目勘查、可行性研究、設計、施工、監(jiān)理等單位的過失造成項目工程質量或者人身、財產損害事故的，應當按合