《經(jīng)濟學基礎》 課件12 宏觀經(jīng)濟政策

經(jīng)濟學基礎江蘇財經(jīng)職業(yè)技術學院[宏觀經(jīng)濟政策]【學習目標】知識目標1.了解宏觀經(jīng)濟政策的含義和目標2.掌握財政政策與貨幣政策的工具和應用3.了解財政政策與貨幣政策的局限性4.理解財政政策和貨幣政策的應用【學習目標】

能力目標1.能夠運用宏觀經(jīng)濟政策的理論分析現(xiàn)實經(jīng)濟生活中的各項宏觀經(jīng)濟政策對經(jīng)濟變動的影響2.能夠對一些具體的經(jīng)濟問題提出具體的財政政策或貨幣政策存款準備金率的調(diào)整作用及意義

中央銀行對法定準備金率的規(guī)定，最初是為了降低商業(yè)銀行的經(jīng)營風險，保護存款人的存款安全;以后逐漸把它作為控制信用規(guī)模和貨幣供給的貨幣政策工具。在經(jīng)濟高漲和通貨膨脹時期，中央銀行為了控制信用的過度擴張可以提高法定準備金率，它一方面減少商業(yè)銀行和其他金融機構用于貸款的資金、另一方面使得商業(yè)銀行創(chuàng)造的貨幣減少，從而收縮銀根、減少貨幣供給、減少投資、抑制總需求;反之，當經(jīng)濟處于衰退和高失業(yè)時期時，中央銀行可以降低法定準備金率，以增加貨幣供給、增加投資、刺激需求。【引導案例】第一節(jié)宏觀經(jīng)濟政策概述1.充分就業(yè)2.物價穩(wěn)定3.經(jīng)濟增長4.國際收支平衡5.宏觀經(jīng)濟目標之間的關系一、宏觀經(jīng)濟政策的目標1.需求管理政策2.供給管理政策3.國際經(jīng)濟政策二、宏觀經(jīng)濟政策工具打好政策組合拳穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤

2022年，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。4月29日召開的中共中央政治局會議明確要求，“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，并強調(diào)要“努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間”。

我國經(jīng)濟仍保持繼續(xù)恢復態(tài)勢，實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長預期目標的基礎條件沒有變?！疽龑О咐?/p>

第二節(jié)財政政策

1.財政政策的概念

財政政策是指為促進就業(yè)水平提高，減輕經(jīng)濟波動，防止通貨膨脹，實現(xiàn)穩(wěn)定增長而對政府支出、稅收和借債水平所進行的選擇，或對政府收入和支出水平所作的決策。

2.財政的構成

國家財政由政府收入和支出兩個方面構成，其中政府支出包括政府購買和轉移支付，而政府收入則包含稅收和公債兩個部分。3.財政政策工具財政政策工具是財政當局為實現(xiàn)既定的政策目標所選擇的操作手段。財政政策工具主要變動政府購買支出、改變政府轉移支付、變動稅收、發(fā)行公債。一、財政政策1.財政政策的使用原則2.具體運用（1）擴張性的財政政策（2）緊縮性的財政政策3.財政政策的自動穩(wěn)定器作用(1)稅收的自動變化。(2)政府轉移支付的自動變化(3)農(nóng)產(chǎn)品價格維持制度。二、財政政策的運用1.定義：擠出效應是指政府增加支出或削減稅收所導致的結構性赤字的上升可能提高利率，減少或擠出國內(nèi)私人投資的現(xiàn)象。2.作用條件：擠出效應僅僅適用于結構性赤字。如果經(jīng)濟衰退導致周期性財政赤字上升，政府支出的增加就不一定提高利率，減少國內(nèi)私人投資，產(chǎn)生擠出效應：因為經(jīng)濟衰退引起貨幣需求減少（收入減少與貨幣流通速度下降），導致利率降低；另外，衰退時，貨幣當局往往會增加貨幣供給量。三、財政政策的“擠出效應”1.LM曲線的斜率既定，財政政策效果的大小與IS曲線的斜率正相關四、財政政策效果的影響因素圖12-2LM曲線不變圖12-3擴張財政政策下不同IS斜率的擠出效應2.IS曲線的斜率既定，財政政策效果的大小與LM曲線的斜率負相關四、財政政策效果的影響因素圖12-4LM曲線三個區(qū)域的IS效果（1）財政政策的實施會受到不同階層、集團的反對或受到政治因素的影響。（2）有些財政政策的效果有賴于各種外界條件的反應。（3）財政政策存在時滯，當政策真正實施時，經(jīng)濟形勢可能已經(jīng)發(fā)生了變化。五、財政政策的局限性二十世紀末日本和中國積極財政政策之比較

與日本相比，1998年中國積極財政政策實施的背景既有相似的地方，又有不同之處。就國際經(jīng)濟環(huán)境而言，雖然影響的方式、程度不同，但兩國都面臨著東南亞、東亞金融危機，由于外部環(huán)境的變化，使得國內(nèi)的經(jīng)濟問題更加激化。但與日本不同的是，經(jīng)過二十多年的經(jīng)濟改革，中國經(jīng)濟在20世紀90年代中期成功的實現(xiàn)了“軟著陸”，經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展時期。【閱讀資料】不斷提升積極財政政策的效能

中央經(jīng)濟工作會議指出，2022年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，各地區(qū)各部門要擔負起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責任。財政是國家治理的基礎和重要支柱，財政部門是重要的宏觀經(jīng)濟管理部門，必須切實提高政治站位，科學把握新形勢新任務新要求，增強做好跨周期調(diào)節(jié)、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責任擔當，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

【思政案例】第三節(jié)貨幣政策1.我國的銀行體系2.活期存款的創(chuàng)造一、貨幣與銀行的基本知識1.公開市場業(yè)務2.變動法定準備金率3.變動再貼現(xiàn)率二、貨幣政策工具及運用1.若LM曲線的斜率既定，貨幣政策效果與IS曲線的斜率的絕對值負相關。2.若IS曲線的斜率既定，貨幣政策的作用與LM曲線的斜率正相關。三、貨幣政策效果的影響因素（1）通貨膨脹時期，實行緊縮貨幣政策的效果顯著。（2）增減貨幣供給要影響到利率，必須以貨幣流通速度不變?yōu)榍疤?。通脹時，盡快消費，貨幣流通速度加快；衰退時，貨幣流通速度下降。（3）外部時滯。利率下降，投資增加、擴大生產(chǎn)規(guī)模需要有時間。當政策發(fā)揮效果的時候，經(jīng)濟形勢可能已經(jīng)改變。（4）資金在國際上的流動也會影響貨幣政策的效果。四、貨幣政策的局限性對經(jīng)濟恢復必要支持力度2021年貨幣政策“穩(wěn)”字當頭

2021年是“十四五”開局之年，人民銀行會堅持“穩(wěn)”字當頭，不急轉彎，根據(jù)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，靈活把握貨幣政策的力度、節(jié)奏和重點，保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配，以適度貨幣增長支持經(jīng)濟持續(xù)恢復和高質(zhì)量發(fā)展?！舅颊咐康谒墓?jié)財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)

（1）為刺激總需求，擴張性財政政策(支出增加，稅收減少)與擴張性貨幣政策(增加貨幣供給，降低利息率)可以配合使用（圖12-7）。圖12-7擴張的財政政策和貨幣政策

(2)為收縮總需求，緊縮性財政政策(稅收增加，支出減少)與緊縮性貨幣政策(減少貨幣供給量，提高利息率)可以配合使用（圖12-8）。圖12-8緊縮的財政政策和貨幣政策（3）擴張的財政政策和緊縮的貨幣政策。擴張性的財政政策有利于刺激總需求，而緊縮的貨幣政策會抑制由貨幣供應過多引起的通貨膨脹。經(jīng)濟