中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng) 2024 年度報(bào)告

1 2 24 29 一、中國應(yīng)對(duì)氣候變化的新部署新要求發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，把人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作為中國式現(xiàn)代化的重要特征和內(nèi)涵，把建設(shè)美麗中國擺在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，堅(jiān)定不移落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化提出黨的二十屆三中全會(huì)將健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制作為深化生態(tài)文明體制改革的重要任務(wù)，提出要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，積極參與國際規(guī)則制定，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要積極應(yīng)對(duì)氣候變化，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，深化部署建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，首次在黨的文件中提出完善適應(yīng)氣候變化工作體系，充分體現(xiàn)出我國減緩與適應(yīng)并重的中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)3和諧共生的中國式現(xiàn)代化新征程上的一次重要會(huì)議，為全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。會(huì)議要求處理好人工修復(fù)、外部約束和內(nèi)生動(dòng)力、“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和不是別人要我們做，而是我們自己必目標(biāo)的路徑和方式、節(jié)奏和力度則應(yīng)該而且必須由我們自己作中國建設(shè)的意見》是推動(dòng)建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的重要政策文件。文件提出有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，確保能源安全，重點(diǎn)控制煤炭等化石能源消費(fèi)，推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)更有活力、更具國際影響力的碳市場(chǎng)。大力提升適應(yīng)氣候變化2024年7月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》是中央層面首次對(duì)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降9.5%左城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型，以及實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略、推動(dòng)消費(fèi)模式綠色轉(zhuǎn)型、發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用等3大環(huán)節(jié)，部形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、二、積極減緩氣候變化（一）能源綠色低碳發(fā)展邁上新臺(tái)階能源消費(fèi)總量比重增長至17.9%，煤炭消費(fèi)占比從2013年的中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)5穩(wěn)居世界第一，約占全球的40%，是美國其中2023年新增2.9億千瓦，約占全球風(fēng)電光伏新增裝機(jī)的新能源技術(shù)領(lǐng)跑全球。海上風(fēng)電機(jī)組最大單機(jī)容量突破2等新型電池技術(shù)不斷創(chuàng)新突破，實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證效率突破33.9%，大技術(shù)進(jìn)步和大規(guī)模應(yīng)用，有力推動(dòng)了全球風(fēng)電和光伏發(fā)電成中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)7能耗強(qiáng)度持續(xù)降低，火電機(jī)組平均煤耗再創(chuàng)新低。--扣除原料用能和非化石能源消費(fèi)量后，全國能耗強(qiáng)度累改聯(lián)動(dòng)”超過7億千瓦，火電平均供電煤耗累計(jì)降低3.5克標(biāo)2023年，全國鋰電池總產(chǎn)量超過940GWh、同比增長25%，鋰電池出口總額達(dá)675GWh、185GWh。光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，多晶硅、硅片、電池、組件等主要制造環(huán)節(jié)產(chǎn)量同比增長均超過64%，行業(yè)總產(chǎn)值超過1.75萬億元。硅片出口70.3GW、同比增長超過93.6%，電池出口39.3GW、同比增長65.5%，全國新能源汽車產(chǎn)銷分別完成958.7萬輛和949.5萬輛，同比分別增長35.8%和37.9%，市場(chǎng)占有率達(dá)到31.6%。新注冊(cè)登記新能源汽車743萬輛，占新注冊(cè)登記汽車數(shù)量的30.25%，相較2022年新注冊(cè)登記量增長38.76%。（三）制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著--建立通信行業(yè)綠色低碳等標(biāo)準(zhǔn)體系框架，發(fā)布印制電路中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)9--累計(jì)遴選421家國家級(jí)智能制造示范工廠，圍繞“工業(yè)--累計(jì)培育196家綠色數(shù)據(jù)中心，綠色產(chǎn)品認(rèn)證范圍拓展--命名19個(gè)項(xiàng)目為“國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程”，確定10--全國港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量達(dá)1018萬標(biāo)箱，同比增長港口利用疏港鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車等綠--新能源公交車、新能源出租車、新能源城市配送車分別工作量綜合能耗3.78噸標(biāo)準(zhǔn)煤/百萬換算噸公里，比上年下降2023年7月，全國范圍全面實(shí)施汽車國六排放--機(jī)場(chǎng)每客能耗和每客二氧化碳排放分別同比下降51.2%中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)11（五）城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降碳成效顯著（六）非二氧化碳溫室氣體排放控制取得重要進(jìn)展份全國性甲烷控排頂層設(shè)計(jì)文件《甲烷排放控制行動(dòng)方案》，將甲烷排放控制責(zé)任落實(shí)到相關(guān)部門。建設(shè)甲烷監(jiān)測(cè)、報(bào)告及物處理領(lǐng)域甲烷排放數(shù)據(jù)報(bào)送指南，試點(diǎn)開展甲烷排放數(shù)據(jù)報(bào)送，更新甲烷排放因子，開展煤礦瓦斯高效抽采利用和煤層氣勘探開發(fā)示范工作。修訂《煤層氣（煤礦瓦斯）排放標(biāo)準(zhǔn)》，烷自愿減排方法學(xué)。修訂生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》，將HFCs納入消耗臭氧層物質(zhì)履約執(zhí)行HFCs進(jìn)出口許可管理，累計(jì)通過國際公約下的“非正式事先知情同意機(jī)制”阻止HFCs潛在非法貿(mào)易59批次，涉及（七）生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升鞏固和提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重要行動(dòng)。印發(fā)《生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升實(shí)施方案》，以生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固和提升兩個(gè)關(guān)鍵、科技和政策兩個(gè)支撐為生態(tài)系統(tǒng)碳匯調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)估與計(jì)量核算體系不斷完善。部署了中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)13包括守住自然生態(tài)安全邊界、鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)核算體系、加強(qiáng)科技支撐與國際合作，健全生態(tài)系--推動(dòng)18個(gè)市（縣）和21個(gè)國有林場(chǎng)開展林業(yè)碳匯試點(diǎn)--嚴(yán)厲打擊破壞林草資源違法行為，加大林草火災(zāi)、病蟲年以來，累計(jì)實(shí)施濕地保護(hù)項(xiàng)目3400多個(gè)，新增和修復(fù)濕地次。藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)碳儲(chǔ)量調(diào)查評(píng)估試點(diǎn)基本完成，累計(jì)完成全海洋碳匯標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系，印發(fā)6項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程、2項(xiàng)碳匯項(xiàng)目開發(fā)技術(shù)指南以及藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目增匯成效（八）減污降碳協(xié)同推進(jìn)格局初步形成綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效一體謀劃、一體部硫、氮氧化物排放量分別下降超過85%、60%的同時(shí)，碳清單編制技術(shù)指南，強(qiáng)化大氣排放源管理，完善大氣污染物與溫室氣體融合排放清單核算體系，提升減污降碳基礎(chǔ)能力。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)污水處理減污降碳協(xié)同增效的實(shí)施意見》，協(xié)同推進(jìn)污水處理全過程污染物削減與溫室氣體減排，開展源頭節(jié)水增效、處理過程節(jié)能降碳、污水污泥資源化利用，全面提高中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)15環(huán)利用的污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠。推動(dòng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中開展溫室氣體排放影響評(píng)價(jià)，印發(fā)火電行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)指南，明確建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放水平評(píng)價(jià)要求，細(xì)化建設(shè)項(xiàng)目減污降碳協(xié)同措施比選原則。開展批涵蓋21個(gè)城市和43個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)并三、主動(dòng)適應(yīng)氣候變化（一）《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》實(shí)施良好年6月底，印發(fā)29個(gè)省級(jí)適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案。12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)布適應(yīng)氣候變化政策文件80余份。發(fā)布《中國適應(yīng)氣候變化進(jìn)展報(bào)告（2023）》，全面總結(jié)了重點(diǎn)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化進(jìn)展與成效。啟動(dòng)深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)工作，并從完善治理體系、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等十個(gè)方面提出具體任務(wù)要求。2024年，確定北京市門頭溝區(qū)等39個(gè)市（區(qū)）為深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)城市。（二）氣候變化監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)管理水平不斷加強(qiáng)臺(tái)和近7萬個(gè)地面氣象觀測(cè)站，開展地球系統(tǒng)多規(guī)氣象要素觀測(cè)。9顆風(fēng)云氣象衛(wèi)星在軌業(yè)務(wù)運(yùn)行，開展全球大氣、海洋及生態(tài)系統(tǒng)觀測(cè)。推動(dòng)國家溫室氣體觀測(cè)網(wǎng)發(fā)展，布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警。強(qiáng)化國省兩級(jí)短臨監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，開展基于氣象災(zāi)害影響及風(fēng)險(xiǎn)的研判，健全以氣象預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)17救災(zāi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展全國綜合減災(zāi)示范創(chuàng)建。實(shí)施自然災(zāi)害防象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估業(yè)務(wù)體系。全面完成第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，建成國家自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開發(fā)建設(shè)國家自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。啟動(dòng)實(shí)施森林雷擊火防控科陸地生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化能力持續(xù)加強(qiáng)。更新中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化生物多樣性適應(yīng)氣候變化支撐體系建設(shè)。開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程監(jiān)督評(píng)估。印發(fā)《全國生態(tài)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作方案（2023—2025年）》，遴選55個(gè)第一批生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測(cè)站，初步構(gòu)建全國生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程實(shí)施以來，累計(jì)完和西北地區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。印發(fā)《全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)實(shí)施方案（2023—2025年）》，選取368個(gè)試點(diǎn)單位開展森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)工作。發(fā)布2023年全國生態(tài)氣象公報(bào)、2023年大氣環(huán)境氣象公報(bào)。生物多樣性保護(hù)、生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地監(jiān)管等對(duì)生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化起到了積極作用。善海洋災(zāi)害觀測(cè)預(yù)警與評(píng)估體系，完成風(fēng)暴潮、海嘯等“媽祖”系列自主海洋數(shù)值預(yù)警報(bào)模式研發(fā)并實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)化運(yùn)行，定期發(fā)布海洋氣候預(yù)測(cè)產(chǎn)品。完善海平面變化觀測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，發(fā)布2023年中國海平面公報(bào)。2023年，全國紅樹林面積增至溉面積約2462萬畝。推動(dòng)實(shí)施新一輪全國農(nóng)業(yè)氣候資源普查和區(qū)劃工作，印發(fā)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案。推進(jìn)農(nóng)藥減量增效，主中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)19評(píng)估工作，組織開展高溫?zé)崂撕秃苯】碉L(fēng)險(xiǎn)分級(jí)預(yù)報(bào)預(yù)警，發(fā)布高溫?zé)崂斯娊】捣雷o(hù)指南、寒潮公眾健康防護(hù)指南、公眾應(yīng)對(duì)氣候變化健康素養(yǎng)及釋義，在部分城市開展社區(qū)人群氣候變化健康素養(yǎng)宣教干預(yù)。發(fā)布紫外線強(qiáng)度、高溫中暑氣象等級(jí)、流感氣象風(fēng)險(xiǎn)和體感溫度預(yù)報(bào)醫(yī)療健康氣象服務(wù)產(chǎn)品，開展中國氣候健康風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施研究。構(gòu)建高溫健康風(fēng)險(xiǎn)早期預(yù)警產(chǎn)品、城市氣候變化診脈平臺(tái)和全國高溫健康風(fēng)險(xiǎn)次季節(jié)展交通基礎(chǔ)設(shè)施韌性提升關(guān)鍵技術(shù)等交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)，研究完善與氣候變化相適應(yīng)的水運(yùn)工程標(biāo)準(zhǔn)。開高影響路段優(yōu)化提升工作，相關(guān)路段因惡劣天氣導(dǎo)致的交通事式氣象服務(wù)模式，推動(dòng)制定高級(jí)別預(yù)警叫應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和流程。開展氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)及對(duì)能源保供影響分析和全國可再生能源發(fā)電預(yù)測(cè)，初步建立從短臨—短期—月—季節(jié)的無縫隙風(fēng)能太陽能預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，組建迎峰度夏（冬）能源保供氣象服務(wù)專班。對(duì)重點(diǎn)景區(qū)災(zāi)害性天氣進(jìn)行預(yù)警。（五）適應(yīng)氣候變化區(qū)域格局初步形成間規(guī)劃實(shí)施管理，科學(xué)劃定城市洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線，明確自然災(zāi)行《青藏高原生態(tài)保護(hù)法》，強(qiáng)化氣候變化監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)估等制度措施。開展青藏高原第二次綜合科考任務(wù)實(shí)施和氣候變化綜合影響評(píng)估。開展黃河流域水源涵養(yǎng)林、水土保持林建設(shè)與土地綜合整治工程，實(shí)施“黃河流域適應(yīng)計(jì)劃提升氣候韌性”四、加快推進(jìn)全國碳市場(chǎng)建設(shè)（一）制度體系逐步健全日起施行《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，首次以行政法規(guī)的形式明確了碳排放權(quán)市場(chǎng)交易制度，這也是中國應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的首部專項(xiàng)法規(guī)。該條例明確了碳排放權(quán)市場(chǎng)交易及相關(guān)中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)21活動(dòng)的主要環(huán)節(jié)和各主體的法律責(zé)任，強(qiáng)化了依法監(jiān)督管理和對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)懲重罰的相關(guān)規(guī)定，體現(xiàn)了用最嚴(yán)格制度最《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，發(fā)布了登記、交易、結(jié)算三項(xiàng)規(guī)則，組織制修訂碳排放核算報(bào)告和核查指南、配額分配方案等規(guī)范性文件，與《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》共同形成了涵蓋“行政法規(guī)+部門規(guī)章+規(guī)范性文件+技術(shù)規(guī)范”的多層級(jí)制度體系。（二）市場(chǎng)交易活躍個(gè)履約周期成交量、成交額占總數(shù)的比值分別比第一個(gè)履約周（三）碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理更加嚴(yán)格辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，將碳排放數(shù)據(jù)造假納入刑事制裁范疇。修訂出臺(tái)核算核查指南，優(yōu)化核并對(duì)重點(diǎn)案件實(shí)施掛牌督辦，嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為。對(duì)查實(shí)排放管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管、核查管理、配額管理智能化、數(shù)字化，利用大數(shù)據(jù)手段豐富了數(shù)據(jù)質(zhì)量管理技術(shù)手段。全國統(tǒng)一的溫室氣體自愿減排注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)組織建設(shè)完成并（五）扎實(shí)推進(jìn)擴(kuò)大碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍組織開展擴(kuò)大全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋范圍（以下簡(jiǎn)稱擴(kuò)圍）專項(xiàng)研究，編制《全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋水泥、鋼中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)23鐵、鋁冶煉行業(yè)工作方案》。持續(xù)推進(jìn)擴(kuò)圍基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，印發(fā)了水泥、鋁冶煉行業(yè)核算與報(bào)告指南等四項(xiàng)技術(shù)規(guī)范。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)歷史數(shù)據(jù)治理，對(duì)全國碳市場(chǎng)管理平臺(tái)、注冊(cè)登記系鋼鐵、鋁冶煉行業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)各項(xiàng)基礎(chǔ)準(zhǔn)備工《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》與全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)共同組成完整的全國碳市場(chǎng)體系。制定發(fā)布項(xiàng)目市場(chǎng)監(jiān)管總局批準(zhǔn)一批溫室氣體自愿減排項(xiàng)目審定與減排量核五、持續(xù)完善政策體系和支撐保障（一）碳排放管理相關(guān)制度建設(shè)取得重大突破例》正式生效。施行《節(jié)約用水條例》《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》和《排污許可管理辦法》。推動(dòng)將應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)內(nèi)容納入正在編纂的生態(tài)環(huán)境法典。《溫室氣體產(chǎn)品碳足跡量化要求和指南》國家標(biāo)準(zhǔn)。可持續(xù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)性信息披露。推進(jìn)實(shí)施碳排放雙控。印發(fā)《加快構(gòu)建碳排放系工作方案》，部署將碳排放指標(biāo)及相關(guān)要求納入國家規(guī)劃，產(chǎn)品碳足跡等政策制度和管理機(jī)制，并與全國碳排放權(quán)交易市制為輔的碳排放雙控制度；碳達(dá)峰后，實(shí)施以總量控制為主、中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)25強(qiáng)度控制為輔的碳排放雙控制度，建立碳中和目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制（二）多種經(jīng)濟(jì)政策發(fā)揮作用化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)降碳增匯等重點(diǎn)領(lǐng)域的保障力度。優(yōu)化并儲(chǔ)備庫，截至2024年3月底，獲得金融機(jī)構(gòu)授信金額約2100億元，發(fā)放貸款約640億元。繼續(xù)實(shí)施碳減排支持工具，支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款已到期退出，存量再貸款仍可繼色建材、促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將政策實(shí)施城（三）科技創(chuàng)新支撐和人才隊(duì)伍建設(shè)日益強(qiáng)化實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項(xiàng)，開展“碳衛(wèi)星”重點(diǎn)項(xiàng)目研發(fā)。印發(fā)《國家重點(diǎn)低碳技術(shù)征集推廣實(shí)施方中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)27跡管理工作目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑，強(qiáng)化任務(wù)分工和政策協(xié)同。依托國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫，建立國家產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫。研制重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)開展碳足跡因子（五）溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算監(jiān)測(cè)體系建設(shè)加快推動(dòng)活動(dòng)和工業(yè)過程碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度。推動(dòng)國家溫室氣體清單常態(tài)化編制。開展重點(diǎn)企業(yè)甲烷排放核算報(bào)告制度和核算方法國、區(qū)域和省級(jí)電力平均二氧化碳排放因子，全國電力平均二），級(jí)、區(qū)域三個(gè)層面的碳監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)工作。構(gòu)建煤炭生產(chǎn)等行業(yè)的溫室氣體監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，構(gòu)建重點(diǎn)省份碳排放遙感核算方（六）全民推動(dòng)綠色低碳的局面逐漸形成日”“六五環(huán)境日”“全國生態(tài)日”等開展宣傳活動(dòng)，利用新聞媒體向社會(huì)公眾普及氣候變化知識(shí)，宣傳應(yīng)對(duì)氣候變化工作企業(yè)積極行動(dòng)。把綠色低碳發(fā)展作為中央企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)履行社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容，啟動(dòng)包括新能源在內(nèi)的央企產(chǎn)業(yè)鏈融通公眾廣泛參與。提升碳普惠公眾參與程度。持續(xù)開展“美中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)29六、積極參與、引領(lǐng)應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理（一）應(yīng)對(duì)氣候變化高層交往密切有效--同美國總統(tǒng)拜登舉行會(huì)晤，指出中美在氣候變化等領(lǐng)域--在中法歐領(lǐng)導(dǎo)人三方會(huì)晤時(shí)，強(qiáng)調(diào)深化中歐綠色伙伴關(guān)--與法國總統(tǒng)馬克龍兩次會(huì)晤，雙方共同發(fā)表《中華人民共和國和法蘭西共和國聯(lián)合聲明》，達(dá)成《中法關(guān)于就生物多--出席第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，宣布促進(jìn)--出席亞太經(jīng)合組織第三十次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)--出席上海合作組織成員國元首理事會(huì)第二十三次會(huì)議、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會(huì)晤、中非領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)等，共商全--此外，還與聯(lián)合國秘書長、歐洲理事會(huì)主席、歐盟委員會(huì)主席、俄羅斯、德國、比利時(shí)、匈牙利、荷蘭、巴西、哥倫比亞、蒙古國等國首腦舉行會(huì)晤，強(qiáng)調(diào)踐行多邊主義，加快落--召開第四、五次中歐環(huán)境與氣候高層對(duì)話，深化中歐綠--中美氣候特使共同發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)合作應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的--在氣候公約締約方大會(huì)主席國“三駕馬車”（阿聯(lián)酋、阿塞拜疆、巴西）支持下，在湖北省武漢市成功舉辦第八屆氣會(huì)議發(fā)出了超越其它領(lǐng)域挑戰(zhàn)合作應(yīng)對(duì)全球氣候危機(jī)的積極信--主辦“基礎(chǔ)四國”氣候變化部長級(jí)會(huì)議，發(fā)布《基礎(chǔ)中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)31四國氣候變化部長級(jí)會(huì)議聯(lián)合聲明》；--與聯(lián)合國及其相關(guān)機(jī)構(gòu)、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）秘書處、國際能源署加強(qiáng)溝通交流，與多國開展部長級(jí)雙邊會(huì)談；了包括生物多樣性與氣候變化協(xié)同治理在內(nèi)的23項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)。（二）務(wù)實(shí)推動(dòng)雙多邊氣候變化談判--全面參與COP28各議題談判磋商，為大會(huì)達(dá)成“阿聯(lián)酋啟動(dòng)損失與損害基金，達(dá)成全球適應(yīng)目標(biāo)框架和公正轉(zhuǎn)型路徑--提交《中華人民共和國氣候變化第四次國家信息通報(bào)》《中華人民共和國氣候變化第三次兩年更新報(bào)告--參加《公約》附屬履行機(jī)構(gòu)及附屬科學(xué)和技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)--深度參與聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）評(píng)估進(jìn)程和機(jī)制建設(shè)，出席IPCC第60次全會(huì)，中國科學(xué)家當(dāng)選--積極推動(dòng)國際海事組織船舶溫室氣體減排戰(zhàn)略實(shí)施和參--積極推動(dòng)在世界貿(mào)易組織框架下的專題討論，加強(qiáng)對(duì)包括歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制在內(nèi)的與貿(mào)易相關(guān)的環(huán)境措施的審議--積極參與二十國集團(tuán)（G20）平臺(tái)下氣候變化相關(guān)工作組磋商。（三）加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作主席國哥倫比亞，擔(dān)任生物多樣性與氣候變化問題談判聯(lián)合主中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)33--舉辦中歐能源對(duì)話、中歐藍(lán)色伙伴關(guān)系論壇、中歐合作）；--繼續(xù)牽頭推進(jìn)G20可持續(xù)金融工作。在可持續(xù)金融平臺(tái)--推動(dòng)綠色氣候基金和全球環(huán)境基金，以及世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、新開發(fā)銀行等國際金融展國際聯(lián)盟成為綠色絲綢之路框架下首個(gè)國際性社會(huì)團(tuán)體，持續(xù)完善“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施綠色--舉辦第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇綠色發(fā)展高--成立《“一帶一路”綠色投資原則》非洲、中亞和東盟日本等17個(gè)國家和地區(qū)的47家簽署機(jī)構(gòu)和18家支持機(jī)構(gòu)/觀氣候變化南南合作文件，開展系列援助與交流，支持發(fā)展中國家提升能力。中國提供并動(dòng)員的氣候資金不僅支持發(fā)展中國家能源清潔高效利用、提升適應(yīng)氣候變化能力、促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化和環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展，還為改善當(dāng)?shù)孛裆⑻嵘嗣窀ｌ硖?-啟動(dòng)昆明生物多樣性基金，支持發(fā)展中國家開展落實(shí)行--累計(jì)實(shí)施300多期能力建設(shè)項(xiàng)目，為120余個(gè)發(fā)展中國中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)35--啟動(dòng)實(shí)施“非洲光帶”項(xiàng)目，在未來3年幫助解決至少手太平洋島國應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)話會(huì)、中國—太平洋島國海洋防--舉辦第四屆中國西藏“環(huán)喜馬拉雅”國際合作論壇，聚（五）積極參與國際氣候變化觀測(cè)--承擔(dān)全球氣候觀測(cè)系統(tǒng)全球地面基準(zhǔn)氣候站網(wǎng)牽頭中心相關(guān)任務(wù)，統(tǒng)籌引領(lǐng)可溯源的全球基準(zhǔn)氣候觀測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，提--建設(shè)世界氣象組織第三極區(qū)域氣候中心，滿足以青藏高--成功申報(bào)3個(gè)世界百年氣象站，8個(gè)世界75年氣象站加七、關(guān)于《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第29次締約方大會(huì)的基本立場(chǎng)和主張此背景下，如果說COP28展示了全球綠色