調(diào)研報(bào)告：農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及建議

調(diào)研報(bào)告：農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及建議農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)是融農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活與生態(tài)功能為一體，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間、豐富旅游發(fā)展內(nèi)涵、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村相互融合的新型業(yè)態(tài)。農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)正在火速崛起，但在此過(guò)程中，難免造成發(fā)展過(guò)快、忘記質(zhì)量、粗制濫造的問(wèn)題。山合水易總結(jié)了目前農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的四大主要問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題提出了六點(diǎn)建議。內(nèi)容如下：一、農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題一是農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)沒(méi)有完全融合統(tǒng)一。農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展很大程度上只注重生產(chǎn)、生活等功能的發(fā)揮，而不注重與城鎮(zhèn)化建設(shè)的相互融合。二是農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)水平還需進(jìn)一步提高。普遍存在文化創(chuàng)意不夠，個(gè)性化特色不突出，品牌效應(yīng)不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)模式雷同，建設(shè)的精細(xì)化程度不高，管理不科學(xué)的現(xiàn)象。同時(shí)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合度不夠，一產(chǎn)比重較大，季節(jié)性強(qiáng)，為市民提供吃、住、行、游、購(gòu)、娛的能力不足，影響了農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。三是基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。對(duì)農(nóng)業(yè)的投入依然偏少，農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施特別是道路建設(shè)依然薄弱。四是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金籌集方式，比較單一。二、農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議一是創(chuàng)新理念，加強(qiáng)農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)的融合發(fā)展。在城鎮(zhèn)化發(fā)展布局上充分體現(xiàn)核心板塊支撐、快捷交通連接、優(yōu)美社區(qū)點(diǎn)綴、都市農(nóng)業(yè)襯托的思路，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村、生態(tài)、文化、休閑相互融合，農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)相互交融、相得益彰，讓農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)在帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，為消費(fèi)者創(chuàng)造良好的休閑環(huán)境，二是以人為本，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)民為主體、農(nóng)村為單元，堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)民就地創(chuàng)就業(yè)和增收為目標(biāo)，融合一、二、三產(chǎn)業(yè)要求，變資源優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)各類農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，參與農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)。重點(diǎn)支持各類新型經(jīng)營(yíng)主體改善服務(wù)設(shè)施，拓展休閑功能，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)意，豐富文化內(nèi)涵，提升服務(wù)水平，提高示范帶動(dòng)能力。三是創(chuàng)新服務(wù)，規(guī)范提升農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展水平。發(fā)展農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)能有效調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要以創(chuàng)新的理念盤(pán)活農(nóng)村傳統(tǒng)資源，將農(nóng)業(yè)資源與創(chuàng)意相結(jié)合，開(kāi)發(fā)豐富多樣的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，打造特色鮮明的農(nóng)村農(nóng)場(chǎng)，形成創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，規(guī)范、提升農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。

四是突出特色，推進(jìn)農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的融合發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)以突出自然生態(tài)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游業(yè)的結(jié)合，形成一批農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品項(xiàng)目，組織開(kāi)展推介活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游和其他旅游業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。五是加大宣傳，提高消費(fèi)者對(duì)農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的熟知度。在發(fā)展農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)的過(guò)程中要重視農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)推廣和信息發(fā)布，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，采用多種渠道、多種形式大力宣傳本地區(qū)的農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)基地，擴(kuò)大其知名度和影響力，讓廣大群眾能夠方便快捷的了解、獲取所需信息，從而最大程度的豐富群眾生活，也進(jìn)一步增加了農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明共同發(fā)展。六是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金應(yīng)多方籌集。政府資金、資本市場(chǎng)資金、大型企業(yè)資金、集體資金和個(gè)人資金，都可以進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。目前，多數(shù)地方的投資模式是：投資方與政府簽訂協(xié)議，政府確定土地價(jià)格，投資開(kāi)發(fā)商支付征地拆遷資金，政府負(fù)責(zé)拆遷和土地平整，政府收到開(kāi)發(fā)商的資金后再向農(nóng)民支付。農(nóng)民在得到一次性支付的現(xiàn)金后遷走，與原耕作的土地沒(méi)有了任何關(guān)系。鄉(xiāng)村旅游目的地政府在審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)充分考慮原住民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。原住民在出讓土地使用權(quán)，失去生產(chǎn)資料的情況下，特別是整體搬遷的農(nóng)民，投資發(fā)展商如分給原住民一小部分股權(quán)，作為村級(jí)集體土地的長(zhǎng)遠(yuǎn)收益，村集體可以用土地收益進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，農(nóng)民也可以增加資產(chǎn)性收入。農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)是一個(gè)新型產(chǎn)業(yè)，理論研究在逐步深入，應(yīng)運(yùn)用科學(xué)的方法，融合生態(tài)學(xué)、美學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、可持續(xù)發(fā)展理論，并協(xié)調(diào)生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和休閑觀光的關(guān)系兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，體現(xiàn)近