2025屆高考?xì)v史統(tǒng)考一輪復(fù)習(xí)模塊1政治文明歷程專題4西方政治文明的演進第14講美國1787年憲法教師用書教案人民版

PAGE第14講美國1787年憲法一、美國1787年憲法1．背景：邦聯(lián)體制使剛剛獨立的美國很快遇到了很多無法解決的問題。2．制定：1787年9月，費城制憲會議通過。3．內(nèi)容(1)聯(lián)邦政府的權(quán)力大大加強，各州在行政上保持確定的獨立性。(2)中心政府的權(quán)力構(gòu)建體現(xiàn)了三權(quán)分立的原則。4．評價(1)地位：美國聯(lián)邦憲法是近代世界上第一部資產(chǎn)階級成文憲法。(2)主動：體現(xiàn)了“制約與平衡”的原則，在確定程度上愛護了資產(chǎn)階級民主，為美國的長期穩(wěn)定與發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。(3)局限：沒有廢除南方的奴隸制度，打上了種族卑視的烙印?？偨y(tǒng)由選舉人團間接選舉產(chǎn)生，任期4年?？偨y(tǒng)權(quán)力很大，有權(quán)任命官員，有權(quán)締結(jié)條約，同時還是武裝部隊總司令。這樣一個類似英國國王的角色不能不引起與會代表的警惕，所以為了避開行政權(quán)過大，憲法加強了國會和法院對總統(tǒng)權(quán)力的制約，如國會有權(quán)推翻總統(tǒng)的提案甚至有權(quán)彈劾總統(tǒng)，而最高法院也可以宣布總統(tǒng)的法案違憲。——摘編自[美]米爾奇斯等《美國總統(tǒng)制》如何理解美國總統(tǒng)的權(quán)力很大但也很有限。提示：權(quán)力很大：擁有履行職務(wù)的確定權(quán)力，如任命官員；締結(jié)條約；領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力氣；領(lǐng)導(dǎo)的中心政府對其個人負(fù)責(zé)。權(quán)力有限：由選舉產(chǎn)生；國會和最高法院對總統(tǒng)權(quán)力進行制約。二、從“邦聯(lián)”到“聯(lián)邦”1．依據(jù)：1788年，正式生效的聯(lián)邦憲法。2．措施(1)中心：集中財政、外交和制定各項經(jīng)濟政策的權(quán)力。(2)地方：各州保持確定程度的自治地位，擁有一些州權(quán)。3．作用(1)使美國成為一個真正統(tǒng)一的國家。(2)有利于形成全國性的市場，促進資本主義的發(fā)展。(3)維護國內(nèi)統(tǒng)治秩序，鞏固資產(chǎn)階級和種植園主的新政權(quán)。(4)恰到好處地協(xié)調(diào)了中心和地方的關(guān)系。三、兩黨制的雛形1．起源：獨立斗爭時期，美國已有了民主派和保守派之分。2．確立：19世紀(jì)后半葉，美國的兩黨制度正式確立。3．本質(zhì)：兩黨交替上臺執(zhí)政，本質(zhì)上都是為了維護資產(chǎn)階級的根本利益。美國兩黨制的相識兩黨制是美國政治生活中不行缺少的一部分，它強化了競爭，迫使兩黨不斷調(diào)整政策來適應(yīng)民眾與社會的需求；同時也迫使其不斷選出杰出的人才，從而鞏固資產(chǎn)階級統(tǒng)治；兩黨相互監(jiān)督，確定程度上限制了當(dāng)權(quán)政黨濫用權(quán)力。但兩黨制下也不行避開地出現(xiàn)金錢政治、相互誹謗等弊端。美國的南北斗爭美國獨立后，經(jīng)濟獲得發(fā)展。但南北雙方在關(guān)稅、西部領(lǐng)土建州等問題上沖突重重，在奴隸制的存廢問題上斗爭尤其尖銳。1861年，美國內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。林肯領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)邦政府先后頒布《宅地法》和《解放黑人奴隸宣言》，贏得民眾支持。1865年，內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束。聯(lián)邦政府的成功維護了美國的國家統(tǒng)一，基本解決了農(nóng)夫的土地問題，隨后又在法律上承認(rèn)了黑人的公民權(quán)利，為此后美國的發(fā)展和快速崛起奠定了基礎(chǔ)。1．非選民干脆選舉的美國政府最高法院為非民選的機構(gòu)，在美國的憲政結(jié)構(gòu)沖突中擁有最終的裁判權(quán)。參議院的人員每州兩名，和每州的人口數(shù)量不構(gòu)成比例關(guān)系，其人員由各州議會指定而不是民眾干脆選舉?！偨y(tǒng)由每州選舉的選舉人團選舉產(chǎn)生，而不是由全體選民干脆選舉產(chǎn)生?！f紹紅《共和主義與美國憲法的主要原則》[思維激活]美國實行權(quán)力制衡的運行機制。最高法院、總統(tǒng)和各州參議員都不是由選民干脆選舉產(chǎn)生。2．美國對現(xiàn)代民主制的貢獻首先，表現(xiàn)在對民主原則的確立：1776年大陸會議通過《獨立宣言》，第一次把天賦人權(quán)、主權(quán)在民原則寫入政府文件中，為民主制供應(yīng)了有力的理論原則基礎(chǔ)；其次，美國重視民主程序的建設(shè)，其集中體現(xiàn)就是聯(lián)邦憲法的制定。美國依據(jù)三權(quán)分立原則，實現(xiàn)了權(quán)力部門間的制衡；在聯(lián)邦內(nèi)部實現(xiàn)了州與聯(lián)邦政府間的制衡；立法機構(gòu)實行兩院制，形成了制衡。楊寧一主編《歷史學(xué)習(xí)新視野新學(xué)問》[思維激活]美國對現(xiàn)代民主制的貢獻首先表現(xiàn)在對民主原則的確立，即天賦人權(quán)、主權(quán)在民、民主程序、三權(quán)分立、權(quán)力制衡、中心集權(quán)與地方分權(quán)。?探究一1787年憲法的原則及評價史料一本憲法和依本憲法所制定的合眾國法律，以及依據(jù)合眾國的權(quán)力已締結(jié)或?qū)⒁喗Y(jié)的一切條約，概應(yīng)成為全國最高法律；各州法官都應(yīng)依此審判，不管州憲法和法律中有無與之相抵觸的規(guī)定?！幾?787年憲法第六條史料二1788年6月21日，新罕布什爾的代表大會以57比46的票數(shù)批準(zhǔn)了“費城制憲會議”提出的聯(lián)邦憲法，落實了須要9個邦批準(zhǔn)的規(guī)定，美利堅合眾國噴薄而出，成為一個法律實體?！_伯特·麥克洛斯基《美國最高法院》史料三眾議院……有彈劾違法失職的總統(tǒng)、副總統(tǒng)和高級文官的全權(quán)?！瓍⒆h院有審訊一切彈劾案的全權(quán)?！脖匦杞?jīng)參議院及眾議院一樣同意的吩咐、決議……應(yīng)經(jīng)總統(tǒng)批準(zhǔn)……經(jīng)參議院的協(xié)議及同意，并得到該院出席議員三分之二贊成時，總統(tǒng)有權(quán)締結(jié)條約；總統(tǒng)提出大使、公使、領(lǐng)事、最高法院法官及合眾國政府其他官吏，經(jīng)參議院的協(xié)議及同意時，任命之……——摘編自《美利堅合眾國憲法》(1)史料一主要說明聯(lián)邦憲法與地方(州)憲法之間的關(guān)系。(2)史料二說明白聯(lián)邦憲法的中心集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合的聯(lián)邦制原則。(3)史料三說明白國會中的眾議院與參議院的制約，總統(tǒng)與國會、聯(lián)邦法院之間三權(quán)分立與制約的關(guān)系。(1)依據(jù)史料一，概括美國1787年憲法第六條規(guī)定的內(nèi)容及其目的。(2)依據(jù)史料二概括聯(lián)邦憲法的原則，并結(jié)合所學(xué)學(xué)問簡述該原則的歷史意義。(3)史料三中的三權(quán)是怎樣被限制的？有何影響？[提示](1)內(nèi)容：聯(lián)邦憲法享有最高法律地位。目的：確保聯(lián)邦的主權(quán)地位，將國家最高權(quán)力授予聯(lián)邦政府。(2)原則：聯(lián)邦制。歷史意義：加強了聯(lián)邦政府權(quán)力，使聯(lián)邦政府成為真正意義上的中心政府，鞏固了美國的統(tǒng)一；調(diào)和了中心與地方之間的沖突，為美國的長期穩(wěn)定打下堅實的基礎(chǔ)。(3)立法權(quán)：國會由眾議院和參議院組成；國會立法須經(jīng)總統(tǒng)批準(zhǔn)，總統(tǒng)對立法有推翻權(quán)；最高法院可以以“違憲”的名義，廢止已通過的立法。行政權(quán)：總統(tǒng)締結(jié)條約須經(jīng)參議院同意；總統(tǒng)任命官員須經(jīng)參議院同意；國會對總統(tǒng)有彈劾權(quán)；總統(tǒng)連任不得超過兩屆。司法權(quán)：最高法院法官由總統(tǒng)任命，經(jīng)參議院批準(zhǔn)。影響：可避開濫用職權(quán)(避開獨裁或確定權(quán)力的出現(xiàn))，在確定程度上保障了資產(chǎn)階級民主，為美國的長期穩(wěn)定和發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。但是，有時也會出現(xiàn)三權(quán)扯皮，甚至相互推翻的現(xiàn)象，導(dǎo)致效率低下，影響統(tǒng)治集團意志的有效貫徹。美國1787年憲法的原則1．聯(lián)邦制原則：憲法規(guī)定美國是一個聯(lián)邦制國家，聯(lián)邦權(quán)力高于各州權(quán)力。2．中心集權(quán)原則：聯(lián)邦政府與州政府實行分權(quán)原則，聯(lián)邦的權(quán)力是各州給予的，但是聯(lián)邦的地位高于州的地位，從而加強了中心權(quán)力。3．分權(quán)制衡原則：立法、行政、司法三權(quán)分立，相互制衡。4．民主原則：總統(tǒng)和議會議員都由選舉產(chǎn)生，實行任期制，并對選民負(fù)責(zé)。5．憲法至上原則：美國憲法以及國會通過的法律的效力高于其他一切法律、行政法規(guī)和規(guī)定。6．有限政府原則：政府自身在規(guī)模、職能、權(quán)力和行為方式上受到法律和社會的嚴(yán)格限制和有效制約。?探究二美國政體的“分權(quán)與制衡”史料一政府“聯(lián)邦”結(jié)構(gòu)和“平衡制約”制度的設(shè)置是為了使國家不致出現(xiàn)美國人所謂源于英格蘭的那種專制。該制度同樣也使政府可以避開另一種同樣有害的專制，即人民專制。自耕農(nóng)對“民眾暴亂”“過度民主”的恐驚不亞于對單一暴君的恐驚。因此新國家政府的眾議院應(yīng)由公民干脆選舉，參議員、總統(tǒng)和聯(lián)邦法官的選舉則應(yīng)在確定程度上與公眾意愿相對隔離。——摘編自艾倫·布林克利《美國史》史料二美國所實行的三權(quán)分立與制衡不是簡潔的權(quán)力再安排，也不是簡潔的權(quán)力之間的制約，而是在動態(tài)的權(quán)力運作過程中體現(xiàn)各自的價值，呈現(xiàn)各自的權(quán)威，實現(xiàn)相互的協(xié)作。它對于維護美國資產(chǎn)階級利益，調(diào)整不同利益集團的沖突，防止某一個人和某個集團的獨裁，保障公民權(quán)利等方面發(fā)揮了重要作用。同時，權(quán)力的制約和平衡也造成了權(quán)力的效率低下、權(quán)力的相互傾軋、權(quán)力協(xié)作的缺失?！幾晕汉Ｈ骸睹绹龣?quán)分立制度的歷史發(fā)展及其啟示》(1)史料一主要說明美國的“聯(lián)邦”結(jié)構(gòu)和“平衡制約”設(shè)置的目的是防止專制。(2)史料二說明美國的三權(quán)分立的特點、意義及局限。(1)依據(jù)史料一并結(jié)合所學(xué)學(xué)問，說明美國政治制度是怎樣既滿意“人民”行使權(quán)力的要求，又避開“人民專制”的。(2)依據(jù)史料二并結(jié)合所學(xué)學(xué)問，分析美國權(quán)力制衡所產(chǎn)生的影響。[提示](1)滿意要求：設(shè)立議會；眾議員干脆選舉產(chǎn)生；官員任期制。避開專制：設(shè)置兩院制國會；參議員、總統(tǒng)和聯(lián)邦法官間接選舉。(2)主動影響：有利于調(diào)整不同利益集團的沖突；確定程度上維護了公民的民主權(quán)利；推動了資產(chǎn)階級民主政治的發(fā)展。消極影響：不同權(quán)力部門之間的推諉造成行政效率的低下。美國民主政體下“分權(quán)與制衡”的表現(xiàn)美國1787年制憲會議上充溢了沖突，如聯(lián)邦政府與州政府分權(quán)的沖突、大州與小州的沖突、南方州與北方州的沖突。制憲會議上各方最終妥協(xié)，通過實行聯(lián)邦制、議員安排比例等方法調(diào)和了各方?jīng)_突。1．解決聯(lián)邦政府內(nèi)部的權(quán)力結(jié)構(gòu)：立法權(quán)歸由參議院和眾議院組成的國會；行政權(quán)歸總統(tǒng)；司法權(quán)歸最高司法機關(guān)——聯(lián)邦法院。美國總統(tǒng)對憲法負(fù)責(zé)，不對國會負(fù)責(zé)。運行機制和主要原則是三權(quán)分立，即“分權(quán)與制衡”原則。2．解決聯(lián)邦政府與州政府分權(quán)的沖突：除憲法規(guī)定的歸屬聯(lián)邦政府的權(quán)力外，其他權(quán)力歸州政府。兩套平行的政府分別選舉產(chǎn)生，聯(lián)邦和州之間構(gòu)成了一種制衡。3．解決大州與小州的沖突：美國國會實行兩院制，調(diào)和各州議員安排比例。參議院議員由各州議會選出，每州選兩名組成；眾議院議員由選民干脆選出，人數(shù)與各州人口成正比。4．解決南方州與北方州的沖突：承認(rèn)黑人奴隸制，奴隸人口按比例計算。5．兩黨制的分權(quán)制衡：依據(jù)三權(quán)分立的政治體制，美國國會和總統(tǒng)的競選分別進行，兩者的結(jié)果沒有必定的聯(lián)系，因而執(zhí)政黨不確定同時是國會的多數(shù)黨。多數(shù)黨主導(dǎo)國會事務(wù)，少數(shù)黨發(fā)揮制衡作用。兩黨相互制衡，互有競爭，監(jiān)督力度加強。從唯物史觀的角度，看待西方民主政治閱讀材料，完成下列要求。材料沒有沖突，就沒有政治；沒有妥協(xié)，政治就只能以暴力沖突收場。民主政治不能取締沖突，但是可以化解沖突，變惡性沖突為良性沖突。民主政治正是妥協(xié)中煉成的，以沖突始，以妥協(xié)終。其實，民主政治本身就是一個妥協(xié)的產(chǎn)物。民主政治是制造妥協(xié)的政體，專制是制造暴力的政體。民主政治極大增加了不妥協(xié)的成本。對執(zhí)政者來說，在非民主政治下，妥協(xié)的成本很高；在民主政治下，不妥協(xié)的成本很高，會受到法律、選民和道德的三重制裁。妥協(xié)的制度支配，包括對少數(shù)派的愛護，都是民主制度的一部分?！幾詣④妼帯墩问峭讌f(xié)的藝術(shù)民主是妥協(xié)的制度》試以近代歐美國家民主政治的實踐為例，闡述以上觀點。(要求：以英美兩個國家為例，論述充分、表達清楚)[解析]首先依據(jù)材料明確觀點，再結(jié)合英美兩國資產(chǎn)階級代議制確立完善的相關(guān)史實，說明在民主與專制的斗爭中各派政治力氣的較量、斗爭及妥協(xié)。[答案]示例一：觀點：妥協(xié)在英國民主政治進程中起到重要作用。闡述：英國資產(chǎn)階級革命過程中，克倫威爾死后，英國政局動蕩，資產(chǎn)階級為了維護社會秩序，愛護革命成果，選擇讓斯圖亞特王朝重掌政權(quán)，這體現(xiàn)了確定的妥協(xié)。由于請回來的國王缺乏妥協(xié)精神，損害了資產(chǎn)階級的利益，又有了后來的“光榮革命”?！肮鈽s革命”體現(xiàn)了資產(chǎn)階級與封建勢力的相互妥協(xié)。(舉英國議會改革的例子亦可)示例二：觀點：妥協(xié)在美國民主政治進程中起到重要作用。闡述：美國1787年制憲會議上充溢了沖突，如聯(lián)邦政府與州政府分權(quán)的沖突、大州與小州的沖突、南方州與北方州的沖突。最終通過實行聯(lián)邦制、議員安排比例、奴隸人口計算等方法調(diào)和了各方?jīng)_突，體現(xiàn)了各方的妥協(xié)。政治妥協(xié)與西方民主政治1．政治妥協(xié)是人類社會中一種常見的政治現(xiàn)象，是沖突雙方通過政治談判、協(xié)商等方式相互做出讓步，以緩解沖突并達成共識的一種行為。2．在西方國家，權(quán)力的分立與制衡使得決策往往是各有關(guān)國家機關(guān)之間妥協(xié)的結(jié)果，在分權(quán)的體制下，妥協(xié)成為一種基本的政治現(xiàn)象。3．在代議制下，議會是各種利益派別在政治上的競爭中心，同時也是社會團結(jié)的中心。議會的這種雙重性確定了它也是代議制民主下社會的政治妥協(xié)中心，代議制必定包涵政治妥協(xié)。同時，妥協(xié)也是西方政治發(fā)展與民主制度演進的重要方式。【考法示例】創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)情境，綜合考查美國國家治理模式(2024·全國卷Ⅲ)美國建國初期，制憲會議的參與者麥迪遜認(rèn)為，新憲法授予聯(lián)邦政府的權(quán)力很少，并有明確的規(guī)定；各州所保留的權(quán)力很多，卻沒有明確規(guī)定。在第一屆國會上，麥迪遜提出憲法修正案：除了明確授予中心政府的權(quán)力以外，其余的權(quán)力由各州自行保留。這一主見()A．給予各州主權(quán) B．復(fù)原邦聯(lián)制度C．體現(xiàn)了分權(quán)與制衡原則 D．旨在擴大聯(lián)邦政府權(quán)力知情境：本題圍繞美國新憲法創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)情境，要求精確相識麥迪遜對美國新憲法的主見。明立意：本題通過美國聯(lián)邦政府和各州權(quán)力的安排這一學(xué)問點，考查歷史說明等學(xué)科核心素養(yǎng)。抓關(guān)鍵：“除了明確授予中心政府的權(quán)力以外，其余的權(quán)力由各州自行保留”是解題抓手。理思路：解答本題時可以先看設(shè)問“這一主見”，在題干中先找到這個“主見”，然后對“這一主見”進行分析。通過閱讀題干發(fā)覺，題干有兩句話，第一句話不是“主見”，其次句話有一關(guān)鍵的信息——“麥迪遜提出”，很明顯，后面的內(nèi)容就是麥迪遜的主見，即“除了明確授予中心政府的權(quán)力以外，其余的權(quán)力由各州自行保留”。這里既突出了中心政府的權(quán)力，又強調(diào)了各州應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)力，很明顯，這體現(xiàn)的是權(quán)力的安排。據(jù)此便可以找到答案(C項)了?！菊骖}體驗】練點：美國兩黨制(2024·海南卷)1874年美國選舉之后，民主黨限制了眾議院，馬上起先搜集關(guān)于執(zhí)政的共和黨腐敗的資料，總統(tǒng)格蘭特的很多內(nèi)閣成員因此被迫辭職。由此可知，當(dāng)時美國()A．總統(tǒng)享有的權(quán)力受到限制B．兩黨秉持不同階級立場C．議會起先成為權(quán)力的中心D．兩黨制體現(xiàn)了制衡原則D[依據(jù)材料“民主黨限制了眾議院，馬上起先搜集關(guān)于執(zhí)政的共和黨腐敗的資料”可得出當(dāng)時美國民主黨利用限制的眾議院制衡共和黨，這說明兩黨制體現(xiàn)了制衡原則，故D項正確。]1．(2024·濟南模擬)潘恩在1776年發(fā)表的《常識》中說：“在英國，一個國王所做的事情，往往不外乎是挑起斗爭和賣官鬻爵；直率地說，這使國家陷于貧困和制造紛爭?！迸硕饕庠?)A．批判英國世襲君主制度帶來的弊端B．抨擊英國政府的劣行和現(xiàn)行的政體C．揭露美英斗爭帶來腐敗和貧富不均D．論證北美殖民地脫離英國的合理性D[潘恩的《常識》批判了英國君主制的弊端，從思想上武裝了北美人民，為北美獨立作了輿論打算，故選D項；批判世襲君主制的弊端不是根本目的，而是通過批判論證北美脫離英國的合理性，解除A項；材料抨擊的是君主制，沒有體現(xiàn)英國政府的劣行，解除B項；材料抨擊的是世襲君主制的弊端，不涉及美英斗爭帶來腐敗和貧富不均，解除C項。]2．(2024·龍巖模擬)漢密爾頓指出，在美國議會投票時會出現(xiàn)這樣的狀況：“州的多數(shù)卻是美國人民的少數(shù)”，同時舉出了一個美國人民的多數(shù)卻是州的少數(shù)的例子(最大四個州的人口卻超過了總?cè)丝跀?shù)的一半)。針對此問題，所實行的方法是()A．實行參眾兩院制度 B．提高議會行政效率C．限制大州人口增長 D．強化聯(lián)邦政府權(quán)威A[材料中美國議會投票時會出現(xiàn)的狀況，反映出大州與小州利益的沖突，為此美國實行參眾兩院制度，參眾兩院名額的安排平衡了大小州的利益，故選A項；材料中美國實行的方法是為了平衡大小州的利益，而非提高行政效率，解除B項；材料中美國實行的方法是為了平衡大小州的利益，并沒有限制大州人口增長，解除C項；聯(lián)邦制強化聯(lián)邦政府權(quán)威，與材料中平衡了大小州的利益無關(guān)，解除D項。]3．美國制憲會議后，聯(lián)邦黨人說道：“制定一種選舉和納稅的共同標(biāo)準(zhǔn)會產(chǎn)生極其有益的效果。假如他們的代表份額是受這條規(guī)章管理的，他們就會有愛好多報人口。假如這條規(guī)章只確定他們分?jǐn)偟亩愵~，相反的誘惑就會占優(yōu)勢?！痹撝饕婓w現(xiàn)()A．州權(quán)主義已占據(jù)主流 B．邦聯(lián)政府懦弱無權(quán)C．協(xié)調(diào)南北沖突的意圖 D．共和理念得以落實C[依據(jù)材料“制定一種選舉和納稅的共同標(biāo)準(zhǔn)”并結(jié)合所學(xué)，南方州的黑人依據(jù)五分之三的比例折合可知，這事實上是在平衡南北沖突，故選C項；州權(quán)主義意味著地方分裂勢力猖獗，制憲會議確立了聯(lián)邦主義原則至上，解除A項；制憲會議確定成立的中心集權(quán)政府，且題干未提及邦聯(lián)制度的弊端，解除B項；共和理念即反對貴族制度，題干無提及，解除D項。]4．(2024·荊門調(diào)研)李劍鳴認(rèn)為美國的建國者確立了三種權(quán)力分別交給三個不同的機構(gòu)行使，同時強調(diào)三種權(quán)力的同等和平衡，在相互制約中實現(xiàn)合作。這反映了美國分權(quán)體制()A．實行等級分權(quán) B．背離“限權(quán)政府”理念C．體現(xiàn)了聯(lián)邦主義原則 D．實行了功能性分權(quán)D[“三種權(quán)力分別交給三個不同的機構(gòu)行使