DB14-T2649-2023文物保護工程質量行為要求

DB14/T2649—2023

文物保護工程質量行為要求

1范圍

本文件規(guī)定了文物保護工程質量行為的術語和定義、業(yè)主單位、勘察設計單位、監(jiān)理單位、施工單

位、質量監(jiān)督檢查的相關要求。

本文件適用于不可移動文物的修繕工程、保護性設施建設工程及遷移工程，保養(yǎng)維護工程、搶險加

固工程可參照執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

WW/T0024—2010文物保護工程文件歸檔整理規(guī)范

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

文物保護工程

對山西省境內核定公布為文物保護單位和其它具有文物價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟

寺和石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、壁畫彩塑等不可移動文物進行的保護工程。

3.2

質量行為

在文物保護工程項目實施過程中，責任主體和有關機構履行國家有關法律、法規(guī)規(guī)定的質量責任和

義務所進行的活動。

3.3

責任設計師

通過全國性文物保護行業(yè)協(xié)會考核，并取得相應從業(yè)范圍證書的文物保護工程勘察設計專業(yè)人員。

3.4

責任工程師

通過全國性文物保護行業(yè)協(xié)會考核，并取得相應從業(yè)范圍證書的文物保護工程施工專業(yè)人員。

3.5

項目經(jīng)理

具有全國性文物保護行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的文物保護工程責任工程師證書，由施工單位法定代表人在文物

保護工程項目上授權的委托代理人。

3.6

責任監(jiān)理師

通過全國性文物保護行業(yè)協(xié)會考核，并取得相應從業(yè)范圍證書的文物保護工程監(jiān)理專業(yè)人員。

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3.7

總監(jiān)理工程師

具有全國性文物保護行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的文物保護工程責任監(jiān)理師證書，由監(jiān)理單位法定代表人在項目

監(jiān)理工作中授權的委托代理人。

4業(yè)主單位

4.1一般要求

4.1.1業(yè)主單位是文物保護工程質量的重要責任主體，對項目工程質量負總責，履行工程全流程申報

程序和質量管理職責。

4.1.2業(yè)主單位質量行為包括但不限于以下內容:方案報審、工程招標、合同管理、開工申報備案、

組織圖紙會審及技術交底、工程質量控制、組織驗收、檔案管理等。

4.2方案報審

4.2.1業(yè)主單位應在項目立項計劃批復后組織勘察設計單位按照項目立項計劃批復意見編制技術方案，

按程序報送文物行政主管部門審批。

4.2.2業(yè)主單位應及時將技術方案文件審批結果通知勘察設計單位，安排勘察設計單位認真研究，并

根據(jù)批復意見逐條修改、補充及完善。

4.2.3業(yè)主單位應將最終修改完善并經(jīng)核準后的技術方案、預算等文件提交招標代理公司組織招標。

4.3工程招標

4.3.1業(yè)主單位應依法履行招投標程序。

4.3.2業(yè)主單位應依法委托具有相應資質的勘察設計、施工、監(jiān)理單位，并簽訂書面合同，報主管部

門備案；

4.3.3業(yè)主單位不得肢解發(fā)包文物保護工程，招標項目需要劃分標段、確定工期的，應當合理劃分標

段、確定工期，并在招標文件中載明。對工程技術上緊密相聯(lián)、不可分割的工程不得分割標段。

4.3.4業(yè)主單位不得迫使承包方以明顯低于文物保護工程預算定額及市場綜合單價的價格競標。

4.4合同管理

4.4.1業(yè)主單位不得與承包方簽訂陰陽合同，隨意降低工程造價。

4.4.2文物保護工程應有合理工期，業(yè)主單位不得隨意壓縮合同約定的工期。

4.4.3業(yè)主單位應在合同中明確質量目標與質量標準。

4.4.4業(yè)主單位不得對勘察設計、施工、監(jiān)理等單位提出不符合文物保護相關法律法規(guī)、基本原則、

標準規(guī)范的不合理要求，不得擅自降低合同中明確的工程質量標準。

4.5施工申報備案

4.5.1業(yè)主單位在工程開工前應及時到具有文物保護工程相應管理權限的部門辦理施工申報備案手續(xù)，

未辦理施工申報備案手續(xù)不得開工。

4.5.2業(yè)主單位在辦理施工申報備案時應根據(jù)相關規(guī)定提供相應材料，并核實材料的真實有效性。

4.5.3工程中，項目經(jīng)理、責任監(jiān)理師或其他許可內容有變更的，業(yè)主單位應到備案單位辦理變更手

續(xù)。

4.5.4工程因故停工超過1個月，業(yè)主單位應辦理相關備案手續(xù)。

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4.6組織圖紙會審、技術交底

4.6.1業(yè)主單位應及時組織勘察設計單位、監(jiān)理單位、施工單位的項目負責人、技術人員進行設計圖

紙會審與技術交底，解決技術缺陷問題，會審與交底記錄應由各責任主體簽章確認。

4.6.2針對會審中存在的問題，業(yè)主單位應督促勘察設計單位及時答復解決。

4.6.3未組織圖紙會審及技術交底的項目不得施工。

4.7工程質量控制

4.7.1業(yè)主單位應確定項目負責人，配備現(xiàn)場質量安全負責人，建立質量管理制度、質量檢查制度、

事故報告制度等項目管理制度。

4.7.2業(yè)主單位應對施工現(xiàn)場資質單位的項目經(jīng)理、技術負責人、質量檢查員、各工序主要工匠和責

任監(jiān)理師、監(jiān)理員等關鍵崗位人員建立檔案名冊，定向管理。

4.7.3業(yè)主單位應定期組織召開工程例會解決工程實施中出現(xiàn)的各類問題，如施工現(xiàn)場出現(xiàn)質量問題，

應及時組織工地協(xié)調會妥善處理，嚴重質量問題應及時上報。

4.7.4業(yè)主單位應審查工程技術資料的真實性，嚴格履行工程洽商、變更程序，不得隨意提出工程變

更。

4.8組織驗收

業(yè)主單位應及時組織參建各方進行隱蔽工程等分部、分項、單位工程階段性驗收，客觀評價工程質

量，項目完工后應依法依規(guī)申請竣工驗收。

4.9檔案管理

業(yè)主單位應嚴格按照文物保護工程管理相關規(guī)定及WW/T0024—2010的相關要求，及時收集、整理

項目各環(huán)節(jié)的文件資料，匯總、審查參建各方工程文件，建立健全項目檔案，按規(guī)定向相關管理部門提

交項目檔案。

5勘察設計單位

5.1勘察設計單位是文物勘察及保護方案設計、施工圖設計文件質量的責任主體。對文物保護工程勘

察及保護方案設計、施工圖設計文件中的勘察結論、保護技術措施質量負責。

5.2勘察設計單位應按照國家和地方現(xiàn)行相關規(guī)定，國家文物局頒布的《文物保護工程設計文件編制

深度要求（試行）》及委托合同要求完成勘察設計工作。

5.3勘察設計單位應確定項目責任設計師，由法定代表人書面授權，全面負責履行項目的設計委托合

同，全面負責所承擔勘察設計項目的組織管理和質量控制，在勘察設計文件上簽字并對文件質量負直接

責任。

5.4勘察設計單位在設計文件施工技術交底時，應明確工程范圍、修繕性質、文物特征，確定修繕、

加固材料指標、配比及針對性的技術工藝措施，書面解答施工圖會審、方案設計技術交底中提出的問題。

5.5勘察設計單位應配合施工、監(jiān)理單位，針對施工過程中出現(xiàn)的病害發(fā)展、新增隱患、設計缺陷等

問題，及時補充完善施工措施及設計變更，包括但不限于以下情況：

a)前期勘察未涉及到的隱蔽項目、病害種類等,與現(xiàn)行標準規(guī)范內容一致或與原設計文件中同類

性質的項目，由業(yè)主單位組織勘察設計、監(jiān)理、施工單位具有從業(yè)資格的相關技術人員召開

專題例會洽商，共同確定補充措施，形成書面文件，各方簽認后實施；

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b)施工中發(fā)現(xiàn)隱蔽項目、病害種類等，現(xiàn)行標準規(guī)范未規(guī)定，原設計文件技術處理深度不夠、

方法不當，由業(yè)主單位組織專題項目例會洽商變更，勘察設計單位補充編寫洽商變更內容，

各方簽認后實施；

c)施工中發(fā)現(xiàn)的新問題，現(xiàn)行標準規(guī)范未規(guī)定的，原設計文件中沒有涉及到的特殊問題，由業(yè)

主單位組織專題項目例會確定補充設計方案后，勘察設計單位應及時補充設計，連同預算提

交業(yè)主單位報原設計文件批準部門核批后實施。

5.6勘察設計單位應參與工程質量事故分析，對因設計造成的質量事故或缺陷，提出相應的技術處理

方案。

5.7勘察設計單位應參加工程驗收，客觀評價工程質量。

6監(jiān)理單位

6.1監(jiān)理單位是施工質量的監(jiān)督者，受業(yè)主單位委托，依法承接監(jiān)理項目，對文物保護工程質量承擔

監(jiān)理責任。

6.2監(jiān)理單位應確定項目總監(jiān)理工程師，經(jīng)法定代表人書面授權，負責履行項目的監(jiān)理委托合同，對

所負責監(jiān)理的文物保護工程進度、安全、質量、工程量等負有全面的監(jiān)理責任?？偙O(jiān)理工程師須具有與

所承接文物保護工程相對應的責任監(jiān)理師從業(yè)資格。

6.3監(jiān)理單位應按照中標文件或合同要求成立監(jiān)理項目部，并對其進行技術指導和監(jiān)督管理，定期對

監(jiān)理項目部及現(xiàn)場實體質量進行內部檢查，檢查頻率每月不少于一次，并留有書面檢查記錄。

6.4監(jiān)理單位應組織編制監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則，為監(jiān)理項目部配備具有從業(yè)資格和相應專業(yè)知識

的監(jiān)理專業(yè)人員。監(jiān)理人員工作要求包括但不限于以下內容：

a)現(xiàn)場監(jiān)理工程師每人承擔的監(jiān)理項目建筑總面積不得超過8000平方米，兼任兩項以上間距不

得超過50公里；

b)現(xiàn)場監(jiān)理人員應掌握文物保護工程相關標準規(guī)范，熟悉勘察設計文件，配備便攜式測量工具。

按照監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理，參與工程各環(huán)節(jié)的技術

交底，定期召開監(jiān)理例會，全面及時記錄監(jiān)理日志。

6.5監(jiān)理單位應及時提請業(yè)主單位對進場材料、檢驗批、分項工程、分部工程和隱蔽工程組織驗收。

報驗單（驗收單）應簽字齊全，不得代簽。

6.6監(jiān)理單位應建立材料進場驗收臺賬，包括材料的規(guī)格、品種、生產(chǎn)廠家、進場數(shù)量、使用部位、

取樣記錄及復驗報告等，發(fā)現(xiàn)不合格的材料，應督促責任單位退場處理。

6.7監(jiān)理單位應針對現(xiàn)場存在的問題及時發(fā)出監(jiān)理通知，督促整改，不留隱患。

6.8監(jiān)理單位應按照WW/T0024—2010的相關規(guī)定，及時收集整理監(jiān)理資料，做到編目清晰，監(jiān)理日

志、旁站記錄、例會記錄、報驗單、驗收記錄、檢測報告等重要工程資料應建檔存查。

6.9監(jiān)理單位應參加工程驗收，組織編寫工程質量評估報告。

7施工單位

7.1施工單位是文物保護工程施工質量的責任主體，對工程的施工質量負責。

7.2施工單位應確定項目經(jīng)理，經(jīng)法定代表人書面授權，負責履行項目的施工合同，全面負責所承擔

文物保護工程施工現(xiàn)場組織管理和質量控制，并對文物安全、施工安全和工程質量負直接責任。項目經(jīng)

理須具有與所承接文物保護工程相對應的責任工程師從業(yè)資格。

7.3施工單位應保證中標文件中項目經(jīng)理及技術負責人駐施工現(xiàn)場履職，上述人員不得同時兼任兩個

或以上工程。

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7.4施工單位應依法合規(guī)承包文物保護工程，嚴格按照勘察設計方案、施工設計圖紙及有關技術標準

施工，不得擅自修改工程設計。工程使用材料、施工工藝等應符合設計要求，不得偷工減料。

7.5施工單位應嚴格按照國家文物局頒布的《文物建筑保護工程施工組織設計編制要求》，認真編制

施工組織設計，明確工程施工的主要措施、工藝要求、工期安排和責任分工等，確保文物保護工程科學

有序實施。

7.6施工單位應在施工現(xiàn)場的危險部位設置明顯的安全警示標志，在顯著部位設置危險源公示牌，設

有文物構件保護存放專屬區(qū)域及安防措施，按照國家有關規(guī)定在施工現(xiàn)場配備消防設施和滅火器材，根

據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施。

7.7施工單位應當建立健全質量管理制度，包括但不限于以下內容：

a)二次勘察制度。開工前，施工單位對照已批準的設計文件，根據(jù)設計文件會審意見及施工組

織設計進行二次現(xiàn)場勘察，制定針對性施工方案，報業(yè)主單位同意及備案；

b)技術交底制度。項目經(jīng)理應當在單位工程、分部、分項工程施工前，依據(jù)設計文件、施工組

織設計進行技術交底，形成交底記錄，交底人和接受人應履行交接簽字手續(xù)，及時歸檔妥善

保管；

c)關鍵工序質量控制制度。項目技術負責人應明確關鍵工序，針對關鍵工序劃分質量控制點，

制定質量控制措施。質量控制點包括工程施工的重點、難點以及涉及結構安全、時代風格、

典型工藝做法、文物構件加固等。做好質量控制記錄、收集、整理并歸檔工作；

d)文物本體干預及構件更換審核制度。施工過程中，應有效保護文物，確保文物的原真性，嚴

格履行文物構件更換分級審核制度。對文物本體進行維修干預或構件更換時，設計方案中有

明確措施的，由施工現(xiàn)場責任工程師、責任監(jiān)理工程師確認并填寫工程記錄單后實施；設計

方案中未提及或實際與設計方案中有較大不符的，由施工單位提出，業(yè)主單位組織參建各方

專題例會確認措施，設計單位出具設計說明，勘察設計單位、施工單位、監(jiān)理單位總工簽字，

業(yè)主單位主要負責人簽字確認后實施；具有鮮明時代特征、題記或典型工藝做法的重要文物

構件及文物本體關鍵部位的重大維修干預，勘察設計方案中未提及或與實際不符的，應由勘

察設計單位做補充設計方案，業(yè)主單位報原方案批準單位審批后實施；

e)質量檢查制度。施工過程中應建立日常檢查、定期檢查、不定期檢查、隱蔽工程檢查、工序

質量檢查、竣工驗收檢查等制度。檢查應有詳細的檢查記錄和明確的檢查結論，對不符合要

求的限期整改，并留有書面整改及復查記錄；

f)質量例會制度。質量例會分為周例會、月例會和質量專題會。質量例會由項目經(jīng)理組織召開，

并做好相關記錄。

g)質量改進制度。對質量檢查中發(fā)現(xiàn)的質量偏差定期或按節(jié)點進行統(tǒng)計分析，制訂糾正措施和

預防措施，避免相同問題重復出現(xiàn)；

h)質量責任制。明確各級管理人員質量責任制，每月進行考核評價。

7.8施工單位應及時填寫施工日志，據(jù)實詳細記錄當日天氣、施工部位、施工內容、施工工藝、人員

出勤、原材料進場驗收、試塊制作、設計變更、技術洽商、隱蔽驗收部位、施工質量與安全、質量問題

處理等情況。

7.9施工單位應將質量控制、技術管理、質量驗收等工程資料按照WW/T0024—2010的相關要求及時

歸檔，做到歸類整理、編目清楚、內容齊全、記錄真實。

7.10施工單位應在竣工驗收前，對總體工程實體質量、觀感質量及施工資料進行自檢，并按規(guī)定參加

工程竣工驗收。

8質量監(jiān)督檢查

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8.1各級文物行政主管部門按照文物保護工程的管理權限，負責文物保護工程質量監(jiān)督、檢查工作，

制定監(jiān)督檢查工作計劃，組織開展轄區(qū)范圍的文物保護工程質量監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定造成文物損壞的

行為依法予以處理。

8.2文物行政主管部門可委托或組織專業(yè)機構開展文物保護工程質量監(jiān)督、檢查，聘請相關專家參與

文物保護工程質量監(jiān)督、檢查、抽查等工作，并根據(jù)文物保護工程特點，成立檢查組，科學確定檢查方

式和檢查組人員。

8.3受托機構或檢查組依據(jù)有關法律法規(guī)、標準規(guī)范、批準的設計文件及合同約定，對業(yè)主單位、勘

察設計單位、施工單位、監(jiān)理單位履行質量責任的行為以及工程實體質量進行監(jiān)督檢查。

8.4受托機構或檢查組應根據(jù)工程性質、特點、規(guī)模、技術復雜程度以及工程質量各責任主體履職能

力、信用狀況等，有計劃、有組織地開展監(jiān)督檢查工作。

8.5受托機構或檢查組應查看施工現(xiàn)場，聽取業(yè)主、勘察設計、施工、監(jiān)理單位工程情況匯報，檢查

工程檔案資料，開展設計方案及標準規(guī)范執(zhí)行、技術措施運用、安全生產(chǎn)管理、質量程序控制等工作行

為核查。

8.6受托機構或檢查組在檢查過程中發(fā)現(xiàn)工程實體質量存在質量隱患的，應做包括但不限于如下處理：

a)可以立即整改的，應通知業(yè)主單位及時組織整改；

b)無法立即整改的，應會同業(yè)主單位下達限期整改通知書；

c)質量隱患整改前或整改過程中，對工程其它部位施工質量有影響或者無法保證施工安全的，

應根據(jù)影響范圍大小情況，及時報請文物行政主管部門下達（局部）停工整改通知書；

d)出現(xiàn)重大質量問題或者整改不到位的，應及時上報，并由文物行政主管部門依法依規(guī)做出處

理。

8.7受托機構或檢查組在檢查過程中發(fā)現(xiàn)工程質量責任主體單位或個人存在違反法律法規(guī)、行業(yè)標準，

或不履行法定質量責任和義務的行為，應及時上報文物行政主管部門。

8.8受托機構或檢查組應根據(jù)現(xiàn)場檢查情況，做出檢查結論，現(xiàn)場反饋業(yè)主、勘察設計、施工、監(jiān)理

單位。

8.9受托機構或檢查組應在檢查工作結束后10個工作日內向文物行政主管部門提交檢查報告。檢查報

告應說明檢查時間、組成人員、檢查內容、檢查情況等，重點說明檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和整改建議，并附

相關印證資料。

8.10工程檢查和整改的文件資料應納入工程檔案，并作為竣工驗收工作的重要依據(jù)。

6

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參考文獻

[1]中國文物古跡保護準則

[2]文物保護工程管理辦法

[3]文物保護工程設計文件編制深度要求（試行）

[4]文物建筑保護工程施工組織設計編制要求

[5]全國重點文物保護單位文物保護工程檢查管理辦法（試行）

[6]全國重點文物保護單位文物保護工程進度監(jiān)管暫行規(guī)定

[7]全國重點文物保護單位文物保護工程竣工驗收管理暫行辦法

[8]GB/T50165—2020古建筑木結構維護與加固技術標準

[9]JGJ159—2008古建筑修建工程施工與質量驗收規(guī)范

[10]WW/T0034—2012古建筑保護工程施工監(jiān)理規(guī)范

[11]WW/T0024—2010文物保護工程文件歸檔整理規(guī)范

7

ICS03.120

CCSA00

14

山西省地方標準

DB14/T2649—2023

文物保護工程質量行為要求

2023-01-18發(fā)布2023-04-18實施

山西省市場監(jiān)督管理局??發(fā)布

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文物保護工程質量行為要求

1范圍

本文件規(guī)定了文物保護工程質量行為的術語和定義、業(yè)主單位、勘察設計單位、監(jiān)理單位、施工單

位、質量監(jiān)督檢查的相關要求。

本文件適用于不可移動文物的修繕工程、保護性設施建設工程及遷移工程，保養(yǎng)維護工程、搶險加

固工程可參照執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

WW/T0024—2010文物保護工程文件歸檔整理規(guī)范

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

文物保護工程

對山西省境內核定公布為文物保護單位和其它具有文物價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟

寺和石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、壁畫彩塑等不可移動文物進行的保護工程。

3.2

質量行為

在文物保護工程項目實施過程中，責任主體和有關機構履行國家有關法律、法規(guī)規(guī)定的質量責任和

義務所進行的活動。

3.3

責任設計師

通過全國性文物保護行業(yè)協(xié)會考核，并取得相應從業(yè)范圍證書的文物保護工程勘察設計專業(yè)人員。

3.4

責任工程師

通過全國性文物保護行業(yè)協(xié)會考核，并取得相應從業(yè)范圍證書的文物保護工程施工專業(yè)人員。

3.5

項目經(jīng)理

具有全國性文物保護行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的文物保護工程責任工程師證書，由施工單位法定代表人在文物

保護工程項目上授權的委托代理人。

3.6

責任監(jiān)理師

通過全國性文物保護行業(yè)協(xié)會考核，并取得相應從業(yè)范圍證書的文物保護工程監(jiān)理專業(yè)人員。

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3.7

總監(jiān)理工程師