調(diào)研報(bào)告：中國(guó)古建筑修復(fù)存在的問(wèn)題及建議

調(diào)研報(bào)告：中國(guó)古建筑修復(fù)存在的問(wèn)題及建議2018年7月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》，指出“文物承載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神，是弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的珍貴財(cái)富，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)資源，是培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀、凝聚共筑中國(guó)夢(mèng)磅礴力量的深厚滋養(yǎng)。保護(hù)文物功在當(dāng)代、利在千秋?！钡潞曛莸墓沤ㄖ堑潞曛菝褡鍤v史文化遺產(chǎn)的重要組成之一，見證了明清以來(lái)德宏社會(huì)歷史的發(fā)展與演進(jìn)，作為歷史文化遺產(chǎn)的重要載體，各級(jí)黨委政府及各級(jí)相關(guān)部門必須對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。一、基本概況德宏州現(xiàn)有登記不可移動(dòng)文物點(diǎn)337處，其中被公布為各級(jí)文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物173項(xiàng)（176個(gè)文物點(diǎn)）：全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位4項(xiàng)（7個(gè)文物點(diǎn)），省級(jí)文物保護(hù)單位19項(xiàng)，州級(jí)文物保護(hù)單位53項(xiàng)，縣（市）級(jí)文物保護(hù)單位97項(xiàng)。其中文物建筑87項(xiàng)，尚有19處國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落中保存有一定數(shù)量“肌理”完整，空間尺度獨(dú)具地方特色的歷史性建筑和區(qū)域性民族傳統(tǒng)建筑。梁河南甸宣撫司署二、當(dāng)前文物古建修復(fù)工作中的問(wèn)題困難（一）隨著德宏社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，德宏歷史文化載體保護(hù)工作的中存在的問(wèn)題與矛盾日益凸顯。對(duì)現(xiàn)有古建筑及歷史性建筑、民族特色傳統(tǒng)建筑的保護(hù)、修葺是對(duì)民族文化傳承與創(chuàng)新的重要手段，越來(lái)越引起文化旅游及社會(huì)各界的高度關(guān)注。一方面是傳統(tǒng)的建筑工藝嚴(yán)重流失，符合地方古建筑保護(hù)傳統(tǒng)木材、竹子等材料不能長(zhǎng)久保存。由于德宏濕熱氣候，干雨兩季分明、及中華木蜂、粉蠹等病蟲害的影響，對(duì)德宏古建筑的保存及修葺帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。李根源故居（二）近十余年來(lái)，在我州古建保護(hù)工作中人為因素對(duì)古建文物修復(fù)的影響越來(lái)越大,讓古建筑文物修復(fù)工作面臨巨大的挑戰(zhàn)。首先，文物維修資金嚴(yán)重缺乏，除國(guó)家級(jí)、省級(jí)文保單位維修資金得到基本保障外，其他各級(jí)文物資金嚴(yán)重不足基本只能用于搶救性維修，修繕和養(yǎng)護(hù)資金的缺乏，造成了古建“小病變大病”財(cái)政資金利用效率低，修復(fù)成本劇增。其次，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,沒(méi)有正確處理好古建筑修復(fù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宗教信仰之間的關(guān)系，由于產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，一大批屬于集體或私人所有的文物古建，存在被擅自改建喪失文化歷史內(nèi)涵和文物價(jià)值的風(fēng)險(xiǎn)。再次，目前對(duì)于古建筑保護(hù)的宣傳仍有待進(jìn)步提高要通過(guò)更多途徑、更多形式讓更多居民了解到古建保護(hù)的重要意義加強(qiáng)有效宣傳,強(qiáng)化保護(hù)意識(shí),提高公民參與程度,否則會(huì)給古建保護(hù)工作帶來(lái)定的影響。最后，個(gè)別縣市在城市建設(shè)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用中,對(duì)文化遺產(chǎn)超載開發(fā)或錯(cuò)位開發(fā)。盲目清理文物建筑周邊環(huán)境,文物歷史環(huán)境氛圍喪失殆盡;新建周圍建筑風(fēng)格與古建筑嚴(yán)重不協(xié)調(diào),破壞了古建筑獨(dú)特空間環(huán)境;追求“整飾新”,甚至拆真文物,造假古董”,破壞了歷史信息,損害了文物完整性和真實(shí)性。凡此種種,其危害并不比屢遭批評(píng)的“建設(shè)性破壞”小。（三）德宏州現(xiàn)存古建筑，雖然受到滇西白族和漢族建筑的影響較深，但有其獨(dú)特的區(qū)域文化特色和獨(dú)特的工藝做法，特別是民族傳統(tǒng)建筑裝飾與裝修工藝具有鮮明的民族地方特征，近些年來(lái)這些傳統(tǒng)工藝正在加速流失。三、文物古建筑保護(hù)維修措施建議（一）加大古建筑文物保護(hù)資金的投入，增強(qiáng)工作的規(guī)劃性，提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用率。一是設(shè)立文物古建修復(fù)基金，主要用于低級(jí)別文物古建的搶救性維修與加固工程、日常養(yǎng)護(hù)工程，治未病，花小錢辦事。二是按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》“五納入”的規(guī)定，各級(jí)財(cái)政應(yīng)將文物古建修復(fù)資金作為文博工作財(cái)政預(yù)算的一部分納入財(cái)政預(yù)算體系進(jìn)行績(jī)效管理。在實(shí)踐中加強(qiáng)古建筑文物保護(hù)工作的進(jìn)行，必須要在完整的全面規(guī)劃基礎(chǔ)上，提高統(tǒng)籌管理與重視程度，才能有效地促進(jìn)古建筑文物保護(hù)效果的提升。（二）完善古建筑文物保護(hù)的地方法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。古建筑文物修復(fù)工程內(nèi)容較多,在實(shí)際的保護(hù)工作中,現(xiàn)有的國(guó)家層面法律法規(guī)與我州的實(shí)際情況略有出入,對(duì)保護(hù)工作造成了一定的影響。因此,我州必須進(jìn)一步完善地方性古建筑文物保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī),做好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。（三）加強(qiáng)對(duì)有代表性的古鎮(zhèn)、古村落中的文物古建控制保護(hù)及調(diào)查研究。對(duì)盈江芒允村、盈江大寨村、盈江芒別村、梁河九保村、梁河邦讀村、隴川曼東村等19處國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落、歷史村鎮(zhèn)：1.做好現(xiàn)有古鎮(zhèn)、古村落中文物的保護(hù)工作，按照分級(jí)管理和屬地管理的文物工作原則督促指導(dǎo)縣市文物部門做好現(xiàn)有文物古建的控制性保護(hù)工作。特別是對(duì)：梁河南甸宣撫司署（國(guó)家文物局已列入九保傳統(tǒng)村落保護(hù)中的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位）、九保李根源故居（省級(jí)文物保護(hù)單位）、九保太平寺、河西邦讀香云寺、九保江西會(huì)館及茂福古道（第七批國(guó)保單位茶馬古道項(xiàng)目文物點(diǎn)）；盈江芒允奘寺、刀安仁墓故居（省級(jí)文物保護(hù)單位）、盈江新城賈家老宅；隴川，杉木籠北坡、西坡古道（第七批國(guó)保單位茶馬古道項(xiàng)目文物點(diǎn)）；等文物古跡進(jìn)行全面的控制性保護(hù)工作，構(gòu)建穩(wěn)定的文物保護(hù)環(huán)境。2.做好傳統(tǒng)民居及重要村鎮(zhèn)文物古跡、民居建筑的調(diào)查普查工作，協(xié)助相關(guān)部門開展傳統(tǒng)村落、歷史街區(qū)、歷史文化城鎮(zhèn)的申報(bào)工作。根據(jù)實(shí)際調(diào)查情況，爭(zhēng)取能夠發(fā)現(xiàn)一批文物，申報(bào)一批為文保單位、各級(jí)傳統(tǒng)村落、歷史村鎮(zhèn)。同時(shí)，盡量留存更多的關(guān)于德宏滇西民居建筑的影像、實(shí)測(cè)圖紙等資料。3.從文物古建研究的角度出發(fā)，進(jìn)一步挖掘我州歷史村鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落的歷史文化文物資源在文物古跡調(diào)查和傳統(tǒng)民居調(diào)查的基礎(chǔ)上，以梁河九保村、盈江芒允鎮(zhèn)、芒市勐戛鎮(zhèn)等古鎮(zhèn)、古村落為重點(diǎn)開展文化聚落、歷史街巷、建筑布局、街巷肌理等方面的歷史文化研究，為今后傳統(tǒng)村落、歷史街區(qū)的文物保護(hù)、項(xiàng)目申請(qǐng)和旅游開發(fā)奠定基礎(chǔ)。（四）加強(qiáng)古建筑文物保護(hù)人才培養(yǎng)。人才是開展古建筑文物保護(hù)的重要前提,隨著古建