中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例

中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例匯報(bào)人：wingchun2024-11-11總則國(guó)家秘密的范圍和密級(jí)保密制度監(jiān)督管理法律責(zé)任附則目

錄CATALOGUE01總則保密機(jī)構(gòu)職責(zé)中央及地方各級(jí)保密工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保密工作的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。制定條例根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》的規(guī)定，制定本條例，旨在規(guī)范國(guó)家秘密的管理和保護(hù)工作。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)保守國(guó)家秘密工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保保密工作的正確政治方向和有效推進(jìn)?？倓t總則保密工作管理國(guó)家保密行政管理部門主管全國(guó)保密工作，地方各級(jí)保密行政管理部門在上級(jí)指導(dǎo)下主管本行政區(qū)域保密工作。機(jī)關(guān)單位管理公開事項(xiàng)限制中央國(guó)家機(jī)關(guān)及地方各級(jí)機(jī)關(guān)、單位在各自職權(quán)范圍內(nèi)管理或指導(dǎo)本系統(tǒng)的保密工作，制定主管業(yè)務(wù)方面的保密規(guī)定。國(guó)家機(jī)關(guān)和涉及國(guó)家秘密的單位不得將依法應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)確定為國(guó)家秘密，不得將涉及國(guó)家秘密的信息公開。機(jī)關(guān)、單位實(shí)行保密工作責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人總負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)人按職責(zé)范圍負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，工作人員負(fù)直接責(zé)任。保密責(zé)任制機(jī)關(guān)、單位應(yīng)加強(qiáng)保密工作力量建設(shè)，設(shè)立保密工作機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)保密工作，并納入年度考評(píng)和考核內(nèi)容。保密工作力量建設(shè)縣級(jí)以上政府應(yīng)加強(qiáng)保密基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和關(guān)鍵保密科學(xué)技術(shù)產(chǎn)品配備，支持保密工作的開展。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總則推動(dòng)科技創(chuàng)新保密行政管理部門和機(jī)關(guān)、單位開展保密工作所需的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)預(yù)算或者年度收支計(jì)劃，確保工作的順利進(jìn)行。保障經(jīng)費(fèi)充足宣傳教育培訓(xùn)應(yīng)定期開展保密宣傳教育，將保密教育納入教學(xué)體系及國(guó)民教育體系，增強(qiáng)全社會(huì)保密意識(shí)。省級(jí)以上保密行政管理部門應(yīng)推動(dòng)保密科學(xué)技術(shù)自主創(chuàng)新，促進(jìn)研發(fā)工作，鼓勵(lì)和支持保密科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用。總則激勵(lì)保障機(jī)制完善激勵(lì)保障機(jī)制，提升保密工作專業(yè)化能力，教育行政部門加強(qiáng)保密相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)和支持。表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制對(duì)在保守國(guó)家秘密工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)?？倓t02國(guó)家秘密的范圍和密級(jí)國(guó)家秘密的范圍和密級(jí)定密責(zé)任與權(quán)限有定密權(quán)限的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)依據(jù)保密事項(xiàng)范圍制定國(guó)家秘密事項(xiàng)一覽表并報(bào)備案，定密責(zé)任人需培訓(xùn)后擬定密級(jí)、保密期限和知悉范圍，報(bào)定密責(zé)任人審核批準(zhǔn)并采取保密措施。派生定密與期限機(jī)關(guān)、單位在執(zhí)行或辦理上級(jí)及他人確定的國(guó)家秘密事項(xiàng)時(shí)，需根據(jù)所執(zhí)行、辦理的事項(xiàng)的密級(jí)、保密期限和知悉范圍派生定密，并確定具體的保密期限或者解密時(shí)間。保密事項(xiàng)范圍國(guó)家秘密及其密級(jí)的具體范圍應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定事項(xiàng)的名稱、密級(jí)、保密期限、知悉范圍和產(chǎn)生層級(jí)，并根據(jù)情況變化及時(shí)調(diào)整，制定、修訂時(shí)充分論證，聽取相關(guān)意見。030201知悉范圍與標(biāo)志機(jī)關(guān)、單位應(yīng)依法限定國(guó)家秘密知悉范圍，并作出記錄，同時(shí)國(guó)家秘密載體和密品應(yīng)標(biāo)志密級(jí)、保密期限，變更時(shí)應(yīng)及時(shí)更新標(biāo)志，無(wú)法標(biāo)志的應(yīng)書面通知知悉范圍內(nèi)的相關(guān)單位和人員。國(guó)家秘密的范圍和密級(jí)秘密事項(xiàng)的變更機(jī)關(guān)、單位對(duì)國(guó)家秘密事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)解除或變更，認(rèn)為不當(dāng)?shù)膽?yīng)向上級(jí)或原定密機(jī)關(guān)提出建議，已移交檔案館的秘密檔案由原定密機(jī)關(guān)進(jìn)行解密審核，確保檔案安全和解密合規(guī)。秘密變更與解除機(jī)關(guān)、單位撤銷或合并后，其國(guó)家秘密的變更和解除由承擔(dān)職能的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，未明確機(jī)關(guān)的由上級(jí)或同級(jí)保密部門指定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，確保國(guó)家秘密的安全和管理。國(guó)家秘密的范圍和密級(jí)秘密事項(xiàng)的異議處理機(jī)關(guān)、單位對(duì)國(guó)家秘密事項(xiàng)有不同意見，可向原定密機(jī)關(guān)提出并由其決定，仍有異議的按級(jí)別報(bào)國(guó)家或省保密部門確定，在決定前應(yīng)按最高密級(jí)采取保密措施。不明確事項(xiàng)處理不明確事項(xiàng)應(yīng)先行擬定密級(jí)、保密期限和知悉范圍，采取保密措施并報(bào)有關(guān)部門確定，擬定為絕密級(jí)或中央國(guó)家機(jī)關(guān)擬定的機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)事項(xiàng)報(bào)國(guó)家保密行政管理部門確定。保密行政管理職責(zé)省級(jí)保密部門應(yīng)在10日內(nèi)對(duì)不明確事項(xiàng)作出決定并報(bào)國(guó)家保密行政管理部門備案，機(jī)關(guān)、單位對(duì)已確定的國(guó)家秘密事項(xiàng)有不同意見時(shí)，處理流程與不明確事項(xiàng)相同。03保密制度保密制度01國(guó)家秘密載體管理需遵守制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、保存、維修、攜帶、出境及清退等規(guī)定，確保符合國(guó)家保密要求。銷毀國(guó)家秘密載體需符合保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，確保信息無(wú)法還原，并履行清點(diǎn)、登記、審批手續(xù)，送交保密行政管理部門設(shè)立的機(jī)構(gòu)銷毀。絕密級(jí)國(guó)家秘密載體管理需專人負(fù)責(zé)收發(fā)、兩人以上同行傳遞、指定場(chǎng)所閱讀、禁止復(fù)制下載、禁止攜帶出境，確保安全保密。0203秘密載體管理規(guī)定秘密載體銷毀要求絕密級(jí)載體特殊規(guī)定保密制度密品管理要求機(jī)關(guān)、單位應(yīng)依法管理密品的研制、生產(chǎn)、試驗(yàn)、運(yùn)輸、使用、保存、維修、銷毀，確定密級(jí)和接觸范圍，采取安全保密措施。保密部門確定與管理信息系統(tǒng)分級(jí)與保護(hù)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)依法確定保密要害部門、部位，報(bào)同級(jí)保密行政管理部門確認(rèn)，嚴(yán)格保密管理，確保國(guó)家秘密的安全。涉密信息系統(tǒng)分為絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)，應(yīng)根據(jù)最高密級(jí)確定保護(hù)等級(jí)，并采取相應(yīng)的安全保密防護(hù)措施。信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與處理涉密信息系統(tǒng)應(yīng)按保密規(guī)定定期評(píng)估，變化時(shí)采取防護(hù)措施；信息設(shè)備需安全可靠，不符合規(guī)定者需備案并整改。信息系統(tǒng)檢測(cè)與審查涉密信息系統(tǒng)需經(jīng)國(guó)家保密行政管理部門設(shè)立或授權(quán)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)評(píng)估，并審查合格后方可投入使用，確保信息安全。信息系統(tǒng)運(yùn)行與管理機(jī)關(guān)、單位應(yīng)加強(qiáng)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)，指定專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)安全保密管理，定期開展檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保系統(tǒng)安全。保密制度研制、生產(chǎn)、采購(gòu)、配備用于保護(hù)國(guó)家秘密的安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。安全保密產(chǎn)品與裝備要求單位應(yīng)持續(xù)提供維修維護(hù)服務(wù)，建立漏洞、缺陷處理機(jī)制，不得設(shè)置惡意程序，可申請(qǐng)檢測(cè)并獲得合格證書。安全保密產(chǎn)品與服務(wù)保障國(guó)家保密行政管理部門抽檢發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定者責(zé)令整改，重大缺陷或泄密隱患者責(zé)令停止銷售、召回，相關(guān)單位需配合。安全保密產(chǎn)品與監(jiān)管保密制度網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者保密義務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)遵守保密法規(guī)，建立投訴舉報(bào)制度，制定泄密應(yīng)急預(yù)案，并配合保密檢查和案件調(diào)查，確保網(wǎng)絡(luò)安全。保密制度網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者約談制度省級(jí)以上保密行政管理部門在發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)泄密隱患或事件時(shí)，可約談網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者負(fù)責(zé)人，督促其整改，消除隱患?；ヂ?lián)網(wǎng)使用與保密管理機(jī)關(guān)、單位應(yīng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)使用的保密管理，工作人員使用智能終端等產(chǎn)品應(yīng)符合國(guó)家保密規(guī)定，確保信息安全。保密制度信息公開保密審查機(jī)制機(jī)關(guān)、單位應(yīng)健全信息公開保密審查工作機(jī)制，明確審查機(jī)構(gòu)和程序，確保擬公開信息不泄露國(guó)家秘密。數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任機(jī)關(guān)、單位應(yīng)承擔(dān)涉密數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任，符合國(guó)家保密規(guī)定；相關(guān)部門應(yīng)建立防控機(jī)制，指導(dǎo)落實(shí)措施。國(guó)家秘密提供與保護(hù)機(jī)關(guān)、單位向境外提供國(guó)家秘密或任用境外人員知悉國(guó)家秘密時(shí)，應(yīng)辦理手續(xù)，進(jìn)行審查評(píng)估，簽訂保密協(xié)議。會(huì)議活動(dòng)保密措施舉辦會(huì)議或者其他活動(dòng)涉及國(guó)家秘密的，主辦單位應(yīng)采取確定密級(jí)、制定方案、使用符合規(guī)定的場(chǎng)所和設(shè)施等措施。軍事設(shè)施與單位周邊保密管理涉密業(yè)務(wù)單位資質(zhì)要求保密制度有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)涉密軍事設(shè)施及重要單位周邊保密管理指導(dǎo)和監(jiān)督，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，督促整改安全隱患。從事涉及國(guó)家秘密業(yè)務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位需符合依法成立、無(wú)犯罪記錄、人員國(guó)籍明確等條件，并確保保密制度和專業(yè)能力。涉密業(yè)務(wù)保密審查機(jī)關(guān)、單位采購(gòu)涉密工程、貨物、服務(wù)或委托涉密業(yè)務(wù)需確定密級(jí)，簽訂保密協(xié)議，核驗(yàn)保密資質(zhì)，符合國(guó)家保密規(guī)定。采購(gòu)與涉密業(yè)務(wù)管理涉密崗位人員審查機(jī)關(guān)、單位在確定涉密崗位時(shí)，應(yīng)對(duì)擬任用人員進(jìn)行上崗前保密審查，未通過(guò)者不得任用；實(shí)施應(yīng)確保人員如實(shí)提供情況并配合審查。從事涉密業(yè)務(wù)需經(jīng)保密審查取得資質(zhì)，合規(guī)企業(yè)事業(yè)單位不得超范圍承攬業(yè)務(wù)、變?cè)熳C書等，并需年度自檢報(bào)告。保密制度涉密人員保密管理涉密人員應(yīng)遵守法律法規(guī)和保密制度，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律和承諾；機(jī)關(guān)、單位應(yīng)定期復(fù)審，確保涉密人員符合工作要求。涉密人員出境管理涉密人員出境需經(jīng)組織人事部門和保密工作機(jī)構(gòu)審批，并完成保密教育培訓(xùn)；在境外期間應(yīng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)情況。涉密人員離崗離職管理離崗離職應(yīng)遵守法規(guī)，接受談話和承諾書簽訂；機(jī)關(guān)單位應(yīng)開展教育提醒，清退載體和設(shè)備，確定脫密期。保密制度擅自離職或脫密期內(nèi)嚴(yán)重違反國(guó)家保密規(guī)定的，機(jī)關(guān)、單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)保密行政管理部門，由該部門會(huì)同有關(guān)部門處置。涉密人員違規(guī)處理機(jī)關(guān)、單位應(yīng)建立健全涉密人員權(quán)益保障制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予因履行保密義務(wù)導(dǎo)致合法權(quán)益受到影響和限制的人員相應(yīng)待遇或者補(bǔ)償。涉密人員權(quán)益保障保密制度04監(jiān)督管理保密工作情況檢查機(jī)關(guān)、單位應(yīng)自查自評(píng)保密法律法規(guī)遵守情況，保密行政管理部門則依法檢查責(zé)任制落實(shí)、制度建設(shè)、宣傳教育等多方面情況。保密工作情況報(bào)送機(jī)關(guān)、單位應(yīng)向同級(jí)保密行政管理部門報(bào)送年度保密工作情況，下級(jí)保密行政管理部門應(yīng)向上級(jí)報(bào)送本行政區(qū)域年度保密工作情況。保密標(biāo)準(zhǔn)體系完善國(guó)家建立和完善保密標(biāo)準(zhǔn)體系，包括國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以提供更多的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)保密工作的規(guī)范化發(fā)展。監(jiān)督管理保密檢查處理程序保密行政管理部門依法開展保密檢查和案件處理，查閱材料、詢問(wèn)人員、保存證據(jù)，遵守規(guī)定程序，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)配合。監(jiān)督管理保密違法案件處理保密行政管理部門調(diào)查處理保密違法線索和案件，責(zé)令停止違法行為并補(bǔ)救，依法處罰或移送司法處理，機(jī)關(guān)、單位應(yīng)告知處理結(jié)果。泄密報(bào)告及處理機(jī)關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)泄密應(yīng)立即補(bǔ)救并報(bào)告，保密行政管理部門受理舉報(bào)并保護(hù)權(quán)益，收繳非法載體并采取保密措施，可提請(qǐng)有關(guān)部門協(xié)助。監(jiān)督管理監(jiān)測(cè)預(yù)警制度建立設(shè)區(qū)的市級(jí)以上保密行政管理部門應(yīng)建立監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，分析研判情況，配備設(shè)施和人員，發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、處置安全保密風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)發(fā)出預(yù)警通報(bào)。部門間協(xié)調(diào)配合保密行政管理部門和其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在保密工作中加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)通報(bào)情況，以確保保密工作的高效、順暢進(jìn)行。執(zhí)法規(guī)范與監(jiān)督保密行政管理部門及其工作人員應(yīng)按法定職權(quán)和程序工作，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，并依法接受監(jiān)督，確保執(zhí)法行為的合法性和公正性。05法律責(zé)任法律責(zé)任01機(jī)關(guān)、單位違反保密法，發(fā)生泄密案件，視情節(jié)輕重給予處分或追究刑責(zé)，包括未落實(shí)保密責(zé)任制、違規(guī)確定變更國(guó)家秘密等。保密檢查或案件調(diào)查中，拒不配合、弄虛作假者將受處分，不適用處分者由保密行政部門督促處理，企事業(yè)單位協(xié)助者將受主管部門處罰。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者違反保密法規(guī)，視情節(jié)輕重給予整改、警告或通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)重者罰款5萬(wàn)-50萬(wàn)，責(zé)任人員罰1萬(wàn)-10萬(wàn)，于未補(bǔ)救、不配合者。0203機(jī)關(guān)單位泄密受處拒絕配合處理受罰網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者違規(guī)罰保密產(chǎn)品不符罰安全保密產(chǎn)品和技術(shù)裝備不符規(guī)定，將受警告、通報(bào)批評(píng)，責(zé)令取消合格證，違法所得沒(méi)收，拒不整改或存重大缺陷、泄露等將受重罰。涉密業(yè)務(wù)違規(guī)罰保密部門失職追責(zé)法律責(zé)任涉密業(yè)務(wù)違規(guī)，保密行政管理部門將責(zé)令整改并警告，有違法所得沒(méi)收