建設(shè)社會主義新農(nóng)村研究

社會主義新農(nóng)村建設(shè)研究――以攀枝花西區(qū)××鎮(zhèn)為例黨的十六屆五中全會提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入”，是我國現(xiàn)代中央、國務(wù)院以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了的重大政策。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進，農(nóng)民收入較快增長，農(nóng)村稅費改革取得重大成一步發(fā)展，農(nóng)村基層組織建設(shè)得到加強。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的好形勢，對保持國民經(jīng)濟平會穩(wěn)定，發(fā)揮了重要的支撐作用。但是，當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段脆弱、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中重大而艱巨的歷史任務(wù)。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，既要充分調(diào)動性和創(chuàng)造性，也要切實貫徹好“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市須全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村自身活力，在國家政策的扶持下，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力村發(fā)展戰(zhàn)略。），廠、傈僳族風情游，尤其是號稱“萬里長江第一漂游資源。到持續(xù)發(fā)展，人民生活水平顯著提高。村經(jīng)濟處于中等水平。②收入來源主要是勞務(wù)輸出和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其中勞務(wù)輸出收入占高，從土地上獲得的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入相對較少。③農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式是制約農(nóng)民增收的重要因素。⑤各個村都有自己的優(yōu)勢，但沒有得到充分發(fā)揮。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，體現(xiàn)了農(nóng)村社會全面發(fā)展的要求，是加強和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的同時，農(nóng)業(yè)也能夠在工業(yè)的帶動下，實現(xiàn)大幅度的增長，從而讓兩者變化緩慢；城市居民收入增長較快，農(nóng)民的收入增長緩慢；城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完則相對滯后。在新的歷史條件下建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就是要樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的鄉(xiāng)發(fā)展的長效機制，充分調(diào)動廣大農(nóng)民建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性。在調(diào)整國民收入分配時，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持保護力度，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)會。發(fā)展水平高低不同，部分少數(shù)民族村地理位置偏僻，離城鎮(zhèn)中心較遠，交通不便。其中續(xù)加大對少數(shù)民族村，特別是向大麥地、經(jīng)堂、莊上三個村的傾斜力度，幫助少數(shù)民鎮(zhèn)平安、祥和的局面。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)之間缺少科學規(guī)劃，比例失調(diào)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，嚴重制地廣，可以根據(jù)自身特點，擴大經(jīng)濟林的覆蓋范圍。以經(jīng)濟林基地為依托，積極發(fā)展生態(tài)成示范、帶動效應(yīng)，加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐。同時，推廣林下種草養(yǎng)殖、圈養(yǎng)，改統(tǒng)養(yǎng)殖方式，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡，改變農(nóng)業(yè)發(fā)展的落后面貌，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重。式，堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建源，對于鋼渣、鐵渣、煤矸石、粉煤灰的利用，要積極提高技術(shù)含量，提取其分，提升綜合利用價值。對于尚未開采的礦產(chǎn)資源，本著循環(huán)經(jīng)濟的“三r”原則，即資源利用的減量化原則，產(chǎn)品的再利用原則和再循環(huán)即資源化原則，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，循環(huán)體系與機制。廣大農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平，使城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的趨勢得到緩解并逐步縮小。定，完成全面推進現(xiàn)代化進程的重大歷史任務(wù)，這必然會得到上級黨和政府的支持關(guān)的財政、稅收、農(nóng)業(yè)等各項有利于促進發(fā)展的政策措施，爭取更多設(shè)。同時，及時制定相應(yīng)的土地使用、產(chǎn)業(yè)布局、資源利用、環(huán)境治理等配套政策的外部環(huán)境。讓農(nóng)民得到實惠。因此廣大農(nóng)民有參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性與主動性。經(jīng)濟價值，必然會促進經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長。投入獲得了資金保障。置，農(nóng)產(chǎn)品可以直接運輸?shù)皆颇?、四川的各大中城市。需要在新農(nóng)村建設(shè)過程中，根據(jù)具體情況進行認真的研究規(guī)劃。大水井村狀況相對較好外，其它村基礎(chǔ)設(shè)施總體上比較薄弱。散。而且，由于缺少科學合理的規(guī)劃，房屋和附屬設(shè)施建設(shè)布局也很不合理，需要統(tǒng)籌規(guī)劃。有摘掉貧困帽子的。重影響了農(nóng)業(yè)科技推廣，不利于“三農(nóng)”問題的解夠；三是引水灌溉困難，土地缺水嚴重，靠天吃飯，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展形成制約。缺水問題，致使一些季節(jié)性的農(nóng)作物難以種植，糧食產(chǎn)量增加緩慢。展模式，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)形成制約。業(yè)上，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和小農(nóng)業(yè)為主，對土地資源和水資源浪上，由于技術(shù)、資金等方面的限制，企業(yè)存在資源浪費嚴重、產(chǎn)業(yè)鏈延伸受阻的困后，以個體、私營經(jīng)濟為主要方式，難以形成規(guī)模、上檔次，更談不上形成知名品牌。農(nóng)村小康社會建設(shè)的總體要求是：高舉鄧小平在農(nóng)村的基本政策，深化農(nóng)村改革，調(diào)動和保護農(nóng)民的積極性，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，提高農(nóng)業(yè)的城鎮(zhèn)化水平，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，使廣大農(nóng)民過上小康生活；繼續(xù)加織建設(shè)和民主法制建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，保障農(nóng)民的政治權(quán)益，使農(nóng)村基層民主更加健全，社會秩序良好，群眾安居樂業(yè)；加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，改善教育、衛(wèi)生條件，豐富農(nóng)民文化生活，提高農(nóng)民的思想道德、科學文化和健康素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)村社會全面進步。按照黨的“十一五”規(guī)劃提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)和社會全面進步。社會主義新農(nóng)村建設(shè)。促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政發(fā)展的成果惠及全體人民。的持續(xù)發(fā)展。帶，距離城市最近，經(jīng)濟發(fā)展水平比較高，可全面進行城鎮(zhèn)化建設(shè)。二、金家、農(nóng)產(chǎn)品，積極扶持龍頭企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。三、大麥地、竹林坡兩個村，遠，經(jīng)濟發(fā)展落后。由于人口不多，可以進行搬遷，與其它村合并，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促落實，“鄉(xiāng)風文明”是建設(shè)新農(nóng)村的思想基礎(chǔ)，“村容整潔”是建設(shè)新農(nóng)村的環(huán)境氛圍，“管理民主”是建設(shè)新農(nóng)村的體制保障。為適應(yīng)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，必須有一套科學、合理的評價體系來對將各指標按具體值劃為初、中、高三個等級?！吧顚捲！?，包括電力入戶率、生產(chǎn)用水滿足水平、飲用水合格率、有線電視入戶農(nóng)村家庭計算機普及率、人均住房面積、人均蛋白質(zhì)日攝入量、鎮(zhèn)村衛(wèi)生所達標率、入學率、高中適齡人口入學率、大學入學率）、群眾對社會治安滿意率、五好新農(nóng)村的標準不是一成不變的，隨著環(huán)境、時期的不同，標準也可能不同。在沒有現(xiàn)第二層次：經(jīng)堂、金家、苦蕎、爛壩、莊上村；第三層次：大麥地、竹林坡村。年的時間達到高級標準，第二層次的五個村用五年的時間達到中級標準，第三層間達到初級標準。即通水、通電、通路、通話、通網(wǎng)絡(luò)。水問題。同時改造其它村的用水設(shè)施，確保村民用水安全、衛(wèi)生。社的電網(wǎng)改造。確保全鎮(zhèn)生產(chǎn)生活用電安全、穩(wěn)定。道相連。加大對其它村的電話、電視、有線廣播的投資力度算機網(wǎng)絡(luò)。堅持城鄉(xiāng)整體規(guī)劃，提高土地利用率，尊重農(nóng)民意愿，以社為基本單位規(guī)劃農(nóng)要進行填埋。各行政村要選擇距離農(nóng)村社區(qū)較遠、荒涼、方便傾倒，且距水場。對垃圾實行統(tǒng)一處理，確保農(nóng)村清潔衛(wèi)生，村容整潔，給村民創(chuàng)造一個舒適的環(huán)境?；顒邮掖蚺?、下棋、看報等，在活動場參加體育鍛煉，豐富村民的精神文化生活，提高村民生活質(zhì)量。和文化娛樂等方面的服務(wù)。有一定規(guī)摸的優(yōu)質(zhì)芒果基地，進行新農(nóng)村建設(shè)的條件相對較好，可先進行試點建設(shè)左右，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好；第五年全面推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。品產(chǎn)業(yè)帶，培育壯大芒果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其次，要促進土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，就必須實現(xiàn)分工細化和生產(chǎn)專業(yè)化。在穩(wěn)定土地承包制基礎(chǔ)上，本著自愿、有償?shù)厥褂脵?quán)合理流轉(zhuǎn)，使土地逐步集中到一部分種田能手或龍頭企業(yè)手中。礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善交通條件。②發(fā)展優(yōu)勢工業(yè)。立足資源優(yōu)勢，大力發(fā)展煤炭及焦工業(yè)。③積極發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)。建設(shè)。大醫(yī)療衛(wèi)生的資金投入。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項工作量大、周期長、投入多的工程，資金籌措是關(guān)鍵，需的積極性，多方籌資。目前農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)濟實力普不能滿足農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所需資金，同時不少農(nóng)戶不愿對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進行投入度，全面開展建設(shè)，那么資金嚴重不足，勢必導(dǎo)致?lián)p農(nóng)傷農(nóng)的事件發(fā)生，影響農(nóng)村社會穩(wěn)獲取資金，補充農(nóng)村建設(shè)資金不足。農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，應(yīng)與各個村的實際相結(jié)合，不能搞一刀切，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，分類實施。要本著土地集約、高效利用的原則，少占土地，多占空間，提高土地的利用率。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善應(yīng)考慮農(nóng)民的消費承受能力。如電話線、有線電視、計算機用很方便，但不能強制使用。只能在生產(chǎn)發(fā)展，收入增加的基礎(chǔ)上，提高農(nóng)受。進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在方案選擇和實施途徑上，要尊重農(nóng)民意愿。廠等企業(yè)，這些企業(yè)排出的“三廢”給周邊環(huán)境帶貨場實施半封閉、封閉管理，并定時灑水，防止粉塵飛揚；對礦物運輸車輛進行遮蓋處產(chǎn)企業(yè)還須實行技術(shù)改造，降低“三廢”排放，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境。清醒認識。要堅持科學發(fā)展觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；要縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)均衡發(fā)安；要提高農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平，建立和諧農(nóng)村社會。先各級黨政干部要深入基層調(diào)查研究，分析現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題；其次同層次不同地域的社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；第三要統(tǒng)一部署、分步實施、真抓實干、和領(lǐng)導(dǎo)好社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的具體實踐；第四要認真研究社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程題、新矛盾，積極尋求解決的方法；第五要善于總結(jié)新經(jīng)驗、認識新事物、樹立新典型，首先，必須加強對干部和基層工作者的培訓教育；其次，要做好對農(nóng)民群眾的農(nóng)村美好前景來激勵他們積極配合，提高他們的思想認識水平和覺悟，促成社會主功。在不同區(qū)域、不同鄉(xiāng)村制定發(fā)展規(guī)劃時必須考慮以下因素：第一是資源因素，包括土源、生物資源，這是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)；第二是市場環(huán)境，包括鄉(xiāng)村的區(qū)位、與市場的距離、產(chǎn)品的市場需求量、市場價格變化趨勢等，這是選擇產(chǎn)業(yè)的重要依據(jù)；的經(jīng)濟發(fā)展水平，經(jīng)濟發(fā)展是一個逐漸積累的過程，不能脫離經(jīng)濟現(xiàn)狀去選擇項目，不濟承受能力去超前發(fā)展；第四要考慮農(nóng)民的綜合素質(zhì)。社會主義新農(nóng)村的總體目標是“生產(chǎn)發(fā)展、生活有針對性的指導(dǎo)，不同區(qū)域的鄉(xiāng)村應(yīng)有不同的建設(shè)內(nèi)容與標準；二是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的選可按照種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)等不同類別，從規(guī)劃上、技營上進行指導(dǎo)；三是對農(nóng)村公共設(shè)施、住房、庭院等實施指導(dǎo)，考慮實用性與經(jīng)濟性標準化、規(guī)范化；四是對農(nóng)村的精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)進行指導(dǎo)。通過分類指生存條件太惡劣的鄉(xiāng)村，必須結(jié)合各村實際，區(qū)別對待，有步驟地、分批地進行移民。會主義新農(nóng)村建設(shè)有一定難度，這就需要政府從各方面給予引導(dǎo)和扶持。首先是資金上戶有強烈的致富愿望，有些農(nóng)戶可能選中了發(fā)展的項目，無奈自有資金不足而無法啟動應(yīng)該為他們出謀劃策，通過短期的、長期的，專項的、銀行貸款的、社會的，有償?shù)?、等多種渠道籌集資金，要盡一切努力幫助貧困農(nóng)戶解決項目啟動資金問題，幫助農(nóng)戶發(fā)脫貧困。在整個經(jīng)濟發(fā)展過程中，農(nóng)民做出了巨大貢獻，現(xiàn)在城鄉(xiāng)貧富懸殊越來越大，上要有切實可行的措施，從財政支出上安排專項資金扶持農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。其的科技投入，加快農(nóng)村實用技術(shù)的研究、推廣，加強對農(nóng)民的各種培訓，讓農(nóng)民掌握與技術(shù)，提高農(nóng)民的謀生能力。第三要加強對農(nóng)村的人才支持力度，從政策上鼓勵有技術(shù)理、善經(jīng)營的各類專門人才到農(nóng)村去發(fā)展事業(yè)。在相對封閉、落后的山區(qū)農(nóng)村，要有意一批技術(shù)能手或?qū)I(yè)大戶，以對一般農(nóng)戶起示范帶動作用。在當前形勢下，推出對農(nóng)村工補農(nóng)，加大投入，是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。政策；推出有利于優(yōu)化資源配置、實現(xiàn)集約化經(jīng)營的土地流轉(zhuǎn)政策；推出有利于發(fā)展農(nóng)向農(nóng)村的各種優(yōu)惠政策；建立公共財政對農(nóng)村的服務(wù)體系；建立農(nóng)村自身的社區(qū)服務(wù)體業(yè)合作經(jīng)濟組織。為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，改變農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，要積極培育扶持專農(nóng)村脫貧致富的帶頭人。對村中的能人要進行鼓動激勵，主動幫助他們選項目，從資金施上進行扶持，從管理、經(jīng)營、市場等方面為其排憂解難，使他們盡快成長起來，成為能手、致富標兵。用事實說話，用發(fā)生