消費(fèi)品使用說明 第5部分：玩具 編制說明

1《消費(fèi)品使用說明第5部分：玩具》（征求意見稿）編制說明一、工作簡況根據(jù)2023年12月28日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布的《國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于下達(dá)2023年國家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審修訂計(jì)劃的通知》，修訂《消費(fèi)品使用說明第5部分：玩具》（計(jì)劃號(hào)：264）提出并歸口，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院長三角（嘉興）分院、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位聯(lián)合起草。近年來，我國的國民經(jīng)濟(jì)保持了較快的發(fā)展速度。隨著經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，人們對(duì)社會(huì)消費(fèi)品的支出持續(xù)攀升，帶動(dòng)了我國玩具市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展。作為玩具生產(chǎn)大國，我國玩具生產(chǎn)企計(jì)，2023年中國玩具市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)到數(shù)千億元。市場(chǎng)上的玩具產(chǎn)品種類繁多，包括傳統(tǒng)玩具、電子玩具、智能玩具等，功能日益多樣化和復(fù)雜化。玩具產(chǎn)業(yè)的繁榮背后，是技術(shù)的不斷創(chuàng)新和材料的多樣化應(yīng)用，但同時(shí)也帶來了安全隱患和質(zhì)量問題的挑戰(zhàn)。兒童作為玩具的主要使用者，自我保護(hù)能力較弱，對(duì)危險(xiǎn)的辨別能力有限，應(yīng)受到特別的保護(hù)。因此，玩具作為兒童產(chǎn)品的一項(xiàng)重要品類，其使用說明正是保障兒童玩具能夠安全使用的基本手段。規(guī)范性、科學(xué)性、易讀性、可操作性強(qiáng)的玩具2使用說明能夠指導(dǎo)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)安全的玩具，提供清晰的安裝與使用指導(dǎo)，幫助消費(fèi)者正確使用玩具，以避免或減少傷害的發(fā)生，保障少年兒童的安全和健康?！断M(fèi)品使用說明第5部分：玩具》的研制和修訂，主要有以下考慮：1.消費(fèi)者需求的變化消費(fèi)者對(duì)玩具產(chǎn)品的功能性和安全性要求越來越高。家長們不僅關(guān)注玩具的娛樂性，更注重其教育性、安全性和環(huán)保性，期望玩具在材料選擇、制造工藝和使用過程中都能夠最大程度地避免潛在的風(fēng)險(xiǎn)和傷害。原版標(biāo)準(zhǔn)在某些方面已經(jīng)不能完全反映現(xiàn)代消費(fèi)者的需求。例如，現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)可能在使用說明方面過于簡略，未能充分提供玩具的詳細(xì)信息。家長們希望玩具能提供更詳細(xì)的使用說明，包括如何正確使用和維護(hù)，如何避免潛在的危險(xiǎn)等。這些信息不僅可以幫助家長更好地指導(dǎo)故。修訂標(biāo)準(zhǔn)可以更好地滿足這些需求，提供更全面的指導(dǎo)。2.安全性要求的提升國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T5296.5-2006《消費(fèi)品使用說明第5部分：玩具》2005年下達(dá)修訂計(jì)劃，正式發(fā)布于2006年，到目前已有18年之久。這期間，除了外部政策、兒童玩具品類、占有量等內(nèi)部行業(yè)環(huán)境，都發(fā)生了巨大的變化，也帶來了新的安全隱患。近年來，由于新技術(shù)的發(fā)展，智能玩具、互動(dòng)玩具等產(chǎn)品逐漸普及。為了應(yīng)對(duì)這些新興產(chǎn)品帶來的挑戰(zhàn)，國家對(duì)玩具行業(yè)的管理和監(jiān)管力度逐漸加大，出臺(tái)了諸如《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則童車類產(chǎn)品》《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則玩具》等一系列新的管理措施。然而，隨著時(shí)間的推移，原版的標(biāo)準(zhǔn)在3一些方面已經(jīng)不能完全滿足當(dāng)前的安全需求，部分文本內(nèi)容不再適應(yīng)當(dāng)前的環(huán)境。因此，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)需要修訂，以適應(yīng)新的技術(shù)環(huán)境和安全要求，提升整體服務(wù)質(zhì)量。通過修訂標(biāo)準(zhǔn)，確保其與最新的行業(yè)規(guī)范和技術(shù)要求保持一致，可以更有效地保障兒童和消費(fèi)者的安全，促進(jìn)玩具行業(yè)的健康發(fā)展。3.國內(nèi)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的更新玩具行業(yè)正在不斷更新，出臺(tái)了一系列相關(guān)法律法規(guī)和政策，以適應(yīng)新的市場(chǎng)需求和技術(shù)發(fā)展。2014年《產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注規(guī)定》已經(jīng)廢止，《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》以及《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》都有了修改，對(duì)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)、警示等有了新的要求，不僅提升了產(chǎn)品信息的透明度，也增強(qiáng)了消費(fèi)者的安全保障。為了確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的適用性和規(guī)范性，有必要對(duì)原版標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行及時(shí)的更新和修訂。GB/T5296.1《消費(fèi)品使用說明第1部6675.1《玩具安全第1部分：基本規(guī)范》作為玩具安全的基礎(chǔ)時(shí)，隨著技術(shù)和市場(chǎng)需求的發(fā)展，許多新的玩具安全規(guī)范也已lGB/T40182-2021玩具中塑化材料及可放入口中產(chǎn)品的判定指南lGB/T28022-2021玩具適用年齡判定指南lGB/T41530-2022玩具及兒童用品術(shù)語和定義lGB/T19865-2024電玩具的安全4這些新標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布反映了行業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和對(duì)安全性要求的提高，有助于更全面地保障兒童和消費(fèi)者的安全。因此，及時(shí)更新和修訂現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，以確保其與最新的規(guī)范和技術(shù)要求保持一致是十分必要且迫切的。綜上所述，修訂《消費(fèi)品使用說明第5部分：玩具》國家標(biāo)準(zhǔn)，不僅是保障兒童安全和健康的需要，也是推動(dòng)玩具行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。通過標(biāo)準(zhǔn)的修訂和完善，可以更好地規(guī)范市場(chǎng)秩序，提升產(chǎn)品質(zhì)量，滿足消費(fèi)者的需求?；诖耍緲?biāo)準(zhǔn)需對(duì)原有內(nèi)容進(jìn)行修訂，保持和相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致，同時(shí)也更好地契合行業(yè)和社會(huì)的新發(fā)展需求。1.立項(xiàng)階段2023年12月28日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布的《國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于下達(dá)2023年國家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審修訂計(jì)劃的通20233805-T-469）。2.研制階段興）分院和中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院派代表組成標(biāo)準(zhǔn)起草工作小組，制定了標(biāo)準(zhǔn)起草工作計(jì)劃，并落實(shí)了標(biāo)準(zhǔn)起草中各項(xiàng)具體工作5的承辦人，就工作目標(biāo)、工作程序、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、任務(wù)分工展開了具體布置，分頭準(zhǔn)備相關(guān)材料。（嘉興）分院發(fā)布《關(guān)于公開征集“消費(fèi)品使用說明第5部分：玩具”國家標(biāo)準(zhǔn)起草單位的通知》，以廣泛吸收消費(fèi)品生產(chǎn)、使用、監(jiān)管等各利益相關(guān)方參與，充分依托各方資源開展消費(fèi)品使用說明相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作。2024年3月—5月，起草工作小組搜集并查閱國內(nèi)外有關(guān)玩具方面的技術(shù)資料，對(duì)國內(nèi)玩具現(xiàn)狀進(jìn)行了初步的調(diào)查評(píng)估，雙方通過多次線上與線下的方式溝通交流，深入挖掘標(biāo)準(zhǔn)化需求。并且充分調(diào)研玩具企業(yè)和進(jìn)行專家訪談，吸納調(diào)研企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，了解玩具行業(yè)現(xiàn)狀和標(biāo)準(zhǔn)化訴求。在大量調(diào)研資料的基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)起草小組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)做了進(jìn)一步的完善，形成了《消費(fèi)品使用說明第5部分：玩具》的草案。2024年6月，針對(duì)玩具產(chǎn)品的實(shí)際使用情況，標(biāo)準(zhǔn)起草小組通過實(shí)地研討會(huì)、騰訊會(huì)議及微信群溝通等多種方式展開標(biāo)準(zhǔn)草案的修訂工作，廣泛征求各方意見，并系統(tǒng)化地解決草案文本中的問題。結(jié)合相關(guān)專家的意見，起草小組對(duì)草案進(jìn)行了修訂。經(jīng)過多輪討論和修正，在7月上旬形成了本標(biāo)準(zhǔn)文件的征求意見稿。隨后，7月30日，在中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院組織召開了“消費(fèi)品使用說明系列國家標(biāo)準(zhǔn)專家討論會(huì)”，會(huì)議上各領(lǐng)6域?qū)＜覈@標(biāo)準(zhǔn)的整體架構(gòu)和具體術(shù)語條目進(jìn)行深入討論，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的優(yōu)化完善提出寶貴意見和建議。8月—9月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作小組組織召開了多次內(nèi)部工作會(huì)上，團(tuán)隊(duì)成員根據(jù)實(shí)際情況對(duì)各部分技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整。通過對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀的分析，起草小組討論了如何更有效地設(shè)置條目和優(yōu)化表述，以提高標(biāo)準(zhǔn)的適用性和可操作性。2024年10月，在完成各項(xiàng)修改后，標(biāo)準(zhǔn)起草小組進(jìn)行了最后的內(nèi)部審核。團(tuán)隊(duì)成員再次審視標(biāo)準(zhǔn)文本，確保所有修改符合預(yù)期目標(biāo)并且邏輯清晰，為后續(xù)的正式提交征求意見稿做好準(zhǔn)備。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)1.適用性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該具有廣泛的適用性，能夠滿足不同應(yīng)用場(chǎng)景的需求，適用于不同類型的玩具，不僅是簡單的傳統(tǒng)玩具，還要涵蓋復(fù)雜的現(xiàn)代高科技玩具。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)涵蓋各個(gè)年齡段的用戶，應(yīng)注重玩具設(shè)計(jì)上的安全性、材料的耐用性及功能的多樣性，確保不同年齡段的使用安全和功能需求得到滿足。從實(shí)際需求角度來看，標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中需要廣泛征求各方利益相關(guān)者的意見和建議，包括制造商、消費(fèi)者、行業(yè)專家和監(jiān)管機(jī)構(gòu)等。只有這樣，標(biāo)準(zhǔn)才能在實(shí)際操作中被廣泛接受和使用。72.科學(xué)性科學(xué)性是確保標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性和可信度的關(guān)鍵。標(biāo)準(zhǔn)編制過程中應(yīng)該依據(jù)科學(xué)研究成果和最新技術(shù)進(jìn)展，確保其內(nèi)容符合科學(xué)規(guī)律和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。標(biāo)準(zhǔn)參考了國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、科研成果、專著等相關(guān)資料，了解相關(guān)知識(shí)，確保其前瞻性和國際接軌。并積極開展廣泛、深入的實(shí)地調(diào)研，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化問題和需求調(diào)研，確保內(nèi)容是可靠、可信、有效的。3.可操作性標(biāo)準(zhǔn)制定過程中要注重實(shí)際情況，為各方提供清晰而具體的指導(dǎo)，使得相關(guān)方能有效地理解和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容需要簡明扼要，語言通俗易懂，提供明確的指導(dǎo)和方法，避免術(shù)語過于專業(yè)化而導(dǎo)致理解困難。這樣不僅可以確保標(biāo)準(zhǔn)的可操作性和實(shí)用性，還能提升執(zhí)行效率，使得不同利益相關(guān)方能夠在同一框架下協(xié)作，共同保障玩具的安全性和功能性。在研制過程中，本文件是按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工1.2-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第2部分：以ISO/IEC標(biāo)準(zhǔn)化文件為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化文件起草規(guī)則》、GB/T20000.1-2014《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用術(shù)語》等標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定起草。81.標(biāo)準(zhǔn)框架文件正文內(nèi)容包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、基本要求、使用說明的主要內(nèi)容、編制說明的方式以及編2.適用范圍本文件規(guī)定了玩具使用說明的基本要求、主要內(nèi)容、方式和編制要求，適用于編制玩具產(chǎn)品的使用說明。3.規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。①GB/T5296.1消費(fèi)品使用說明第1部分：總則，作為行業(yè)消費(fèi)品領(lǐng)域使用說明的基本準(zhǔn)則，對(duì)部分通用的術(shù)語進(jìn)行了引用。②GB6675（所有部分）玩具安全，用于說明各類玩具的安全要求。③GB/T26710玩具安全年齡警告圖標(biāo)，用于說明玩具安④GB/T28022玩具適用年齡判定指南，用于說明玩具適94.術(shù)語和定義本文件主要參照GB6675.1—2014和GB/T5296.1—2012界定的術(shù)語和定義。5.使用說明的主要內(nèi)容玩具的使用說明應(yīng)對(duì)產(chǎn)品名稱、型號(hào)或規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、主要成分或材質(zhì)、適用年齡范圍、安全警示、使用方法、組裝教程、注意事項(xiàng)、維護(hù)保養(yǎng)、使用期限、生產(chǎn)者和經(jīng)銷者信息共12項(xiàng)內(nèi)容要求進(jìn)行規(guī)范。6.使用說明的方式玩具的產(chǎn)品使用說明可以通過多種形式提供，根據(jù)實(shí)際使用情況，對(duì)玩具的使用說明的方式提出了具體要求。7.編制要求玩具標(biāo)識(shí)的內(nèi)容對(duì)玩具的購買和使用至關(guān)重要，對(duì)編制玩具使用說明的語言文字、圖、表、符號(hào)等進(jìn)行了規(guī)范。準(zhǔn)，對(duì)引用文件進(jìn)行了調(diào)整和修改。說明：根據(jù)GB/T5296.1—2012對(duì)“使用說明”的定義，部分內(nèi)容并非對(duì)術(shù)語的解釋，而是對(duì)使用說明形式的說明，因此應(yīng)將其放在注中，區(qū)分術(shù)語的定義和對(duì)使用說明形式的具體描述。說明：GB/T1.1—2020的，“耐久性標(biāo)簽”在全文只出現(xiàn)一次，無需進(jìn)行術(shù)語定義。說明：將章節(jié)名稱“基本原則”更改為“基本要求”，對(duì)產(chǎn)品的使用說明提出的詳細(xì)、明確的條件要求。說明：規(guī)格是指某一類物品的共有特性；而型號(hào)則是這一類物品中專有的個(gè)性，補(bǔ)充了玩具標(biāo)注要求的型號(hào)規(guī)格的要說明：增加了一條注，說明標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)的標(biāo)注要求。說明：玩具的材料成分信息明確指出玩具所使用的材質(zhì)，判斷產(chǎn)品的安全性。說明：在適用年齡范圍及說明性的年齡標(biāo)志要求中新增了GB/T28022的相關(guān)要求。說明：在安全警示標(biāo)注要求中新增了GB/T26710的相關(guān)11)刪除了“毛絨布制玩具材質(zhì)主要成分的名稱和含量”的規(guī)定說明：玩具種類眾多，如果只在說明中單獨(dú)列出毛絨布制玩具的材質(zhì)成分，不僅容易引起誤解，還可能讓消費(fèi)者認(rèn)為其他類型的玩具不需要關(guān)注材質(zhì)成分，從而忽略了對(duì)其他材質(zhì)玩具的安全性和成分的重視。說明：原2006年版為“安全使用方法及組裝圖”，使用和組裝各自涵蓋不同的內(nèi)容，增加了5.7“使用方法”和5.8“組裝教程”。說明：對(duì)玩具注意事項(xiàng)進(jìn)行告知，保護(hù)產(chǎn)品完整性和延長使用壽命。說明：將“安全使用期限”修改為“使用期限”，清晰地指明玩具的有效使用時(shí)間。15)更改了“生產(chǎn)者、經(jīng)銷者的名稱地址”的規(guī)定（見5.12，16)更改了“使用說明的形式”的規(guī)定，并刪去“安放位置”的說明：為響應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的趨勢(shì)，除紙質(zhì)使用說明書之外，新增了非紙質(zhì)版的使用說明的方式。并將原2006年版中的第7章“安放位置”刪除，其內(nèi)容被重新分配到其他章節(jié)17)增加了“編制要求”的規(guī)定，并刪去了“字體、字號(hào)”的規(guī)說明：玩具種類繁多，尺寸從小到大，形態(tài)各異，對(duì)字體、字號(hào)的統(tǒng)一規(guī)定未能充分考慮到不同玩具的實(shí)際需求，應(yīng)根據(jù)具體情況靈活調(diào)整。三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析、綜述報(bào)告四、引用或采用國際國外標(biāo)準(zhǔn)情況五、與有關(guān)法律、行政法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系符合現(xiàn)行有關(guān)法律、行政法規(guī)和政策文件的要求，無沖5296.1規(guī)定了消費(fèi)品使用說明的編制原則和方法，但同時(shí)也表示“不可能提供覆蓋每類消費(fèi)品使用說明的詳細(xì)要求”，而本文件進(jìn)一步適用于玩具消費(fèi)品使用說明，以“總則”規(guī)定的基本原則為基礎(chǔ)，對(duì)編制玩具使用說明的基本要求、主要內(nèi)容、方式及編制要求進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定，本文件中涉及的內(nèi)容符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)本次修訂提出的所有修改內(nèi)容是在廣泛調(diào)研和深入研討基礎(chǔ)上提出的，相關(guān)內(nèi)容經(jīng)過了充分的論證，該修訂起草過程中無重大分歧意見。七、標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利問