“50個(gè)工作日內(nèi)取得建設(shè)項(xiàng)目許可證”實(shí)施方案

“50個(gè)工作日內(nèi)取得建設(shè)項(xiàng)目許可證”實(shí)施方案為進(jìn)一步簡化工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化行政審批流程，制定實(shí)施方案如下：一、工作目標(biāo)本著“集中批、網(wǎng)上辦、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、不見面”的改革思路，通過簡化優(yōu)化審批服務(wù)流程、清理規(guī)范審批前置條件、改革創(chuàng)新審批服務(wù)方式等關(guān)鍵舉措，做到我市36個(gè)工作日取得工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目備案類施工許可證、40個(gè)工作日取得核準(zhǔn)類施工許可證的改革目標(biāo)。其他建設(shè)項(xiàng)目也要在優(yōu)化流程、信息共享的基礎(chǔ)上，壓縮施工許可辦理時(shí)限，力爭50個(gè)工作日內(nèi)拿到施工許可。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）加快推行集成審批服務(wù)模式。各地要按照“服務(wù)窗口集成化、服務(wù)流程一站式、服務(wù)平臺一網(wǎng)通”的要求，在各級政務(wù)服務(wù)中心合理設(shè)置審批服務(wù)窗口，推行“一窗受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一出件”。市政務(wù)辦要牽頭組織相關(guān)部門加快構(gòu)建“50”網(wǎng)上審批體系，完善網(wǎng)上聯(lián)審流程，主動推送、及時(shí)共享審批信息，實(shí)現(xiàn)全流程在線辦理、全方位項(xiàng)目跟蹤、全過程數(shù)據(jù)共享；進(jìn)一步健全完善“施工許可”辦理流程中審管銜接、服務(wù)規(guī)范、檔案管理、責(zé)任追究等工作制度，逐步形成“跨部門、一窗式”審批服務(wù)模式，為集成審批提供機(jī)制保障。（二）進(jìn)一步創(chuàng)新審批服務(wù)舉措。各地、各有關(guān)部門（單位）要按照辦理流程運(yùn)行要求，借鑒南京市江寧區(qū)“模擬審批”、“預(yù)審代辦制”經(jīng)驗(yàn)，加快建立“容缺預(yù)審、模擬審批、全程幫辦”等工作機(jī)制。各地要認(rèn)真落實(shí)省“不見面”審批工作要求，盡快實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目并聯(lián)審批。各地要大力推行行政審批服務(wù)“代辦制”，為企業(yè)提供咨詢、指導(dǎo)和無償代辦服務(wù)，特別是對暫時(shí)不能實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上審批及服務(wù)的事項(xiàng)，要通過推行代辦服務(wù)評價(jià)、企業(yè)聯(lián)系卡等工作機(jī)制，提高代辦服務(wù)規(guī)范化水平。三、工作要求各地要按照我市“施工許可”辦理流程改革目標(biāo)，結(jié)合各自實(shí)際，研究制定本地區(qū)的“施工許可”辦理流程，并抓好流程的運(yùn)行落實(shí)，確保7月底完成各項(xiàng)改革任務(wù)?！笆┕ぴS可”辦理流程涉及的市各有關(guān)部門、單位要根據(jù)各自承擔(dān)的流程任務(wù)、職責(zé)，研究制定各自具體實(shí)施方案，落實(shí)保障措施，優(yōu)化內(nèi)部流程，細(xì)化工作機(jī)制，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成各自承擔(dān)的流程任務(wù)。市發(fā)改委、規(guī)劃局、城建局要切實(shí)承擔(dān)起牽頭并聯(lián)審批責(zé)任，建立健全工作協(xié)作機(jī)制，組織實(shí)施好“施工許可”并聯(lián)辦理工作；要會同相關(guān)部門梳理典型案例，檢驗(yàn)辦理流程，推進(jìn)流程進(jìn)一步完善。市政務(wù)辦要牽頭做好“施工許可”辦理流程運(yùn)行的技術(shù)保障工作，加快網(wǎng)絡(luò)平臺技術(shù)改造和功能升級，組織實(shí)施好全程代辦服務(wù)。附件：1.建設(shè)項(xiàng)目（核準(zhǔn)制）“施工許可”審批服務(wù)流程圖?????2.建設(shè)項(xiàng)目（備案制）“施工許可”審批服務(wù)流程圖?????3.施工許可申請材料附件1建設(shè)項(xiàng)目（核準(zhǔn)制）施工許可流程圖附件2建設(shè)項(xiàng)目（備案制）施工許可流程圖附件3施工許可申請材料一、項(xiàng)目立項(xiàng)階段（由發(fā)改委牽頭統(tǒng)一受理材料）1．項(xiàng)目申請報(bào)告（外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案）;2．備案申請表(外商投資項(xiàng)目備案)；3．投資各方注冊證明或股東方營業(yè)執(zhí)照（外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案）；4．董事會決議或投資意向書（外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案）；5．資本金證明（外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案）；6．營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證、委托代理人身份證(復(fù)印件1份)；7．節(jié)能承諾表或節(jié)能報(bào)告文本、節(jié)能報(bào)告評審意見（注：根據(jù)項(xiàng)目能源消費(fèi)總量和主要用能品種能耗消費(fèi)量，年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且年電力消費(fèi)量不滿500萬千瓦時(shí)且用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，填寫節(jié)能承諾表。年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的，由市發(fā)改委出具節(jié)能審查意見，需提供節(jié)能報(bào)告文本和節(jié)能報(bào)告評審意見。）；8．環(huán)評審批申請表；9．環(huán)境影響評價(jià)文件（建設(shè)單位封面蓋章或法人簽字）；10．環(huán)境影響評價(jià)公眾參與說明（按照《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》（環(huán)保部令第35號）、《關(guān)于印發(fā)<環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法>的通知》（環(huán)發(fā)[2006]28號），以及參照《關(guān)于海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書公眾參與有關(guān)問題的通知》要關(guān)要求執(zhí)行）；11．所在地環(huán)保部門預(yù)審意見；12．建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批備案表；13．建設(shè)項(xiàng)目排放污染物指標(biāo)申請表（經(jīng)項(xiàng)目所在地環(huán)保部門預(yù)審）；14．建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批登記表（填報(bào)單位蓋章）；15．現(xiàn)狀監(jiān)測報(bào)告；16．江蘇省社會環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)信息管理平臺監(jiān)測工作備案情況；17．環(huán)評技術(shù)服務(wù)合同；18．環(huán)評文件公示本、環(huán)境影響評價(jià)公眾參與說明公示本及公示網(wǎng)站截圖（建設(shè)單位蓋章）；19．公開環(huán)評全本信息時(shí)刪除涉及國家秘密、商業(yè)秘密等內(nèi)容的依據(jù)和理由說明報(bào)告（建設(shè)單位蓋章）；20．電子光盤（包括：環(huán)評報(bào)告送審稿（含圖件）、環(huán)評單位資質(zhì)及環(huán)評工程師簽名、審批登記表、備案表、已公開的環(huán)評文件全本信息等）；21．江蘇省開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批申請書；22．生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書（報(bào)批稿）；23．河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目申請書；24．涉及航道的，應(yīng)當(dāng)提交航道管理部門和海事部門意見；25．影響公共利益或者第三者合法水事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)提交有協(xié)調(diào)意見書或相關(guān)文件；26．《建設(shè)項(xiàng)目防洪影響評價(jià)報(bào)告》審查意見及按審查意見修改好的《建設(shè)項(xiàng)目防洪影響評價(jià)報(bào)告》；27．涉及取、排水的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)批準(zhǔn)的取水許可申請書、排水（污）口設(shè)置申請書；28．項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)）水行政主管部門初審意見；29．建設(shè)項(xiàng)目涉及河道防洪部分的可研報(bào)告（含圖紙）或設(shè)計(jì)方案（含圖紙）。30．填寫《取水許可申請書》；31．經(jīng)審查通過的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書；32．建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的批準(zhǔn)文件或?qū)彶橐庖姡?3．當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目取用水與第三者有利害關(guān)系時(shí)，第三者的承諾書或其它文件；34．聯(lián)合興辦取用水工程取水的，還應(yīng)附具由聯(lián)合興辦人出具的委托書；35．改擴(kuò)建項(xiàng)目需提交已建項(xiàng)目取用水監(jiān)督管理情況，包括計(jì)量設(shè)施安裝、計(jì)劃用水管理、規(guī)費(fèi)繳納等（由已建項(xiàng)目取用水監(jiān)督管理部門出具）；36．《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求登記表》；37．經(jīng)規(guī)劃部門確認(rèn)的總平圖（復(fù)印件）；38．《審批申請表》；39．文物保護(hù)方案文本（電子版，紙質(zhì)版）；40．涉及地下文物考古的，須提供項(xiàng)目選址意見書、用地規(guī)劃紅線圖及考古發(fā)掘單位出具的考古勘探、發(fā)掘報(bào)告（原件及復(fù)印件各一份）；41．《揚(yáng)州市建設(shè)項(xiàng)目國家安全事項(xiàng)審批申請表》（申請人簽章如屬委托申請，需提供法人及法人代表授權(quán)委托書）；42．建設(shè)項(xiàng)目投資性質(zhì)、使用功能、地理位置及周邊環(huán)境說明文件；43．項(xiàng)目整體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及內(nèi)部智能化集成系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等設(shè)計(jì)方案；44．經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、行政規(guī)劃；土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、及相關(guān)專業(yè)規(guī)劃等；45．項(xiàng)目建設(shè)的必要性依據(jù)；46．資金來源證明；47．涉及公共利益可能影響社會穩(wěn)定的其他相關(guān)資料；48．社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告（涉及拆遷征地、環(huán)境污染及重大安全等方面問題，項(xiàng)目實(shí)施存在較大社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目或維穩(wěn)機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要辦理的項(xiàng)目）；49．委托主體對評估報(bào)告的意見；50．委托主體備案申請報(bào)告。二、規(guī)劃階段（由規(guī)劃局牽頭統(tǒng)一受理材料）原則上，立項(xiàng)階段已經(jīng)提交過的材料不再重復(fù)提交1．建設(shè)用地（工程）規(guī)劃許可證申請表（蓋章）；2．營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證、委托代理人身份證復(fù)印件；3．建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件（原件）；4．用地范圍現(xiàn)狀地形圖（1：500）及電子文件；5．土地出讓（轉(zhuǎn)讓）合同（含用地界址坐標(biāo)）、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件復(fù)印件；6．規(guī)劃審定的總平面圖；7．建設(shè)工程建筑施工圖、總平面定位圖、郊果圖（含電子文件），施工圖需加蓋設(shè)計(jì)單位出圖章、注冊建筑師資質(zhì)章、消防自審章；8．對照規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、區(qū)位等，相應(yīng)提供日照分析、交通評價(jià)報(bào)告、環(huán)境評價(jià)報(bào)告，涉及到?；踩?、文物保護(hù)、風(fēng)景園林、消防、水利、安監(jiān)、交通、電力設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害等相關(guān)要求的，需征求相應(yīng)主管部門的意見，涉及改變建筑墻體結(jié)構(gòu)的出具的房屋安全鑒定書，變更需另外提供變更原由和相關(guān)圖紙比對、原證書原件及其附件材料；9．《江蘇省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)管理信息系統(tǒng)》中已審核通過的《江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同備案表》（蓋章、簽字）;10．勘察設(shè)計(jì)合同正式文本；11．勘察合同備案表復(fù)印件（如外省設(shè)計(jì)單位，按規(guī)定出具相關(guān)核驗(yàn)手續(xù)材料）；12．勘察現(xiàn)場作業(yè)提前告知表接收單；13．建設(shè)項(xiàng)目的巖土工程勘察成果報(bào)告；14．巖土設(shè)計(jì)報(bào)審表、勘察審查專業(yè)概況登記表；15．施工圖勘察文件原始資料；16．建筑垃圾運(yùn)輸時(shí)間、路線、處置地點(diǎn)、施工單位與運(yùn)輸公司簽訂的運(yùn)輸合同；17．拆除工程拆卸許可或公告；18．揚(yáng)州市民防局行政許可申請書；19．申請建設(shè)人防工程的提供防空地下室位置圖；申請不建設(shè)人防工程的提供不能修建人防工程的相關(guān)證明文件；非生產(chǎn)性用房（如食堂、宿舍、產(chǎn)品研發(fā)及辦公會議用房等）總面積10000平方米及以下或無地下建筑項(xiàng)目，可選擇易地建設(shè)，國家相關(guān)文件明確規(guī)定之外的減免的項(xiàng)目，需要提供相關(guān)減免文件；20．不動產(chǎn)登記申請書；21．成交確認(rèn)書復(fù)印件加蓋單位章，出讓金到賬證明（由國土財(cái)務(wù)處出具加蓋公章，原邗江地塊收出讓金繳納發(fā)票蓋單位章），契稅發(fā)票、登記費(fèi)發(fā)票；22．權(quán)籍調(diào)查表、宗地圖、宗地界坐標(biāo)。三、建設(shè)階段（由城建局牽頭統(tǒng)一受理材料）原則上，立項(xiàng)階段和規(guī)劃階段已提交過的材料不再重復(fù)提交1．建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)審查（含抗震設(shè)計(jì)審查）：建設(shè)工程規(guī)劃許可證和規(guī)劃紅線定位圖復(fù)印件；設(shè)計(jì)合同備案表復(fù)印件（如為外省設(shè)計(jì)單位，按規(guī)定出具相關(guān)核驗(yàn)手續(xù)材料）；設(shè)計(jì)施工圖紙5套(建筑圖須規(guī)劃局蓋章)、結(jié)構(gòu)計(jì)算書、節(jié)能計(jì)算書(加蓋設(shè)計(jì)單位公章)；施工圖設(shè)計(jì)審查報(bào)審表1份、抗震報(bào)審表1份、設(shè)計(jì)審查專業(yè)概況登記表1份；工程勘察前置審查合格證；節(jié)能公示牌2份（加蓋建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位公章）、設(shè)計(jì)情況確認(rèn)表（用于裝修改造、幕墻、網(wǎng)架、鋼結(jié)構(gòu)等工程）；市政工程、專項(xiàng)工程（含建筑裝飾、幕墻、輕鋼結(jié)構(gòu)、建筑智能化等）的工程預(yù)算書（須具備造價(jià)咨詢資質(zhì)單位編制）。2．人防工程施工圖審查：全套施工藍(lán)圖1份，附建式人防工程需加報(bào)地面一層全套施工圖藍(lán)圖1份；各專業(yè)計(jì)算書1份；地質(zhì)勘察報(bào)告1份；人防工程行政許可決定書復(fù)印件1份（加蓋建設(shè)單位公章）；設(shè)計(jì)院資質(zhì)證書復(fù)印件1份（加蓋設(shè)計(jì)院公章）；承諾書4份（樣本在揚(yáng)州市民防局門戶網(wǎng)站表格下載區(qū)下載）；報(bào)審表4份（表格在揚(yáng)州市民防局門戶網(wǎng)站表格下載區(qū)下載）；電子光盤一張（含所有報(bào)審資料及地面建筑效果圖、項(xiàng)目地理位置圖）。（如涉及到人防才收?。?．防雷裝置施工圖審查：建設(shè)工程電氣施工圖。（如涉及到防雷才收?。?．領(lǐng)取防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)意見書時(shí)提供：《防雷裝置設(shè)計(jì)審核申請書》原件1份；建（構(gòu)）筑物防雷裝置設(shè)計(jì)施工圖技術(shù)評價(jià)報(bào)告。5．新建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計(jì)審核：《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核申報(bào)表》（蓋建設(shè)單位公章）；建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照（還沒辦理工商營業(yè)執(zhí)照的需出示工商名稱核準(zhǔn)通知書）等合法身份證明文件（復(fù)印件需本單位加蓋公章）；設(shè)計(jì)單位的工商營業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)證明文件、消防設(shè)計(jì)質(zhì)量承諾書（加蓋設(shè)計(jì)單位公章）；建設(shè)工程規(guī)劃許可證（復(fù)印件需加蓋建設(shè)單位公章）；消防設(shè)計(jì)文件（符合公安部規(guī)定的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件申報(bào)要求）。（注：以上要提供復(fù)印件的材料，須出示原件，提供復(fù)印件。）（如涉及到消防才收?。?．改造、裝修工程消防設(shè)計(jì)審核：建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核申報(bào)表（蓋建設(shè)單位公章）；建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照（未辦理工商營業(yè)執(zhí)照的需出示名稱核準(zhǔn)通知書）合法身份證明文件、法人身份證、房屋產(chǎn)權(quán)證、房屋租賃合同（復(fù)印件需本單位加蓋公章，無章的需法人簽字并按手?。┑群戏ㄉ矸葑C明文件；設(shè)計(jì)單位的工商營業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)證明文件、消防設(shè)計(jì)質(zhì)量承諾書（需設(shè)計(jì)單位加蓋公章）；消防設(shè)計(jì)文件（符合公安部規(guī)定的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件申報(bào)要求）；依法需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的，應(yīng)提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件（復(fù)印件需加蓋建設(shè)單位公章）。（注：以上要提供復(fù)印件的材料須出示原件，提供復(fù)印件。）。（如涉及到消防才收?。?．自行辦理招標(biāo)事宜備案表（招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的備案）；招標(biāo)文件（含招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件）電子版（招標(biāo)文件備案）8．《建筑工程施工許可申請表》：項(xiàng)目編碼；授權(quán)委托書（建設(shè)單位和施工單位共同委托，用以辦理合同備案）；施工單位中標(biāo)通知書（施工直接發(fā)包審批（備案）表或施工批準(zhǔn)直接發(fā)包通知書）；施工合同；監(jiān)理單位中標(biāo)通知書（監(jiān)理直接發(fā)包審批備案表或監(jiān)理批準(zhǔn)直接發(fā)包通知書）；監(jiān)理合同；監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員備案表；工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)表；施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證；建設(shè)工程安全監(jiān)督申報(bào)表；企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員等安全生產(chǎn)考核合格證書；保險(xiǎn)繳納憑證；建設(shè)工程現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)支付使用合同；土地使用證；建設(shè)工程規(guī)劃許可證；《施工現(xiàn)場查勘聯(lián)系單》；《施工組織設(shè)計(jì)/方案》及其報(bào)審表、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督通知書、建筑工程安全監(jiān)督通知書；資金到位證明或支付擔(dān)保的原件；其他需要的文件。關(guān)于全市推行審批（服務(wù)）事項(xiàng)預(yù)審代辦制的實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全省推行不見面審批（服務(wù)）改革實(shí)施方案等四個(gè)文件的通知》和市委、市政府有關(guān)文件精神，現(xiàn)就我市建立開展審批（服務(wù)）事項(xiàng)預(yù)審代辦制工作，提出實(shí)施方案如下：一、工作目標(biāo)按照“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、不見面”的總體要求，在全市普遍開展建設(shè)項(xiàng)目全程預(yù)審代辦工作，為建設(shè)單位提供咨詢、指導(dǎo)、無償預(yù)審代辦服務(wù)。對建設(shè)項(xiàng)目中暫時(shí)不能實(shí)行全程網(wǎng)上審批（服務(wù)）的事項(xiàng)，在各級政務(wù)服務(wù)中心建立專門預(yù)審代辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一開展預(yù)審代辦服務(wù)，確保見面審批（服務(wù)）事項(xiàng)預(yù)審代辦工作得到落實(shí)。二、代辦范圍建設(shè)項(xiàng)目中暫時(shí)不能實(shí)行全程網(wǎng)上審批（服務(wù)）的事項(xiàng)。三、基本原則（一）自愿委托：建設(shè)單位自愿委托市預(yù)審代辦機(jī)構(gòu)辦理投資項(xiàng)目相關(guān)審批事項(xiàng)，并簽訂委托代辦協(xié)議。（二）無償代辦：預(yù)審代辦機(jī)構(gòu)接受建設(shè)單位委托的預(yù)審代辦項(xiàng)目，除按法律、法規(guī)明確規(guī)定必須由建設(shè)單位交納的費(fèi)用外，一律實(shí)行免費(fèi)預(yù)審代辦服務(wù)。（三）全程服務(wù)：預(yù)審代辦機(jī)構(gòu)承接預(yù)審代辦項(xiàng)目后，明確專人（代辦員）對代辦的事項(xiàng)在委托的范圍內(nèi)提供全程預(yù)審代辦服務(wù)。（四）提前介入：對基本具備審批條件和絕大部分申報(bào)材料齊全的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行“形式審查、先行受理”，少量材料在建設(shè)單位承諾在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊補(bǔ)正的情況下，先行模擬審批。各涉審部門與模擬審批結(jié)果在所有審批要件齊全后自動轉(zhuǎn)為正式審批。（五）平行推進(jìn)：按照“能并則并，逐步優(yōu)化”的方法，將建設(shè)項(xiàng)目涉及相關(guān)部門的審批事項(xiàng)，通過流程再造，將串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批，提高審批效率。四、主要流程（一）受理預(yù)審代辦項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)單位向預(yù)審代辦機(jī)構(gòu)提出申請后，由預(yù)審代辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對項(xiàng)目有關(guān)材料進(jìn)行審查，對符合相關(guān)規(guī)定和預(yù)審代辦范圍的向項(xiàng)目建設(shè)單位發(fā)放預(yù)審代辦項(xiàng)目受理單。（二）分配預(yù)審代辦任務(wù)。預(yù)審代辦機(jī)構(gòu)按照每個(gè)項(xiàng)目都必須有專職預(yù)審代辦員的原則統(tǒng)一分配任務(wù)。（三）編制預(yù)審代辦計(jì)劃。預(yù)審代辦機(jī)構(gòu)專職預(yù)審代辦員與建設(shè)單位共同編制項(xiàng)目預(yù)審代辦計(jì)劃，按照項(xiàng)目的實(shí)際情況和項(xiàng)目審批流程，明確各個(gè)審批環(huán)節(jié)、項(xiàng)目報(bào)批和審批的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、所需材料、計(jì)劃辦理總時(shí)限。（四）預(yù)審代辦項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)。專職預(yù)審代辦員指導(dǎo)幫助建設(shè)單位準(zhǔn)備報(bào)批材料，并預(yù)審代辦材料。（五）跟蹤督促項(xiàng)目審批。專職預(yù)審代辦員對項(xiàng)目審批過程進(jìn)行跟蹤、督促。對政策范圍內(nèi)的問題，積極溝通建設(shè)單位和審批職能部門的意見，及時(shí)加以協(xié)調(diào)解決；無法協(xié)調(diào)解決的，及時(shí)向預(yù)審代辦機(jī)構(gòu)反饋，提請領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開聯(lián)審會辦會議協(xié)調(diào)解決。（六）評價(jià)代辦服務(wù)質(zhì)量。建立預(yù)審代辦服務(wù)評價(jià)、企業(yè)聯(lián)系卡制度。項(xiàng)目預(yù)審代辦開始前由預(yù)審代辦機(jī)構(gòu)發(fā)放預(yù)審代辦聯(lián)系卡，預(yù)審代辦結(jié)束后，由預(yù)審代辦機(jī)構(gòu)發(fā)放預(yù)審代辦項(xiàng)目辦結(jié)單，由項(xiàng)目建設(shè)單位對預(yù)審代辦服務(wù)質(zhì)量、部門服務(wù)效率進(jìn)行評價(jià)。五、組織機(jī)構(gòu)（一）建立預(yù)審代辦機(jī)構(gòu)。全市各級政務(wù)辦為建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審代辦機(jī)構(gòu)，要明確專門處室和專門人員具體負(fù)責(zé)預(yù)審代辦審批（服務(wù)）事項(xiàng)的受理和辦理工作。（二）組建預(yù)審代辦隊(duì)伍。建立健全市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）三級預(yù)審代辦服務(wù)體系，組建覆蓋市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）的專職預(yù)審代辦隊(duì)伍。市直建設(shè)單位項(xiàng)目審批（服務(wù)）代辦是由市政務(wù)辦安排專門人員擔(dān)任，各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)和市各涉審部門建設(shè)項(xiàng)目是由各地、各部門明確并報(bào)市政務(wù)辦備案。市政務(wù)辦要加強(qiáng)對代辦員隊(duì)伍建設(shè)的工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（三）明確職責(zé)分工。市政務(wù)辦負(fù)責(zé)市級預(yù)審代辦項(xiàng)目協(xié)議的簽訂，預(yù)審代辦任務(wù)的分配，全程預(yù)審代辦的綜合協(xié)調(diào)和跟蹤監(jiān)督；負(fù)責(zé)對市各涉審部門服務(wù)工作及代辦員分類考核；負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣（市、區(qū)）、功能區(qū)預(yù)審代辦工作。縣（市、區(qū)）政務(wù)辦負(fù)責(zé)各地建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審代辦協(xié)議的簽訂，預(yù)審代辦任務(wù)的分配，全程預(yù)審代辦的綜合協(xié)調(diào)和跟蹤監(jiān)督；負(fù)責(zé)縣（市、區(qū)）預(yù)審代辦員隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）預(yù)審代辦工作及預(yù)審代辦員、縣（市、區(qū)）預(yù)審部門服務(wù)工作及代辦員分類考核。市、縣（市、區(qū)）預(yù)審代辦員負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目全程預(yù)審代辦服務(wù)；負(fù)責(zé)與部門代辦員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）預(yù)審代辦員、項(xiàng)目單位的溝通協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)銜接；負(fù)責(zé)預(yù)審代辦工作計(jì)劃的編制，項(xiàng)目預(yù)審代辦工作全過程的記錄；負(fù)責(zé)對市、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心窗口和審批部門審批業(yè)務(wù)的監(jiān)督。涉審部門代辦員負(fù)責(zé)屬于本部門職能范圍內(nèi)審批手續(xù)的辦理，市、縣（市、區(qū)）預(yù)審代辦項(xiàng)目的跟蹤，本系統(tǒng)內(nèi)部的業(yè)務(wù)銜接；涉及省級及以上審批權(quán)限的事項(xiàng)，由部門代辦員牽頭，按照對口原則，協(xié)助專業(yè)處室及專門人員辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）預(yù)審代辦員負(fù)責(zé)項(xiàng)目全程預(yù)審代辦服務(wù)；負(fù)責(zé)與項(xiàng)目建設(shè)單位的溝通協(xié)調(diào)，報(bào)批材料的準(zhǔn)備，預(yù)審代辦工作計(jì)劃的編制；負(fù)責(zé)對市、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心窗口和有關(guān)審批部門的審批