2.1主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層（教學(xué)設(shè)計）高二政治（統(tǒng)編版選擇性必修1）

第一單元各具特色的國家第二課國家的結(jié)構(gòu)形式2.1主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層（教學(xué)設(shè)計）【課程標準及解讀】課程標準：解析國家的結(jié)構(gòu)形式，理解維護國家統(tǒng)一、捍衛(wèi)國家主權(quán)的意義。解讀：國家的結(jié)構(gòu)形式是指一個國家的整體與其組成部分之間、中央和地方之間的相互關(guān)系。所要解決的問題是如何劃分國家的行政區(qū)域，如何規(guī)范國家整體與其組成部分、中央和地方之間的權(quán)限。國家的結(jié)構(gòu)形式一般分為單一制和復(fù)合制兩種。單一制國家是由若干普通行政單位或自治單位組成的單一主權(quán)的國家，各組成單位都是國家不可分割的組成部分。復(fù)合制國家是由若干獨立的國家或政治實體通過某種協(xié)議而組成的聯(lián)合體。根據(jù)成員單位獨立性的強弱，復(fù)合制分為聯(lián)邦制和邦聯(lián)制等形式。主權(quán)是國家的生命和靈魂,對內(nèi)具有至高無上性,對外具有獨立性。維護國家統(tǒng)一、捍衛(wèi)國家主權(quán)是主權(quán)國家對外活動的出發(fā)點和落腳點。我國的國家結(jié)構(gòu)形式是單一制；我國是人民當家作主的社會主義國家，維護我國的國家主權(quán)和統(tǒng)一，就是維護人民的根本利益，是完全正當和正義的。一切分裂祖國的活動都必將遭到全體中國人堅決反對?！窘滩姆治觥勘竟?jié)課的內(nèi)容是高中思想政治選擇性必修一《當代國際政治與經(jīng)濟》第一單元第二課的第一框題。第二課由引言和兩框組成，本框題包含“國家主權(quán)”、“中央與地方”兩目，第一目闡述了國家主權(quán)的含義及其特征，介紹了主權(quán)國家所擁有的獨立權(quán)、管轄權(quán)、平等權(quán)、自衛(wèi)權(quán)等基本權(quán)利，幫助學(xué)生理解國家主權(quán)對于一個國家的意義，增強自覺維護國家主權(quán)的意識。第二目介紹了中央與地方的關(guān)系及處理方式、特點，幫助學(xué)生增強對我國政治制度的理解與認同。第一目側(cè)重從國際的視角介紹維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整對國家結(jié)構(gòu)形式選擇的影響，第二目側(cè)重從國內(nèi)視角介紹保障國家管理的有效性與便利性對國家結(jié)構(gòu)形式選擇的影響?！緦W(xué)習(xí)目標】1.能夠了解國家主權(quán)的含義，理解國家主權(quán)的特征及基本內(nèi)容，懂得維護國家主權(quán)的必要性，增強主權(quán)意識，樹立自覺維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的觀念。2.能夠以全球視野觀察不同國家的政治制度，理解合理劃分中央和地方關(guān)系的必要性，懂得不同國家中央與地方的關(guān)系是有其自身特點的。3.能夠理解中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢；探究我國按照民主集中制的原則劃分中央與地方職權(quán)的意義，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信?！窘虒W(xué)重點】中央與地方關(guān)系的劃分及依據(jù)；我國中央與地方關(guān)系的特點【教學(xué)難點】我國中央與地方關(guān)系的特點【教學(xué)方法】情境探究法與議題式教學(xué)相結(jié)合【教學(xué)過程】環(huán)節(jié)一：全書內(nèi)容邏輯和單元整體介紹第一單元《各具特色的國家》從理論上介紹參與國際政治與經(jīng)濟活動的主體；第二單元《世界多極化》從政治維度講述當今世界發(fā)展趨勢；第三單元《經(jīng)濟全球化》從經(jīng)濟維度講述當今世界發(fā)展趨勢；第四單元《國際組織》介紹當今國際社會日益重要的行為體。第一單元結(jié)構(gòu)體系：環(huán)節(jié)二：新課學(xué)習(xí)教師活動：1.新舊知識銜接。（結(jié)合多媒體引領(lǐng)學(xué)生復(fù)習(xí)國家制度的相關(guān)知識，弄清國家管理形式和國家結(jié)構(gòu)形式的區(qū)別與聯(lián)系）2.多媒體呈現(xiàn)本框內(nèi)容結(jié)構(gòu)。呈現(xiàn)議學(xué)情境：走近時政2022年8月2日，美國國會眾議長佩洛西不顧中方嚴正警告，執(zhí)意竄訪中國臺灣地區(qū)，嚴重侵犯中國主權(quán)安全，嚴重損害中國領(lǐng)土完整，嚴重危害臺海和平穩(wěn)定，嚴重沖擊中美關(guān)系政治基礎(chǔ)。同時，全球多國政府及國際組織發(fā)表聲明，表示堅持一個中國原則，反對美方侵害中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的行徑。8月2日晚開始，中國人民解放軍東部戰(zhàn)區(qū)陸續(xù)在臺島周邊開展一系列聯(lián)合軍事行動，在臺島北部、西南、東南?？沼蜻M行聯(lián)合?？昭萦?xùn)，將在臺灣海峽進行遠程火力實彈射擊，在臺島東部海域組織常導(dǎo)火力試射。8月4日12時至7日12時，解放軍重要軍事演訓(xùn)行動進行，并組織實彈射擊。8月5日，外交部發(fā)言人宣布中方對美國國會眾議長佩洛西實施制裁。中方被迫采取反制措施。8月6日，美國國務(wù)卿布林肯訪問菲律賓期間，聲稱中方針對佩洛西竄訪臺灣采取的反制措施不負責(zé)任，指責(zé)中方反應(yīng)過度，尋找借口改變臺?，F(xiàn)狀，破壞地區(qū)穩(wěn)定。有關(guān)言論罔顧事實、顛倒黑白、倒打一耙，再次凸顯了美國的霸凌霸道霸權(quán)。學(xué)生活動：議學(xué)活動：美國混淆是非、顛倒黑白，企圖誤導(dǎo)國際社會對臺灣問題的認知。作為一名高中學(xué)生，需要寫一篇時政短評，你將列舉哪些事實來譴責(zé)美方行為？【議學(xué)關(guān)鍵信息提示：臺灣自古以來就是中國領(lǐng)土不可分割的一部分、一個中國原則被國際社會普遍認可、美國沒有履行不干涉他國內(nèi)政等義務(wù)、中國在行使主權(quán)國家的合法權(quán)利】教師活動：呈現(xiàn)議學(xué)情境佩洛西竄臺的若干事實（新華社）事實1：一個中國原則是中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)，其含義清晰、明確。世界上只有一個中國，臺灣是中國的一部分，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府這是一個中國的本源本意，也是國際社會的普遍共識。美國口頭上稱堅持一個中國政策，實際上在不斷“切香腸”，歪曲、篡改、虛化、掏空一個中國原則。

事實2：國會是美國政府的組成部分，國會議員竄臺違背美國僅同臺灣保持非官方關(guān)系的政治承諾，違反一個中國原則和中美三個聯(lián)合公報。美國政府有責(zé)任確保其對中方作出的政治承諾得到政府各個組成部分的遵守和執(zhí)行。

事實3：佩洛西竄臺根本與民主無關(guān)，而是侵犯中國主權(quán)和領(lǐng)土完整、違背14億多中國人民意志、挑戰(zhàn)國際社會一個中國共識的政治作秀和嚴重挑釁。

事實4：改變臺?，F(xiàn)狀、挑起危機的是美國和“臺獨”分裂勢力。

事實5：佩洛西竄臺是美國一手策劃和挑起的，前因后果一清二楚，是非曲直一目了然。美臺勾連挑釁在先，中方正當防衛(wèi)在后。中方反制舉措堅定、有力、適度，符合國內(nèi)法、國際法和國際慣例。事實6：中國軍隊在中國臺灣島附近海域開展軍事演訓(xùn)活動，合理合法。美國“以臺制華”行徑才是破壞臺海甚至全球和平穩(wěn)定的禍亂根源。

事實7：堅持一個中國原則的國家是絕大多數(shù)，包括東盟國家在內(nèi)的170多個國家表態(tài)堅持一個中國原則。在這個問題上，受到孤立的是美國和極少數(shù)國家。

事實8：臺灣問題與烏克蘭問題有著本質(zhì)區(qū)別，臺灣從來不是一個國家，而是中國的一部分，兩者沒有任何可比性。

事實9：中國針對佩洛西竄訪臺灣地區(qū)采取的制裁措施合理合法，是主權(quán)國家應(yīng)有權(quán)利。

事實10：佩洛西竄臺事件嚴重損害中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)，為雙方交流與合作制造障礙，美方必須承擔全部責(zé)任。

事實11：中美暫停氣候變化商談，責(zé)任在美方。在氣候變化等全球環(huán)境治理問題上，中方將繼續(xù)致力于國際合作，言必信、行必果。學(xué)生活動：議學(xué)活動：閱讀教材，結(jié)合材料，談?wù)勀銓抑鳈?quán)的認識？教師活動：結(jié)合多媒體知識講解。國家主權(quán)重要性：（1)國家主權(quán)是現(xiàn)代國家得以存在的法理依據(jù)，它是統(tǒng)一的、不可分割的，是一個國家對其管轄區(qū)域所擁有的至高無上的、排他性的政治權(quán)力。(2)國家主權(quán)是一種自主自決的最高權(quán)威，沒有任何其他權(quán)力主體可以對其加以否決或駁回。體現(xiàn)：①獨立自主的對外交往時國家主權(quán)的重要體現(xiàn)②國家主權(quán)通常以法律形式在憲法中加以規(guī)定，對外則表現(xiàn)為國家之間的相互承認。（3)國家主權(quán)時國家最重要的構(gòu)成要素，國家主權(quán)的喪失意味著國家的解體或滅亡。2.基本特征：對外獨立自主性、對內(nèi)至高無上性教師活動：呈現(xiàn)議學(xué)情境——中國駐法大使盧沙野接受法國LCI頻道采訪內(nèi)容學(xué)生活動：議學(xué)活動：對于國家主權(quán)是否成立，你是支持“宣示說”還是“承認說”，結(jié)合上述情境，談一談你的選擇及理由。教師活動：結(jié)合多媒體知識拓展?！?.國家主權(quán)原則是當代國際法的基石。主權(quán)平等是指各國均有平等權(quán)利與責(zé)任，并為國際社會的平等會員國。主權(quán)平等尤其包括：法律地位平等；享有充分主權(quán)之固有權(quán)利；有義務(wù)尊重其他國家之人格；國家之領(lǐng)土完整及政治獨立不得侵犯；有權(quán)利自由選擇并發(fā)展政治、社會、經(jīng)濟及文化制度；履行國際義務(wù)，并與其他國家和平相處。（15頁相關(guān)鏈接）2.國家主權(quán)是國家安全的核心。它不是一個抽象的、孤立的概念，而是體現(xiàn)在國家的政治、經(jīng)濟、社會、文化、軍事、外交等諸方面，抽離任何一方面的內(nèi)容，都是對國家主權(quán)的侵害，也是對國家安全的威脅。我們堅持總體國家安全觀。（24頁綜合探究）3.國家主權(quán)是否成立的兩種看法：“宣示說”和“承認說”】3.主權(quán)國家的基本權(quán)利：獨立權(quán)、管轄權(quán)、平等權(quán)、自衛(wèi)權(quán)?！咀h學(xué)關(guān)鍵信息提示：1.不同政黨制度的實質(zhì)2.中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)3.我國政黨制度的優(yōu)越性】教師活動：呈現(xiàn)議學(xué)情境材料：網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的自然延伸。明確網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)原則，既能體現(xiàn)各國政府依法管理網(wǎng)絡(luò)空間的責(zé)任與權(quán)利，也有助于推動各國構(gòu)建政府、企業(yè)和社會團體之間良性互動的平臺，為信息技術(shù)的發(fā)展營造一個健康的生態(tài)環(huán)境。對內(nèi),網(wǎng)絡(luò)主權(quán)體現(xiàn)為一國對本國領(lǐng)土范圍內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)事務(wù)的最高管轄權(quán),各國有權(quán)自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路和網(wǎng)絡(luò)管理模式,享有網(wǎng)絡(luò)管理法律制定權(quán)、網(wǎng)絡(luò)行政執(zhí)法權(quán)以及對外網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)使用主體和網(wǎng)絡(luò)行為的法律管轄權(quán)。對外,網(wǎng)絡(luò)主權(quán)體現(xiàn)為各國在全球網(wǎng)絡(luò)空間治理中享有平等的參與權(quán)利,有權(quán)維護本國在網(wǎng)絡(luò)安全等方面的利益,有權(quán)獨立開展國際合作,從而公平合理地利用全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和信息。學(xué)生活動：議學(xué)活動：結(jié)合材料,分析網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)原則體現(xiàn)了主權(quán)國家的哪些基本權(quán)利？【議學(xué)關(guān)鍵信息提示：(1)在當代國際社會,主權(quán)國家依據(jù)國際法享有獨立權(quán)、管轄權(quán)、平等權(quán)、自衛(wèi)權(quán)等基本權(quán)利。(2)各國有權(quán)自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路和網(wǎng)絡(luò)管理模式,享有網(wǎng)絡(luò)管理法律制定權(quán)、網(wǎng)絡(luò)行政執(zhí)法權(quán),體現(xiàn)了主權(quán)國家享有獨立權(quán)。(3)一國對本國領(lǐng)土范圍內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)事務(wù)享有最高管轄權(quán),享有對外網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)使用主體和網(wǎng)絡(luò)行為的法律管轄權(quán),體現(xiàn)了主權(quán)國家享有管轄權(quán)。(4)各國在全球網(wǎng)絡(luò)空間治理中享有平等的參與權(quán)利,體現(xiàn)了主權(quán)國家享有平等權(quán)。(5)各國有權(quán)維護本國在網(wǎng)絡(luò)安全等方面的利益,體現(xiàn)了主權(quán)國家享有自衛(wèi)權(quán)?！拷處熁顒樱撼尸F(xiàn)議學(xué)情境材料一：二十大報告原文摘錄材料二：19省市對口援建文字介紹及圖示。學(xué)生活動：議學(xué)活動：結(jié)合上述情境，說一說我國的行政區(qū)域是如何劃分的？談一談你對我國中央和地方關(guān)系的認識。教師活動：結(jié)合多媒體進行知識講解中央與地方1.劃分的必要性：（1)一個統(tǒng)一的國家，只能有一個中央政府。（2)當今世界，大部分國家不可能通過唯一的中央政府進行直接的、簡單化的、事無巨細的管理。國家之內(nèi)的行政區(qū)劃，通常是為了管理上的便利和有效而產(chǎn)生的。（3)行政區(qū)劃的影響因素：民族、宗教、歷史、地理、文化、經(jīng)濟、軍事等諸多因素。2.我國的行政區(qū)劃類型：一般行政區(qū)域、民族自治地方、特別行政區(qū)。3.中央政府和地方各級政府在國家憲法規(guī)定的法定范圍內(nèi)行使各自的職責(zé)。中央政府：主要負責(zé)國家秩序與整體發(fā)展、軍事、外交等國家級事務(wù)。地方各級政府：主要負責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展、社會治安等地方性事務(wù)。4.我國中央與地方關(guān)系的特點（1)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。具體表現(xiàn)：黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。（2)中央與地方各級國家機構(gòu)按照民主集中制的原則劃分職權(quán)。具體表現(xiàn)：一方面，地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央；另一方面，在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性。知識鏈接：知識拓展：民主集中制1.含義：在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。2.地位：人民代表大會制度（我國政體）最重要的組織和活動原則。教師活動：多媒體課件呈現(xiàn)易混易錯。學(xué)生活動：判斷并說明理由。1.國家主權(quán)對外表現(xiàn)為國家最高權(quán)力的至高無上性,對內(nèi)表現(xiàn)為國家最高權(quán)力的獨立自主性,兩者不可分割。(×)【解析】國家主權(quán)對內(nèi)表現(xiàn)為國家最高權(quán)力的至高無上性,對外表現(xiàn)為國家最高權(quán)力的獨立自主性,兩者不可分割。2.政權(quán)是一個國家對其管轄區(qū)域所擁有的至高無上的、排他性的政治權(quán)力。(×)【解析】國家主權(quán)是一個國家對其管轄區(qū)域所擁有的至高無上的、排他性的政治權(quán)力。3.國家的政權(quán)組織形式，決定著中央與地方的關(guān)系。(×)【解析】國家的結(jié)構(gòu)形式，決定著中央與地方的關(guān)系。4.平等權(quán)指主權(quán)國家擁有按照自己的意志處理內(nèi)政、外交事務(wù)而不受他國控制和干涉的權(quán)利。(×)【解析】獨立權(quán)指主權(quán)國家擁有按照自己的意志處理內(nèi)政、外交事務(wù)而不受他國控制和干涉的權(quán)利。5.民主集中制是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。(×)【解析】中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。6.在國際交往中,我國的主權(quán)由中央政府統(tǒng)一行使。(√)【課堂總結(jié)】環(huán)節(jié)三：夯實基礎(chǔ)提升素養(yǎng)一、單選題1．（2023上·湖南·高二校聯(lián)考階段練習(xí)）2023年9月，中國海警局發(fā)言人指出，中國對包括仁愛礁在內(nèi)的南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)，堅決反對菲律賓向其非法“坐灘”軍艦運送違規(guī)建材。10月22日，中國海警依法攔阻菲律賓向其在仁愛礁非法“坐灘”的軍艦運送違規(guī)建筑物資的船只。中國海警采取上述舉措是因為（

）①行使獨立權(quán)和自衛(wèi)權(quán)是主權(quán)國家基本權(quán)利

②領(lǐng)土完整是現(xiàn)代國家得以存在的法理依據(jù)③維護主權(quán)是國家履行對外職能的必然要求

④主權(quán)是國家最重要的構(gòu)成要素，不容侵犯A．①② B．①③ C．②④ D．③④【答案】D【詳解】①：中國海警依法攔阻菲律賓向其在仁愛礁非法“坐灘”的軍艦運送違規(guī)建筑物資的船只，是行使管轄權(quán)，而不是自衛(wèi)權(quán)和獨立權(quán)，①不選。②：領(lǐng)土是國家的構(gòu)成要素之一，國家主權(quán)是現(xiàn)代國家得以存在的法理依據(jù)，②不選。③④：中國對包括仁愛礁在內(nèi)的南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)，這說明主權(quán)是國家最重要的構(gòu)成要素，不容侵犯；堅決反對菲律賓向其非法“坐灘”軍艦運送違規(guī)建材，說明維護主權(quán)是國家履行對外職能的必然要求，③④符合題意。故本題選D。2．（2023上·河南新鄉(xiāng)·高三校聯(lián)考階段練習(xí)）國家主席習(xí)近平明確指出,任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易,不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。這是因為,國家主權(quán)（

）①是一種自主自決的最高權(quán)威②具有對內(nèi)的獨立自主性③是主權(quán)國家、國際組織的最顯著特征④具有不可侵犯、不可分割和不可讓與的性質(zhì)A．①② B．①④ C．②③ D．③④【答案】B【詳解】①④：國家主權(quán)是一種自主自決的最高權(quán)威，具有不可侵犯、不可分割和不可讓與的性質(zhì)，是一個國家的生命和靈魂，①④正確。②：國家主權(quán)具有對外的獨立自主性，對內(nèi)表現(xiàn)為至高無上性，②錯誤。③：國際組織不具有主權(quán)，排除③