公共部門人力資源管理課件：公共部門員工流動(dòng)管理

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公共部門人力資源管理

第一PPT模板網(wǎng)，PPT素材下載，/sucai/公共部門員工流動(dòng)管理公共部門人力資源管理13.1公共部門員工流動(dòng)管理概述13.2公共部門員工流動(dòng)管理體系13.3國內(nèi)外公共部門員工流動(dòng)管理制度公共部門人力資源管理13.1公共部門員工流動(dòng)管理概述13.1.1公共部門員工流動(dòng)的概念與意義公共部門員工流動(dòng)通常是指員工在公共部門組織內(nèi)職位變動(dòng)或向組織外部流出，它影響到一個(gè)組織人力資源的有效配置。員工流動(dòng)可劃分為不同的類型：第一，根據(jù)流動(dòng)的方向，員工流動(dòng)分為內(nèi)部流動(dòng)與外部流動(dòng)。第二，根據(jù)流動(dòng)的原因，員工流動(dòng)可分為自愿流動(dòng)與非自愿流動(dòng)。第三，根據(jù)流動(dòng)的效果，員工流動(dòng)分為合理流動(dòng)與不合理流動(dòng)。公共部門人力資源管理13.1.1公共部門員工流動(dòng)的概念與意義員工流動(dòng)率是一定時(shí)期內(nèi)公共組織某類員工流動(dòng)人數(shù)與員工總數(shù)的比率。它是考察組織及員工隊(duì)伍是否穩(wěn)定的重要指標(biāo)。常用的比率計(jì)算方法有以下幾種：（1）員工流出率員工流出率=（流出人數(shù)／工資冊平均人數(shù)）×100％（2）凈員工流動(dòng)率凈員工流動(dòng)率=（補(bǔ)充人數(shù)／工資冊平均人數(shù)）×100％（3）員工流動(dòng)速率公共部門人力資源管理13.1.1公共部門員工流動(dòng)的概念與意義合理的員工流動(dòng)的積極意義：第一，有利于人力資源的合理配置和有效利用；第二，能夠?yàn)榻M織注入活力與增強(qiáng)競爭優(yōu)勢；第三，能夠促使員工發(fā)展。不合理的員工流動(dòng)的負(fù)面效應(yīng)：第一，人員分布不平衡，導(dǎo)致資源浪費(fèi)；第二，員工流動(dòng)過于頻繁，危害表現(xiàn)各異；第三，核心員工流失，危及組織生存與發(fā)展。公共部門人力資源管理13.1.2公共部門員工流動(dòng)的模式與影響因素社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素公共政策因素組織因素工作因素個(gè)人因素影響因素終身雇傭模式或上或出模式不穩(wěn)定進(jìn)出模式綜合模式流動(dòng)模式公共部門人力資源管理13.1.2公共部門員工流動(dòng)的模式與影響因素1.社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與員工流動(dòng)有著密切的聯(lián)系；第二，就業(yè)與失業(yè)水平影響著員工流動(dòng)；第三，收入水平影響著員工流動(dòng)；第四，通貨膨脹影響著員工流動(dòng)。2.公共政策因素首先，吸引核心員工的優(yōu)惠就業(yè)政策為員工流動(dòng)提供了客觀的指引，促使他們在組織、地區(qū)和國家之間快速地流動(dòng)；其次，戶籍制度影響著員工流動(dòng)；最后，一國或地區(qū)的社會(huì)保障制度越完善，保障的社會(huì)化程度越高，員工流動(dòng)所考慮的生活保障方面的顧慮越少，流動(dòng)障礙就越小。公共部門人力資源管理13.1.2公共部門員工流動(dòng)的模式與影響因素3.組織因素第一，組織管理或領(lǐng)導(dǎo)方式影響員工流動(dòng)；第二，組織所處的環(huán)境及地理位置也會(huì)影響員工流動(dòng)；第三，組織規(guī)模、地位和績效與員工流動(dòng)呈負(fù)相關(guān)；第四，組織文化影響著員工流動(dòng)；第五，組織公正；第六，組織人際關(guān)系好，員工會(huì)感到從同事那里得到了支持和認(rèn)可，從而提高工作滿意度和組織承諾，會(huì)使離職率下降。公共部門人力資源管理13.1.2公共部門員工流動(dòng)的模式與影響因素4.工作因素工作報(bào)酬的內(nèi)容、工作性質(zhì)、工作前景、工作類別等都影響著員工流動(dòng)。5.個(gè)人因素年齡與性別、受教育的程度、家庭狀況、追求的生活方式、人格特征等也影響著員工流動(dòng)。公共部門人力資源管理13.1.3公共部門員工流動(dòng)管理的理論基礎(chǔ)1、勒溫的“場論”他提出了個(gè)人與環(huán)境關(guān)系的公式：B=f（P，E）式中，B為個(gè)人的行為績效；P為個(gè)人的能力和條件；E為個(gè)人所處的環(huán)境。該函數(shù)式表示，一個(gè)人所能創(chuàng)造的績效，不僅與能力和素質(zhì)有關(guān)，而且還與他所處的環(huán)境有著密切的關(guān)系。如果一個(gè)人處于不良的環(huán)境之中，例如專業(yè)不對口、人際關(guān)系惡劣等，則很難發(fā)揮其聰明才智，也很難取得應(yīng)有的成績。一般而言，個(gè)人對環(huán)境的改變往往無能為力，所以只有離開這個(gè)環(huán)境，轉(zhuǎn)到更適宜的環(huán)境去工作，這就產(chǎn)生了員工流動(dòng)。公共部門人力資源管理13.1.3公共部門員工流動(dòng)管理的理論基礎(chǔ)2、卡茲的組織壽命學(xué)說卡茲通過對科研組織壽命的研究，發(fā)現(xiàn)組織壽命的長短與組織內(nèi)信息溝通情況有關(guān)，與獲得成果的情況有關(guān)。他通過大量調(diào)查統(tǒng)計(jì)形成了一條組織壽命曲線，即卡茲曲線（見圖13—1）。3、庫克曲線（見圖13—2）4、中松義郎的目標(biāo)一致理論公共部門人力資源管理13.2公共部門員工流動(dòng)管理體系13.2.1公共部門員工內(nèi)部流動(dòng)管理內(nèi)部流動(dòng)管理是員工流動(dòng)管理的主要環(huán)節(jié)。組織內(nèi)部流動(dòng)可以分為水平流動(dòng)和垂直流動(dòng)，前者分為平級調(diào)動(dòng)和工作輪換，后者分為晉升和降職。1.平級調(diào)動(dòng)平級調(diào)動(dòng)是指員工在組織中橫向流動(dòng)，在不改變薪酬和職位等級的情況下變換工作。平級調(diào)動(dòng)的作用公共部門人力資源管理13.2.1公共部門員工內(nèi)部流動(dòng)管理員工晉升是指組織員工由于工作業(yè)績出色和工作需要，沿著組織等級，由較低職位等級上升至較高職位等級。晉升的具體條件：一是晉升者必須有一定的管理才能；二是晉升后發(fā)揮的作用要比原來更大；三是有利于調(diào)動(dòng)大多數(shù)員工的積極性。晉升的程序包括：第一，部門主管提出晉升申請；第二，人力資源部審核與批準(zhǔn)；第三，公告職位空缺；第四，選擇合適的晉升對象和方法；第五，批準(zhǔn)和任命；第六，對晉升結(jié)果進(jìn)行評估。2.晉升公共部門人力資源管理13.2.1公共部門員工內(nèi)部流動(dòng)管理員工降職與員工晉升相反，是指員工在組織中向更低職位的流動(dòng)。相應(yīng)地，員工的工作責(zé)任與薪酬隨之降低。組織在使用降職政策時(shí)一般都會(huì)十分謹(jǐn)慎，因?yàn)橐粋€(gè)人在降職時(shí)往往會(huì)情緒激動(dòng)，表現(xiàn)出憤怒、自卑和失望等，其生產(chǎn)效率也可能進(jìn)一步降低，給同事帶來消極影響。用來減輕由降職引起的精神創(chuàng)傷的方法是設(shè)置試用期：在試用期期間，允許被提升的員工嘗試新的工作，如果他不能勝任，就將其退回原職位，但是這時(shí)該員工不會(huì)被當(dāng)作降職了。3.降職公共部門人力資源管理13.2.2公共部門員工流出管理（1）解雇解雇的原因通常是員工個(gè)人工作績效不符合要求、行為不當(dāng)、違反規(guī)定、業(yè)務(wù)水平不合格、工作要求改變、不服從等。做好解雇管理的途徑是：第一，實(shí)行公平原則；第二，建立逐級懲戒制度；第三，重視解雇面談；第四，采取建設(shè)性爭議解決法；第五，搞好再就業(yè)服務(wù)。1.員工非自愿流出公共部門人力資源管理13.2.2公共部門員工流出管理（2）臨時(shí)解雇臨時(shí)解雇是指工作暫時(shí)短缺時(shí)，告訴員工，沒有工作可提供給他們，但此后又具有工作機(jī)會(huì)時(shí)，管理人員還打算召回這些員工。（3）裁員裁員，也稱精簡，是指為了強(qiáng)化組織的有效性而大量減少雇用人員數(shù)量的過程。裁員過程可以分為兩個(gè)階段，第一階段是確定裁員對象的階段，第二階段是確立并實(shí)施裁員后計(jì)劃。1.員工非自愿流出公共部門人力資源管理13.2.2公共部門員工流出管理員工自愿流出的形式有辭職和拒聘，尤以辭職為主。辭職是員工主導(dǎo)的，因?qū)ぷ?、工作環(huán)境等不滿意或者被其他組織吸引而產(chǎn)生的自動(dòng)離職過程；拒聘是指聘任期滿后，員工不滿意當(dāng)前組織及工作狀況，拒絕與組織續(xù)聘。員工流失會(huì)對組織產(chǎn)生較大的影響，因此組織應(yīng)采取措施，分析員工流失的原因，最大可能地維護(hù)組織的利益。2.員工自愿流出公共部門人力資源管理13.2.2公共部門員工流出管理員工流失的管理和控制措施主要包括：一是利用相關(guān)法律法規(guī)，如公務(wù)員法、勞動(dòng)法等來制約不合理的員工流動(dòng)，進(jìn)而減少員工流失；二是加強(qiáng)對員工流動(dòng)的制度管理，規(guī)定在合同期內(nèi)員工不能擅自離開組織，否則將付出較高的經(jīng)濟(jì)代價(jià)；三是完善人力資源管理體系，建設(shè)良好的治理員工流失的軟環(huán)境。2.員工自愿流出公共部門人力資源管理13.2.2公共部門員工流出管理員工自然流出的形式有多種，如退休、傷殘、死亡等。其中，退休是主要形式。退休分為兩種：一是員工到了退休年齡時(shí)的法定退休；二是組織采取的提前退休計(jì)劃。最常見的退休計(jì)劃的基本做法包括：說明各項(xiàng)社會(huì)保障福利、休閑咨詢、財(cái)務(wù)與投資咨詢、健康咨詢、生活安排、心理咨詢、組織外第二職業(yè)咨詢、組織內(nèi)第二職業(yè)咨詢等。此外，允許退休員工從事兼職工作也成為退休管理發(fā)展的一種趨勢。3.員工自然流出公共部門人力資源管理13.3國內(nèi)外公共部門員工流動(dòng)管理制度13.3.1西方主要國家公共部門員工流動(dòng)管理制度1、西方主要國家公務(wù)員交流輪崗制度2、西方主要國家公務(wù)員晉升制度（1）美國晉升理念，強(qiáng)調(diào)功績制原則晉升依據(jù)，以晉升考試與業(yè)績考核為依據(jù)晉升程序，按高級和中低級職位實(shí)施分類管理公共部門人力資源管理13.3.1西方主要國家公共部門員工流動(dòng)管理制度（2）英國（3）法國（4）日本3、西方主要國家公務(wù)員退出制度公共部門人力資源管理13.3.2我國公共部門員工流動(dòng)管理實(shí)踐我國公共部門員工流動(dòng)管理的主要內(nèi)容：1.公務(wù)員職務(wù)任免與升降2.公務(wù)員交流與回避3.公務(wù)員退出包括公務(wù)員辭職、辭退、退休、開除以及聘任制公務(wù)員合同到期等內(nèi)容。公共部門人力資源管理13.3.2我國公共部門員工流動(dòng)管理實(shí)踐我國公共部門員工流動(dòng)管理亟須解決的問題：1.流動(dòng)率低下3.結(jié)構(gòu)不合理2.流向不對稱4.監(jiān)管不完善公共部門人力資源管理本章小結(jié)本章介紹了公共部門員工流動(dòng)的概念、意義、理論基礎(chǔ)、管理體系及方法等；分析了國內(nèi)外公共部門員工流動(dòng)管理的主要內(nèi)容。公共部門員工流動(dòng)管理是指對公共部門員工的內(nèi)部流動(dòng)和流出進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的過程，以確保組織員工的可獲得性，進(jìn)而滿足組織現(xiàn)在和未來人力資源需要和員工職業(yè)生涯發(fā)展需要。它包括員工內(nèi)部流動(dòng)管理、流出管理等內(nèi)容。西方主要國家公共部門流動(dòng)管理制度各有特色。我國公共部門員工流動(dòng)管理實(shí)踐具體涉及公務(wù)員錄用、職務(wù)任免與升降、交流與回避，以及退出等方面。我國公共部門員工流動(dòng)管理亟須解決流動(dòng)率低下、流動(dòng)方向不對稱、結(jié)構(gòu)不合理以及監(jiān)管機(jī)制不健全等問題。公共部門人力資源管理關(guān)鍵術(shù)語公共部門員工流動(dòng)管理；自愿流動(dòng)；非自愿流動(dòng)；公務(wù)員晉升；公務(wù)員交流；公務(wù)員辭職；公務(wù)員辭