清單計價模式下的工程造價控制畢業(yè)論文

畢業(yè)設(shè)計(論文)課題清單計價模式下的工程造價控制

畢業(yè)設(shè)計（論文）原創(chuàng)性聲明和使用授權(quán)說明原創(chuàng)性聲明本人鄭重承諾：所呈交的畢業(yè)設(shè)計（論文），是我個人在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下進行的研究工作及取得的成果。盡我所知，除文中特別加以標注和致謝的地方外，不包含其他人或組織已經(jīng)發(fā)表或公布過的研究成果，也不包含我為獲得及其它教育機構(gòu)的學位或?qū)W歷而使用過的材料。對本研究提供過幫助和做出過貢獻的個人或集體，均已在文中作了明確的說明并表示了謝意。作者簽名：日期：指導(dǎo)教師簽名：日期：使用授權(quán)說明本人完全了解大學關(guān)于收集、保存、使用畢業(yè)設(shè)計（論文）的規(guī)定，即：按照學校要求提交畢業(yè)設(shè)計（論文）的印刷本和電子版本；學校有權(quán)保存畢業(yè)設(shè)計（論文）的印刷本和電子版，并提供目錄檢索與閱覽服務(wù)；學?？梢圆捎糜坝?、縮印、數(shù)字化或其它復(fù)制手段保存論文；在不以贏利為目的前提下，學校可以公布論文的部分或全部內(nèi)容。作者簽名：日期：

學位論文原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：所呈交的論文是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下獨立進行研究所取得的研究成果。除了文中特別加以標注引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫的成果作品。對本文的研究做出重要貢獻的個人和集體，均已在文中以明確方式標明。本人完全意識到本聲明的法律后果由本人承擔。作者簽名： 日期：年月日學位論文版權(quán)使用授權(quán)書本學位論文作者完全了解學校有關(guān)保留、使用學位論文的規(guī)定，同意學校保留并向國家有關(guān)部門或機構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)大學可以將本學位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存和匯編本學位論文。涉密論文按學校規(guī)定處理。作者簽名： 日期：年月日導(dǎo)師簽名：日期：年月日

注意事項1.設(shè)計（論文）的內(nèi)容包括：1）封面（按教務(wù)處制定的標準封面格式制作）2）原創(chuàng)性聲明3）中文摘要（300字左右）、關(guān)鍵詞4）外文摘要、關(guān)鍵詞5）目次頁（附件不統(tǒng)一編入）6）論文主體部分：引言（或緒論）、正文、結(jié)論7）參考文獻8）致謝9）附錄（對論文支持必要時）2.論文字數(shù)要求：理工類設(shè)計（論文）正文字數(shù)不少于1萬字（不包括圖紙、程序清單等），文科類論文正文字數(shù)不少于1.2萬字。3.附件包括：任務(wù)書、開題報告、外文譯文、譯文原文（復(fù)印件）。4.文字、圖表要求：1）文字通順，語言流暢，書寫字跡工整，打印字體及大小符合要求，無錯別字，不準請他人代寫2）工程設(shè)計類題目的圖紙，要求部分用尺規(guī)繪制，部分用計算機繪制，所有圖紙應(yīng)符合國家技術(shù)標準規(guī)范。圖表整潔，布局合理，文字注釋必須使用工程字書寫，不準用徒手畫3）畢業(yè)論文須用A4單面打印，論文50頁以上的雙面打印4）圖表應(yīng)繪制于無格子的頁面上5）軟件工程類課題應(yīng)有程序清單，并提供電子文檔5.裝訂順序1）設(shè)計（論文）2）附件：按照任務(wù)書、開題報告、外文譯文、譯文原文（復(fù)印件）次序裝訂

指導(dǎo)教師評閱書指導(dǎo)教師評價：一、撰寫（設(shè)計）過程1、學生在論文（設(shè)計）過程中的治學態(tài)度、工作精神□優(yōu)□良□中□及格□不及格2、學生掌握專業(yè)知識、技能的扎實程度□優(yōu)□良□中□及格□不及格3、學生綜合運用所學知識和專業(yè)技能分析和解決問題的能力□優(yōu)□良□中□及格□不及格4、研究方法的科學性；技術(shù)線路的可行性；設(shè)計方案的合理性□優(yōu)□良□中□及格□不及格5、完成畢業(yè)論文（設(shè)計）期間的出勤情況□優(yōu)□良□中□及格□不及格二、論文（設(shè)計）質(zhì)量1、論文（設(shè)計）的整體結(jié)構(gòu)是否符合撰寫規(guī)范？□優(yōu)□良□中□及格□不及格2、是否完成指定的論文（設(shè)計）任務(wù)（包括裝訂及附件）？□優(yōu)□良□中□及格□不及格三、論文（設(shè)計）水平1、論文（設(shè)計）的理論意義或?qū)鉀Q實際問題的指導(dǎo)意義□優(yōu)□良□中□及格□不及格2、論文的觀念是否有新意？設(shè)計是否有創(chuàng)意？□優(yōu)□良□中□及格□不及格3、論文（設(shè)計說明書）所體現(xiàn)的整體水平□優(yōu)□良□中□及格□不及格建議成績：□優(yōu)□良□中□及格□不及格（在所選等級前的□內(nèi)畫“√”）指導(dǎo)教師：（簽名）單位：（蓋章）年月日

評閱教師評閱書評閱教師評價：一、論文（設(shè)計）質(zhì)量1、論文（設(shè)計）的整體結(jié)構(gòu)是否符合撰寫規(guī)范？□優(yōu)□良□中□及格□不及格2、是否完成指定的論文（設(shè)計）任務(wù)（包括裝訂及附件）？□優(yōu)□良□中□及格□不及格二、論文（設(shè)計）水平1、論文（設(shè)計）的理論意義或?qū)鉀Q實際問題的指導(dǎo)意義□優(yōu)□良□中□及格□不及格2、論文的觀念是否有新意？設(shè)計是否有創(chuàng)意？□優(yōu)□良□中□及格□不及格3、論文（設(shè)計說明書）所體現(xiàn)的整體水平□優(yōu)□良□中□及格□不及格建議成績：□優(yōu)□良□中□及格□不及格（在所選等級前的□內(nèi)畫“√”）評閱教師：（簽名）單位：（蓋章）年月日教研室（或答辯小組）及教學系意見教研室（或答辯小組）評價：一、答辯過程1、畢業(yè)論文（設(shè)計）的基本要點和見解的敘述情況□優(yōu)□良□中□及格□不及格2、對答辯問題的反應(yīng)、理解、表達情況□優(yōu)□良□中□及格□不及格3、學生答辯過程中的精神狀態(tài)□優(yōu)□良□中□及格□不及格二、論文（設(shè)計）質(zhì)量1、論文（設(shè)計）的整體結(jié)構(gòu)是否符合撰寫規(guī)范？□優(yōu)□良□中□及格□不及格2、是否完成指定的論文（設(shè)計）任務(wù)（包括裝訂及附件）？□優(yōu)□良□中□及格□不及格三、論文（設(shè)計）水平1、論文（設(shè)計）的理論意義或?qū)鉀Q實際問題的指導(dǎo)意義□優(yōu)□良□中□及格□不及格2、論文的觀念是否有新意？設(shè)計是否有創(chuàng)意？□優(yōu)□良□中□及格□不及格3、論文（設(shè)計說明書）所體現(xiàn)的整體水平□優(yōu)□良□中□及格□不及格評定成績：□優(yōu)□良□中□及格□不及格教研室主任（或答辯小組組長）：（簽名）年月日教學系意見：系主任：（簽名）年月日

畢業(yè)論文（設(shè)計）開題報告一、選題依據(jù)（包括國內(nèi)外研究動態(tài)、選題的理論意義或應(yīng)用情景以及選題依據(jù)）1.研究動態(tài)我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在20世紀50年代形成、80年代完善起來的。表現(xiàn)為國家直接參與和管理經(jīng)濟活動。要求在不同設(shè)計階段必須編制概算或者預(yù)算并對政府負責；制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法。從而形成了較為完善的工程造價管理體系。加入WTO后進一步與國際接軌，采用清單模式進行計價，政府在規(guī)范建筑市場、控制建筑工程質(zhì)量、造價等方面作出了堅持不懈的努力,在社會各方的配合下,建設(shè)工程投資取得了較好的綜合投資效益,但仍存在著諸多問題,建筑工程造價控制存在著“三超”現(xiàn)象,即概算超估算,預(yù)算超概算,結(jié)算超預(yù)算就是較突出的問題之一。2．選題的目的、意義工程造價控制是工程建設(shè)項目管理的一個核心部分，貫徹于工程建設(shè)的全過程，是在投資決策階段、設(shè)計階段、招投標和施工階段中采取有效措施，把工程項目建設(shè)發(fā)生的全部費用控制在批準的限額內(nèi)，并隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證投資估算、設(shè)計概預(yù)算和竣工決算等管理目標的實現(xiàn)，以求在建設(shè)過程中合理使用人力、物力、財力，獲得更大投資效益和社會效益基于工程項目投資運動的特點和運動規(guī)律，工程項目投資的控制涉及到方方面面，其基本控制原理為：全過程、全方位的控制;不同投資主體的控；合理設(shè)置控制目標；以主動控制為主、技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的控制。我國加入WTO后，有很多國外大的投資商進入中國來爭占我國巨大的投資市場，我們也同時利用入世的機遇到國外去投資和經(jīng)營項目，加入世貿(mào)組織意味著必須按照國際公認的游戲規(guī)則動作，過去習慣的與國際不通用方法必須做出重大調(diào)整。FIDIC條款已為各國投資商及世界銀行、亞洲銀行等金融機構(gòu)普遍認可，成為國際性的工程承包合同文本，加入世貿(mào)組織后必將成為我國工程招標文件的主要支撐內(nèi)容?？v觀世界各國的招標計價辦法，絕大多數(shù)國家均采用最具競爭性的工程量清單計價方法。國內(nèi)利用國際貨款項目的招投標也都實行工程量清單計價。因此，為了與國際接軌就必須推廣采用工程量清單即實物工程量計價模式。綜上，研究清單計價模式下的工程造價控制是十分必要的。3.選題依據(jù)工程量清單計價是建設(shè)部近兩年來進行工程造價計價方式改革所著力推行的工程造價計價方式,其目的就是為了使建筑產(chǎn)品的價格真正由市場競爭形成，從而創(chuàng)造一個公開公正的競爭市場環(huán)境，促進建筑市場的市場化國際化進程。隨著《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》在全國的普遍推廣和實行，如何應(yīng)用工程量清單計價方式對建設(shè)項目的工程造價進行確定與控制成為一個重要問題。本文擬采用以下方法和手段:實證分析和規(guī)范分析相結(jié)合；對比論證；擺事實、講依據(jù)；理論與實踐相結(jié)合等方法。主要通過圖書查詢、網(wǎng)上瀏覽、去相關(guān)單位實習收集資料撰寫論文。二、研究的基本內(nèi)容，擬解決的主要問題（問題的提出、主要內(nèi)容（提要）和擬解決的關(guān)鍵問題）1.研究的基本內(nèi)容第一，引言，包括本論文問題的提出及意義，研究的思路及意義。第二，比較清單計價模式與傳統(tǒng)定額計價模式。第三，探討清單計價模式下的造價管理問題。第四，結(jié)合最新版的計價規(guī)范，分析自清單招標以后的造價控制方法。2.擬解決的關(guān)鍵問題保證和提高投資的經(jīng)濟效益和社會效益，規(guī)范建設(shè)市場秩序,促進建設(shè)市場有序競爭；有效控制建設(shè)項目工程造價,充分發(fā)揮市場經(jīng)濟規(guī)律中“競爭”和“價格”的作用。三、研究步驟、方法及措施（研究框架和基本思路、方法；本文的創(chuàng)新及預(yù)期成果）1.研究步驟第一，問題的提出及意義，研究的思路及意義。第二，比較清單計價模式與傳統(tǒng)定額計價模式。闡述清單計價與定額計價的優(yōu)缺點，通過比較清單計價與定額計價模式來探尋清單計價對市場經(jīng)濟的意義所在。第三，通過圖書查閱、與同學老師討論等方式，探討清單計價模式下的造價管理問題。對于工程量清單在工程項目設(shè)計階段、工程項目招投標階段和工程項目施工階段以及工程項目竣工階段所存在的工程造價管理問題進行闡述。第四，結(jié)合最新版的計價規(guī)范，分析自清單招標以后的造價控制方法。從項目設(shè)計階段、項目招投標階段和項目施工階段以及項目決策階段五個階段如何進行造價控制進行闡述。第五，結(jié)論部分對全文作總結(jié)，指出論文需要進一步完善的工作。2.方法本文擬采用以下方法和手段:實證分析和規(guī)范分析相結(jié)合；對比論證；擺事實、講依據(jù)；理論與實踐相結(jié)合等方法。主要通過圖書查詢、網(wǎng)上瀏覽、去相關(guān)單位實習收集資料撰寫論文。3.預(yù)期成果通過調(diào)研、收集、查閱、整理有關(guān)工程量清單計價的文獻資料以及有關(guān)工程項目造價管理的文獻資料，了解熟悉工程量清單、造價管理。分析提出工程項目的各個過程中存在的造價管理問題并提出相應(yīng)的解決方法。完成畢業(yè)論文，順利進行答辯。四、研究工作進度序號時間內(nèi)容13月24日調(diào)研、收集、查閱、整理分析有關(guān)文獻資料，撰寫“開題報告24月7日撰寫畢業(yè)論文研究詳細提綱34月7日探尋清單計價對市場經(jīng)濟的意義計價對市場經(jīng)濟的意義所在44月7日探尋清單計價模式下的造價管理問題54月7日分析自清單招標以后的造價控制方法64月7日撰寫初稿74月21討論修改84月21完成二稿95月19日再次討論修改105月19日定稿五、主要參考文獻（論文：作者?題目?刊名?卷（期）?頁碼；著作：作者?書名?出版社?年份）1·《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—20132·周峰·工程量清單計價模式下的工程造價控制·建筑經(jīng)濟·2008年6月增刊3·韋冬燕·工程量清單計價模式中的工程造價管理研究·華章·2012年第30期4·朱春來·工程量清單計價模式下的工程造價控制·低溫建筑技術(shù)·2008年第六期5·尹貽林·工程造價計價與控·中國計劃出版社·2003六、論文提綱（包括三級提綱）摘要1·緒論1·1研究的目的與意義1·2國內(nèi)研究現(xiàn)狀1·3主要的研究內(nèi)容2·工程量清單計價的基本概述2·1工程量清單計價的概念及特征2·1·1工程量清單計價的定義2·1·2工程量清單的特征2·2實行工程量清單計價的必要性2·2·1是我國工程造價管理深化改革與發(fā)展的需要2·2·2是整頓和規(guī)范建設(shè)市場秩序，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要2·2·3是適應(yīng)我國工程造價管理政府職能轉(zhuǎn)變的需要。2·2·4是適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織，融入世界大市場的需要3·工程量清單計價與傳統(tǒng)的定額計價3·1工程量清單與定額計價的區(qū)別3·1·1體現(xiàn)形式不一樣3·1·2項目設(shè)置不一樣3·1·3單價構(gòu)成不一樣3·1·4價差調(diào)整方式不一樣3·1·5利潤表現(xiàn)形式不一樣3·1·6計費程序不一樣3·2清單計價對市場經(jīng)濟的意義4·清單計價模式下的造價管理存在的問題分析4·1工程項目設(shè)計階段4·2工程項目招投標階段4·2·1招標文件的編制4·2·2工程量清單的開列4·2·3投標報價的評審4·2·4單價合同的協(xié)議條款4·2·5風險4·3項目施工階段4·3·1設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證4·3·2施工索賠事件4·4工程項目竣工階段的造價管理5清單計價計價模式下造價控制的方法5·1工程項目設(shè)計階段5·2工程項目招投標階段5·2·1招標文件的編制5·2·2工程量清單的開列5·2·3投標報價的評審5·2·4單價合同的協(xié)議條款5·2·5風險5·3項目施工階段5·3·1設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證5·3·2施工索賠事件5·4工程項目竣工階段的造價管理6.結(jié)論七、指導(dǎo)教師審核意見指導(dǎo)教師簽字：年月日八、教研室意見：教研室主任簽字：年月日清單計價模式下的工程造價控制【摘要】由于傳統(tǒng)的工程計價模式已不能適應(yīng)我國經(jīng)濟市場的需要和世界接軌的需要，必須改革傳統(tǒng)的工程計價模式，尋求更為合理的計價模式確定工程造價，工程量清單計價就是適應(yīng)這種改革的需要而推行的一種計價模式。本文從清單計價模式與傳統(tǒng)定額計價模式的比較中探尋清單計價對市場經(jīng)濟的意義所在，探討清單計價模式下造價管理問題，結(jié)合最新一版計價規(guī)范，分析自清單招標以后的造價控制方法?！娟P(guān)鍵詞】清單計價，造價管理，計價規(guī)范TheoryoflistvaluationmodeofconstructioncostcontrolAbstract:Becauseofthetraditionalprojectvaluationmodecannotadapttotheneedsofthemarketeconomyinourcountryandtheneedsoftheworld,mustreformthetraditionalprojectvaluationmodel,seekamorereasonablevaluationmodeltodeterminetheprojectcost,istheneedtoadapttothereformandthequantitiesbillvaluationofavaluationmodel.Thisarticlefromthelistvaluationmodewascomparedwiththetraditionalquotavaluationmodeofthevaluationwithbillofexploringthemeaningofmarketeconomy.Discussionlistvaluationmodecostmanagementproblems.Combinedwiththelatestversionofthecode,analysisafterlistingtenderingcostcontrolmethod.KeyWords:Listvaluation,costmanagement,denominatedinspecification目錄1緒論 31.1研究的目的及意義 31.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 32我國工程造價計價模式的歷史演變 42.1計劃經(jīng)濟體制下的定額計價制度 42.2市場經(jīng)濟體制下計價模式的改革 53不同計價模式的造價管理比較 53.1工程量清單計價與定額計價的區(qū)別 53.2傳統(tǒng)工程造價管理體制的弊端 63.3施工企業(yè)在工程量清單報價中存在的問題 74工程量清單計價模式下的全過程造價控制 84.1招投標階段的工程造價控制 84.1.1編制完整的招標文件 84.1.2編制準確的招標工程量清單 84.1.3編制招標控制價的注意事項 84.1.4評審?fù)稑藞髢r的合理性 94.1.5重視詢標工作，合理低價中標 104.2簽訂施工合同階段的造價控制 104.2.1慎重確定合同類型 104.2.2確定合同價的計價方式，規(guī)避工程量清單風險 104.2.3明確約定工程量的計算方法、調(diào)整條件和調(diào)整范圍 114.2.4簽訂合同注意事項 114.2.5關(guān)于合同條款的約定 114.3施工階段的造價控制 134.3.1重視變更管理 134.3.2現(xiàn)場簽證 144.3.3施工索賠 154.3.4把好結(jié)算審計關(guān) 154.4竣工結(jié)算階段的造價控制 165結(jié)束語 17參考文獻 19謝辭 20

1緒論1.1研究的目的及意義工程造價控制是工程建設(shè)項目管理的一個核心部分，貫徹于工程建設(shè)的全過程，是在投資決策階段、設(shè)計階段、招投標和施工階段中采取有效措施，把工程項目建設(shè)發(fā)生的全部費用控制在批準的限額內(nèi)，并隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證投資估算、設(shè)計概預(yù)算和竣工決算等管理目標的實現(xiàn)，以求在建設(shè)過程中合理使用人力、物力、財力，獲得更大投資效益和社會效益基于工程項目投資運動的特點和運動規(guī)律，工程項目投資的控制涉及到方方面面，其基本控制原理為：全過程、全方位的控制；不同投資主體的控；合理設(shè)置控制目標；以主動控制為主、技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的控制。我國加入WTO后，有很多國外大的投資商進入中國來爭占我國巨大的投資市場，我們也同時利用入世的機遇到國外去投資和經(jīng)營項目，加入世貿(mào)組織意味著必須按照國際公認的游戲規(guī)則動作，過去習慣的與國際不通用方法必須做出重大調(diào)整。FIDIC條款已為各國投資商及世界銀行、亞洲銀行等金融機構(gòu)普遍認可，成為國際性的工程承包合同文本，加入世貿(mào)組織后必將成為我國工程招標文件的主要支撐內(nèi)容。縱觀世界各國的招標計價辦法，絕大多數(shù)國家均采用最具競爭性的工程量清單計價方法。國內(nèi)利用國際貨款項目的招投標也都實行工程量清單計價。因此，為了與國際接軌就必須推廣采用工程量清單即實物工程量計價模式。綜上，研究清單計價模式下的工程造價控制是十分必要的。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀工程量清單是在19世紀30年代產(chǎn)生的，西方國家把計算工程量、提供工程量清單專業(yè)化為業(yè)主估價師的職責，所有的投標都要以業(yè)主提供的工程量清單為基礎(chǔ)，從而使得最后的投標結(jié)果具有可比性。1992年英國出版了標準的《工程量計算規(guī)則》（SMM）,在英國中廣泛使用。在國際工程施工承發(fā)包中使用的FIDIC工程量計算規(guī)則，就是在英國工程量計算規(guī)則(SMM)的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程項目與合同管理的要求，由英國皇家特許測量師學會指定的委員會編寫的。在我國，建設(shè)部于2003年2月17日以第119號公告的形式，發(fā)布了國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2003，自2003年7月1日起執(zhí)行。也就是說，在此后的建設(shè)工程施工招標投標過程中，屬于規(guī)范強制范圍內(nèi)的工程都要采用工程量清單計價法?！督ㄔO(shè)工程工程量清單規(guī)范》的實施，在建設(shè)工程計價領(lǐng)域，徹底改變了我國實施多年的以定額為根據(jù)的計價管理模式，從而走上了一個全新的階段。中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2008年7月29號以63號公告的形式，發(fā)布了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2008，自2008年12月1日起執(zhí)行，03規(guī)范同時廢止。2013年1月6日又再次發(fā)布《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013（以下簡稱《13規(guī)范》），于2013年4月1日正式實施，08規(guī)范同時廢止。2我國工程造價計價模式的歷史演變2.1計劃經(jīng)濟體制下的定額計價制度1949年新中國成立后，三年經(jīng)濟恢復(fù)時期和第一個五年計劃時期，我國面臨著大規(guī)模的恢復(fù)重建工作，基本建設(shè)任務(wù)十分繁重。如何將有限的基本建設(shè)資金更加合理地利用，成為該階段工程造價管理的核心任務(wù)。此時的我國工程造價管理體現(xiàn)出以下特點：（1）政府特別是中央政府是工程項目的惟一投資主體；（2）建筑業(yè)不是生產(chǎn)部門，而是消費部門；（3）工程造價管理被簡單地理解為投資的節(jié)約。在這種工程造價管理制度下，我國引進了前蘇聯(lián)的一套定額計價制度。所有的工程項目均是按照事先編制好的國家統(tǒng)一頒發(fā)的各項工程建設(shè)定額標準進行計價，體現(xiàn)了政府對工程項目的投資管理。由于我國長期“管制價格”影響，各種建設(shè)要素（例如人工、材料、機械等）的價格長期保持固定不變。因此要素價格和消耗量標準被長期固定下來，由政府主管部門統(tǒng)一頒布，實現(xiàn)對工程造價的有效管理。2.2市場經(jīng)濟體制下計價模式的改革工程量清單計價模式是伴隨我國建設(shè)市場的不斷改革而產(chǎn)生和發(fā)展起來的，我國推行的計價模式經(jīng)歷了從定額計價到工程量清單計價模式的轉(zhuǎn)變。定額計價制度從產(chǎn)生到完善的數(shù)十年中，對我國的工程造價管理發(fā)揮了巨大作用，為政府進行工程項目的投資控制提供了很好的工具。但是隨著市場經(jīng)濟體制改革的深度和廣度不斷增加，傳統(tǒng)的定額計價制度受到了沖擊。自20世紀80年代末90年代初開始，建設(shè)要素市場的放開，各種建筑材料不再統(tǒng)購統(tǒng)銷，隨之人力、機械市場等也逐步放開，導(dǎo)致了人工、材料、機械臺班的要素價格隨市場供求的變化而上下浮動。而定額的編制和頒布需要一定的周期，因此在定額中所提供的要素價格資料總是與市場實際價格不相符合?？梢姡凑战y(tǒng)一定額計算出的工程造價已經(jīng)不能很好的實現(xiàn)投資控制的目的，從而引起了定額計價制度的改革。工程計價模式改革的第一階段的核心思想是“量價分離”。工程計價模式改革的第二階段的核心問題是推行徹底的市場定價模式。20世紀90年代中后期，是中國內(nèi)地建設(shè)市場迅猛發(fā)展的時期。1999年《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招投標法》的頒布標志著中國內(nèi)地建設(shè)市場基本形成，人們充分認識到建筑產(chǎn)品的商品屬性，并且隨著計劃經(jīng)濟制度的不斷弱化，政府已經(jīng)不再是工程項目惟一的或主要的投資者。隨著《招投標法》在2000年的實施，《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）的推廣（以下簡稱《建設(shè)工程施工合同》），以及由于加入WTO導(dǎo)致的與國際市場接軌速度的加快，這些客觀條件催生了工程量清單計價模式在我國的建立。3不同計價模式的造價管理比較3.1工程量清單計價與定額計價的區(qū)別3.1.1主要計價依據(jù)及性質(zhì)不同工程定額計價模式主要依據(jù)國家、省、有關(guān)專業(yè)部門制定的各種定額，而工程量清單計價模式主要依據(jù)為“清單計價規(guī)范”，其性質(zhì)是含有強制性條文的國家標準。其中最重要的是定額的項目劃分按施工工序分項比較細致，清單項目劃分是按“綜合實體”進行劃分的，每個分項可包含多個施工內(nèi)容，可理解為定額項匯總得到一個實體完整的清單項。3.1.2單價與報價的組成不同定額計價方法的單價包括人工費、材料費、機械臺班費；而清單計價方法采用綜合單價，它包含人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤，并包含一定的風險因素。3.1.3編制主體不同清單由招標人統(tǒng)一計算或委托造價公司統(tǒng)一計算，然后投標人根據(jù)自身的實力自主填寫單價和合價；而定額計價方法中，建設(shè)工程的工程量由招標人和投標人分別按圖紙計算。3.1.4合同調(diào)整的方式不同定額方法形成的合同價，主要調(diào)整方式有：變更簽證、定額解釋、政策性調(diào)整；而清單計價方法在一般情況下單價相對固定，通常情況下，如果清單項目的數(shù)量沒有增減，能夠保證合同價格基本沒有調(diào)整，保證了其穩(wěn)定性。3.2傳統(tǒng)工程造價管理體制的弊端（1）造價管理條塊分割，政出多門，缺乏協(xié)調(diào)配合。從基本建設(shè)程序和我國的管理體制看，建設(shè)全過程分為投資決策、設(shè)計、招投標、建設(shè)實施和竣工結(jié)算五個階段。建設(shè)工程造價需分階段分別進行計價，并需分別編制投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算和竣工結(jié)算等，其主管部門各自為營，各立章法，各部門互相間缺少必要的聯(lián)系和有效的協(xié)調(diào)配合，常常出現(xiàn)文件規(guī)定不一致，前后脫節(jié)，甚至相互矛盾的情況，間接導(dǎo)致工程造價“結(jié)算超預(yù)算，預(yù)算超概算，概算超投資估算”“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。（2）傳統(tǒng)工程計價模式的特點是“死而不活”“靜而不動”，全地區(qū)乃至全國套用統(tǒng)一定額或單價。也就是說，工程造價從業(yè)人員根據(jù)設(shè)計圖紙計算出工程量，然后套用統(tǒng)一的定額單價，求得直接費。再根據(jù)有關(guān)定額取費費率，得出工程總造價。這種計價模式在市場經(jīng)濟發(fā)展條件下暴露出越來越多的弊病。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因在于我國定額的特殊性，即“量價合一”。定額的本義是物質(zhì)消耗量的標準，但是我國在實行計劃經(jīng)濟年代，為了簡化計價，建設(shè)管理部門將定額中的消耗量配以價格，形成“量價合一”的定額。3.3施工企業(yè)在工程量清單報價中存在的問題現(xiàn)階段我國在工程量清單計價模式實踐中也暴露出不少問題，主要有以下四個方面：（1）缺乏自主報價的能力。工程量清單計價方法的實施的關(guān)鍵在于企業(yè)的自主報價。但是，由于大多數(shù)施工企業(yè)未能形成自己的企業(yè)定額，在制定綜合單價時，把一個工程按清單內(nèi)的細目劃分變成一個個獨立的分部分項工程項目去套用定額，其實質(zhì)仍沿用了定額計價模式去處理。這個問題并不是工程量清單計價法的固有缺點，而是由于應(yīng)用不完善造成的。因此，企業(yè)定額體系要運用自己的企業(yè)定額資料去制定工程量清單中的報價，而材料損耗、用工損耗、機械種類和使用辦法、管理費用的構(gòu)成等各項指標都是按本企業(yè)的具體情況制定的，符合自己企業(yè)施工和管理上的個性特點。（2）缺乏與工程量清單計價相配套的工程造價管理制度。目前規(guī)范工程量清單計價的制度主要是國家標準《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》。主要包括全國統(tǒng)一工程量清單編制規(guī)則和全國統(tǒng)一工程量清單計價規(guī)則。但是實行工程量清單計價必須配套有詳細的工程合同管理辦法。我國雖然在2000年初由建設(shè)部頒布實施了《建設(shè)工程施工合同》，但在工程量清單計價法推廣實施后沒有就新的計價辦法配合相應(yīng)的合同管理措施。（3）對工程量清單計價模式本身的認識還有所欠缺。工程量清單是與定額計價法相并列的一種計價模式，其核心是為了配合工程價格的管理制度改革。而在工程量清單計價法推廣之后，工程造價管理部門需要新的觀念和新的造價管理模式，適應(yīng)這項改革工作。（4）工程造價信息管理相對落后。工程造價信息服務(wù)隊推行工程量清單計價模式尤其重要。但是從目前的情況來看，由于時間的限制，僅僅采用刊物進行價格信息的發(fā)布無法跟上市場形勢。另外，由于市場機制尚不夠健全，在造價管理部門的信息服務(wù)上，價值規(guī)律“失靈”時有發(fā)生。4工程量清單計價模式下的全過程造價控制4.1招投標階段的工程造價控制4.1.1編制完整的招標文件招標文件是造價控制的關(guān)鍵，招標文件是整個工程項目實施全過程的綱領(lǐng)性文件。編制完善的招標文件應(yīng)包括招標公告、招標答疑、工程量清單，應(yīng)涵蓋項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、計價方法、擬簽訂合同的主要條款等，以有利于體現(xiàn)建設(shè)單位的意愿，有利于項目全過程造價的控制，避免給施工管理與工程造價控制造成糾紛，工程結(jié)算時發(fā)生較大爭議。4.1.2編制準確的招標工程量清單《13規(guī)范》4.1.2作為強制性條文規(guī)定：“招投標工程量清單必須做完招投標文件的組成部分，其準確性由招標人負責”。招標工程量清單是造價控制的核心，招標工程量清單編制的準確與否，直接關(guān)系到建設(shè)單位是否能獲得最合理的工程造價。因而，在工程量的計算中，工程造價人員要清晰明了地表達擬建工程項目的性質(zhì)、部位、工藝等，做到不重不漏，更不能發(fā)生計算錯誤；要求承包商認真復(fù)核工程量清單，建設(shè)單位在投標截止前，應(yīng)澄清疑問，修改錯誤量。否則，工程量錯誤一旦被承包商利用，運用不平衡報價，會給建設(shè)單位帶來損失。如承包商在總價不變的情況下，會將清單錯誤量比實際圖紙量低估的單價報高，將清單錯誤量比實際圖紙量多算的單價報低；工程量錯誤還會由于工程量增加而引起索賠。4.1.3編制招標控制價的注意事項招標人或其委托的造價咨詢機構(gòu)或招標代理機構(gòu)編制的招標控制價應(yīng)該符合計價規(guī)范的要求，價格計算要準確?！?3規(guī)范》5.3賦予了投標人投訴的權(quán)利。其中5.3.1規(guī)定：投標人經(jīng)復(fù)核認為招標人公布的招標控制價未按照本規(guī)范的規(guī)定進行編制的，應(yīng)當在招標控制價公布后5天內(nèi)向招投標監(jiān)督機構(gòu)和工程造價管理機構(gòu)投訴。5.3.5規(guī)定：工程造價管理機構(gòu)決定受理投訴后，應(yīng)在不遲于次日將受理情況書面通知投訴人、被投訴人以及負責該工程招投標監(jiān)督的招投標管理機構(gòu)。5.3.6規(guī)定：工程造價管理機構(gòu)受理投訴后，應(yīng)立即對招標控制價進行復(fù)查，組織投訴人、被投訴人或其委托的招標控制價編制人等單位人員對投訴問題逐一核對。有關(guān)當事人應(yīng)當予以配合，并保證所提供資料的真實性。5.3.7規(guī)定：工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當在受理投訴的十天內(nèi)完成復(fù)查（特殊情況下可適當延長），并作出書面結(jié)論通知投訴人、被投訴人及負責該工程招投標監(jiān)督的招投標管理機構(gòu)。5.3.8規(guī)定：當招標控制價復(fù)查結(jié)論與原公布的招標控制價誤差＞±3%的，應(yīng)當責成招標人改正。5.3.9規(guī)定：招標人根據(jù)招標控制價復(fù)查結(jié)論，需要修改公布的招標控制價的，且最終招標控制價的發(fā)布時間至投標截止時間不足十五天的，應(yīng)當延長投標文件的截止時間。由此可見，招標控制價未按規(guī)范要求編制或者編制不準確，引起投標人投訴，會給招標人帶來極大的風險。4.1.4評審?fù)稑藞髢r的合理性工程量清單計價由承包商自主報價，使建設(shè)單位獲得最低合理工程造價，即在保證工程質(zhì)量和工期的同時，獲得最低工程造價（可為成本價）。建設(shè)單位評審?fù)稑藞髢r時，審核報價是否符合工程量清單的要求，其報價有無隨意性，有無盲目性；報價是否是合理低價，反映的是不是承包商的個別成本。建設(shè)單位也應(yīng)重視工程量清單報價澄清程序，由專家對投標報價進行詢問，以判斷報價的合理性。如承包商采用新工藝、新技術(shù)的施工方案而報價低，應(yīng)確認其合理性，從而排除不合理低價。建設(shè)單位評審?fù)稑藞髢r時，不僅要評審報價總價，還要評審報價單價?？們r最低，并不意味著單價最低。主要分析綜合單價的組價方式、組價內(nèi)容是否合理，是否與市場行情相適應(yīng)；重點分析工程量大的綜合單價，分析其是否明確了工程項目的性質(zhì)、部位、工藝，是否符合工程的技術(shù)要求，若發(fā)生施工工藝、技術(shù)的變更，建設(shè)單位結(jié)算時就不會有太大的造價爭議。4.1.5重視詢標工作，合理低價中標在開標后，定標之前在建設(shè)工程招投標管理部門的監(jiān)督下，對投標人進行詢標。通過詢標，可排除可能存在的非實質(zhì)性、欺騙性、過分偏激性以及明顯低于成本的不合理報價，避免錯報、漏報，便于招投標雙方對有關(guān)問題互相解釋、澄清，為確定合理的合同價打下良好基礎(chǔ)提供先決條件。評標時，首先對每份投標根據(jù)招標文件中“履約、工期、報價”等的具體要求，和招標文件中規(guī)定的評標價格調(diào)整方法，對所有投標人的報價進行必要的價格調(diào)整，計算出各項投標的評標價，然后根據(jù)評標價，評價，分析各項投標，進一步評選出經(jīng)評審的合理、低價的中標候選人。4.2簽訂施工合同階段的造價控制4.2.1慎重確定合同類型在工程量清單招投標中，由于工程量統(tǒng)一，使合同類型成為報價人選擇投標報價策略的更重要因素。又由于清單工程量為預(yù)計量值，清單工程量與實際必需工程量的差別很大程度地帶來合同雙方的主要利益風險。所以恰當選擇合同類型有利于取得競爭性報價，也可合理分擔合同履行過程中的風險?！?3規(guī)范》7.1.3規(guī)定：實行工程量清單計價的工程，應(yīng)當采用單價合同。合同工期較短、建設(shè)規(guī)模較小，技術(shù)難度較低，且施工圖設(shè)計已審查完備的建設(shè)工程可以采用總價合同；緊急搶險、救災(zāi)以及施工技術(shù)特別復(fù)雜的建設(shè)工程可以采用成本加酬金合同。4.2.2確定合同價的計價方式，規(guī)避工程量清單風險《13規(guī)范》的解釋和答疑中明確，工程量清單計價是一種方法，固定價、可調(diào)價、成本加酬金是簽訂合同價的方式，這是兩個范疇的概念。按工程量清單計價可以采用固定價、可調(diào)價、成本加酬金中的任何一種方式簽訂合同價。所以，并非所有的工程量錯誤、漏項或設(shè)計變更只能按計價規(guī)范的規(guī)定由建設(shè)單位承擔此風險。建設(shè)單位可確定合同價的計價方式，按合同約定處理工程量錯誤、漏項或設(shè)計變更的風險。對圖紙明確、工期短的工程項目簽訂固定總價合同；對圖紙明確，有部分設(shè)計變更的工程項目簽訂可調(diào)總價合同，規(guī)避工程量清單風險。如某高校教學樓，運用工程量清單計價招標投標，建設(shè)單位在投標截止前，要求承包商認真復(fù)核工程量清單，簽訂了可調(diào)總價合同，約定清單工程量錯誤、漏項由承包商承擔，對承包商提出工程量的漏項追加價款，未與計價，從而規(guī)避了工程量清單風險，有效地控制了工程造價。4.2.3明確約定工程量的計算方法、調(diào)整條件和調(diào)整范圍明確約定工程量的計算方法，做到調(diào)整的工程量與編制清單的工程量計算口徑一致；還應(yīng)該明確約定工程量的調(diào)整條件和工程量的調(diào)整范圍。只有發(fā)包人或監(jiān)理工程師提出的設(shè)計變更、新增工程、其他變更產(chǎn)生的工程量以及發(fā)包人提供的工程量清單有誤時才允許調(diào)整。但調(diào)整也不是無限制的，即要確定工程量的調(diào)整范圍。按照風險分擔的原則，在合同中應(yīng)該約定當工程量超過(或低于)一定范圍才能調(diào)整，在這個范圍內(nèi)的工程量不能調(diào)整。因此，在施工合同中應(yīng)對工程變更的發(fā)生做出明確的約定；同時當工程量發(fā)生變化后，結(jié)算時措施費用是否跟著進行調(diào)整，也應(yīng)該合同中約定。在施工合同中還應(yīng)該約定工程變更資料辦理的時間限制、程序和違約責任。4.2.4簽訂合同注意事項關(guān)于合同文件部分在招投標過程中形成的補遺，修改、書面答疑、詢標紀要、各種協(xié)議等均應(yīng)作為合同文件的組成部分。特別注意對于作為付款和結(jié)算依據(jù)的工程量價格清單，應(yīng)當根據(jù)評標階段作出的修正稿重新整理、審定；并且應(yīng)表明，其中哪些將按完成的工程量測算付款，哪些須按總價付款。4.2.5關(guān)于合同條款的約定在編制合同條款時，應(yīng)注重有關(guān)風險和責任的約定，將項目管理融入合同條款中，盡量將風險量化，責任明確，公正地維護雙方的利益。主要重視以下幾類條款：1）程序性條款。目的在于規(guī)范工程價款結(jié)算依據(jù)的形成，預(yù)防不必要的糾紛。2）有關(guān)工程計量條款。注重計算方法的約定：（一般按凈值計量）嚴格確定計量內(nèi)容，加強隱蔽工程計量的約定。計量方法一般按工程部位和工程特性確定，以便于核定工程量、便于計算工價款為原則。3）有關(guān)價款的條款，特別注意價格調(diào)整條款。A：約定合同中未標明價格的，或無單獨標價的計價方法?；蛴媰r公式、或計價原則。B：工程量變化綜合價格的調(diào)整。約定工程量變化超過規(guī)定幅度值時綜合單價的調(diào)整公式。C：對材料價格較大幅度變化等因素造成的價格調(diào)整，約定分擔原則或調(diào)價公式?？傊?，有關(guān)合同價格調(diào)整的條款必須有明確細化的內(nèi)容，盡量減少模棱兩可帶有爭議性的條款出現(xiàn)，少留活口，為以后工程變更結(jié)算擬定方向性、可操作性強的條款。4)雙方職責條款。為進一步劃清雙方責任，量化風險，應(yīng)對雙方的職責進行恰當?shù)拿枋觥δ切┪磥硪芽深A(yù)見（如現(xiàn)在常發(fā)生的停電）并可能影響造價的事件和情況明確各方的責任，盡量減少索賠和爭議的發(fā)生。5)索賠條款：明確索賠程序，索賠的支付、爭端解決方式等。6)有關(guān)通用條款與專用條款。任何施工合同都應(yīng)有通用條款和專用條款，通用條款是根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定及建設(shè)工程施工的需要訂立，通用于各建設(shè)項目施工的條款。專用條款是發(fā)包人與承包人根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合具體工程實際，經(jīng)協(xié)商達成一致意見的條款，是對通用條款的具體化、補充或修改。而事實上當今有許多施工合同的專用條款往往寫成“見通用條款第幾條第幾款”，這樣就完全失去了專用條款的意義，也就不能體現(xiàn)該工程的特征，為今后工程合同管理及工程結(jié)算帶來很大的隱患，為了根除隱患便于合同管理，必須量化、細化、深化合同的專用條款。另外招標準備工作和招投標過程中的組織工作，如：確定招標方式、招標日程安排、組織投標人勘察現(xiàn)場、召開招標文件答疑會等等，做好這些工作也有利于招標人獲得合理報價，對招投標階段工程造價控制也很重要?？傊谡型稑诉^程中，要認真對待每項工作，保證招標工作順利進行，將工程造價控制在合理水平上。4.3施工階段的造價控制4.3.1重視變更管理工程變更主要指在工程項目實施過程中，依據(jù)合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉抗こ淘诓牧瞎に?、功能、?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的改變?！?3規(guī)范》對工程變更程序做了詳細的闡述，其中9.1.3規(guī)定：工程變更引起已標價工程量清單項目或其工程數(shù)量發(fā)生變化，應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整：（1）已標價工程量清單中有適用于變更工程項目的，采用該項目的單價；但當工程變更導(dǎo)致該清單項目的工程數(shù)量發(fā)生變化，且工程量偏差超過15%，此時，該項目單價的調(diào)整原則為：當工程量增加15%以上時，其增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低；當工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高。（2）已標價工程量清單中沒有適用、但有類似于變更工程項目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似項目的單價。（3）已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則和計價辦法、工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的信息價格和承包人報價浮動率提出變更工程項目的單價，報發(fā)包人確認后調(diào)整。承包人報價浮動率可按下列公式計算：招標工程：承包人報價浮動率L=（1—中標價/招標控制價）×100%；非招標工程：承包人報價浮動率L=（1—報價值/施工圖預(yù)算）×100%。（4）已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目，且工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的信息價格缺價的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則、計價辦法和通過市場調(diào)查等取得有合法依據(jù)的市場價格提出變更工程項目的單價，報發(fā)包人確認后調(diào)整?！?3規(guī)范》9.3.2對工程變更引起施工方案變化的情況也作了詳細規(guī)定。9.3.4規(guī)定：如果發(fā)包人提出的工程變更，因為非承包人原因刪減了合同中的某項原定工作或工程，致使承包人發(fā)生的費用或（和）得到的收益不能被包括在其他已支付或應(yīng)支付的項目中，也未被包含在任何替代的工作或工程中，則承包人有權(quán)提出并得到合理的利潤補償。因此，施工企業(yè)要收集大量的基本資料。招標、投標及施工全過程是建筑產(chǎn)品形成的主要過程，期間產(chǎn)生的大量文件或資料如招標文件、投標文件、合同文件、施工圖預(yù)算書、施工日志、設(shè)計變更簽證、工程驗收記錄、承包方與發(fā)包方之間來往函件、竣工驗收報告、工程決算書等等。這些文件將會是變更的最原始的依據(jù)。施工企業(yè)必須認真會審圖紙積極提出修改意見。施工單位在滿足用戶要求和保證工程質(zhì)量的前提下，積極提出有科學依據(jù)的合理化建議，既有利于加快工程速度、保證工程質(zhì)量和方便施工，又降低資源消耗，在取得用戶和設(shè)計單位同意后修改設(shè)計圖紙，同時辦理變更工程量的簽證。此外，施工企業(yè)還需建立完善的變更制度控制費用增加。4.3.2現(xiàn)場簽證現(xiàn)場簽證以書面形式記錄了施工現(xiàn)場發(fā)生的特殊費用，是承發(fā)包雙方在合同履行過程中對合同文件中的內(nèi)容進行補充、修改而達成的補充性合同文件，是工程造價的組成部分對于現(xiàn)場簽證,要明確簽字責任人和簽證權(quán)限，分級把關(guān)，限額簽證，并嚴格現(xiàn)場簽證單的管理?！?3規(guī)范》對現(xiàn)場簽證也作了詳細的規(guī)定，其中9.10.1規(guī)定：承包人應(yīng)發(fā)包人要求完成合同以外的零星項目、非承包人責任事件等工作的，發(fā)包人應(yīng)及時以書面形式向承包人發(fā)出指令，提供所需的相關(guān)資料；承包人在收到指令后，應(yīng)及時向發(fā)包人提出現(xiàn)場簽證要求。9.10.2規(guī)定：承包人應(yīng)在收到發(fā)包人指令后的7天內(nèi)，向發(fā)包人提交現(xiàn)場簽證報告，報告中應(yīng)寫明所需的人工、材料和施工機械臺班的消耗量等內(nèi)容。發(fā)包人應(yīng)在收到現(xiàn)場簽證報告后的48小時內(nèi)對報告內(nèi)容進行核實，予以確認或提出修改意見。發(fā)包人在收到承包人現(xiàn)場簽證報告后的48小時內(nèi)未確認也未提出修改意見的，視為承包人提交的現(xiàn)場簽證報告已被發(fā)包人認可。此外，《13規(guī)范》也對施工過程中出現(xiàn)的提前竣工、誤期賠償?shù)惹闆r作了較詳細的規(guī)定。現(xiàn)場簽證必須做到客觀性、準確性、及時性。由于工程本身的特殊性，施工時有一些隱蔽工程及工序存在著交叉作業(yè)，工序結(jié)束后其客觀的數(shù)據(jù)資料就難以甚至無法核實,因此必須在施工過程中及時簽證、紀錄。明確簽證范圍，要注意哪些項目該簽，哪些項目不該簽,哪些項目是合同內(nèi)的，哪些項目是合同外的，哪些工作內(nèi)容已包含在綜合單價內(nèi)了。對于清單范圍外的簽證，有必要會同預(yù)算、審計部門共同參與現(xiàn)場簽證。杜絕事后簽證和竣工驗收時集中辦理簽證簽字手續(xù)的現(xiàn)象。對于一些隱蔽工程或交叉作業(yè)的簽證要以圖紙為依據(jù),標明被隱蔽部位、項目和工藝、質(zhì)量完成情況。如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定，還應(yīng)標明幾何尺寸，并附上簡圖。4.3.3施工索賠施工索賠是在施工過程中，承包商根據(jù)合同和法律的規(guī)定，對并非由于自己的過錯所造成的損失，或承擔了合同規(guī)定之外的工作所付的額外支出，承包商向業(yè)主提出在經(jīng)濟或時間上要求補償?shù)臋?quán)利。《13規(guī)范》9.14對施工索賠的管理作了詳細的規(guī)定。其中9.14.2、9.14.3對施工索賠的程序中承包人和發(fā)包人的權(quán)利和義務(wù)作了詳細的介紹。9.14.5規(guī)定：若承包人的費用索賠與工期索賠要求相關(guān)聯(lián)時，發(fā)包人在作出費用索賠的批準決定時，應(yīng)結(jié)合工程延期，綜合作出費用賠償和工程延期的決定。9.14.6規(guī)定：發(fā)承包雙方在按合同約定辦理了竣工結(jié)算后，應(yīng)被認為承包人已無權(quán)再提出竣工結(jié)算前所發(fā)生的任何索賠。承包人在提交的最終結(jié)清申請中，只限于提出