2015年國(guó)家公務(wù)員申論模擬試卷1029

2015年國(guó)家公務(wù)員申論模擬試卷1029(總分：1.00，做題時(shí)間：120分鐘)申論1.二、給定資料1．自2014年起，全國(guó)人民增添了一個(gè)重要節(jié)日，10月17日——“扶貧日”。10月17日一直是“國(guó)際消貧日”，每年這一天，聯(lián)合國(guó)都會(huì)選擇一個(gè)國(guó)家作為主會(huì)場(chǎng)，開(kāi)展不同的主題活動(dòng)。從2007年至2013年連續(xù)7年，我國(guó)在“國(guó)際消貧日”與聯(lián)合國(guó)駐華系統(tǒng)、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署聯(lián)合主辦減貧與發(fā)展高層論壇。各地也在同一天舉辦各種活動(dòng)。2014年8月1日，國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立“扶貧日”的批復(fù)明確，從2014年起，將每年10月17日設(shè)立為“扶貧日”。國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任鄭文凱在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上介紹：設(shè)立“扶貧日”充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的高度重視，也充分體現(xiàn)了對(duì)于貧困地區(qū)貧困群眾的格外關(guān)心，設(shè)立“扶貧日”是繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)的一個(gè)重要的舉措，也是廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)重要的制度安排。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是上世紀(jì)80年代中期，我們國(guó)家開(kāi)始有計(jì)劃、有組織、大規(guī)模扶貧開(kāi)發(fā)以來(lái)，我國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就。扶貧開(kāi)發(fā)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊疆鞏固和社會(huì)和諧發(fā)揮了重要作用，也為全球的減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，隨著扶貧開(kāi)發(fā)的深入推進(jìn)，我國(guó)貧困人口數(shù)量大幅減少。按照我國(guó)扶貧標(biāo)準(zhǔn)，1978—2010年累計(jì)減少了2.5億貧困人口，參考國(guó)際扶貧標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)共減少了6.6億貧困人口，全球貧困人口數(shù)量減少的成就93.3%來(lái)自中國(guó)。從1986年的人均年收入206元，提高到2010年的1274元，再到2011年底的2300元，我國(guó)扶貧標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“三級(jí)跳”。鄭文凱介紹，這些年我國(guó)的社會(huì)扶貧初步形成了定點(diǎn)扶貧、東西扶貧協(xié)作和軍隊(duì)參與扶貧三方面的基本框架。目前，310個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶全國(guó)592個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，定點(diǎn)扶貧實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)縣的全覆蓋。專家指出，盡管減貧工作取得巨大成績(jī)，但當(dāng)前全國(guó)人均年收入低于2300元的人群還有8000多萬(wàn)人，參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)則還有2億多，主要集中在生態(tài)環(huán)境脆弱、生存條件艱苦的14個(gè)連片特困地區(qū)。我國(guó)扶貧工作已經(jīng)進(jìn)入“啃硬骨頭”階段?！澳壳?，全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作正處于全面深化改革、全力創(chuàng)新提高的新階段。”鄭文凱表示，今年我國(guó)力爭(zhēng)減貧1000萬(wàn)人以上，國(guó)家設(shè)立首個(gè)“扶貧日”將是一個(gè)有利契機(jī)，通過(guò)各類宣傳活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)。2014年是第一個(gè)“扶貧日”，開(kāi)好頭、起好步，對(duì)以后的“扶貧日”活動(dòng)持續(xù)健康發(fā)展有著重要意義。應(yīng)該按照依法合規(guī)、公開(kāi)透明、節(jié)儉務(wù)實(shí)、注重效果的原則，精心組織好、開(kāi)展好“扶貧日”活動(dòng)。2．貧困是一個(gè)全球性的話題，是人類發(fā)展的最大挑戰(zhàn)之一。我國(guó)的貧困問(wèn)題主要集中在農(nóng)村，農(nóng)村扶貧問(wèn)題的發(fā)展關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定、和諧社會(huì)的建設(shè)和我國(guó)國(guó)民素質(zhì)的提高。非政府組織在我國(guó)農(nóng)村扶貧中的作用越來(lái)越突出，它們積極開(kāi)展包括生存扶貧、技術(shù)扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生健康扶貧、實(shí)物扶貧在內(nèi)的各種扶貧活動(dòng)。近十余年來(lái)，中國(guó)的非政府組織得到了迅速的發(fā)展，無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量都較以前有了較大飛躍，并且涉及了更多的領(lǐng)域，以更低的成本提供了更高質(zhì)量的服務(wù)，運(yùn)營(yíng)方式也多種多樣，而且與政府和市場(chǎng)相比，非政府組織更貼近基層百姓的生活，憑借以上種種優(yōu)勢(shì)，非政府組織在社會(huì)上有了較大影響。在我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，健全社會(huì)保障顯得尤為重要，而扶貧開(kāi)發(fā)作為社會(huì)保障的重要一環(huán)，對(duì)降低兩極分化、構(gòu)建和諧社會(huì)的作用是巨大的。創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)模式，借鑒國(guó)外應(yīng)對(duì)“福利危機(jī)”的做法，大力引導(dǎo)非政府組織參與到扶貧開(kāi)發(fā)工作中來(lái)，無(wú)疑具有理論價(jià)值和實(shí)踐意義。非政府組織的成員因共同的興趣、目標(biāo)、愛(ài)好以及對(duì)社會(huì)的責(zé)任感和相同的價(jià)值取向而走到一起，他們之間沒(méi)有利益上的沖突，更多的是為了實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和自我抱負(fù)。因此，在農(nóng)村扶貧工作中，他們不計(jì)得失，積極奉獻(xiàn)，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，尤其承擔(dān)了那些政府管理和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)不宜顧及或者無(wú)法承擔(dān)的責(zé)任，獲得政府和企業(yè)無(wú)法獲得的資源，不僅提高了服務(wù)質(zhì)量，還降低了運(yùn)行成本。非政府組織成員部分來(lái)自基層、民間，他們自身的“草根性”決定了他們與政府官員的思維，模式和行事方式存在較大差異。政府組織主要是在統(tǒng)籌全局的基礎(chǔ)上解決普遍性的問(wèn)題，通過(guò)自上而下的方式進(jìn)行扶貧；非政府組織則是通過(guò)自下而上的方式來(lái)解決扶貧問(wèn)題。非政府組織利用其貼近民眾的特性，將分散的貧困個(gè)體集中起來(lái)，整合弱勢(shì)力量，形成合力，加入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和實(shí)施中，這是政府機(jī)制無(wú)法比擬的。非政府組織的管理者一般就是創(chuàng)辦人，他們通常是某一領(lǐng)域的權(quán)威人士和精英人物，依靠自己的學(xué)識(shí)和成就，享有良好的聲譽(yù)，而非政府組織的成員，大部分擁有自己的特長(zhǎng)或?qū)I(yè)知識(shí)技能。因此，在農(nóng)村扶貧中，非政府組織團(tuán)體可以根據(jù)自己的專業(yè)特點(diǎn)在比較擅長(zhǎng)的部分實(shí)施扶貧措施，如教育扶貧、技術(shù)扶貧、文化扶貧、實(shí)物扶貧等，有利于提高扶貧效率。非政府組織參加農(nóng)村扶貧不需要做面子工程、形象工程，他們投身到扶貧事業(yè)中是為了實(shí)現(xiàn)自己的理想和自身價(jià)值，為了改善農(nóng)村的生活水平和人文素質(zhì)，他們的工作基本是無(wú)報(bào)酬的，即使有報(bào)酬也是較低報(bào)酬，這使得非政府組織在進(jìn)行農(nóng)村扶貧時(shí)更能摒棄形式主義和政治噱頭，為農(nóng)村扶貧帶來(lái)更加見(jiàn)效的扶貧效果。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)處于社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型期，重效率、輕公平使得我國(guó)的財(cái)富傾向于部分群體，社會(huì)成員之間存在著貧富差距現(xiàn)象，同時(shí)，由于我國(guó)的社會(huì)保障系統(tǒng)不完善，尤其農(nóng)村的社會(huì)保障體系極度不健全，因病致貧、因病返貧的情況在農(nóng)村更是普遍，因此貧富差距有日益擴(kuò)大趨勢(shì)。非政府組織因其民間性，可以更好地了解這類情況，同時(shí)，其自身的自愿性、公益性也為農(nóng)村扶貧吸引了更多的關(guān)注和支持，這對(duì)促進(jìn)社會(huì)公平、減少社會(huì)矛盾、保持社會(huì)穩(wěn)定有著舉足輕重的作用。3．第二次世界大戰(zhàn)后，很多發(fā)展中國(guó)家采取自上而下的管理模式，強(qiáng)調(diào)中央或上級(jí)政府的控制、計(jì)劃和決策作用，而忽略資源所在地的社區(qū)在資源保護(hù)及利用中的地位。然而，實(shí)踐證明，政府集權(quán)管理存在無(wú)法克服的問(wèn)題，比如設(shè)計(jì)方案不符合當(dāng)?shù)厍闆r，實(shí)施過(guò)程效率低下，高額的管理及監(jiān)督成本，以及由于缺乏監(jiān)督而導(dǎo)致的腐敗問(wèn)題等。在政府主導(dǎo)的發(fā)展途徑中，農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)民被視為政府政策和投資的目標(biāo)及受益者，這在很大程度上限制了農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)民的實(shí)質(zhì)性參與，在缺乏對(duì)資源使用決策權(quán)的情況下，社區(qū)和農(nóng)民的主體地位很難真正確立起來(lái)，同時(shí)由于政府各部門間利益上的不一致性，投入到農(nóng)村社區(qū)中的資源缺乏有效的整合。為有效解決這些問(wèn)題，20世紀(jì)90年代，以世界銀行為先導(dǎo)的國(guó)際機(jī)構(gòu)開(kāi)始在拉美等發(fā)展中國(guó)家倡導(dǎo)并積極探索社區(qū)自主型發(fā)展的新途徑。目前，社區(qū)自主型發(fā)展(CommunityDrivenDevelopment，簡(jiǎn)稱CDD)模式在世界上100多個(gè)國(guó)家得到了運(yùn)用，這種模式以更經(jīng)濟(jì)、更有效的形式實(shí)現(xiàn)了資源的傳遞、基礎(chǔ)設(shè)施的提供，保證了婦女和窮人的參與和受益。是很多國(guó)家實(shí)現(xiàn)賦權(quán)社區(qū)、開(kāi)展減貧工作的重要工具。據(jù)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去五年，世行CDD的年度投資量從10億美元增加到20億美元，占業(yè)務(wù)總覽的10%，每年投入16億美元，東亞和太平洋地區(qū)占15%。使用社區(qū)自主型發(fā)展資金項(xiàng)目的數(shù)量增加了35%，從89個(gè)項(xiàng)目增加到120個(gè)項(xiàng)目。十年內(nèi)，世界銀行在57個(gè)國(guó)家資助了108個(gè)社區(qū)基金和類似的需要驅(qū)動(dòng)和多部門項(xiàng)目。迄今為止，世界銀行的社會(huì)基金資助額已達(dá)37億美元，全世界10萬(wàn)多個(gè)貧困社區(qū)已從中受益。而在我國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)歷程中，經(jīng)歷了救濟(jì)式扶貧、開(kāi)發(fā)式扶貧和參與式扶貧幾個(gè)階段，為了克服以往模式的不足。社區(qū)自主型發(fā)展途徑在中國(guó)扶貧領(lǐng)域開(kāi)始了其試點(diǎn)進(jìn)程。2010年，中國(guó)政府與世界銀行簽署啟動(dòng)了“中國(guó)貧困農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目”，該項(xiàng)目是中國(guó)政府與世界銀行在扶貧領(lǐng)域合作開(kāi)展的第5個(gè)大型綜合性扶貧項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資10.87億元，項(xiàng)目覆蓋河南、重慶、陜西三省(市)25個(gè)國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣(區(qū))，12萬(wàn)貧困戶、48萬(wàn)貧困人口將直接受益。這表明，CDD試點(diǎn)項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)在我國(guó)的扶貧項(xiàng)目中得到了初步推廣?！吧鐓^(qū)自主”的扶貧理念是指，項(xiàng)目資金直接撥付到社區(qū)，資金的控制權(quán)直接交給社區(qū)，社區(qū)居民自己民主選舉管理人員，成立監(jiān)督小組，資金使用情況及時(shí)向社區(qū)匯報(bào)，避免資金的浪費(fèi)。人的能力建設(shè)可以作為對(duì)社區(qū)自主型發(fā)展模式是否有效及效率高低的一個(gè)重要指標(biāo)。因而不斷提高社區(qū)和農(nóng)民的自主發(fā)展能力才是硬道理。將項(xiàng)目決策權(quán)交給社區(qū)，由自然村通過(guò)民主選舉成立的項(xiàng)目小組具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施、組織、管理和后續(xù)維護(hù)等：應(yīng)從原有的能力開(kāi)始，不斷培養(yǎng)社區(qū)發(fā)展所需要的能力，將社區(qū)發(fā)展變成一個(gè)社區(qū)學(xué)習(xí)和組織學(xué)習(xí)的過(guò)程。充分賦權(quán)也為農(nóng)民提供了更多自我決策的機(jī)會(huì)，他們的能力和意識(shí)也會(huì)隨之不斷提高。社區(qū)主導(dǎo)型發(fā)展扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目充分尊重了民意，集中了民智，在項(xiàng)目評(píng)選過(guò)程中，社區(qū)協(xié)助員、黨員骨干分子、社區(qū)監(jiān)測(cè)小組成員、婦女代表甚至普通居民都可以旁觀，真正做到公開(kāi)、公正、透明：此外，國(guó)際計(jì)劃負(fù)責(zé)獨(dú)立監(jiān)測(cè)，項(xiàng)目監(jiān)督小組負(fù)責(zé)內(nèi)部監(jiān)督，資金管理中的賬戶、存折、密碼三者分離等制度安排，確保項(xiàng)目始終在權(quán)力制衡中得以推進(jìn)，從而保障了資金安全和項(xiàng)目按照既定目標(biāo)和管理模式加以推進(jìn)。社區(qū)自主型發(fā)展模式中，社區(qū)組織充當(dāng)組織者和管理者，居民則是決策者、行動(dòng)者和受益者，從理論和運(yùn)行規(guī)則上都確立了居民在社區(qū)發(fā)展中的主體地位，即一切項(xiàng)目活動(dòng)都是以居民的最終決策權(quán)為依據(jù)的，同時(shí)居民需要在社區(qū)發(fā)展的規(guī)劃、實(shí)施和監(jiān)督中最廣泛參與。社區(qū)組織根據(jù)社區(qū)發(fā)展需求將居民組織起來(lái)，充分整合社區(qū)資源，調(diào)動(dòng)居民參與積極性，根據(jù)相應(yīng)程序選擇社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目活動(dòng)，同時(shí)按照規(guī)章制度實(shí)施項(xiàng)目方案。在CDD模式中，制定貧困地區(qū)的扶貧和發(fā)展規(guī)劃是政府的重要職能，在規(guī)劃的指導(dǎo)下，有利于集中政府和政府部門的資源，充分發(fā)揮資源整合的效應(yīng)。政府的資金、技術(shù)、人力等資源的投入是社區(qū)發(fā)展的重要保障，定期和不定期的監(jiān)管和評(píng)估、適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制也可以推動(dòng)CDD的可持續(xù)發(fā)展。在具體實(shí)施過(guò)程中，要促進(jìn)政府有關(guān)業(yè)務(wù)部門職能的有效轉(zhuǎn)變，即建立政府部門在社區(qū)項(xiàng)目參與中的以社區(qū)和住戶需要為導(dǎo)向、以利益為連接紐帶的運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)促進(jìn)社區(qū)主動(dòng)同政府部門聯(lián)系，建立有效的合作的途徑。針對(duì)以往扶貧模式中存在的政府主導(dǎo)、受益者被動(dòng)接受的弊端，世界銀行創(chuàng)新了扶貧模式，即社區(qū)自主型發(fā)展模式，通過(guò)直接依靠社區(qū)群體主導(dǎo)發(fā)展活動(dòng)，有效地克服了被扶助者參與度低、擁有感差、資源浪費(fèi)、被扶助者需求得不到滿足、社區(qū)和被扶助者能力得不到鍛煉等問(wèn)題，在國(guó)內(nèi)外實(shí)踐中也證明CDD是值得推廣的。4．作為國(guó)定貧困縣和國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣，近幾年來(lái)，G縣立足縣情，采取“以點(diǎn)帶面，以線擴(kuò)面”的方式，深入開(kāi)展新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得了良好成效，創(chuàng)造了扶貧改革的“G縣模式”。該縣實(shí)施縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶、部門駐村幫扶、干部結(jié)對(duì)幫扶、駐村第一書(shū)記聯(lián)系幫扶等，動(dòng)員全縣黨政干部、專業(yè)技術(shù)人員與貧困戶結(jié)對(duì)子，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，對(duì)所有貧困戶及貧困人口建檔立卡，實(shí)行信息化動(dòng)態(tài)管理，解決精準(zhǔn)扶貧工作中幫扶誰(shuí)、怎么扶、誰(shuí)去扶、怎樣扶等一系列問(wèn)題，廣泛開(kāi)展送政策、送技術(shù)、送資金活動(dòng)，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。依靠幫扶單位開(kāi)展扶貧亮點(diǎn)多、效果好。他們以“真扶貧、扶真貧”為己任，創(chuàng)新幫扶機(jī)制，采取“基礎(chǔ)設(shè)施扶貧+產(chǎn)業(yè)扶貧+社會(huì)扶貧+智力扶貧”“四合一”模式，先后籌集和協(xié)調(diào)各類幫扶資金3912.461萬(wàn)元，實(shí)施了基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)培訓(xùn)等一批項(xiàng)目，改善了聯(lián)系村面貌，帶動(dòng)了貧困區(qū)域發(fā)展，初步形成“一鄉(xiāng)一品”“一村一目”產(chǎn)業(yè)格局，“輸血式”扶貧逐步向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。G縣紀(jì)委幫扶聯(lián)系點(diǎn)的潞城瑤族鄉(xiāng)八洞村，地勢(shì)偏遠(yuǎn)、交通閉塞，是當(dāng)?shù)氐呢毨Т?。路一直是村民心中的結(jié)?！扒缣煲簧砘遥晏煲簧砟唷?。第二輪“三村扶貧行動(dòng)”開(kāi)展以來(lái)，在紀(jì)委干部的帶動(dòng)下，八洞村的基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大改善，全村完成了15公里的碎石路工程，建成了兩條通組路。除了改善基礎(chǔ)設(shè)施，如何帶領(lǐng)村民致富成了駐村干部最關(guān)心的問(wèn)題?！斑€是要發(fā)展產(chǎn)業(yè)?！睘榱朔龀执迕耩B(yǎng)殖大耳羊，村上采取了以點(diǎn)帶面的法子，重點(diǎn)扶持部分養(yǎng)羊戶，還為新扶持的10戶養(yǎng)羊戶分別送去了一頭母羊。6組的辜多才就是其中的受益者，2013年靠養(yǎng)羊收入10萬(wàn)以上，2014年辜多才100多頭羊賣了20多萬(wàn)。王曉華是個(gè)殘疾人，為了幫扶他發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)，2014年4月，村里給他送去了5頭母羊，一年以后再支助一半的費(fèi)用?，F(xiàn)在，八洞村養(yǎng)殖大耳羊規(guī)模在50頭以上的已經(jīng)有6戶，10頭以上的有18戶。除此之外。村上還發(fā)展種植了450畝海椒、120畝西瓜，八洞村村民的致富路越走越寬。截至2014年底，G縣累計(jì)減貧44150人，貧困村農(nóng)民人均純收入5468元，比2011年的3523元增加1945元。預(yù)計(jì)到“十二五”期末，全縣貧困村農(nóng)民人均純收入達(dá)6139元。5．當(dāng)今是一個(gè)變革的時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)的快速普及推進(jìn)了我國(guó)的信息化進(jìn)程。自1995年以來(lái)，電子商務(wù)在我國(guó)逐漸扎根成長(zhǎng)，已經(jīng)成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展方式的重要力量。正是在這樣的背景下，孕育了一種新的扶貧方式——“電商扶貧”，即用電子商務(wù)來(lái)幫助貧困地區(qū)脫貧致富?！笆谌艘贼~(yú)不如授人以漁”，在第二屆中國(guó)“淘寶村”高峰論壇上，有專家學(xué)者認(rèn)為，“輸血”扶貧不如“造血”扶貧，只要一根網(wǎng)線、一臺(tái)電腦，足不出戶就能做遍天下生意的“電商扶貧”模式將成為經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)民脫貧致富的新途徑。2015年初，根據(jù)A市扶貧辦關(guān)于電子商務(wù)培訓(xùn)主導(dǎo)思想及培訓(xùn)要求，青松職業(yè)學(xué)校積極組織，成功舉辦了平面廣告設(shè)計(jì)、電子商務(wù)入門班兩期培訓(xùn)，通過(guò)一個(gè)月時(shí)間的培訓(xùn)，讓培訓(xùn)的學(xué)員能夠真正意識(shí)到在這個(gè)電子商務(wù)迅猛發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，農(nóng)產(chǎn)品作為電子商務(wù)的一個(gè)重要應(yīng)用領(lǐng)域，已凸顯出其強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。電子商務(wù)作為一種新的流通方式，對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)旨在引導(dǎo)更多的農(nóng)民群眾了解電子商務(wù)知識(shí)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)能力，積極參與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。本次培訓(xùn)班共有50名學(xué)員報(bào)名，培訓(xùn)內(nèi)容十分豐富，學(xué)員非常珍惜此次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，按時(shí)到課，認(rèn)真學(xué)習(xí)。借助電子商務(wù)培訓(xùn)，可以讓更多的農(nóng)民在理論和實(shí)踐上掌握電子商務(wù)基本操作技能，在農(nóng)村大舞臺(tái)上有更多的作為。A市作為N省首府，依托清真產(chǎn)業(yè)集群、特色農(nóng)業(yè)等地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)有一定的優(yōu)勢(shì)，但是農(nóng)村電子商務(wù)與其他行業(yè)電子商務(wù)相比，還處于啟蒙階段，農(nóng)村電商的發(fā)展與普及一直處于落后階段，介于以上因素，通過(guò)電子商務(wù)培訓(xùn)和整合農(nóng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品資源，打通農(nóng)村地區(qū)的雙向流通渠道，幫助農(nóng)民一手“節(jié)流”、一手“開(kāi)源”，好的特產(chǎn)，賣好的價(jià)錢，真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。A市雖然是個(gè)首府城市，但是農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及率還比較低，硬件設(shè)施較差，加上農(nóng)民思想保守，文化教育水平不高，對(duì)于新鮮事物接受度偏低。調(diào)查顯示，在農(nóng)村計(jì)算機(jī)應(yīng)用率偏低，互聯(lián)網(wǎng)未能廣泛普及，農(nóng)民更多的依賴傳統(tǒng)市場(chǎng)交易，農(nóng)村信息化還有待普及與提高。支付是發(fā)展電子商務(wù)的一個(gè)基礎(chǔ)條件，由于農(nóng)村信用制度不健全，農(nóng)民也習(xí)慣于用現(xiàn)金交易，成為影響農(nóng)村農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的重要因素之一。在農(nóng)村，農(nóng)產(chǎn)品存在運(yùn)輸難的問(wèn)題，種子怕擠壓、農(nóng)藥類產(chǎn)品有毒，運(yùn)輸難度大。有的農(nóng)村道路崎嶇，通車不便，這也給農(nóng)產(chǎn)品物流配送造成了巨大阻礙。電子商務(wù)是通過(guò)電腦來(lái)實(shí)現(xiàn)買賣交易的，就現(xiàn)在的農(nóng)村發(fā)展來(lái)看，存在電腦的使用率偏低、用戶較少，以及網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用問(wèn)題，最重要的是了解懂得電子商務(wù)的人員稀少，無(wú)法有效地認(rèn)知農(nóng)村電子商務(wù)。6．2014年10月17日，全國(guó)社會(huì)扶貧工作電視電話會(huì)議在京召開(kāi)。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作作出重要批示。習(xí)近平指出，消除貧困，改善民生，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)取得了舉世矚目的成就，為人類減貧事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在貧困地區(qū)。全黨全社會(huì)要繼續(xù)共同努力，形成扶貧開(kāi)發(fā)工作強(qiáng)大合力。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)于部對(duì)貧困地區(qū)和貧困群眾要格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)，履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，創(chuàng)新思路方法，加大扶持力度，善于因地制宜，注重精準(zhǔn)發(fā)力，充分發(fā)揮貧困地區(qū)廣大干部群眾能動(dòng)作用，扎扎實(shí)實(shí)做好新形勢(shì)下扶貧開(kāi)發(fā)工作，推動(dòng)貧困地區(qū)和貧困群眾加快脫貧致富奔小康的步伐。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作出批示強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前扶貧已進(jìn)入新的攻堅(jiān)期，要通過(guò)進(jìn)一步深化改革、創(chuàng)新機(jī)制、完善政策，增強(qiáng)貧困地區(qū)“造血”功能和發(fā)展后勁，實(shí)行更科學(xué)更有效的扶貧。堅(jiān)持把集中連片地區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，注重整體推進(jìn)與精準(zhǔn)到戶、加快發(fā)展與保護(hù)生態(tài)、各方支持與貧困地區(qū)自身奮斗相結(jié)合，匯聚強(qiáng)大力量，努力啃下扶貧攻堅(jiān)的“硬骨頭”，戮力同心打贏這場(chǎng)硬仗。三、作答要求（分?jǐn)?shù)：1.00）(1).結(jié)合“給定資料2”，簡(jiǎn)要概括非政府組織在我國(guó)農(nóng)村扶貧中的優(yōu)勢(shì)。要求：準(zhǔn)確、全面。不超過(guò)300字。____（分?jǐn)?shù)：0.20）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(非政府組織扶貧工作的優(yōu)勢(shì)有：一是服務(wù)質(zhì)量高。非政府組織成員具有相同的社會(huì)責(zé)任感和價(jià)值取向，消除了利益沖突，降低了運(yùn)行成本，提升了扶貧質(zhì)量。二是可集中扶貧個(gè)體。部分非政府組織成員出身基層，通過(guò)自下而上的方式進(jìn)行扶貧有利于整合弱勢(shì)力量，形成扶貧合力。三是針對(duì)性強(qiáng)。非政府組織成員具有自身特長(zhǎng)和專業(yè)知識(shí)技能，在扶貧工作中能夠開(kāi)展有針對(duì)性的扶貧活動(dòng)。四是效果顯著。非政府組織開(kāi)展扶貧工作只為改善貧困地區(qū)的生活水平和人文素質(zhì)，這種不求名利的行為可以避免形式主義，提升扶貧效果。五是吸引社會(huì)支持。非政府組織扶貧的自愿性與公益性可以吸引更多支持，有利于扶貧工作開(kāi)展。)解析：(2).“給定資料3”介紹了社區(qū)自主型扶貧模式發(fā)展，請(qǐng)談?wù)剬?duì)我國(guó)開(kāi)展扶貧工作提供了哪些啟示。要求：分析準(zhǔn)確，內(nèi)容全面。不超過(guò)300字。____（分?jǐn)?shù)：0.20）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(社區(qū)自主型扶貧對(duì)我國(guó)基層扶貧工作的啟示有：一是加強(qiáng)監(jiān)管，確保資金安全。在開(kāi)展扶貧工作中，資金直接調(diào)撥給扶貧地區(qū)，由當(dāng)?shù)鼐用窆餐x舉管理人員，組成小組監(jiān)管扶貧組織，確保資金高效使用。二是充分賦權(quán)，提高居民能力。扶貧組織要將具體項(xiàng)目交由居民選擇，通過(guò)充分賦權(quán)，提升居民公共事務(wù)管理能力和社區(qū)發(fā)展能力。三是公開(kāi)制衡，提升管理水平。在扶貧項(xiàng)目的評(píng)選中，扶貧組織要號(hào)召居民到場(chǎng)表決，公開(kāi)決定扶貧內(nèi)容，而資金管理可以實(shí)行賬戶、存折和密碼三重分離管理模式，保證管理。四是加強(qiáng)溝通，轉(zhuǎn)變政府職能。扶貧組織在工作中要以社區(qū)和住戶需求為導(dǎo)向，以利益為連接紐帶，及時(shí)與政府溝通，通過(guò)合作倒逼政府轉(zhuǎn)變職能，重視扶貧。)解析：(3).“給定資料4”介紹了G縣開(kāi)展扶貧工作的成功經(jīng)驗(yàn)，市政府決定編印一期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》，介紹其經(jīng)驗(yàn)，號(hào)召各地區(qū)競(jìng)相學(xué)習(xí)。請(qǐng)你為這期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫(xiě)一則“編者按”。要求：概括全面、準(zhǔn)確，針對(duì)性強(qiáng)，格式正確。不超過(guò)250字。____（分?jǐn)?shù)：0.20）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(當(dāng)前，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入新的攻堅(jiān)期，G縣將“以點(diǎn)帶面，以線擴(kuò)面”作為擺脫貧困、轉(zhuǎn)型跨越的主要方式，創(chuàng)造了扶貧改革的“G縣模式”，值得全市各地區(qū)學(xué)習(xí)。G縣真情關(guān)注貧困弱勢(shì)群體，領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)深入基層了解相關(guān)信息，對(duì)貧困人口建檔立卡，實(shí)行信息化動(dòng)態(tài)管理，取得了精準(zhǔn)扶貧的良好成績(jī)。同時(shí)，結(jié)合區(qū)域特色，依靠幫扶單位帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)村民步入致富坦途。在扶貧工作中，G縣政府正本清源、開(kāi)拓創(chuàng)新，有效幫助貧困地區(qū)脫貧致富，各地區(qū)應(yīng)積極學(xué)習(xí)，共同做好我市扶貧工作。)解析：(4).為進(jìn)一步推進(jìn)A市的扶貧工作，A市政府組織了一次調(diào)研活動(dòng)，假如“給定資料5”是你通過(guò)調(diào)研活動(dòng)獲得的信息，請(qǐng)撰寫(xiě)一份《關(guān)于A市電商扶貧工作的調(diào)研報(bào)告》。要求：觀點(diǎn)明確，語(yǔ)言流暢，條理清晰，不必考慮行文格式。不超過(guò)550字。____（分?jǐn)?shù)：0.20）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(關(guān)于A市電商扶貧工作的調(diào)研報(bào)告當(dāng)今是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，電子商務(wù)作為新的流通方式，對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義?！半娚獭敝灰桓W(wǎng)線、一臺(tái)電腦，足不出戶就能做遍天下生意，成為農(nóng)民脫貧致富的新途徑。而“電商扶貧”培訓(xùn)可以引導(dǎo)更多農(nóng)民了解電子商務(wù)知識(shí)，培養(yǎng)其創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)能力，使“輸血”扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅狈鲐?。為進(jìn)一步推進(jìn)A市的電商扶貧工作，近日我市政府組織了一次調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：目前，農(nóng)村電子商務(wù)還處于啟蒙階段，仍存在很多問(wèn)題：一是農(nóng)民思想保守，文化教育水平不高，了解電子商務(wù)的人員稀少，電子商務(wù)認(rèn)知程度低。二是農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及率低，硬件設(shè)施差，農(nóng)民過(guò)度依賴傳統(tǒng)市場(chǎng)交易，農(nóng)村信息化程度不夠。三是農(nóng)村信用制度不健全，農(nóng)民習(xí)慣現(xiàn)金交易，支付信用運(yùn)用范圍小。四是農(nóng)村交通落后，農(nóng)產(chǎn)品物流配送難度大。針對(duì)上述問(wèn)題，現(xiàn)提出以下建議：一是發(fā)展電子商務(wù)培訓(xùn)輔導(dǎo)班，讓農(nóng)民在理論和實(shí)踐上掌握電子商務(wù)基本操作技能，提高對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)知度。二是普及農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)，幫助農(nóng)民克服原有的信息弱勢(shì)。三是建立農(nóng)村信用檔案，擴(kuò)大支付運(yùn)用范圍。四是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障物流配送順暢。)解析：(5).參考“給定資料”，以“扶貧更需扶志”為題，自選角度，寫(xiě)一篇文章。要求：(1)中心論點(diǎn)明確，有思想高度；(2)內(nèi)容充實(shí)，有說(shuō)服力；(3)語(yǔ)言流暢，總字?jǐn)?shù)1000～1200字。____（分?jǐn)?shù)：0.20）___________________________________________________________________________________