國(guó)家公務(wù)員申論試題陜西省申論-43

陜西省申論-43(總分：150.00，做題時(shí)間：90分鐘)一、注意事項(xiàng)(總題數(shù)：0，分?jǐn)?shù)：0.00)二、給定資料(總題數(shù)：0，分?jǐn)?shù)：0.00)三、1．2013年6月20日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，交通運(yùn)輸部總規(guī)劃師戴東昌等介紹了《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013—2030年)》有關(guān)情況。(總題數(shù)：0，分?jǐn)?shù)：0.00)四、作答要求(總題數(shù)：7，分?jǐn)?shù)：150.00)1.根據(jù)“給定資料2”中的有關(guān)內(nèi)容，請(qǐng)對(duì)取消公路收費(fèi)的障礙進(jìn)行概括和歸納。

要求：準(zhǔn)確、全面。不超過(guò)150字。

（分?jǐn)?shù)：10.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：()解析：取消公路收費(fèi)的障礙包括：一是目前全國(guó)收費(fèi)公路債務(wù)總額過(guò)于龐大，且我國(guó)高速公路還有必須支出，完全由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)難度極大；二是地方財(cái)政對(duì)收費(fèi)公路過(guò)于依賴；三是可能因?yàn)槊赓M(fèi)而出現(xiàn)擁堵，違背惠民利民的初衷；四是大量民營(yíng)資本涉足高速公路領(lǐng)域，很難通過(guò)“紅頭文件”強(qiáng)行要求免費(fèi)。2.請(qǐng)根據(jù)“給定資料4”簡(jiǎn)要概括我國(guó)當(dāng)前存在的二級(jí)公路收費(fèi)改革涉及的收費(fèi)及管理人員轉(zhuǎn)崗安置途徑。

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)250字。

（分?jǐn)?shù)：15.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：()解析：二級(jí)公路收費(fèi)改革涉及的收費(fèi)及其管理人員的轉(zhuǎn)崗安置途徑主要為：

一是原則上轉(zhuǎn)崗安置到交通運(yùn)輸系統(tǒng)所屬事業(yè)單位，也可由地方政府統(tǒng)籌安置到其他系統(tǒng)所屬事業(yè)單位。二是擇優(yōu)安置到國(guó)省干線公路，監(jiān)督和管理國(guó)省干線通行車(chē)輛的超限、超載工作。三是擇優(yōu)安置在新增的干線公路路政管理崗位。四是由農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行接收安置。五是政府要在符合法律、法規(guī)和政策的前提下，對(duì)于不愿意繼續(xù)從事收費(fèi)管理的人員，依法解除或終止勞動(dòng)合同，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。3.《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修正案征求意見(jiàn)稿)》中“國(guó)家實(shí)施免費(fèi)政策給經(jīng)營(yíng)管理者合法收益造成影響的，可通過(guò)適當(dāng)延長(zhǎng)收費(fèi)年限等方式予以補(bǔ)償”的規(guī)定引發(fā)社會(huì)熱議，請(qǐng)根據(jù)“給定資料3”對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。

要求：觀點(diǎn)明確，分析合理。不超過(guò)200字。

（分?jǐn)?shù)：15.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：()解析：該規(guī)定不具有合理性。理由：一是高速公路的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用應(yīng)主要由政府承擔(dān)，不能讓公眾分擔(dān)過(guò)多。二是部分超過(guò)收費(fèi)年限的公路或借新規(guī)變相“合理”延長(zhǎng)收費(fèi)年限，損害公眾利益。三是條款規(guī)定和表述模糊，使政策執(zhí)行和監(jiān)督有“迂回空間”，民眾只得到空頭實(shí)惠。四是稀釋節(jié)假日免費(fèi)通行政策福利，為今后高速路繼續(xù)收費(fèi)提供借口。五是新出臺(tái)的高速路政策只解決新問(wèn)題，不解決舊問(wèn)題，矛盾焦點(diǎn)未真正解決。4.請(qǐng)結(jié)合“給定資料5”談?wù)勅绾谓鉀Q我國(guó)高速公路“亂收費(fèi)”問(wèn)題。

要求：觀點(diǎn)明確、語(yǔ)言流暢、對(duì)策可行。不超過(guò)300字。

（分?jǐn)?shù)：20.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：()解析：我國(guó)治理高速公路“亂收費(fèi)”應(yīng)該做到：

一是提高透明度，自覺(jué)接受公眾監(jiān)督。定期公示收支賬目及還貸情況，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，接受公眾對(duì)公路收費(fèi)情況的監(jiān)督。

二是制定還貸情況公開(kāi)措施。在制度上建立嚴(yán)格的收費(fèi)公路收費(fèi)及賬目公開(kāi)操作方法，做到有章可循。

三是加大政府監(jiān)管力度。加大政府對(duì)還貸公路的監(jiān)督管理，開(kāi)展定期審查，在批準(zhǔn)收費(fèi)期限屆滿前已經(jīng)還清貸款的，必須終止收費(fèi)。

四是嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)懲違法行為。有關(guān)部門(mén)要依法對(duì)現(xiàn)有的收費(fèi)站進(jìn)行全面檢查，違法設(shè)立的收費(fèi)站要堅(jiān)決取締，相關(guān)當(dāng)事人要接受法律制裁。

五是民主協(xié)調(diào)制定收費(fèi)方案。主管部門(mén)需要通過(guò)公眾廣泛參與，聽(tīng)取民意，由有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)制定合理方案，規(guī)范統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。5.“給定資料6”中北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙堅(jiān)認(rèn)為，“要清理收費(fèi)公路和避免地方政府的債務(wù)危機(jī)，首先要停止高速公路建設(shè)大躍進(jìn)”，請(qǐng)簡(jiǎn)要談一談你對(duì)這句話的理解。

要求：觀點(diǎn)明確，分析深入，條理清晰。不超過(guò)300字。

（分?jǐn)?shù)：20.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：()解析：我國(guó)有些地方政府為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高政績(jī)，不斷修建公路，部分地區(qū)的高速公路網(wǎng)密度甚至已超過(guò)了歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。地方政府盲目修建過(guò)多的高速公路是公路超期收費(fèi)、高收費(fèi)的重要原因。

近幾年建成的高速公路，有相當(dāng)一部分客貨流量嚴(yán)重不足，只能“曬太陽(yáng)”。而且“貸款修路、收費(fèi)還貸”的建設(shè)模式，造成部分公路超期收費(fèi)。如果不停止高速公路建設(shè)大躍進(jìn)，我國(guó)高速公路超期收費(fèi)、高收費(fèi)的問(wèn)題，就很難從根本上得以解決。

因此，我們應(yīng)該量力而行，停止高速公路大躍進(jìn)，及時(shí)進(jìn)行公路交通建設(shè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)將公路收入與中央財(cái)政和地方財(cái)政掛鉤，使我國(guó)高速公路超期收費(fèi)、高收費(fèi)的問(wèn)題從根本上得到解決。6.請(qǐng)結(jié)合“給定資料7”，簡(jiǎn)要介紹西方發(fā)達(dá)國(guó)家公路管理的相關(guān)措施。

要求：語(yǔ)言簡(jiǎn)練、準(zhǔn)確全面。不超過(guò)250字。

（分?jǐn)?shù)：20.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：()解析：德國(guó)：一是對(duì)環(huán)境污染大的卡車(chē)收費(fèi)；二是政府以稅收支付道路維修保養(yǎng)費(fèi)；三是加強(qiáng)高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，采用最先進(jìn)的電子系統(tǒng)和優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效降低德國(guó)高速公路事故發(fā)生率。

美國(guó)：一是僅少部分公路象征性收費(fèi)；二是成立聯(lián)邦公路信托基金，通過(guò)政府征收的機(jī)動(dòng)車(chē)燃油稅預(yù)付公路建設(shè)費(fèi)用。

法國(guó)：一是實(shí)行免費(fèi)和收費(fèi)兩種模式緩解車(chē)輛擁堵；二是通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)由企業(yè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)全國(guó)路網(wǎng)，國(guó)家負(fù)責(zé)監(jiān)督；三是通過(guò)法律規(guī)定，限定過(guò)路費(fèi)漲幅；四是安裝先進(jìn)的收費(fèi)管理系統(tǒng)。7.閱讀“給定資料”，結(jié)合實(shí)際，圍繞“公路收費(fèi)”這一主題，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。

要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢。800～1000字。

（分?jǐn)?shù)：50.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：()解析：[參考例文]逾越公路收費(fèi)的鴻溝

車(chē)到山前必有路，有路必有收費(fèi)站。從京藏高速公路大堵車(chē)到鄭州黃河大橋等“名橋”違規(guī)收費(fèi)，從地方公路超期收費(fèi)到物流成本助推蔬菜價(jià)格上漲……公路收費(fèi)亂象久治不愈，一直被人們所詬病。

收費(fèi)公路過(guò)多、收費(fèi)站點(diǎn)過(guò)密、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，高速公路變身“高價(jià)公路”，不僅增加了運(yùn)輸成本，加重了民眾負(fù)擔(dān)，而且逼迫車(chē)輛超載，導(dǎo)致交通事故頻發(fā)，損害了人民生命與財(cái)產(chǎn)安全，損害了政府執(zhí)政為民的形象。縱觀德國(guó)、美國(guó)等國(guó)高速公路收費(fèi)模式，從全部收費(fèi)到幾近免費(fèi)，其依據(jù)是各自不同的國(guó)情。我國(guó)公路收費(fèi)改革亦應(yīng)在堅(jiān)持公益性的前提下循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)。

用決心鏟除公路收費(fèi)頑疾。交通運(yùn)輸部組織起草了《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修正案征求意見(jiàn)稿)》。條例擬規(guī)定，國(guó)家實(shí)施免費(fèi)政策給經(jīng)營(yíng)管理者合法收益造成影響的，可通過(guò)適當(dāng)延長(zhǎng)收費(fèi)年限等方式予以補(bǔ)償。消息一出讓人愕然，這樣的“秋后算賬”與不免費(fèi)又有何區(qū)別?“頑固的收費(fèi)公路”背后總有“頑固的利益集團(tuán)”、“頑固的公權(quán)力”，他們經(jīng)常列舉各種理由，阻撓公共政策的普惠延伸。叫停一些收費(fèi)公路的關(guān)鍵障礙，并不在地方財(cái)力，不在收費(fèi)還貸運(yùn)營(yíng)模式，不在少數(shù)壟斷企業(yè)的“環(huán)肥燕瘦”，而在于政府的決心。公共道路作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，理應(yīng)讓高速公路真正姓“公”，首先成為“順心路”，而后才能成為政府與人民群眾的“連心路”。

用透明解開(kāi)公路收費(fèi)之癥結(jié)。在中國(guó)十大暴利行業(yè)名單上，高速公路昂首挺進(jìn)榜單，與房地產(chǎn)等行業(yè)比肩為鄰。如此暴利，使人們對(duì)公路收費(fèi)產(chǎn)生諸多疑問(wèn)。收費(fèi)原本并非萬(wàn)惡之源，公共服務(wù)也從來(lái)不與收費(fèi)相互排斥。關(guān)鍵在于，每一項(xiàng)針對(duì)公共的收費(fèi)，都必須有相應(yīng)的公眾權(quán)利做保障。作為“通行費(fèi)較高，而國(guó)民對(duì)通行費(fèi)可承受性是全世界最低的幾個(gè)國(guó)家之一”，我們的收費(fèi)需向透明尋求行政正當(dāng)性，我們的