河南省公務員考試申論真題2015年

河南省公務員考試申論真題2015年(總分：100.00，做題時間：150分鐘)一、一注意事項(總題數(shù)：1，分數(shù)：100.00)二給定材料材料1：黨的十八屆三中全會提出要創(chuàng)新社會治理體制、改進社會治理方式。李克強總理在2014年政府工作報告中提出：推進社會治理創(chuàng)新，要注重運用法治方式，實行多元主體共同治理。健全村務公開、居務公開和民主管理制度，更好發(fā)揮社會組織在公共服務和社會治理中的作用。習近平總書記在參加審議政府工作報告時強調：加強和創(chuàng)新社會治理關鍵在體制創(chuàng)新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會才會安定有序。現(xiàn)代“社會治理”強調行動主體的多元化與平等性，各主體在協(xié)商基礎上形成合作，共同解決問題，最終實現(xiàn)共生共贏。而傳統(tǒng)社會管理，主要體現(xiàn)為政府對社會的全方位管理，強調政府的權威性、管理責任的唯—性。所以，現(xiàn)代的社會治理，更強調政府、市場與社會的平等協(xié)作。材料2：一位公益研究領域專家在接受采訪時指出：過去生活水平低，人均壽命只有60多歲，現(xiàn)在80多歲的人都超過了2000萬，60歲以上的超過了兩億，一系列的社會問題隨之產(chǎn)生。傳統(tǒng)管理方式只是為了滿足溫飽，現(xiàn)在更多的是為了提升我們的生活質量，這個時候很多事情政府不好辦，必須要有社會組織的參與。據(jù)專家介紹，我國現(xiàn)有幾百萬個社會組織，總體上正處于發(fā)展之中，但因為過去都有主管單位，導致這些社會組織的功能不太齊全，專業(yè)化程度不太高。談到社會組織發(fā)展經(jīng)驗時，專家指出：將專業(yè)化服務引入社會組織，實現(xiàn)了對接，一些社會問題也開始通過社會組織來解決，比如這次天津濱海新區(qū)瑞海公司的爆炸事故發(fā)生后，很多社會組織馬上參與了救援和心理疏導工作。我國老齡化正以前所未有的速度推進，一些地方政府提出“9073”或“9064”的養(yǎng)老服務體系建設目標，倡導90％的老人居家養(yǎng)老，7％或6％的老人在社區(qū)日間照料所等機構養(yǎng)老，3％或4％的老人在養(yǎng)老院、護理院等機構養(yǎng)老。2013年5月2日，北京市海淀區(qū)的相關部門與慈愛嘉公司正式啟動了“社區(qū)養(yǎng)老助殘服務體制創(chuàng)新試點”合作項目，試圖探索建立一套更為完善的政府購買居家養(yǎng)老體制。2013年10月13日是第一個國家法定的老年節(jié)。這天，家住北京市海淀區(qū)北下關街道雙榆樹南里二區(qū)82歲的張奶奶，在家接受了一次政府買單的按摩服務。為她提供上門服務的正是北京慈愛嘉養(yǎng)老服務有限公司。慈愛嘉在南里二區(qū)開展的這類服務是北京市首個社會化居家養(yǎng)老試點。北京市的這項政企合作的試點中，場地由北下關街道提供；康復器材由區(qū)殘聯(lián)提供；區(qū)民政局進行政策指導，同時為部分失能、困難老人出資購買服務；區(qū)衛(wèi)生局提供社區(qū)醫(yī)院、家庭醫(yī)生服務；雙榆樹南里二區(qū)居委會負責社區(qū)宣傳和監(jiān)督；慈愛嘉公司負責專業(yè)化管理和服務。專家指出，“合作創(chuàng)新模式把來自民政、殘聯(lián)、衛(wèi)生、街道辦事處及居委會的資源聚集在服務中心內避免交叉管理和重復建設，節(jié)約了大量的社會資源。企業(yè)按市場競爭機制經(jīng)營，自負盈虧。”慈愛嘉公司負責人告訴記者，在社區(qū)居住的老人可以享受的免費服務有：健康咨詢、使用康復器材和多參數(shù)生命體征檢測儀。收費項目有：保健按摩、日間托老、助浴洗浴、24小時老人緊急情況處理等。很多老人行動不便，到了冬天洗澡就是大問題?，F(xiàn)在，中心就為老人們提供助浴服務，費用老人完全可以負擔。在服務站以外，慈愛嘉公司還為社區(qū)老人提供了一些收費項目：家庭護士、康復鍛煉、個人護理、就醫(yī)服務等。另外，作為試點，海淀區(qū)民政局為南二及周邊小區(qū)和50位老人分別購買了每人200元的服務，200元可以享受一次入戶評估，一次護士尋訪，4次入戶服務。材料3：在信陽市某區(qū)委書記王某看來，推進農村社會治理，要從村民最關心、最迫切的問題著手，既要解開村民思想上的“疙瘩”，又要化解發(fā)生在村民之間的矛盾糾紛。為此，該區(qū)以“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動為引領，突出法治宣傳和矛盾糾紛常態(tài)化排查化解兩個重點。該區(qū)司法局牛局長說，通過落實村（社區(qū)）黨務、政務公開制度和健全依法管理基層事務機制，對涉及與村民切身利益密切相關的重大事項，明確范圍，及時公示，進行民主決策，有效進行民主監(jiān)督。與此同時，加強法治宣傳陣地建設，在全區(qū)各行政村（社區(qū)）建立固定法制宣傳欄，定期更換宣傳內容，村圖書室建設正在有效推進，涉法類圖書數(shù)量不斷增加，讓人民群眾在家門口就能學到與自己密切相關的法律知識。在矛盾化解中，該區(qū)司法局全面推進村級人民調解委員會建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居民委員會）人民調解委員會全覆蓋的調解網(wǎng)絡，真正讓被譽為“東方一枝花”的人民調解工作開花結果。針對地方投入與實際需求差距大的實際，該局實行財政支付和社會捐助相結合的經(jīng)費投入模式，保證專款專用，對法治宣傳員和人民調解員給予一定的經(jīng)濟補償。材料4：一些新興領域的新興市場主體，例如在IT領域的百度、阿里巴巴、騰訊等行業(yè)巨頭，所提供的產(chǎn)品與服務廣泛覆蓋了數(shù)億民眾，其影響力早已超出經(jīng)營活動本身，具有極大的參與社會治理的潛能。為了打擊利用微信平臺的各類犯罪活動，騰訊公司采取了封停黑色賬號的行動，半年封停了3萬個涉嫌銷售假貨公眾賬號、2000萬個招嫖賬號，每日封停1000萬條違規(guī)、欺詐廣告，這是非常驚人的數(shù)據(jù)。假如騰訊為了企業(yè)利潤之私，消極對待這些黑色賬號，默許放縱其在微信上泛濫成災，將會造成多么巨大的社會危害？同時，完全依靠政府部門去逐個打擊，又將是怎樣一個“不可能完成的任務”？材料5：近些年來，佛山市某區(qū)羅村一直在探索“居民自治”。“2010年，我們在全市率先成立‘社區(qū)參理事會’。它就相當于‘社區(qū)政協(xié)’。我們邀請各個社區(qū)的熱心居民作為代表鼓勵他們提交‘社案’來反映問題和給出建議?！绷_村社會工作辦公室主任朱某介紹，目前羅村有16個社區(qū)參理事會。每年，各個參理事會將舉行兩次會議。“成立社區(qū)參理事會，為居民提供了參政議政、監(jiān)督評議、資源整合及互惠共促的平臺。這拓寬了居民監(jiān)督社區(qū)事務的陽光渠道，拓寬了社區(qū)成員互惠互助的便利渠道?！背舜蛟臁吧鐓^(qū)參理事會”羅村還與本地媒體合作開展“市民議事廳”活動。每個月，主辦方會設定議題，將個性問題通過與民對話的形式反映出來，并督促相關部門跟進解決。同時，也能通過“議事”的形式收集民間智慧，形成提案為政府決策提供依據(jù)。2011年，羅村提出打造“鄰里中心”，建設參與式社會自治的“基層服務站”。據(jù)介紹，“鄰里中心”是一個公益性的社會服務組織。它由社區(qū)的居民組成，自發(fā)組織。根據(jù)社區(qū)情況，開展各類公共利益、慈善幫扶、培訓幫教、文體娛樂類的服務。相關部門會定期請專業(yè)的社工對各“鄰里中心”義工進行培訓。此外，每年會拿出一小部分資金給予支持。自2012年起，“鄰里中心”就開始推出“17點課堂”活動，專門針對本社區(qū)家庭困難或是雙職工的子女“由于放學之后，家里沒人，這些小孩會先來我們‘鄰里中心’寫作業(yè)。每天我們都會有兩位退休教師，來這里免費輔導小孩學習?！?7點課堂’從開辦到現(xiàn)在已開展了六期”。材料6：2014年3月10日，有家長通過微博反映×市某幼兒園給孩子服用不明藥物，白色藥片上面寫著“ABOB”字樣，查詢后才知道這是一種俗稱“病毒靈”的抗病毒藥物，并有消息稱幼兒園負責人的愛人為某區(qū)政府領導。眾多家長普遍表示不滿。服藥事件不斷發(fā)酵，3月12日，該市另一家幼兒園也發(fā)生了服用該藥造成家長聚集的情況。3月12日19時30分，幼兒園的部分家長將該市科技路與丈八路十字路口封堵。市委書記趕到現(xiàn)場緊急處置，在現(xiàn)場積極調解和勸說，事態(tài)得以控制。3月13日，×市政府通報稱，經(jīng)核實，網(wǎng)絡所傳幼兒園負責人的愛人為某區(qū)政府領導的消息不屬實。兩所幼兒園的法定代表人孫某及幼兒園執(zhí)行院長趙某、幼兒園保健醫(yī)生黃某、幼兒園園長梅某、副園長趙某某等5人涉嫌非法行醫(yī)罪。65個孩子出現(xiàn)了“出汗多”“食欲不振”等身體異常現(xiàn)象，未發(fā)現(xiàn)共性指標異常。在喂藥事件爆出后的―個月里，為了確認自己的孩子是否存在健康異常，數(shù)百名家長分別帶著孩子在市里甚至外地的醫(yī)院自行進行了體檢。記者共搜集了500多份這樣的體檢報告并進行統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)有300多份體檢報告中出現(xiàn)了指標異常。其中，某一個班30個孩子當中，4項檢查全部正常的僅有5人。剩余的孩子均存在體檢指標異常情況，問題集中在心肌酶偏高和隱尿，也就是俗稱的尿血。從家長們掌握的材料來看，發(fā)現(xiàn)身體異常的孩子數(shù)量已經(jīng)遠遠超過當初官方公布的65人，而且癥狀也不僅僅局限于當?shù)卣▓蟮摹俺龊埂薄笆秤徽瘛?，因此官方此前通報“未發(fā)現(xiàn)共性指標異常”的結論自然遭受到質疑。家長們的質疑并不僅僅依據(jù)自己的體檢結果，同時他們也質疑事發(fā)之后當?shù)卣块T對服藥兒童組織的體檢是否負責，體檢結果是否準確。在一些家長給記者提供的當?shù)睾⒆拥腂超報告中，有6份報告引起了記者的注意。這6份報告分屬6個兒童，但報告內容卻一模一樣。無論是B超的片子還是檢查數(shù)據(jù)和檢查結論。尤其值得注意的是，這6份報告的檢測時間居然也完全一樣，一秒都不差。一位家長告訴記者當時去指定醫(yī)院檢查時聽到的情形：“我們帶孩子去檢查的時候，前面有個家長說，他的孩子還沒到做B超的床上去，僅僅剛報了孩子的名字，醫(yī)生就把B超拿出來了，還沒檢查就給了單子?！睂ι鲜鍪录∥瘯?、省長分別作出批示，要求X市政府要徹查并嚴肅追責。要從維護孩子健康出發(fā)，對此事進行妥善處理。材料7：安徽省某市10所醫(yī)院從2007-2013年每年累計發(fā)生較大醫(yī)療糾紛均在100起以上，其中停尸鬧事、嚴重威脅醫(yī)務人員人身安全的糾紛占總數(shù)的15-20%，80%以上“私了”解決，僅2009和2010兩年，上述10家醫(yī)院累計賠款達602萬元。醫(yī)患糾紛導致醫(yī)患關系緊張，甚至引發(fā)大的社會矛盾和群體性事件。根據(jù)司法部等三部門發(fā)布的《關于加強醫(yī)療糾紛人民調解工作的意見》，該市政府于2011年7月提出建立并逐步推進完善調處醫(yī)患糾紛的工作機制。其基本做法是，以貫徹“調解優(yōu)先”為原則，成立獨立于醫(yī)方、患方之外的第三方中立組織，即醫(yī)患糾紛人民調解委員會，醫(yī)調委主任由市司法局副局長兼任；聘請6位懂醫(yī)、懂法、熱愛人民調解工作的專職調解員，實行坐班管理；精選上百名具有副高職稱的醫(yī)生和經(jīng)驗豐富的律師組成專家?guī)?，為醫(yī)患雙方提供醫(yī)學和法律方面的咨詢和幫助，指導醫(yī)調委解決調解和理賠工作中的困難和問題。截至到2014年2月底，已受理調解286起醫(yī)患糾紛，成功調解249起，調解成功率達100%，醫(yī)患雙方滿意率達到100%，取得了非常好的社會效果。材料8：社區(qū)是個缸，什么都往里裝，還要滴水不漏，怎么辦？在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，余姚市某街道東江社區(qū)創(chuàng)新地推出“e線”工作法，讓一條看不見的“e線”，成為轄區(qū)12個小區(qū)、2937戶、7000多居民情感相連的紐帶，成為快速高效解決居民急事難事、社區(qū)大事小事的“管家”?！拔覀兩鐓^(qū)45周歲以下的居民占75%，‘e線’工作法的推出與我們社區(qū)人口年輕化這—特色密不可分。”東江社區(qū)黨支部書記魯女士說。于是，兩年前，“e線”工作法應運而生——通過建立社區(qū)網(wǎng)站、QQ群、微信群等，開啟社區(qū)O2O服務群眾新模式。說起“e線”工作法，魯書記如數(shù)家珍：“居民足不出戶，除了能通過掌上‘百事通’了解與自己生活息息相關的計生辦證、勞動保障、醫(yī)院門診安排、氣象預報等各類公共信息外，還能通過‘私人定制’網(wǎng)上預約社工一對一延時、錯時服務，而‘雙線行動’應急服務、‘報料人平臺’、‘網(wǎng)上議事廳’等線上線下互動，能及時地解決處理社區(qū)各類‘疑難雜癥’。2013年“菲特”臺風期間，社區(qū)通過QQ平臺將商店信息、最新水情等信息發(fā)給各小區(qū)居民，并鼓勵居民互相照應互通信息平穩(wěn)度災，不僅召集到本社區(qū)的志愿者，還吸引了來自慈溪等地的志愿者，第一時間給安置在東江校區(qū)的群眾送去被褥、食物以及礦泉水。今年3月13日是霧霾天，網(wǎng)名為“陽光水岸谷”的居民發(fā)現(xiàn)社區(qū)內工業(yè)幼兒園雙河分園前面有人焚燒垃圾，使空氣質量雪上加霜，她第一時間拍照片并在網(wǎng)上留言。魯書記和社工及時趕赴現(xiàn)場，并會同消防人員、城管隊員將火撲滅，還適時向居民開展環(huán)保宣傳。前幾天，網(wǎng)友“春江花月19幢”在QQ群求助：“請問東江小學新生什么時候報名？戶口不在這里怎么辦？”很快，有社工詳細解答問題，除此之外，還把了解到的最新招生信息公布在網(wǎng)上，以供有同樣需要的居民查看。經(jīng)過兩年的實踐，如今，“相約東江”社區(qū)QQ群成員發(fā)展到將近400人，社區(qū)公眾微信平臺有1000多名“粉絲”。在社區(qū)QQ群內，社工信息一目了然，居民在網(wǎng)上互動頻繁；135名法律咨詢、文化教育、醫(yī)療保健、金融理財?shù)雀餍懈鳂I(yè)“專家”亮相，為鄰居網(wǎng)上答疑，其中由余姚市人民醫(yī)院組成的專家醫(yī)療服務隊每季度還定期開展義診活動?！吧绻は掳嗖幌隆€’，24小時全天候服務居民。大家的煩心事解決了，社區(qū)不文明的事曝光了，好人好事傳開了?！痹跂|江社區(qū)居住了7年的居民馬大姐對“e線”工作法由衷贊嘆，“沒想到，一條看不見的‘e線’，將居民、社區(qū)、商家連接成一個互幫互促、溫馨和諧看得見的大‘家’，讓‘生人社區(qū)’變成‘熟人社區(qū)’，叫我怎么不愛自己的社區(qū)呢！”材料9：江蘇省淮安市建立了“126”信訪工作新模式。“1”是指“陽光信訪”綜合服務管理系統(tǒng)，是“126新模式的中樞。該系統(tǒng)是淮安市2007開始在全國率先自主研發(fā)并開通的，集信訪投訴、查詢、服務、督辦、分析、管理等功能于一體，系統(tǒng)網(wǎng)絡在縱向上市、縣、鄉(xiāng)三級貫通，在橫向上職能部門聯(lián)通。“2”是指建設人民來訪接待中心和電子網(wǎng)絡信訪服務中心“兩個中心”并軌運行、互為補充，形成“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體工作格局，成為信訪部門和人民群眾的“連心橋”，全面整合電話、短信、網(wǎng)上信訪、視頻等電子資源，設立投訴、查詢、反饋、人民建議、分析、監(jiān)督等六個服務平臺，為人民群眾提供全方位、高效率、無縫隙的優(yōu)質信訪資源?！?”是指實現(xiàn)“六個全方位”。一是全方位受理投訴。二是全方位便民查詢。三是全方位主動反饋。四是全方位征集建議。五是全方位排查矛盾。六是全方位監(jiān)督管理。“126”信訪工作新模式的創(chuàng)新點主要體現(xiàn)在最大限度地暢通了信訪渠道，最大限度地方便了群眾信訪，最大限度地促進了問題解決，最大限度地提高了工作效率。材料10：美國有聯(lián)邦、州、地方政府三級行政管理層級。在有些地區(qū)，地方政府只到縣一級，縣以下就沒有任何地方政府了，而是由民間自治組織負責管理。以馬里蘭州豪伍德縣（Howard）哥倫比亞鎮(zhèn)為例：該鎮(zhèn)有10個居民小區(qū)，人口10萬人，哥倫比亞協(xié)會是一個民間性質的自治組織，在這里起管理作用。其決策機構由11人的理事會組成，任期3年，其中10人是由10個住宅小區(qū)的居民分別直接選出來的代表。1人是開發(fā)公司的代表。10個住宅小區(qū)也各有社區(qū)協(xié)會。根據(jù)居民的多少，分別由3至5人組成。由本社區(qū)的居民直接選舉產(chǎn)生，任期2年，成為住宅小區(qū)的決策機構。哥倫比亞協(xié)會和豪伍德縣政府之間通過合同劃分彼此職責。縣政府負責哥倫比亞鎮(zhèn)的公共安全、消防、基礎教育等公共服務項目和設施的建設維護。其余的公共服務例如：休閑娛樂健身，自然環(huán)境保護，停車服務以及各種慶祝活動等則由哥倫比亞協(xié)會來承擔。據(jù)統(tǒng)計，目前美國有150多種，140多萬個非盈利性組織。幾乎涵蓋社會生活的方方面面，這些組織提供了大量政府做不到，做不好或不便做的社會服務。三作答要求（分數(shù)：100.00）(1).近年來各地在推進社會治理創(chuàng)新方面進行了體制機制、方式方法的多種有益探索，請結合給定資料對此進行梳理概括。（25分）要求：準確，全面，有概活性，不超過400字。（分數(shù)：25.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(一、體制機制方面：健全村務、居務公開和民主管理制度，發(fā)揮社會組織在公共服務和社會治理中的作用。例如：1.建立完善政府購買居家養(yǎng)老體制：創(chuàng)新合作模式、整合資源、引入市場競爭機制。由政府指導，多部門合作，社會組織提供專業(yè)服務。2.建立完善調處醫(yī)患糾紛工作機制：成立第三方組織，聘請專職調解員，坐班管理；組建專家?guī)?，提供咨詢幫助?.成立社區(qū)參理事會，與媒體合作，建設公益性社會服務組織，實現(xiàn)居民自治。二、方式方法方面：注重運用法治方式，實行多元主體共同治理。社會治理主體多元化、平等化。例如：1.創(chuàng)建民主法治村：落實村黨務、政務公開制度，健全依法管理基層事務機制，全面推行村級人民調解委會建設。2.利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新工作方法，開啟線上線下互動服務。3.建立信訪工作新模式，暢通渠道：研發(fā)并開通信訪綜合服務管理系統(tǒng)；建立來訪接待中心和電子網(wǎng)絡服務中心；全方位監(jiān)督管理。4.政府聯(lián)合市場主體，對違法行為進行治理。)解析：(2).請深入分析理解“給定資料4”中黑體字“完全依靠政府部門去逐個打擊，又將是怎樣―個‘不可能完成的任務’？”的含義（15分）要求：分析深入，條理滿晰，語言簡練，不超過300字。（分數(shù)：25.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(1.當代社會面臨諸多挑戰(zhàn)，依賴政府對社會進行全方位管理的傳統(tǒng)社會管理方式日顯局限性。例如：老齡化社會養(yǎng)老負擔重；基層矛盾糾紛多；新興互聯(lián)網(wǎng)領域用戶多，信息傳播速度快、犯罪分子身份信息確認難度大、網(wǎng)絡犯罪數(shù)量多；醫(yī)療糾紛增多；居民需求多樣化等。2.因此現(xiàn)代應推進社會治理創(chuàng)新，注重運用法治方式，政府、市場與社會平等協(xié)作，實行多主體共同治理，強調主體的多元化與平等性。具體是：①讓市場主體發(fā)揮自身優(yōu)勢，參與社會治理，實現(xiàn)政企合作；②實現(xiàn)社會組織專業(yè)化，結合居民自治等方式，利用互聯(lián)網(wǎng)技術，暢通監(jiān)督反饋渠道。)解析：(3).請結合“給定材料6”就×市政府該如何妥善處理“幼兒園喂藥事件”，提出建議。（20分）要求：建議措施內容全面、可操作性強，條理清楚，不超過300字。（分數(shù)：25.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(“幼兒園喂藥事件”出現(xiàn)政府發(fā)現(xiàn)問題和應急處置不及時，核實有誤，處理不當，反饋不實等問題，具體建議如下：1.嚴肅處理態(tài)度，公開向公眾道歉，向受害兒童家屬解釋情況，承諾調查事實并及時公布意見；2.展開詳細調查，邀請權威檢測機構對食物化驗檢查，重新安排體檢；3.加強社會監(jiān)督，邀請第三方機構、媒體、公眾參與時間監(jiān)督；及時公布信息，對于處理過程及時向公眾公布；4.啟動法律程序，請求法律援助處理涉事人員，聯(lián)合司法部門介入調查，確保依法處理；5.進行賠償事宜，組織部門安撫受害家屬情緒，提供賠償確保治療順利；6.反思總結教訓，組織涉事人員總結教訓，反思制度工作缺失，建立長效機制。)解析：(4).參考給定資料，聯(lián)系實際，以“從社會管理到社會治理”為副標題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：觀點鮮明，內容充實，結構完整，邏輯合理，語言流暢。1000—1200字。（分數(shù)：25.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(加強和創(chuàng)新社會治理的根本方向——從社會管理到社會治理羅成興城市化時代，社會主體眾多，價值觀多樣，利益訴求復雜多變。傳統(tǒng)社會管理模式，管理效能日益底下，社會風險越來越大。比如近年來最為突出的各類基層群體性事件，城市小攤販管理，醫(yī)患糾紛和養(yǎng)老難題等社會問題，政府都疲于應付，群眾不滿意。為了避免政府公信力日益下降，亟需實現(xiàn)從社會管理到社會治理的思路和方法創(chuàng)新。習近平總書記強調：加強和創(chuàng)新社會治理關鍵在體制創(chuàng)新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會才會安定有序。這指出了從社會管理到社會治理創(chuàng)新的必要性、意義和基本的方式方法。從社會管理到社會治理，核心在人，宗旨在于促進人與人和諧相處，社會安定有序。傳統(tǒng)的社會管理模式，強調政府管理權力的權威性和唯一性。這樣，政府部門既要處理自身內部矛盾，也要處理政府與各個社會主體之間