政治學(xué)概論第七章（國家機(jī)構(gòu)定義）

政治學(xué)概論第七章（國家機(jī)構(gòu)定義）1、國家機(jī)構(gòu)定義國家機(jī)構(gòu)是國家機(jī)關(guān)體系的總和，包括全部中央和地方國家機(jī)關(guān)。在現(xiàn)實(shí)上，它是實(shí)現(xiàn)國家權(quán)力，執(zhí)行國家職能，進(jìn)行日?；顒?dòng)的組織體系。國家機(jī)構(gòu)承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)國家權(quán)力、執(zhí)行國家職能、進(jìn)行日常國家管理的繁重任務(wù)。由立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)這些主要國家機(jī)關(guān)構(gòu)成的統(tǒng)一整體國家機(jī)構(gòu)。2、國家機(jī)構(gòu)的組成（1）任何國家都要設(shè)置國家元首這一國家機(jī)關(guān)以代表國家主持內(nèi)外國家事務(wù)。國家元首的功能是充當(dāng)一個(gè)國家對內(nèi)對外的最高代表、最高政治領(lǐng)導(dǎo)者，依據(jù)國際法處于國家最高領(lǐng)導(dǎo)地位，根據(jù)國際慣例享有最高規(guī)格的國際禮遇，充當(dāng)一國在國際社會(huì)中的國際政治行為主體。（2）立法機(jī)關(guān)是行使立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)，即有權(quán)審議、制定、修改和廢止法律以及進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督的國家機(jī)關(guān)。國家立法機(jī)關(guān)的基本職能是立法和執(zhí)法監(jiān)督。（3）行政，含有“執(zhí)行”和“管理”兩方面的含義。行政機(jī)關(guān)即負(fù)責(zé)擬訂和執(zhí)行法律、制訂和執(zhí)行國家政策、管理國家對內(nèi)對外事務(wù)的機(jī)關(guān)。（4）司法機(jī)關(guān)是代表國家行使司法權(quán)的國家機(jī)關(guān)。狹義的司法機(jī)關(guān)僅指行使審判權(quán)的審判機(jī)關(guān)即法院；廣義的司法機(jī)關(guān)除法院外還包括行使法律監(jiān)督權(quán)的檢察機(jī)關(guān)。3、國家機(jī)構(gòu)的主要特點(diǎn)（1）階級性：國家機(jī)構(gòu)是為統(tǒng)治階級服務(wù)的。（2）社會(huì)性：國家機(jī)構(gòu)一般以全社會(huì)正式代表身分，以全社會(huì)名義進(jìn)行活動(dòng)。（3）整體性：國家機(jī)構(gòu)是統(tǒng)一的整體，是有機(jī)構(gòu)成的政治組織體系。（4）強(qiáng)制性：統(tǒng)治階級通過國家機(jī)構(gòu)的活動(dòng)普遍地約束全體社會(huì)成員，這樣做一是依靠法律強(qiáng)制，一是依靠暴力強(qiáng)制。4、國家機(jī)構(gòu)的組織原則三權(quán)分立與制衡的基本原則的基本含義是國家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)三種權(quán)力，它們分別由三個(gè)不同的國家機(jī)關(guān)掌握，各自獨(dú)立行使，形成鼎立之勢，而又相互制約和平衡。三權(quán)分立與制衡原則在各國的具體實(shí)施形式也不同，從而形成了不同的國家機(jī)構(gòu)機(jī)制。例如：美國的三權(quán)在憲法上是平等的，英國是“混合權(quán)力體制”——議會(huì)權(quán)力最高。1985年第五共和國采用了“以行政權(quán)為重點(diǎn)的分權(quán)”5、資本主義國家的立法機(jī)關(guān)資本主義國家的立法機(jī)關(guān)即議會(huì)（或稱國會(huì)）。立法機(jī)關(guān)的議會(huì)最早產(chǎn)生于英國。兩院制即議會(huì)由兩院組成，一般稱為參議院、眾議院，通稱為上議院、下議院。一般下議院權(quán)力高于上議院。議會(huì)的主要職權(quán)職能大致可以概括為立法權(quán)、財(cái)政權(quán)、監(jiān)督權(quán)三項(xiàng)。（1）立法權(quán)立法權(quán)即以國家名義制定、修改、廢止法律的權(quán)力。其立法程序是：提案-審議-通過-公布。立法程序中，核心是審議和表決通過法律草案，這是議會(huì)立法權(quán)的最重要表現(xiàn)。（2）財(cái)政權(quán)財(cái)政權(quán)即財(cái)政同意權(quán)，是議會(huì)控制政府稅收和開支的權(quán)力。國家預(yù)算法律，通常以適用一年為限，這在西方各國已成慣例。（3）監(jiān)督權(quán)監(jiān)督權(quán)即議會(huì)對政府及其政策和政府官員行為進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力。主要表現(xiàn)：一是決定和監(jiān)督政府的組成?？偨y(tǒng)提名的政府高級官員，必須經(jīng)過參議院同意后才能任命。在議會(huì)制國家，由議會(huì)選舉產(chǎn)生政府首腦（總理或首相），由政府首腦再組織政府。二是在議會(huì)制國家，議會(huì)擁有倒閣權(quán)，即通過對政府不信任案使政府集體辭職。三是行使彈劾權(quán)，即議會(huì)對政府高級官員個(gè)人的犯罪或嚴(yán)重失職行為進(jìn)行控告和制裁，追究法律責(zé)任，罷免其職務(wù)或判罪。四是行使質(zhì)詢權(quán)，即議會(huì)對政府的政策和政府成員所管理的事務(wù)提出口頭或書面詢問，要求有關(guān)者做出解釋和答復(fù)。6、委托立法權(quán)議會(huì)制定的法律，只規(guī)定有關(guān)事務(wù)的一般規(guī)范，通常由議會(huì)授權(quán)政府補(bǔ)充必要的實(shí)施細(xì)則，政府有權(quán)制定相應(yīng)的規(guī)章、規(guī)則、條例，這些一般與法律具有同等或相關(guān)效力。這種行政立法權(quán)稱為委托立法權(quán)。7、違憲審查違憲審查是司法機(jī)關(guān)審查和裁決國家機(jī)關(guān)的行為是否違反憲法，審查對象包括立法機(jī)關(guān)制定的法律、法令，政府根據(jù)法律頒布的行政法規(guī)、發(fā)布的行政命令以及采取的行政措施。資本主義國家行使違憲審查權(quán)的機(jī)構(gòu)有兩種類型，一為由普通法院行使違憲審查權(quán)，一為由專門的憲法法院行使違憲審查權(quán)。資本主義國家司法機(jī)關(guān)在司法實(shí)踐中逐步形成一套司法原則和司法制度，主要有司法獨(dú)立原則、無罪推定原則、不告不理原則，辯護(hù)制度和法官保障制度。8、司法獨(dú)立“司法獨(dú)立”是指法院和法官只服從法律，獨(dú)立行使司法權(quán)，有三個(gè)方面：一是司法權(quán)由法院和法官獨(dú)立行使，二是一個(gè)法院的審判活動(dòng)不受另一個(gè)法院的干涉，三是法官在審理過程中堅(jiān)持獨(dú)立。9、社會(huì)主義民主集中制民主集中制原則在國家機(jī)構(gòu)中的體現(xiàn)：（1）保證人民當(dāng)家做主，國家一切權(quán)力屬于人民，由人民代表大會(huì)行使。（2）保證國家機(jī)關(guān)之間的合理分工，協(xié)調(diào)運(yùn)作，依法進(jìn)行權(quán)力制約。（3）保證立法和決策民主化和執(zhí)行的集中化與分工責(zé)任制。（4）保證合理劃分中央國家機(jī)構(gòu)和地方國家機(jī)構(gòu)的職權(quán)和管理權(quán)限，充分發(fā)揮中央與地方兩個(gè)積極性。10、我國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)我國的國家權(quán)力機(jī)關(guān)是全國人大和地方各級人大及其常委會(huì)。全國人大和縣以上各級地方人大設(shè)常委會(huì)為常設(shè)機(jī)關(guān)。我國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)廣泛，有以下四個(gè)方面：（1）立法權(quán)：立法權(quán)即制定、修改、廢止和補(bǔ)充法律的職權(quán)。（2）決定權(quán)：決定權(quán)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)就國家重大問題和事項(xiàng)作出決定的權(quán)力。（3）任免權(quán)：任免權(quán)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)組織其他國家機(jī)關(guān)的權(quán)力，具體指人事任免權(quán)。（4）監(jiān)督權(quán)：監(jiān)督權(quán)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督其他國家機(jī)關(guān)的權(quán)力。11、我國的司法機(jī)關(guān)人民法院審理民事案件、刑事案件和行政訴