財(cái)政與金融教案

財(cái)政與金融教案

授課教師：2021年1月8m

課題：第一章財(cái)政概述

第一節(jié)財(cái)政的產(chǎn)生與開(kāi)展

第二節(jié)公共財(cái)政

第三節(jié)財(cái)政的職能

二、教學(xué)目標(biāo)

1.知識(shí)目標(biāo)

掌握財(cái)政的概念特征、市場(chǎng)失靈及財(cái)政的功能.

2.技能目標(biāo)

(1)培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際,將財(cái)政根底知識(shí)聯(lián)系生活的水平.

(2)設(shè)計(jì)具有針對(duì)性、啟發(fā)性的問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)探究.

3.思想情感目標(biāo)

通過(guò)學(xué)習(xí)財(cái)政的概念及根本知識(shí),培養(yǎng)學(xué)生對(duì)財(cái)政金融知識(shí)的興趣和熱愛(ài).

三、內(nèi)容分析

1.重點(diǎn)：財(cái)政的概念、特征，財(cái)政的職能

2.難點(diǎn)：財(cái)政的職能

四方法：講授、討論、舉例法

五、學(xué)時(shí)：2課時(shí)

六、教學(xué)內(nèi)容提要

第一節(jié)財(cái)政的產(chǎn)生與開(kāi)展

一、生活中的財(cái)政現(xiàn)象

問(wèn)題導(dǎo)入：你能列舉一下現(xiàn)實(shí)生活中有哪些財(cái)政現(xiàn)象嗎

從人的一天來(lái)看：當(dāng)我們每天醒來(lái)的時(shí)候，天還是黑的，第一件事就是要翻開(kāi)燈，然后起床，

刷牙、洗臉、做飯、吃飯，這一系列清晨的動(dòng)作，包括電、上卜-水、煤氣，這些都屬于政府提供

的公共市政設(shè)施；吃完飯，我們要出門，或上學(xué)或上班，要乘坐公共交通：或公交車、或地鐵，這

些都是政府提供的公共交通，即使你駕私家車出行,你也要行走在政府修筑的市政公路上；那么,

學(xué)習(xí)了一天或工作了一天，回家了，回家之后到你上床睡覺(jué)之前，也都要利用這些設(shè)施和效勞，

只是順序顛倒過(guò)來(lái)罷了.這些公共設(shè)施、公共交通等都與我們每天的生活息息相關(guān).

從人的一生來(lái)看：當(dāng)我們呱呱墜地，來(lái)到這個(gè)世界的那一天，大多數(shù)人都是從政府投資經(jīng)營(yíng)

的醫(yī)院里度過(guò)的；當(dāng)我們漸漸成長(zhǎng)，開(kāi)始接受教育時(shí)所就讀的小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)等，多數(shù)為政府

開(kāi)辦的公立學(xué)校；當(dāng)我們走進(jìn)社會(huì)，走上工作崗位后，受傷生病:可以享受政府提供的醫(yī)療保證

效勞,萬(wàn)一失業(yè)，可以按規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保證金；而當(dāng)我們年老退休時(shí)，可以領(lǐng)取社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金.

此外,政府專門針對(duì)窮人、老人和老兵們提供相應(yīng)的扶貧、補(bǔ)貼或撫恤方案等都離不開(kāi)政府和

財(cái)政的效勞.義務(wù)教育、公費(fèi)醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、價(jià)格補(bǔ)貼、根本生活保證、再就業(yè)工程等等，從

醫(yī)療到教育、到社會(huì)保證，財(cái)政無(wú)處不在,正如人們常說(shuō)“一個(gè)人從搖籃到墳?zāi)?都同政府和財(cái)

政息息相關(guān)〃.

板書(shū)：

政府提供的各種產(chǎn)品和效勞

供電、供水、供氣

公共道路、公共汽車、公共電視節(jié)目

公立醫(yī)院、公立學(xué)校、國(guó)家助學(xué)貸款失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)

二、財(cái)政的起源與開(kāi)展

1.財(cái)政的起源

問(wèn)題導(dǎo)入：人類社會(huì)一般分為哪幾個(gè)開(kāi)展階段(原始社會(huì)、奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主

義社會(huì)、社會(huì)主義社會(huì))，那同學(xué)們思考一下財(cái)政是一直存在，還是從某個(gè)階段產(chǎn)生的呢

財(cái)政是一個(gè)古老的歷史范疇，是人類社會(huì)開(kāi)展到一定歷史階段的產(chǎn)物.它是社會(huì)生產(chǎn)力開(kāi)

展到一定程度，出現(xiàn)了剩余產(chǎn)品，產(chǎn)生了私有制,產(chǎn)生了階級(jí),繼而伴隨著國(guó)家的出現(xiàn)而產(chǎn)生的.

原始社會(huì),社會(huì)生產(chǎn)力水平低下，社會(huì)產(chǎn)品只能維持最低限度的生活需要，沒(méi)有剩余產(chǎn)品，

沒(méi)有階級(jí)，沒(méi)有國(guó)家,所以財(cái)政不可能作為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)范疇而產(chǎn)生.到了原始社會(huì)后期，由

J?生產(chǎn)力的開(kāi)展，開(kāi)始有了剩余產(chǎn)品，出現(xiàn)了私有制，產(chǎn)生了兩個(gè)對(duì)立的階級(jí)：奴隸主階級(jí)和奴

隸階級(jí).在維護(hù)奴隸主階級(jí)統(tǒng)治需要的同時(shí)，國(guó)家隨之產(chǎn)生.國(guó)家為了維持它的存在，必然鐳要

消耗一定的物質(zhì)資料，但國(guó)家作為凌駕于社會(huì)之上的力量,本身不從事物質(zhì)資料的生產(chǎn),必須依

靠它的公共權(quán)力在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域之外再分配?局部社會(huì)產(chǎn)品，從而從整個(gè)社會(huì)產(chǎn)品中獨(dú)立已一

種由國(guó)家憑借公共權(quán)力直接參與社會(huì)產(chǎn)品的分配,這時(shí)財(cái)政作為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)范疇就產(chǎn)生了.

板書(shū)：原始社會(huì)末期出現(xiàn)剩余產(chǎn)品私有制產(chǎn)生階級(jí)產(chǎn)生國(guó)家產(chǎn)生財(cái)政

財(cái)政的產(chǎn)生，須具備兩個(gè)條件：(板書(shū))

(1)剩余產(chǎn)品是財(cái)政產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)條件

社會(huì)生產(chǎn)力的開(kāi)展,剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)是財(cái)政產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)條件.第一,如果如果沒(méi)有剩余產(chǎn)品

就不可能有獨(dú)立于直接生產(chǎn)過(guò)程的財(cái)政專職人員和專門機(jī)構(gòu).第二,如果如果沒(méi)有剩余產(chǎn)品,就

沒(méi)有可供財(cái)政分配的對(duì)象.

(2)國(guó)家的存在是財(cái)政產(chǎn)生的政治條件

隨著生產(chǎn)力的開(kāi)展，人類社會(huì)分裂兩個(gè)根本對(duì)立的階級(jí)，在此產(chǎn)生調(diào)和對(duì)立階級(jí)矛盾的國(guó)

家.國(guó)家不僅行使階級(jí)統(tǒng)治的職能而且行使有關(guān)的社會(huì)職能,需財(cái)政提供財(cái)力保證.

財(cái)政產(chǎn)生和存在的社會(huì)條件和政治前提是國(guó)家的產(chǎn)生和存在.如果沒(méi)有國(guó)家,就沒(méi)有財(cái)

政分配的主體，也就沒(méi)有財(cái)政.

2.財(cái)政的開(kāi)展

隨著社會(huì)生產(chǎn)水平的提升和國(guó)家的開(kāi)展，國(guó)家財(cái)政也隨之開(kāi)展,并經(jīng)歷了奴隸制國(guó)家財(cái)政、

封建制國(guó)家財(cái)政、資本主義國(guó)家財(cái)政和社會(huì)主義國(guó)家財(cái)政等不司的開(kāi)展階段.

(1)奴隸制國(guó)家財(cái)政

①奴隸上占有生產(chǎn)資料和直接占有勞動(dòng)者--奴隸

②奴隸制國(guó)家財(cái)政是奴隸制國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能,壓迫和剝削奴隸及其他勞動(dòng)者的一種手

段，表達(dá)了國(guó)王為代表的奴隸主直接剝削努力勞動(dòng)的分配關(guān)系.

(2)封建制國(guó)家財(cái)政

①封建主占有生產(chǎn)資料和不完仝占有生產(chǎn)勞動(dòng)者--農(nóng)奴

②是封建主階級(jí)維持其統(tǒng)治、壓迫和剝削農(nóng)奴及其他勞動(dòng)人民的一種手段，反映了封建主

剝削農(nóng)民和手工業(yè)者的分配關(guān)系.

(3)資本主義國(guó)家財(cái)政

①資產(chǎn)階級(jí)占有生產(chǎn)資料，勞動(dòng)者出賣勞動(dòng)力為生

②資本主義財(cái)政就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)是資產(chǎn)階級(jí)維持其統(tǒng)治,剝削無(wú)產(chǎn)階級(jí)和其他勞動(dòng)人民的一

種手段，反映了資本家階級(jí)對(duì)工人價(jià)級(jí)的超經(jīng)濟(jì)的剝削關(guān)系.

(4)社會(huì)主義財(cái)政

①以生產(chǎn)資料公有制為主體

②財(cái)政是實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能,穩(wěn)固人民政權(quán),開(kāi)展與調(diào)控經(jīng)濟(jì),滿足公共需要與開(kāi)展國(guó)有資本需

要的有效手段之一.

以生產(chǎn)資料公有制為主體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定「社會(huì)主義國(guó)家財(cái)政不再有剝削內(nèi)容和對(duì)抗性

矛盾，反映著社會(huì)主義國(guó)家與廣闊勞動(dòng)人民之間根本利益一致的分配關(guān)系社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度

決定了社會(huì)主義財(cái)政發(fā)揮著與資本主義財(cái)政在形式上類似但實(shí)質(zhì)上卻不同的國(guó)家職能.)

性質(zhì)與特點(diǎn)：(1)財(cái)政以國(guó)家為主體,拼接國(guó)家的政治權(quán)利和生產(chǎn)資料所有者的代表身份

參與一局部社會(huì)產(chǎn)品分配.兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益為原那么，隊(duì)共有產(chǎn)品進(jìn)行合理分

配.(2)收入來(lái)源除憑借國(guó)家權(quán)力、以稅收形式參與社會(huì)產(chǎn)品分配外，還有國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益

等.

(板書(shū))

表1三個(gè)社會(huì)階1段國(guó)家財(cái)政的特點(diǎn)

收入支出特點(diǎn)

王室土地收入

戰(zhàn)爭(zhēng)暴力機(jī)構(gòu)支出

直接在生產(chǎn)過(guò)程中征收

徭役

王室開(kāi)支

奴隸制國(guó)家財(cái)政王室收支與國(guó)家收支混在

戰(zhàn)爭(zhēng)掠奪收入

祭祀活動(dòng)開(kāi)支一起

捐稅

戰(zhàn)爭(zhēng)暴力機(jī)構(gòu)支出在生產(chǎn)過(guò)程之外運(yùn)用權(quán)力

征收

賦稅成為主要收入王室支出

王室收支與國(guó)家收支逐步

封建制國(guó)家財(cái)政鹽鐵酒專賣收入貨

公共工程支出別離

幣鑄造收入

文化支出后期出現(xiàn)國(guó)家預(yù)算

政府行政經(jīng)費(fèi)支出

收支仝部貨幣化

稅收國(guó)防費(fèi)支出

資本主義國(guó)家財(cái)政

社會(huì)福利支出運(yùn)用赤字財(cái)政政策調(diào)節(jié)干

國(guó)債收入預(yù)經(jīng)濟(jì)

科學(xué)文化支出

小結(jié)：

從開(kāi)展階段看四種不同的形式

從財(cái)政收支形式看力役實(shí)物貨幣

從財(cái)政范疇看捐稅公債國(guó)家預(yù)算

從公私財(cái)政的界限劃分來(lái)看公私不分逐漸別離完全別離

結(jié)論：

(1)財(cái)政作為以國(guó)家為主體的分配關(guān)系，它的收支范圍和規(guī)模與各時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平緊

密相關(guān),并受其制約.

(2)財(cái)政支出的用途在不同國(guó)家有不同的用途，但其共性都是為了滿足國(guó)家職能實(shí)現(xiàn)的需要.

了解了以上兩點(diǎn),有助于加深對(duì)財(cái)政本質(zhì)的熟悉.

三、財(cái)政的概念

(板書(shū))財(cái)政一詞的來(lái)源：

財(cái)政(Finance)一詞

源于拉丁文Finis,意思是支付期限

16世紀(jì)傳入法國(guó)后為Finance,開(kāi)始有公共收入的意思；

17世紀(jì)以后,用于指國(guó)家的一般理財(cái)

到19世紀(jì)那么是指一切公共集團(tuán)的理財(cái)

概念：財(cái)政是國(guó)家為滿足其實(shí)現(xiàn)職能的需要,憑借國(guó)家政治權(quán)九強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)貐⑴c社會(huì)產(chǎn)

品的分配所形成的分配關(guān)系.簡(jiǎn)稱“以國(guó)家為主體的分配關(guān)系”.

理解財(cái)政概念的要點(diǎn)：

(1)財(cái)政分配的主體是國(guó)家

(2)財(cái)政分配的客體是社會(huì)產(chǎn)品

(3)財(cái)政分配的目的是滿足國(guó)家實(shí)現(xiàn)職能的需要

(4)財(cái)政分配的手段是強(qiáng)制、無(wú)償?shù)?/p>

財(cái)政概念是財(cái)政本質(zhì)和財(cái)政現(xiàn)象的統(tǒng)一：

(1)財(cái)政本質(zhì)是以國(guó)家為主體的分配關(guān)系

(2)財(cái)政現(xiàn)象在現(xiàn)代社會(huì)表現(xiàn)為以政府為中央的資金收支活動(dòng).

第二節(jié)公共財(cái)政

一、相關(guān)概念

1.完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)：

(1)市場(chǎng)上有大量的買者和賣者(市場(chǎng)上有眾多的買者和賣者)

(2)所有的資源具有充分的流動(dòng)性(各種資源能夠自由轉(zhuǎn)移)

(3)信息完全(市場(chǎng)參與者對(duì)市場(chǎng)信息具有完全的知識(shí))

(4)產(chǎn)品同質(zhì)(生產(chǎn)者提供的產(chǎn)品同質(zhì))

社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是一個(gè)尋求發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中起根底作用的經(jīng)濟(jì).人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)

實(shí)踐已經(jīng)充分說(shuō)明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是迄今為止最有效率的資源配置方式和手段之一，這一事實(shí)是不

以社會(huì)性質(zhì)的不同而轉(zhuǎn)移的.

在滿足以上四個(gè)根本條件的所謂的完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上,無(wú)數(shù)帶有自身利益的理性生產(chǎn)者和消

費(fèi)者相互作用的結(jié)果,能夠使社會(huì)資源配置到達(dá)最優(yōu)狀態(tài).

2.公共產(chǎn)品：是指可以供社會(huì)成員共同消費(fèi)的產(chǎn)品，即滿足社會(huì)公共需要的產(chǎn)品.這些產(chǎn)品在

每一社會(huì)成員消費(fèi)時(shí)不會(huì)導(dǎo)致其他成員對(duì)該產(chǎn)品消費(fèi)的減少.這類產(chǎn)品可以同時(shí)為眾多社會(huì)成

員享用.最典型的公共產(chǎn)品有國(guó)防、治安、消防、氣象預(yù)報(bào)等.公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品對(duì)應(yīng)，私人

產(chǎn)品是滿足個(gè)人需要的，一般通過(guò)市場(chǎng)供應(yīng)解決，公共產(chǎn)品是滿足公共需要的，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活

中，公共產(chǎn)品不能由市場(chǎng)提供.

特征：

取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性

消費(fèi)的非排他性

提供目的的非盈利性

效用的不可分割性

3.外部效用：指商品生產(chǎn)者的內(nèi)部本錢和外部本錢、內(nèi)部效益和外部效益的不一致,給其他

社會(huì)成員帶來(lái)的影響.分為外部正效用、外部負(fù)效用.

外部正效用：指私人部門從事某項(xiàng)活動(dòng)給他人帶來(lái)利益的現(xiàn)象，即商品的內(nèi)部效益遠(yuǎn)低于

外部效益的現(xiàn)象.如：長(zhǎng)江、黃河上游退耕造林，其下游可以受益.生產(chǎn)者的本錢大于受益，利益

外溢,得不到應(yīng)有的效益補(bǔ)償,將導(dǎo)致市場(chǎng)主體盡可能地減少?gòu)氖戮哂型獠空?yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng).

外部負(fù)效用：指私人部門從事某項(xiàng)活動(dòng)給他人帶來(lái)?yè)p失而自己受益的現(xiàn)象，即商品的生產(chǎn)

本錢大大低于社會(huì)本錢的現(xiàn)象.如：造紙、化工等企業(yè)不做任何處理對(duì)外排放的“廢渣、廢氣、

廢水〃，對(duì)企業(yè)而言本錢最低，而因此造成的環(huán)境污染而帶來(lái)的社會(huì)本錢將是難以估量的.從事

該活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)主體把本錢強(qiáng)加于其他經(jīng)濟(jì)主體,從而造成社會(huì)成員過(guò)量從事具有外部負(fù)效應(yīng)的

經(jīng)濟(jì)活動(dòng).

二、市場(chǎng)失靈

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是萬(wàn)能的,它存在許多方面的缺陷.在一些領(lǐng)域或場(chǎng)合,市場(chǎng)機(jī)制本身并不能得

到有效發(fā)揮，從而尢法到達(dá)有效配置資源的結(jié)果；而在另一些領(lǐng)域或場(chǎng)合，市場(chǎng)機(jī)制即使能夠發(fā)

揮作用，通常也無(wú)法符合整個(gè)社會(huì)要求的正確的資源配置的結(jié)果.這些問(wèn)題是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所無(wú)法

克服的固有缺陷或缺乏,一般稱為“市場(chǎng)失靈〃.主要表現(xiàn)在：

1.不能滿足公共產(chǎn)品生產(chǎn)需要

如國(guó)防、治安、消防、氣象

2.對(duì)外部效應(yīng)調(diào)節(jié)無(wú)能為力

黃河、長(zhǎng)江上游退耕還林；造紙化工企業(yè)排放未經(jīng)處理的“廢渣、廢氣、廢水”

3.無(wú)法克服市場(chǎng)壟斷的消極效應(yīng)

4.不能滿足生產(chǎn)者平等獲得信息的訴求

市場(chǎng)有效運(yùn)行的前提是所有當(dāng)事人都具有充分的信息.但現(xiàn)實(shí)生活中往往出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象:

當(dāng)事人一方擁有較多的信息，而另一方那么擁有較少，這種情況稱為信息不對(duì)稱.如：生產(chǎn)者很

清楚產(chǎn)品的配方、材質(zhì)等,而消費(fèi)者一般不具備產(chǎn)品的專業(yè)知識(shí).

5.無(wú)法實(shí)現(xiàn)公平分配

社會(huì)產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)后要在社會(huì)成員之間進(jìn)行分配,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中分配主要由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)完

成,市場(chǎng)機(jī)制給與人們的報(bào)酬是以生產(chǎn)水平和奉獻(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn).

6.對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)失衡調(diào)節(jié)乏力

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)和消費(fèi)主要由市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)調(diào)節(jié).由于市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)調(diào)節(jié)的盲目

性，自發(fā)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)不可防止地造成失業(yè)、通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)等,社會(huì)總供應(yīng)和共需求之間不

一定能夠到達(dá)最正確平衡，國(guó)民經(jīng)濟(jì)就可能發(fā)生周期性的波動(dòng)與失衡，從而出現(xiàn)事業(yè)通貨膨脹

等問(wèn)題.

7.不能解決個(gè)人偏好不合理問(wèn)題

如有人對(duì)香煙、毒品有好感，認(rèn)為他們帶來(lái)好處.這種由于個(gè)人偏好不正確所帶來(lái)的市場(chǎng)運(yùn)

行結(jié)果是不完善的,政府有必要進(jìn)行干預(yù).

三、公共財(cái)政

指為市場(chǎng)提供公共效勞的分配活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)行為,是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的一種財(cái)政模式或類

型.其根本特征與內(nèi)涵有：

(1)公共財(cái)政是彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的財(cái)政

(2)公共財(cái)政應(yīng)當(dāng)為市場(chǎng)活動(dòng)提供一視同仁的效勞

(3)公共財(cái)政具有非市場(chǎng)盈利的性質(zhì)

(4)公共財(cái)政是法制化的財(cái)政

第三節(jié)財(cái)政的職能

職能是指由事物的本質(zhì)所決定的其客觀具有的功能，它的特點(diǎn)是具備客觀性.財(cái)政職能是

答復(fù)財(cái)政能干什么.

財(cái)政所具有的三個(gè)職能是：資源配置、收入分配、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì).

一、資源配置職能

1.資源、資源配置、最優(yōu)資源配置：(板書(shū))

資源一一可以被人類開(kāi)發(fā)利用的財(cái)富.

資源配置一一對(duì)資源運(yùn)用各種方式方法加以開(kāi)發(fā)利用.

最優(yōu)資源配置一一通過(guò)對(duì)資源配置的活動(dòng),到達(dá)資源使用效益的最大化.

2.定義：指政府運(yùn)用財(cái)政機(jī)制,通過(guò)財(cái)力分配，引導(dǎo)人力、物力和財(cái)力的合理流向?qū)崿F(xiàn)資源

優(yōu)化配置的責(zé)任和功能.(板書(shū))

3.兩種資源配置的根本模式：方案經(jīng)濟(jì)模式和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式(板書(shū))

4.財(cái)政的資源配置手段：

(1)正確地確定財(cái)政收入占國(guó)民收入的合理比例，到達(dá)高效率地配置資源的目的.

(2)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu).

(3)合理安排政府投資的規(guī)模、結(jié)構(gòu)，保證國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程.

(4)通過(guò)政府投資、稅收和補(bǔ)貼等手段，調(diào)節(jié)社會(huì)投資方向.

5.實(shí)現(xiàn)機(jī)制：(補(bǔ)充)

(1)合理界定市場(chǎng)和政府配置資源的規(guī)模

理論依據(jù)：社會(huì)公共需要量的大小

衡量指標(biāo)：財(cái)政收入占GDP的指標(biāo)

(2)優(yōu)化政府配置資源結(jié)構(gòu)

(3)提升政府資源配置效率

(4)發(fā)揮財(cái)政對(duì)社會(huì)資源的調(diào)節(jié)

二、收入分配職能

1.概念：指政府為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平,通過(guò)財(cái)政分配