2013年我國(guó)鐵礦石行業(yè)戰(zhàn)略思考

1.資源狀況改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)鋼鐵工業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的推動(dòng)下，解放思想，大力依托科技進(jìn)步，遵循充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的正確方針，取得了舉世矚目的輝煌成就，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)階段都發(fā)揮了重要的支柱作用。我國(guó)粗鋼產(chǎn)量已連續(xù)16年世界第一，2011年粗鋼產(chǎn)量68327萬(wàn)噸，生鐵產(chǎn)量62969萬(wàn)噸，比改革開(kāi)放初期的1978年增加了近20倍。粗鋼產(chǎn)量占全球產(chǎn)量的44.7%，相當(dāng)于位于我國(guó)之后世界排名16個(gè)國(guó)家粗鋼產(chǎn)量之和，生鐵產(chǎn)量占全球產(chǎn)量的54.3%，相當(dāng)于位于我國(guó)之后世界其他國(guó)家生鐵產(chǎn)量的1.2倍。伴隨鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，我國(guó)已成為世界最大的鐵礦石消費(fèi)國(guó)，進(jìn)口鐵礦占國(guó)際鐵礦貿(mào)易份額占60%以上，如何更好地保障鋼鐵生產(chǎn)的大宗鐵礦原料供應(yīng)是鋼鐵工業(yè)當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)期面臨的重要課題。國(guó)家頒布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《鋼鐵工業(yè)“十二五”規(guī)劃》均提出了鐵礦資源保障的總體要求，明確了利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩種資源工作方向。事實(shí)上，在鋼鐵工業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期進(jìn)程中，充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩種資源形成了我國(guó)鋼鐵工業(yè)基本策略相輔相成的兩個(gè)方面。改革開(kāi)放以來(lái)，利用國(guó)際豐富的鐵礦資源加快了我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展進(jìn)程是被實(shí)踐證明的成功經(jīng)驗(yàn)。國(guó)內(nèi)鐵礦資源開(kāi)發(fā)在保障國(guó)內(nèi)鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)安全運(yùn)行、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)方面也發(fā)揮了不可低估的基礎(chǔ)作用。關(guān)于充分利用國(guó)外鐵礦資源問(wèn)題的研究，涉及到我國(guó)鐵礦石需求總量、我國(guó)鐵礦資源的開(kāi)發(fā)潛力和國(guó)外鐵礦資源的利用可能性等有關(guān)問(wèn)題。影響我國(guó)鐵礦石需求總量因素很多，主要有鋼材消費(fèi)總量、我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展模式（鋼材進(jìn)口國(guó)、鋼材輸出國(guó)、鋼材產(chǎn)需總量基本平衡）的選擇、我國(guó)鋼鐵工業(yè)采用的工藝流程（長(zhǎng)流程、短流程），以及生鐵、鋼坯（錠）、廢鋼進(jìn)出口量、冶煉塵泥和軋鋼皮回收量等。影響我國(guó)國(guó)內(nèi)鐵礦石產(chǎn)量的主要因素是資源賦存狀況、合理開(kāi)采的技術(shù)經(jīng)濟(jì)邊界條件和資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等政策導(dǎo)向因素。本文結(jié)合我國(guó)鐵礦資源開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)狀和潛力、鋼鐵工業(yè)未來(lái)發(fā)展對(duì)鐵礦的需求、世界鐵礦資源開(kāi)發(fā)利用的潛力、我國(guó)境外鐵礦石開(kāi)發(fā)狀況等方面的重新審視和分析，提出加強(qiáng)和改進(jìn)保障我國(guó)鋼鐵工業(yè)鐵礦資源戰(zhàn)略相關(guān)建議，旨在研究實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面拋磚引玉，共同探討。一、我國(guó)鐵礦石資源開(kāi)發(fā)利用概況截止2011年末統(tǒng)計(jì)，我國(guó)共有鐵礦區(qū)4011個(gè)，鐵礦查明資源儲(chǔ)量744億噸，其中，基礎(chǔ)儲(chǔ)量193億噸（其中：儲(chǔ)量57億噸資源量551億噸。我國(guó)鐵礦資源具有以下特點(diǎn)：（1）儲(chǔ)量大，品位低，貧礦多。按鐵礦資源儲(chǔ)量，我國(guó)居世界第4位。但礦石含鐵品位平均只有33%，貧礦石占全部礦石儲(chǔ)量98%，絕大部分鐵礦石須經(jīng)過(guò)選礦富集后才能使用。（2）分布廣而又相對(duì)集中。全國(guó)除天津市等個(gè)別地區(qū)外，絕大部分?。ㄊ?、自治區(qū)）都或多或少地?fù)碛需F礦儲(chǔ)量，但又相對(duì)集中于河北、四川和遼寧三省之內(nèi)，合計(jì)占全國(guó)總儲(chǔ)量的45%。全國(guó)有七個(gè)儲(chǔ)量在10億噸以上的大礦區(qū)：鞍本礦區(qū)、冀東礦區(qū)、攀西礦區(qū)、五臺(tái)-嵐縣礦區(qū)、白云鄂博礦區(qū)、寧蕪礦區(qū)和霍丘礦區(qū)。建國(guó)以來(lái)，依靠這些礦區(qū)為原料基地，我國(guó)建設(shè)了鞍鋼、本鋼、首鋼、唐鋼、攀鋼、太鋼、包鋼、馬鋼和梅山等一批大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。此外，相對(duì)比較集中的地區(qū)還有云南的安寧-晉寧地區(qū)、河北的邯鄲和邢臺(tái)地區(qū)、河南的舞陽(yáng)地區(qū)、山東的濟(jì)南-淄博地區(qū)-萊蕪地區(qū)、湖北的大冶地區(qū)、甘肅的酒泉地區(qū)、新疆東疆地區(qū)和海南的石碌地區(qū)等。（3）礦床類型多，礦石類型復(fù)雜。世界已有的鐵礦類型，我國(guó)都已發(fā)現(xiàn)。具有工業(yè)價(jià)值的礦床類型主要是鞍山式沉積變質(zhì)型鐵礦、攀枝花式巖漿釩鈦磁鐵礦、大冶式矽卡巖型鐵礦床、梅山式火山巖型鐵礦和白云鄂博熱液型稀土鐵礦。主要礦石類型有：磁鐵礦礦石，保有儲(chǔ)量占全國(guó)總保有儲(chǔ)量的55.4%，礦石易選，是目前開(kāi)采的主要礦石類型；釩鈦磁鐵礦礦石，保有儲(chǔ)量占全國(guó)總保有儲(chǔ)量的14.1%，成分相對(duì)復(fù)雜，是目前開(kāi)采的重要礦石類型之一；“紅礦”，即赤鐵礦、菱鐵礦、褐鐵礦、鏡鐵礦及混合礦的統(tǒng)稱，這類鐵礦石一般難選，目前部分選礦問(wèn)題有所突破，但總體來(lái)說(shuō)，選別工藝流程復(fù)雜，精礦生產(chǎn)成本較高。（4）多組分共（伴）生鐵礦石所占比重大。多組分共（伴）生鐵礦石儲(chǔ)量約占總儲(chǔ)量的三分之一。涉及的大中型鐵礦區(qū)如攀枝花、大廟、白云鄂博、大冶等礦區(qū)，主要共（伴）生組分有釩、鈦、稀土、鈮等。2.開(kāi)發(fā)利用情況（1）鐵礦資源儲(chǔ)量利用現(xiàn)狀我國(guó)鐵礦石生產(chǎn)基地的形成由來(lái)已久，現(xiàn)已發(fā)展為十大鐵礦石生產(chǎn)基地：鞍山-本溪、西昌—攀枝花、冀東-密云、五臺(tái)-嵐縣、包頭-白云鄂博、鄂東、寧蕪、酒泉、海南石碌、邯鄲-邢臺(tái)地區(qū)。我國(guó)鐵礦資源開(kāi)發(fā)利用程度比較高，全國(guó)正式生產(chǎn)和在建礦山約4000多處，其中大型礦山91座、占全國(guó)鐵礦已開(kāi)發(fā)利用礦區(qū)儲(chǔ)量的2/3。全國(guó)2011年鐵礦石原礦統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)量為13.2億噸，成品鐵礦石產(chǎn)量約4.3億噸。（2）存在的主要問(wèn)題可采資源不足，生產(chǎn)能力萎縮。我國(guó)鐵礦石大規(guī)模生產(chǎn)起步于上個(gè)世紀(jì)五十年代，經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，鐵礦資源的開(kāi)發(fā)利用有了長(zhǎng)足進(jìn)展。隨著鐵礦生產(chǎn)的發(fā)展，可采資源不足的矛盾逐漸顯現(xiàn)。多數(shù)重點(diǎn)及地方骨干礦山的圈定可采礦量逐漸減少，開(kāi)始進(jìn)入生產(chǎn)中后期。規(guī)劃的后備資源開(kāi)發(fā)缺乏吸引力。有的礦山規(guī)劃多年不能投入基建，或者大礦小開(kāi)，在某種程度上也造成資源的浪費(fèi)。部分民采礦山存在短期行為。由于管理不善帶來(lái)的亂采濫挖，沒(méi)有充分發(fā)揮資源的潛在生產(chǎn)能力，同時(shí)還造成資源的浪費(fèi)。3.我國(guó)鐵礦石生產(chǎn)能力預(yù)測(cè)（1）現(xiàn)有生產(chǎn)能力分析。中國(guó)規(guī)模以上鐵礦石生產(chǎn)企業(yè)有1300多家，占全國(guó)鐵礦石總產(chǎn)量的近90%，但重點(diǎn)礦山企業(yè)產(chǎn)量只占全國(guó)總產(chǎn)量的25%左右。其中鐵礦石產(chǎn)量最大的為鞍鋼集團(tuán)礦業(yè)公司，其次為本鋼礦業(yè)公司、攀鋼礦業(yè)公司、包鋼礦業(yè)公司、太鋼礦業(yè)公司、首鋼礦業(yè)公司、河鋼礦業(yè)公司和馬鋼礦業(yè)公司等。全國(guó)共有鐵礦山4318處，其中，大型鐵礦山91處，中型鐵礦山212處，小型鐵礦山2330處，其余1600多處為小型鐵礦采點(diǎn)。2011年，中國(guó)鐵礦石原礦產(chǎn)量達(dá)13.3億噸。（2）“十二五”期間及以后發(fā)展趨勢(shì)。國(guó)內(nèi)近期實(shí)施建設(shè)的大型鐵礦山有安徽霍邱鐵礦區(qū)、馬鋼羅河鐵礦、和尚橋鐵礦、白象山鐵礦、重鋼太和鐵礦、包鋼白云鄂博西礦、太鋼袁家村鐵礦、羊鼻山鐵礦、吉林塔東鐵礦、丹東翁泉溝硼鐵礦、鞍鋼砬子山鐵礦、河北司家營(yíng)二期工程、首鋼杏山鐵礦、山東蒼山鐵礦和大紅山鐵礦等，總采選建設(shè)規(guī)模9750萬(wàn)噸。正在開(kāi)展前期工作的大型鐵礦山項(xiàng)目總采選建設(shè)規(guī)模在1億噸以上。地方中小型鐵礦新建項(xiàng)目眾多，在建總規(guī)模在1.5億噸以上。綜合國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鐵礦原料需求、擬建及在建項(xiàng)目情況、礦山開(kāi)采邊際成本和國(guó)內(nèi)及進(jìn)口礦價(jià)格分析等因素，預(yù)測(cè)2015年國(guó)內(nèi)鐵礦石原礦生產(chǎn)量達(dá)到18億噸，成品礦5.5億噸。2020年國(guó)內(nèi)鐵礦石原礦生產(chǎn)量達(dá)到20億噸，成品礦6二、世界鐵礦石資源及開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀1.世界鐵礦石資源及分布世界鐵礦石資源非常豐富，據(jù)《MinefalCommoditysummaries》報(bào)道，2011年世界鐵礦石儲(chǔ)量為1700億噸，其中含鐵量800億噸。澳大利亞、巴西、俄羅斯、中國(guó)、印度、美國(guó)、加拿大及烏克蘭等是世界鐵礦資源大國(guó)。鐵礦床按成因特點(diǎn)一般分為巖漿型礦床、矽卡巖型礦床、火山巖型礦床、沉積型礦床和沉積-變質(zhì)型礦床五大類。沉積—變質(zhì)型礦床和火山巖型礦床是最主要的類型，其中，沉積-變質(zhì)型礦床的資源量約占90%，而與其有關(guān)的富鐵礦資源約占世界鐵礦總量的70%以上。該種成因類型的鐵礦石主要分布在澳大利亞、巴西、俄羅斯、烏克蘭、加拿大、印度和美國(guó)等，在南非、幾內(nèi)亞、委內(nèi)瑞拉、中國(guó)等也有相當(dāng)多的分布。這類礦床的特點(diǎn)是規(guī)模大、分布集中，常構(gòu)成幾十億噸的巨型礦床。2.世界鐵礦石生產(chǎn)2011年世界鐵礦石產(chǎn)量約為18億噸。世界十大鐵礦石生產(chǎn)國(guó)依次為（按成品礦產(chǎn)量計(jì)）澳大利亞、中國(guó)、巴西、印度、俄羅斯、烏克蘭、南非、加拿大、美國(guó)和伊朗，十個(gè)國(guó)家鐵礦石產(chǎn)量占世界鐵礦石總產(chǎn)量的90%以上。澳大利亞為世界第一大鐵礦石生產(chǎn)國(guó)（折成品礦），2011年約生產(chǎn)鐵礦石4.55億噸，約占世界鐵礦石產(chǎn)量的25.3%。中國(guó)為世界第二大鐵礦石生產(chǎn)國(guó)，2011年生產(chǎn)鐵礦石4.3億噸（折成品礦），約占世界鐵礦石產(chǎn)量的24%。巴西為世界第三大鐵礦石生產(chǎn)國(guó)，2011年生產(chǎn)鐵礦石約3.8億噸，約占世界鐵礦石總產(chǎn)量的21.1%。世界前三大鐵礦石生產(chǎn)國(guó)產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的70%以上。3.世界主要礦業(yè)公司概況（1）必和必拓公司。必和必拓公司的礦山主要位于澳大利亞西部皮爾巴拉地區(qū)，分別是紐曼、揚(yáng)迪和戈德沃斯，此外必和必拓公司還擁有Jimblebar礦和薩曼科公司。必和必拓公司鐵礦石總儲(chǔ)量約為55億噸，2011年，必和必拓公司鐵礦產(chǎn)量約1.62億噸。所有生產(chǎn)礦山生產(chǎn)的鐵礦石通過(guò)長(zhǎng)426千米的鐵路線，運(yùn)輸?shù)胶诘绿m和芬尼康島的港口混勻，裝船外運(yùn)國(guó)際鐵礦石市場(chǎng)銷售。（2）力拓公司。力拓公司主要礦山有哈默斯利全資礦、恰那鐵礦、東部地區(qū)礦、HopeDownsl、4號(hào)礦、加拿大鐵礦公司（擁有59%股份）和羅布河礦（擁有53%股份），其鐵礦石儲(chǔ)量達(dá)25.98億噸。此外力拓公司還擁有3個(gè)礦石碼頭和1400多千米的鐵路。2011年，力拓鐵礦石產(chǎn)量為2.31億噸。（3）FMG公司。FMG是澳大利亞第三大鐵礦石出口商，公司成立于2003年。2008年5月15日，F(xiàn)MG駛出第一船礦石。FMG公司擁有ChristmasCreek礦和Cloudbreak礦，鐵礦儲(chǔ)量達(dá)16.25億噸。2011年，F(xiàn)MG公司生產(chǎn)鐵礦石4780（4）淡水河谷公司。巴西主要的鐵礦石生產(chǎn)公司為淡水河谷公司，該公司鐵礦石年產(chǎn)量占巴西鐵礦石總產(chǎn)量的82%左右，它也是世界第一大鐵礦石生產(chǎn)、出口公司。該公司主要礦山公司為Urucum和Samarco。淡水河谷鐵礦石儲(chǔ)量達(dá)149.6億噸，2011年，鐵礦石產(chǎn)量為3.12億噸。4.世界鐵礦石國(guó)際貿(mào)易2011年世界鐵礦石總產(chǎn)量約為18億噸，其中國(guó)際貿(mào)易量約為11億噸，占世界鐵礦石總產(chǎn)量的61%。在主要鐵礦石出口國(guó)家中，澳大利亞位居第一位，鐵礦石出口量為4.38億噸，占世界鐵礦石出口總量40%左右；巴西位居第二位，鐵礦石出口量為3.31億噸，占世界鐵礦石出口總量30%左右；其次是印度，鐵礦石出口量為8100萬(wàn)噸，占世界鐵礦石出口總量的7.4%。中國(guó)是世界上鐵礦石進(jìn)口最多的國(guó)家，2011年鐵礦石進(jìn)口量為6.86億噸，占世界鐵礦石總進(jìn)口量的60.2%；第二大鐵礦石進(jìn)口國(guó)是日本，2011年鐵礦石進(jìn)口量為1.29億噸，占世界鐵礦石總進(jìn)口量的11.3%；第三是韓國(guó)，2011年鐵礦石進(jìn)口量為6490萬(wàn)噸，占世界鐵礦石總進(jìn)口量的5.7%德國(guó)居第四位，2011年鐵礦石進(jìn)口量為4060萬(wàn)噸，占世界鐵礦石總進(jìn)口量的3.6%；中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)居第五位，2011年鐵礦石進(jìn)口量為2050萬(wàn)噸，占世界鐵礦石總進(jìn)口量的1.8%。5.價(jià)格變化趨勢(shì)近年來(lái)，隨著鐵礦石需求的旺盛增長(zhǎng)，鐵礦石國(guó)際貿(mào)易價(jià)格不斷上揚(yáng)。1990年至2002年期間，中國(guó)進(jìn)口的鐵礦石量低于1億噸，而這段時(shí)間進(jìn)口鐵礦石的到岸價(jià)格在25美元/噸左右上下波動(dòng)；而在2002年之后，中國(guó)進(jìn)口鐵礦石量直線上升，在2011年達(dá)到了歷史新高6.86億噸，鐵礦石年平均到岸價(jià)格在2011年達(dá)到了最高的163.8美元/噸。鐵礦石進(jìn)口量和進(jìn)口價(jià)格較2002年之前呈現(xiàn)歷史性大幅上漲，而且從2003至2011年中國(guó)鐵礦石進(jìn)口由于價(jià)格上漲多支出3000億美元。目前，鐵礦石處于高價(jià)水平，但長(zhǎng)期來(lái)看，隨著鐵礦石主要出口國(guó)澳大利亞、巴西等國(guó)礦石產(chǎn)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)，以及中國(guó)海外礦山項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn)，鐵礦石供不應(yīng)求的局面所有緩解，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年國(guó)際礦石價(jià)格難再大幅上漲，并有逐步回落的趨勢(shì)。6.世界鐵礦石供需預(yù)測(cè)（1）世界鐵礦石需求量預(yù)測(cè)。從世界范圍來(lái)看，未來(lái)鐵礦石的需求仍會(huì)緩慢增長(zhǎng)。在近期，鐵礦石消費(fèi)增長(zhǎng)的大部分將來(lái)自亞洲，尤其是中國(guó)、印度等國(guó)家和地區(qū)；中遠(yuǎn)期，鐵礦石消費(fèi)增長(zhǎng)將來(lái)自亞洲其它國(guó)家、南美洲和非洲等地。預(yù)測(cè)2015年全球鋼產(chǎn)量將達(dá)到18億噸左右，生鐵（包括直接還原鐵）產(chǎn)量將達(dá)13.7億噸，鐵礦石需求量將達(dá)21.8預(yù)測(cè)2020年全球鋼產(chǎn)量將達(dá)到21.8億噸，生鐵（包括直接還原鐵）產(chǎn)量將增長(zhǎng)到14.5億噸，鐵礦石需求最將達(dá)23.2億噸。（2）世界鐵礦石供應(yīng)量預(yù)測(cè)。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年世界主要鐵礦石生產(chǎn)情況如下：2015年，力拓計(jì)劃將其鐵礦石產(chǎn)能增加至3.17億噸；必和必拓計(jì)劃增加至2.09億噸，淡水河谷計(jì)劃增加至5.58億噸；FMG計(jì)劃增加至1.55億噸：安賽樂(lè)米塔爾計(jì)劃增加至1億噸：英美資源計(jì)劃增加至0.94億噸；中國(guó)鐵礦石產(chǎn)量預(yù)計(jì)為5.5億噸；印度預(yù)計(jì)為3億噸，俄羅斯預(yù)計(jì)為1億噸，其它國(guó)家及鐵礦石生產(chǎn)商預(yù)計(jì)為4億噸。由上可知，2015年，世界鐵礦石產(chǎn)能將達(dá)27.8億噸?？紤]到一些不確定性因素和礦山達(dá)產(chǎn)周期，預(yù)計(jì)2015年世界鐵礦石產(chǎn)量為22-24億噸，樂(lè)觀判斷2015年前后全球鐵礦石市場(chǎng)總體開(kāi)始趨向供需平衡的局面，但由于海運(yùn)等因素的影響，亞洲等主要鐵礦需求地區(qū)仍存在供求緊張的局面。三、我國(guó)利用進(jìn)口鐵礦石的現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)1.國(guó)內(nèi)進(jìn)口鐵礦石現(xiàn)狀（1）近幾年我國(guó)鐵礦石進(jìn)口量增加很快。歷年進(jìn)口礦量統(tǒng)計(jì)見(jiàn)圖1。（2）進(jìn)口國(guó)別。我國(guó)鐵礦石進(jìn)口主要國(guó)家，按數(shù)量排序依次為澳大利亞、巴西、印度、南非等國(guó)。以2011年為例，我國(guó)鐵礦石進(jìn)口主要來(lái)自澳大利亞、巴西、印度、南非，進(jìn)口量分別為29668.2萬(wàn)噸、14273.5萬(wàn)噸、7305.6萬(wàn)噸和3615萬(wàn)噸，合計(jì)占總進(jìn)口量的80%，見(jiàn)圖2。我國(guó)鐵礦石進(jìn)口來(lái)源趨向多元化，但目前依賴澳大利亞、巴西、印度三國(guó)的主要格局仍然沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改變。由于印度國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)及鐵礦石出口關(guān)稅的增加，對(duì)我國(guó)鐵礦石出口量大幅下降，我國(guó)從印度進(jìn)口鐵礦石量從2010年的9658.5萬(wàn)噸下降到2011年的7305.6萬(wàn)噸，下降了24.4%，占我國(guó)總進(jìn)口量的比重也從2010年的16%下降到了11%，今后隨著印度鋼鐵產(chǎn)量的增長(zhǎng)，我國(guó)從印度進(jìn)口鐵礦也許會(huì)進(jìn)一步下降。（3）進(jìn)口礦數(shù)量地區(qū)分布。按地區(qū)劃分的進(jìn)口礦統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表1。2.進(jìn)口鐵礦石預(yù)測(cè)依據(jù)我國(guó)未來(lái)的鋼、生鐵產(chǎn)量、國(guó)內(nèi)鐵礦石產(chǎn)量和質(zhì)量、進(jìn)口鐵礦石質(zhì)量情況，預(yù)測(cè)2015年國(guó)內(nèi)生鐵生產(chǎn)規(guī)模7.6億噸，鐵礦石消費(fèi)量12.2億噸。在理想情況下，如果消耗國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成品鐵礦石5.5億噸，進(jìn)口鐵礦石6.7億噸，國(guó)內(nèi)鋼鐵工業(yè)鐵礦原料對(duì)外依存度55%。2020年國(guó)內(nèi)生鐵生產(chǎn)規(guī)模7.9億噸，鐵礦石消費(fèi)量12.7億噸。如果消耗國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成品鐵礦石6億噸，消耗進(jìn)口鐵礦石6.7億噸，國(guó)內(nèi)鋼鐵上業(yè)鐵礦原料對(duì)外依存度52.9%。由此可見(jiàn)，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，國(guó)內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)需要進(jìn)口鐵礦量將保持在6.5億噸以上，鐵礦原料對(duì)外依存度居高的形勢(shì)將長(zhǎng)期存在。四、我國(guó)境外鐵礦資源開(kāi)發(fā)狀況我國(guó)境外投資鐵礦產(chǎn)業(yè)可劃分三個(gè)不同的發(fā)展階段。上世紀(jì)八十年代至2000年進(jìn)展相對(duì)緩慢，僅成功開(kāi)展兩宗境外鐵礦合資開(kāi)發(fā)和收購(gòu)。2000年至2006年，形成了境外鐵礦合資開(kāi)發(fā)和收購(gòu)的第二輪熱潮。隨著鋼鐵產(chǎn)能的進(jìn)一步增長(zhǎng)，對(duì)原料供應(yīng)的穩(wěn)定及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注程度日益提高，國(guó)家《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的引導(dǎo)作用逐步顯現(xiàn)，出現(xiàn)了2008年以來(lái)新一輪境外鐵礦合資開(kāi)發(fā)和境外礦業(yè)公司股份收購(gòu)熱潮。境外鐵礦資源掌控和開(kāi)發(fā)以國(guó)內(nèi)大型鋼鐵生產(chǎn)、貿(mào)易企業(yè)集團(tuán)為主導(dǎo)一些有實(shí)力的非鋼大型企業(yè)集團(tuán)介入其中也取得了預(yù)期成果。截止目前，已明確加大鐵礦項(xiàng)目投資的推動(dòng)，預(yù)計(jì)將能夠新形成的合資鐵礦權(quán)益礦規(guī)模超過(guò)2億噸。境外鐵礦資源項(xiàng)目的進(jìn)一步推進(jìn)，將能夠有力地緩解和改善我國(guó)鋼鐵工業(yè)鐵礦原料保障局面。五、利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種鐵礦資源的總體思路建議我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展迅速，鐵礦石對(duì)外依存度仍將長(zhǎng)期處于高位。我國(guó)鐵礦石進(jìn)口來(lái)源主要為澳大利亞、巴西、印度等主要生產(chǎn)國(guó)，國(guó)際鐵礦石貿(mào)易市場(chǎng)存在三大礦山高度壟斷格局，為應(yīng)對(duì)鋼鐵工業(yè)鐵礦依存度過(guò)高的事實(shí)，綜合國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩種資源利用的形勢(shì)，提出如下方面的思路建議：1.堅(jiān)持充分而有效地利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩種資源仍是保障我國(guó)鋼鐵工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基本戰(zhàn)略受我國(guó)鐵礦資源稟賦條件限制，決定了國(guó)內(nèi)鐵礦石不能完全滿足鋼鐵工業(yè)需求，而且我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量還將保持一定的增長(zhǎng)，并在較長(zhǎng)時(shí)期維持7億噸以上的產(chǎn)量水平，相應(yīng)將要大量依靠進(jìn)口鐵礦石維持高水平的鋼鐵生產(chǎn)。因此，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源，是保障我國(guó)鋼鐵工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基本戰(zhàn)略，也必須需要長(zhǎng)期堅(jiān)持。同時(shí)要加大高水平的國(guó)內(nèi)廢鋼資源的回收利用。2、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)鐵礦資源開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位從戰(zhàn)略高度審視，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)鐵礦資源開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位，大幅降低目前國(guó)內(nèi)鐵礦過(guò)高的不合理稅賦，明確國(guó)內(nèi)鐵礦資源開(kāi)發(fā)的方向，有利于增強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和信心，增強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力。這對(duì)于保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、維護(hù)我國(guó)鋼鐵工業(yè)安全運(yùn)行具有現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)意義。3.大力支持企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，建立境外鐵礦資源保障基地經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，我國(guó)海外鐵礦資源掌控取得了一定成效，但礦山開(kāi)發(fā)建設(shè)期長(zhǎng)，多數(shù)處于前期工作階段，還不能有效解決目前的燃眉之急。截止2011年底，我國(guó)海外權(quán)益礦量?jī)H5200萬(wàn)噸，占進(jìn)口鐵礦總量不到10%，與日本、韓國(guó)等主要產(chǎn)鋼國(guó)家存在較大差距。因此，要切實(shí)大力支持國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略，一方面支持企業(yè)境外掌控開(kāi)發(fā)資源，不斷提高權(quán)益礦的比例，力爭(zhēng)在海外建立長(zhǎng)期有效的多元化多渠道多方式的穩(wěn)定鐵礦石基地，使得海外鐵礦權(quán)益礦的比例達(dá)到我國(guó)進(jìn)口礦比例的50%以上，這是我國(guó)獲取進(jìn)口鐵礦定價(jià)權(quán)的最重要最關(guān)鍵的因素；另一方面可考慮支持企業(yè)在境外建設(shè)鋼廠，促使國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，既可利用當(dāng)?shù)刭Y源和市場(chǎng)，還可緩解國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的壓力。4.完善我國(guó)工業(yè)布局，合理充分有效利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種鐵礦資源在目前國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能已滿足我國(guó)總體需求的前提下，應(yīng)結(jié)合兼并重組和淘汰落后，在不增加生產(chǎn)能力前提下，統(tǒng)籌考慮市場(chǎng)需求、交通運(yùn)輸、環(huán)境容量和原燃料、配套基礎(chǔ)設(shè)施保障等，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，特別是加快沿海鋼鐵布局，充分有效地利用好國(guó)外鐵礦資源。5.積極應(yīng)對(duì)鐵礦石貿(mào)易金融化，降低鋼鐵工業(yè)成本波動(dòng)的影響繼2010年鐵礦石長(zhǎng)協(xié)定價(jià)體系崩潰后，2011年以必和必拓為首的鐵礦石巨頭繼續(xù)推進(jìn)鐵礦石的現(xiàn)貨交易，在新加坡推出現(xiàn)貨交易平臺(tái)-GlobalOre，鐵礦石協(xié)議短期化、定價(jià)指數(shù)化、交易金融化已成事實(shí)。而我國(guó)鋼鐵行業(yè)也在積極應(yīng)對(duì)，2011年10月，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布中國(guó)鐵礦石價(jià)格指數(shù)；2012年1月，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)和北京國(guó)際礦業(yè)權(quán)交易所共同發(fā)起的中國(guó)鐵礦石現(xiàn)貨交易平臺(tái)，希望在未來(lái)的鐵礦石國(guó)際貿(mào)易定價(jià)中尋得主動(dòng)，積極建公平公開(kāi)合理的鐵礦石價(jià)格機(jī)制，同時(shí)還