DB52T 1276-2018 精準(zhǔn)扶貧 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用規(guī)范

DB52DB52/T1276—2018精準(zhǔn)扶貧財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用規(guī)范2018-08-14發(fā)布2018-08-14實(shí)施貴州省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布I 1 1 2 3 41精準(zhǔn)扶貧財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用規(guī)范1范圍2術(shù)語和定義財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支出方向包括扶貧發(fā)展、山地特色農(nóng)業(yè)(扶貧)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、冬修水財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金報(bào)賬制，是指使用或承擔(dān)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目(簡稱“扶貧項(xiàng)目”)建設(shè)的實(shí)2財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)是指對財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的使用管理過程及其效果進(jìn)行綜合性考核與33.2.2.6冬修水利冬修水利資金由水利部門會同財(cái)政部門提出資金分配方案，根據(jù)貧困地區(qū)建設(shè)任務(wù)和項(xiàng)目儲備等因素分配。4資金使用4.1使用原則按照國家和省扶貧開發(fā)政策要求，結(jié)合當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)工作實(shí)際，圍繞培育和壯大貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、改善小型公益性生產(chǎn)生活設(shè)施條件、增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力等方面精準(zhǔn)使用4.2支出范圍4.2.1圍繞培育和壯大貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持扶貧對象發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、民族手工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)等。4.2.2圍繞改善農(nóng)村貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，支持修建小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施，包括小型公益性生產(chǎn)設(shè)施、小型農(nóng)村飲水安全配套設(shè)施、貧困村村組道路等，支持貧困對象實(shí)施危房改造、易地扶貧搬遷4.2.3圍繞增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力，對貧困家庭勞動力接受職業(yè)教育、參加實(shí)用技術(shù)和技能培訓(xùn)給予補(bǔ)助。4.2.4圍繞增強(qiáng)貧困人口抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，對貧困家庭購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)繳納的保費(fèi)給予補(bǔ)貼等。4.2.5圍繞幫助農(nóng)村扶貧對象緩解生產(chǎn)性資金短缺，支持貧困地區(qū)使用貴州脫貧收堅(jiān)投資基金或申請政策性扶貧貸款，給予扶貧貸款貼息。4.2.6圍繞幫助農(nóng)村扶貧對象解決上不起學(xué)的問題，對“雨露計(jì)劃”中農(nóng)村貧困家庭子女初中、高中畢業(yè)后接受中高等職業(yè)教育，對家庭給予扶貧助學(xué)補(bǔ)助。其他教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保等社會事業(yè)支出原則上不再從財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金中安排。4.2.7圍繞編制、審核扶貧項(xiàng)目規(guī)劃，實(shí)施和管理財(cái)政扶貧資金和項(xiàng)目而發(fā)生的項(xiàng)目管理費(fèi)。4.2.8貧困縣可按照中央和省有關(guān)支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的規(guī)定，統(tǒng)籌整合安排使用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金。4.3負(fù)面清單4.3.1行政事業(yè)單位基本支出。4.3.2交通工具及通訊設(shè)備。4.3.3各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助。4.3.4彌補(bǔ)企業(yè)虧損。4.3.5修建樓堂館所及貧困農(nóng)場、林場棚戶改造以外的職工住宅。4.3.6彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)。4.3.7大中型基本建設(shè)項(xiàng)目。4.3.8城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧。4.3.9其他與脫貧攻堅(jiān)無關(guān)的支出。44.5.1財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金撥付實(shí)行專項(xiàng)調(diào)撥、專戶管理、專賬核算、封閉運(yùn)行。市、縣財(cái)政部庫設(shè)置“財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金專戶”，省財(cái)政直接將資金調(diào)度到市（州）和省直管縣“4.5.4縣級財(cái)政部門收到上級下達(dá)指標(biāo)及資金后，屬于縣級部門實(shí)施的項(xiàng)目，由縣級財(cái)政根據(jù)4.5.5縣級財(cái)政預(yù)算安排的資金根據(jù)同級人大批復(fù)預(yù)算，由縣級財(cái)政部門從縣國庫基本戶劃撥4.5.6縣級財(cái)政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政機(jī)構(gòu)開設(shè)“財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金報(bào)賬專戶”的，對財(cái)政專項(xiàng)扶4.5.8財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的支付管理，按照財(cái)政國庫管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；扶貧項(xiàng)目涉及的貨物4.5.9各市、縣要加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，全面完成財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金年度預(yù)算。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按4.6.2財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金報(bào)賬按照項(xiàng)目實(shí)施單位級次和項(xiàng)目所在地分別由縣級財(cái)政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)和資金指標(biāo)文件，按相關(guān)規(guī)定啟動實(shí)55.1.1.2各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)預(yù)算安排和資金下達(dá)，并加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的日常管理和監(jiān)督檢查。5.1.1.3各級扶貧、發(fā)展和改革、民宗、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門負(fù)責(zé)5.1.2嚴(yán)格執(zhí)行公開公示制度并符c)公告公示的時(shí)間不應(yīng)少于10天；5.1.3.1財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理實(shí)行績效評價(jià)制度。主要內(nèi)容包括確定績效目標(biāo)、開展績效評價(jià)以5.1.3.2績效考核結(jié)果以適當(dāng)方式公布，并作為分配財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的依據(jù)之一。5.1.3.3績效評價(jià)年度具體實(shí)施方案由