晉城市電動汽車產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃

晉城市電動汽車產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）晉城市人民政府二〇一四年七月規(guī)劃背景電動汽車是國際汽車工業(yè)的發(fā)展方向。世界各國從提高汽車產(chǎn)業(yè)競爭力和保持經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、合作伙伴計(jì)劃、配套扶持政策等措施，積極推動電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。電動汽車是我國重點(diǎn)培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展電動汽車已上升為國家戰(zhàn)略。我國政府長期以來積極推動電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過實(shí)施大規(guī)模推廣應(yīng)用工程、連續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新以及綜合性扶持政策，大力推動我國電動汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。電動汽車也是山西省確立的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，山西正從全省層面統(tǒng)籌推進(jìn)包括電動汽車在內(nèi)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2014年年6月，山西省政府召開第48次常務(wù)會，原則審議通過了《山西省新能源汽車產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目布局推進(jìn)意見》。發(fā)展電動汽車是我市打造低碳產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前，我市已成為國家新能源汽車推廣應(yīng)用城市，并被確定為山西三大電動汽車產(chǎn)業(yè)基地之一。為促進(jìn)我市電動汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和低碳發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》、《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》、《山西省新能源汽車產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目布局推進(jìn)意見》和《關(guān)于加快編制新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）的函》，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃中電動汽車主要指純電動汽車和插電式混合動力汽車。規(guī)劃期為2014-2020年。

一、現(xiàn)狀與形勢（一）發(fā)展現(xiàn)狀晉城目前已形成了一定的電動汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在全國電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中處于第三梯隊(duì)的前列，同時是山西僅有的兩座國家新能源汽車推廣應(yīng)用城市之一。1.已初步形成一定的電動汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。山西皇城相府集團(tuán)已全面布局電動汽車整車和關(guān)鍵零部件領(lǐng)域：在晉城投資了山西皇城相府中道能源有限公司，在太原投資了山西皇城相府宇航汽車制造有限公司，在深圳成立了深圳中德世紀(jì)新能源有限公司。其中，皇城相府中道能源是山西知名的鋰離子動力電池生產(chǎn)企業(yè)，主要產(chǎn)品覆蓋鋰離子動力電池、電池管理系統(tǒng)和充電站技術(shù)。該企業(yè)鋰離子電池規(guī)劃產(chǎn)能4億安時，當(dāng)前已累計(jì)投資7億元，建成了年產(chǎn)1億安時的鋰離子電池生產(chǎn)線，生產(chǎn)的磷酸鐵鋰動力電池已實(shí)現(xiàn)在宇航客車上的批量化配套。唐一新能源是一家以發(fā)展高容量鋰離子電池、電池包、控制系統(tǒng)、儲能電站等產(chǎn)品為重點(diǎn)的股份制企業(yè)，其與北京理工大學(xué)、大連交通大學(xué)等科研院所在電池研發(fā)方面開展了緊密合作，并建成了省科技廳認(rèn)定的山西省動力電池及材料工程技術(shù)研究中心。該公司鋰離子電池規(guī)劃產(chǎn)能3.6億安時，目前形成了年產(chǎn)7200萬安時的產(chǎn)能，生產(chǎn)的磷酸鐵鋰電池已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了在一汽客車上的裝車應(yīng)用，試運(yùn)行情況良好。2.電動汽車推廣應(yīng)用和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開始啟動。2013年底，經(jīng)過財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委組織的專家組的審核評估，我市順利進(jìn)入第一批28個國家新能源汽車推廣應(yīng)用城市/區(qū)域。目前，我市正在進(jìn)行首批電動汽車的招標(biāo)工作，預(yù)計(jì)年底之前電動汽車將投入使用。同時，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也已展開，晉城供電公司在高平市迎賓路建成了我市首座電動汽車充換電站，也是一座符合國家電網(wǎng)公司電動汽車充電設(shè)施建設(shè)要求的中型電動汽車充換電站。該站占地面積約9.8畝，投資總額超過2000萬元，一期建設(shè)3臺直流充電機(jī)和4臺交流充電樁，可滿足樞紐站30輛始發(fā)車輛日常運(yùn)營充換電需求。（二）面臨形勢1.世界汽車電動化潮流孕育新的產(chǎn)業(yè)革命，為晉城發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)電動汽車產(chǎn)業(yè)追趕帶來新契機(jī)。汽車電動化將帶動汽車產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)品企劃、研發(fā)、采購、生產(chǎn)到銷售的整個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生重大變革，促進(jìn)企業(yè)兼并重組，催生電子、電氣、信息、通訊等高科技產(chǎn)業(yè)新的市場，帶動高強(qiáng)度鋼、鋁合金、碳纖維材料等輕量化材料以及鋰、稀土等高附加值材料在汽車領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用。晉城在電動汽車這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中針對產(chǎn)業(yè)價值鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)展開布局，則將有望在全國電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中后來居上。2.國內(nèi)外圍繞電動汽車產(chǎn)業(yè)的投資活動日趨活躍，為晉城招商引資、培育電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈帶來新機(jī)遇。當(dāng)前電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展正呈現(xiàn)日益明顯的全球化趨勢。一方面，國外整車及零部件企業(yè)圍繞電動汽車的投資重組日益頻繁，在全球主要汽車市場進(jìn)行了電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈布局。另一方面，國內(nèi)整車及零部件企業(yè)也在進(jìn)行電動汽車產(chǎn)業(yè)化布局。把握國內(nèi)外電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈正在加速建立這一戰(zhàn)略機(jī)遇期，介入和參與到相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局中，有利于迅速擴(kuò)大我市電動汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大幅提升我市電動汽車產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展能力。3.在國家戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，財(cái)稅、金融、法規(guī)等綜合性扶持政策體系逐步建立，為晉城電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境?！豆?jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》已于2012年6月由國務(wù)院正式發(fā)布，國家對新能源汽車的政策、資金等資源投入將不斷增大。近期，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，圍繞電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更為綜合性的扶持政策將密集出臺，這為晉城電動汽車發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。4.山西省將新能源汽車列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，近期發(fā)布了有關(guān)新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局的指導(dǎo)意見，并將晉城列為全省三大電動汽車產(chǎn)業(yè)基地之一。2011年7月，山西省政府發(fā)布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見》，首次將新能源汽車列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，并提出積極引進(jìn)大型汽車企業(yè)的新能源汽車和關(guān)鍵部件生產(chǎn)項(xiàng)目的發(fā)展思路。2014年6月，省經(jīng)信委發(fā)布《山西省新能源汽車產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目布局推進(jìn)意見》，晉城被列為全省三大電動汽車產(chǎn)業(yè)基地之一。從省內(nèi)來看，晉城發(fā)展電動汽車的政策環(huán)境也在優(yōu)化。5.大力發(fā)展電動汽車產(chǎn)業(yè)是我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略選擇。近年來，圍繞煤炭資源形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)支撐了我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。而在當(dāng)前煤炭和電力需求放緩的大趨勢下，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“一煤獨(dú)大”的風(fēng)險開始顯現(xiàn)，并造成經(jīng)濟(jì)增速放緩。在此背景下，大力發(fā)展電動汽車，培育面向未來十年的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，成為我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略選擇。6.區(qū)域間圍繞電動汽車產(chǎn)業(yè)要素和資源的競爭日益激烈，對晉城電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展也構(gòu)成了一定的競爭壓力。在國家戰(zhàn)略的帶動下，在全國范圍內(nèi)一批具備較好基礎(chǔ)的電動產(chǎn)業(yè)基地正在涌現(xiàn)。北京、上海、深圳、武漢等地分別依托當(dāng)?shù)匦酆竦钠嚬I(yè)基礎(chǔ)在全國電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中取得了明顯的的領(lǐng)先優(yōu)勢。同時，鄭州、新鄉(xiāng)、西安、太原等晉城周邊區(qū)域圍繞電動汽車產(chǎn)業(yè)資源、要素的競爭也開始出現(xiàn)。隨著圍繞電動汽車的區(qū)域競爭的日益激烈，盡管晉城與相關(guān)區(qū)域存在一定的產(chǎn)業(yè)合作機(jī)會，但也面臨區(qū)域競爭。（三）比較優(yōu)勢與省內(nèi)其它城市相比較而言，我市在動力電池、政策環(huán)境、裝備制造業(yè)基礎(chǔ)、能源成本等方面具備一定的產(chǎn)業(yè)競爭比較優(yōu)勢。一是動力電池在省內(nèi)形成了一定的先發(fā)優(yōu)勢?；食窍喔械滥茉撮_發(fā)的磷酸鐵鋰圓柱型鋰離子動力電池能量密度達(dá)到150瓦時/千克，在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平，目前已實(shí)現(xiàn)批量化裝車應(yīng)用。唐一新能源開發(fā)的100安時鋰離子電池經(jīng)國家權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測，其-20℃放電容量可達(dá)98.4%，該指標(biāo)也達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。二是在政策環(huán)境方面具備一定的優(yōu)勢。伴隨國家新能源汽車扶持政策的密集出臺，我市作為山西省僅有的兩座國家新能源汽車推廣應(yīng)用城市之一，在獲得國家新能源汽車扶持政策方面具備一定的政策優(yōu)勢。三是具備較好的裝備制造業(yè)基礎(chǔ)。裝備制造業(yè)被譽(yù)為“工業(yè)母機(jī)”，是制造業(yè)的基石，電動汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也離不開裝備制造業(yè)基礎(chǔ)。我市在裝備制造業(yè)方面已具備一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，冶鑄產(chǎn)品在國內(nèi)外市場已具備一定的知名度。預(yù)計(jì)在汽車輕量化零部件等方面，將為我市電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支撐。四是具備明顯的能源成本競爭優(yōu)勢。能源資源是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性資源，是工業(yè)的血液。我市在煤炭、煤層氣等能源方面極具資源優(yōu)勢，將使得我市電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備明顯的能源成本競爭優(yōu)勢。（四）存在問題與國內(nèi)其它電動汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先城市相比，還存在產(chǎn)業(yè)起步晚、缺少龍頭企業(yè)帶動、扶持政策不足等問題。一是電動汽車產(chǎn)業(yè)起步較晚，產(chǎn)業(yè)鏈條短。與國內(nèi)其它電動汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先城市相比，我市電動汽車產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，同時在電動汽車全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中，僅在動力電池環(huán)節(jié)有所布局。二是電動汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力亟待提高。晉城電動汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系不夠完善，產(chǎn)學(xué)研尚未形成協(xié)同效應(yīng)，本地電動汽車及零部件技術(shù)創(chuàng)新資源較為薄弱。三是以推廣應(yīng)用帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引機(jī)制尚未形成。我市雖已進(jìn)入國家新能源汽車推廣應(yīng)用城市行列，但是大規(guī)模的推廣應(yīng)用工程尚未啟動，以應(yīng)用促發(fā)展的效應(yīng)尚未顯現(xiàn)。四是電動汽車政策體系不夠完善，政策支持力度不足。當(dāng)前階段無論是在電動汽車的推廣應(yīng)用環(huán)節(jié)，還是在電動汽車的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)，我市對電動汽車的扶持政策體系還沒有有效建立起來，政策支持力度有待加強(qiáng)?？傮w而言，我市電動汽車產(chǎn)業(yè)初步形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，動力電池在省內(nèi)形成了一定的先發(fā)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境在不斷優(yōu)化，面臨國內(nèi)外電動汽車產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的機(jī)遇。同時也應(yīng)當(dāng)看到，我市電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國內(nèi)其它領(lǐng)先地區(qū)相比起步較晚，關(guān)鍵零部件基礎(chǔ)仍相對薄弱，缺乏整車龍頭企業(yè)帶動，政策支持亟待加強(qiáng)。站在新的歷史起點(diǎn)，晉城應(yīng)緊抓機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃，務(wù)實(shí)推進(jìn)，加快發(fā)展電動汽車產(chǎn)業(yè)。二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，將培育和發(fā)展電動汽車產(chǎn)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的突出位置，緊抓戰(zhàn)略機(jī)遇，立足晉城實(shí)際，凝聚多方資源，以電動汽車推廣應(yīng)用為重大契機(jī)，擴(kuò)大推廣規(guī)模，以應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以動力電池為突破口，將產(chǎn)業(yè)鏈延伸至材料、裝備、整車等上下游領(lǐng)域，做大電池工業(yè)規(guī)模；以整車項(xiàng)目為龍頭，帶動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷做強(qiáng)存量，戰(zhàn)略引入增量，至2020年，力爭培育成為動力電池競爭優(yōu)勢顯著、產(chǎn)業(yè)鏈相對完整、具備較強(qiáng)區(qū)域輻射力的電動汽車產(chǎn)業(yè)。（二）基本原則1.堅(jiān)持政府扶持與市場主導(dǎo)相結(jié)合。一方面發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，加大對電動汽車及關(guān)鍵零部件基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、產(chǎn)能建設(shè)、市場培育的引導(dǎo)和支持力度。另一方面充分發(fā)揮市場對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用，通過推廣應(yīng)用，培育早期市場，建立開放、公平、規(guī)范的市場秩序，以市場為主導(dǎo)配置資源。2.堅(jiān)持突出重點(diǎn)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相結(jié)合。以動力電池為當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，以電動汽車整車為目標(biāo)導(dǎo)向，積極培育電池、電機(jī)、電控、輕量化材料、充電設(shè)備等產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)零部件的研發(fā)生產(chǎn)，整車項(xiàng)目落戶，以及充電基礎(chǔ)設(shè)施、售后服務(wù)、電池梯次利用與回收等產(chǎn)業(yè)配套體系協(xié)調(diào)發(fā)展。3.堅(jiān)持循序漸進(jìn)與適度超前相結(jié)合。發(fā)展電動汽車產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，預(yù)計(jì)我國電動汽車產(chǎn)業(yè)至2020年仍將處于產(chǎn)業(yè)培育期，我市應(yīng)立足已有基礎(chǔ)，循序漸進(jìn)推進(jìn)電動汽車產(chǎn)業(yè)化相關(guān)工作，同時在技術(shù)研發(fā)、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等環(huán)節(jié)的布局則要適度超前。4.堅(jiān)持本地培育與外部引進(jìn)相結(jié)合。圍繞本地龍頭企業(yè)，全力做大本地現(xiàn)有的動力電池企業(yè)。同時，針對產(chǎn)業(yè)鏈的若干戰(zhàn)略環(huán)節(jié)，尤其是整車、電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，面向國內(nèi)外主要汽車及零部件企業(yè)開展高層次招商引資工作，引進(jìn)項(xiàng)目要突出特色，走一條開放創(chuàng)新發(fā)展之路。（三）發(fā)展目標(biāo)1.近期目標(biāo)（至“十二五”末）（1）動力電池產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，成為省內(nèi)領(lǐng)先的電動汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地。至2015年，以動力電池為主體的電動汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達(dá)到5億元，電動汽車整車及關(guān)鍵零部件開始起步。（2）技術(shù)創(chuàng)新體系初步構(gòu)建，打造成省內(nèi)知名的電動汽車技術(shù)創(chuàng)新平臺。初步建成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，開發(fā)出具有較高技術(shù)水平和市場競爭力的動力電池產(chǎn)品，基本掌握電池單體、成組和電池管理技術(shù)，建成若干家省級動力電池企業(yè)技術(shù)中心或?qū)嶒?yàn)室。（3）政策體系初步構(gòu)建，電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境向好。初步建立起覆蓋電動汽車技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用等環(huán)節(jié)的扶持政策體系。綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融、法規(guī)等各類扶持政策和措施，形成有利于電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。2.遠(yuǎn)期目標(biāo)（至“十三五”末）（1）電動汽車產(chǎn)業(yè)化取得重大進(jìn)展，成為中西部重要的電動汽車產(chǎn)業(yè)基地。至2020年，電動汽車產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值力爭超過60億元，其中，純電動專用車實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元；純電動輕型客車實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元；以動力電池為主體的電動汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)值達(dá)到30億元；培育出2-3家具備核心競爭力的電動汽車整車及關(guān)鍵零部件企業(yè)。（2）技術(shù)創(chuàng)新體系趨于完善，打造成國內(nèi)知名的電動汽車技術(shù)創(chuàng)新平臺。建成相對完善的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，開發(fā)出具有較高技術(shù)水平和市場競爭力的電動汽車和關(guān)鍵零部件產(chǎn)品，全面掌握從材料到單體、成組和電池管理的關(guān)鍵技術(shù)，特別是掌握動力電池一致性和成組匹配等產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，建成一批行業(yè)公共技術(shù)平臺。（3）政策體系逐步健全，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。建立起覆蓋電動汽車研發(fā)、制造、購買、使用等各個環(huán)節(jié)的扶持政策體系，電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和智能化，電動汽車消費(fèi)和使用環(huán)境成熟完善。（四）重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域電動汽車整車近期重點(diǎn)發(fā)展純電動專用車和客車，適度發(fā)展市場潛力較大的微型短途電動汽車。遠(yuǎn)期密切跟蹤準(zhǔn)入政策的動向，進(jìn)一步拓展電動汽車產(chǎn)品體系。2.關(guān)鍵零部件重點(diǎn)發(fā)展高性能車用動力電池及電池管理系統(tǒng)；先進(jìn)車用驅(qū)動電機(jī)及控制系統(tǒng)；汽車電子等。3.關(guān)鍵材料重點(diǎn)發(fā)展動力電池正/負(fù)極材料；汽車輕量化材料及部件等。4.裝備制造重點(diǎn)發(fā)展動力電池自動化生產(chǎn)裝備，汽車成組成套裝備、工業(yè)機(jī)器人等。汽車后市場重點(diǎn)發(fā)展電池回收、汽車綠色拆解和再制造、充電設(shè)備及服務(wù)、汽車文化和運(yùn)動等。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）優(yōu)先發(fā)展動力電池做大做強(qiáng)零部件工業(yè)依托現(xiàn)有的動力電池產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，向電池材料、單體、模塊、電池管理、電池回收利用、電池制造裝備等電池上下游延伸。支持皇城相府中道能源、唐一新能源等企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)化步伐，提升產(chǎn)品競爭力，實(shí)現(xiàn)向國內(nèi)主流整車廠的配套。依托富士康在電子電器領(lǐng)域所具備的雄厚基礎(chǔ)，大力發(fā)展以汽車電子為主體的電動汽車零部件工業(yè)。利用當(dāng)前電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈加速布局、產(chǎn)業(yè)化投資和重組并購日趨活躍的重大機(jī)遇，戰(zhàn)略引入一批電動汽車零部件企業(yè)。一方面，重點(diǎn)面向電動汽車零部件知名企業(yè)招商引資，創(chuàng)造有利條件，加快推進(jìn)電池、電機(jī)、電控、充電設(shè)備等項(xiàng)目的引進(jìn)工作，搶占電動汽車產(chǎn)業(yè)價值鏈的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)。另一方面，積極尋求和戰(zhàn)略進(jìn)入知名電動汽車零部件企業(yè)的投資重組活動，進(jìn)行前瞻性產(chǎn)業(yè)選擇和布局。至2020年，以動力電池為主體的電動汽車零部件總產(chǎn)值達(dá)到30億元人民幣。其中，動力電池產(chǎn)能達(dá)到5億安時，動力電池產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到24億元，其它關(guān)鍵零部件產(chǎn)值達(dá)到6億元。（二）明晰市場定位循序漸進(jìn)發(fā)展整車工業(yè)在重大項(xiàng)目布局中，加強(qiáng)部門溝通和項(xiàng)目銜接，積極推動皇城相府中道能源年產(chǎn)9.8萬輛新能源汽車生產(chǎn)基地項(xiàng)目進(jìn)入省、市電動汽車產(chǎn)業(yè)“十三五”重大項(xiàng)目布局規(guī)劃。依托皇城相府在電動汽車整車和關(guān)鍵零部件領(lǐng)域所具備的基礎(chǔ)，通過重大項(xiàng)目綠色通道，大力支持其在晉城率先啟動電動專用車產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵其在晉城設(shè)立電動輕型客車分公司。密切關(guān)注純電動轎車準(zhǔn)入政策動態(tài)趨勢，近期適度發(fā)展微型短途電動汽車，同時加大對國內(nèi)外高性能純電動轎車整車生產(chǎn)項(xiàng)目的引進(jìn)力度。至2020年，電動汽車產(chǎn)能達(dá)到1.3萬輛，產(chǎn)值達(dá)到30億元。其中，形成1萬輛電動專用車產(chǎn)能，產(chǎn)量8000輛，產(chǎn)值10億元；形成3000輛電動輕型客車產(chǎn)能，產(chǎn)量2000輛，產(chǎn)值20億元。（三）突出重點(diǎn)大幅提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平建設(shè)電動汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系。圍繞電動汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)一批省級工程實(shí)驗(yàn)室或技術(shù)中心，形成配置完整、功能齊全的共性技術(shù)研發(fā)體系。積極發(fā)展電動汽車研發(fā)服務(wù)、信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，著力培育新業(yè)態(tài)。優(yōu)先支持本地動力電池技術(shù)研發(fā)。通過本市相關(guān)科技項(xiàng)目，重點(diǎn)支持皇城相府中道能源、唐一新能源等龍頭企業(yè)加快先進(jìn)動力電池的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。大力支持企業(yè)開展電池材料、單體、成組、管理系統(tǒng)等方面的技術(shù)創(chuàng)新。重點(diǎn)提升動力電池的比能量、一致性、可靠性等方面的性能，加快突破鋰離子動力電池成組技術(shù)。適時擇優(yōu)支持電動汽車整車、電機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。重點(diǎn)對電動汽車整車開發(fā)與匹配、驅(qū)動電機(jī)及控制系統(tǒng)、動力系統(tǒng)總成、智能充電設(shè)備等核心零部件和設(shè)備的研發(fā)提供支持。超前部署電動汽車產(chǎn)業(yè)融合關(guān)鍵技術(shù)研究。支持開展電動汽車與智能電網(wǎng)、智能交通等系統(tǒng)融合的技術(shù)示范和驗(yàn)證，以及動力電池作為儲能電池的梯次利用、動力電池回收、拆解及循環(huán)利用技術(shù)研究與示范。（四）集群化發(fā)展優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局打造電動汽車及關(guān)鍵零部件骨干企業(yè)。依托開發(fā)區(qū)、高平市等有的動力電池產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域，通過聚集、培育和引入電動汽車及關(guān)鍵零部件知名企業(yè)，打造3-5家電動汽車及關(guān)鍵零部件骨干企業(yè)。逐步建成功能齊全的電動汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)在開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積為2平方公里的電動汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該產(chǎn)業(yè)園區(qū)要一次規(guī)劃，分期建設(shè)，滾動發(fā)展，按照高起點(diǎn)、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，逐步建成六大功能區(qū)：研發(fā)設(shè)計(jì)區(qū)、整車生產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵零部件及材料生產(chǎn)區(qū)、人才培育區(qū)、物流交易區(qū)和生活配套區(qū)。（五）突出特色加快電動汽車推廣工作以成功申請國家新能源汽車推廣應(yīng)用城市為契機(jī)，突出低碳特色，充分利用豐富的旅游資源，樹立零排放旅游的理念，精心打造國際知名的零排放旅游景區(qū)，并最終在電動汽車推廣應(yīng)用方面形成亮點(diǎn)和優(yōu)勢。通過電動汽車的規(guī)?；瘧?yīng)用和實(shí)踐，逐步確立適合本地實(shí)際的具有商業(yè)化推廣價值的電動汽車推廣模式。逐步建立和完善電動汽車市場營銷、售后服務(wù)、二手車交易市場體系。通過電動汽車推廣應(yīng)用，帶動我市電動汽車和關(guān)鍵零部件項(xiàng)目的落戶和產(chǎn)業(yè)化。大力推進(jìn)純電動公共租賃用車和物流用車示范，穩(wěn)步示范推廣電動公交車、出租車及公務(wù)車。充分利用我市域范圍小的特點(diǎn)，在公共交通、郵政、物流、環(huán)衛(wèi)、集團(tuán)用車等公共服務(wù)領(lǐng)域以及私人消費(fèi)領(lǐng)域，大規(guī)模推廣小型純電動汽車。四、保障措施（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系成立由市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長，市經(jīng)信委牽頭，發(fā)改、科技、財(cái)政、規(guī)劃、商務(wù)、國土、住建、環(huán)保、物價等多部門參與的晉城市電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常組織工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作組，具體負(fù)責(zé)配套政策、資金籌措、宣傳推介、招商引資、人才引進(jìn)和安置、土地審批等重大問題的組織協(xié)調(diào)。建立電動汽車聯(lián)席會議機(jī)制，加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合采取多種措施，加快推進(jìn)晉城市電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成立由汽車、能源、交通等領(lǐng)域的知名專家組成的晉城電動汽車產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的技術(shù)支撐。（二）創(chuàng)優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間保障。市有關(guān)部門要將電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，納入到相關(guān)的土地規(guī)劃中，對于我市確立的電動汽車產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目，要優(yōu)先納入年度土地利用計(jì)劃，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目需求優(yōu)先供應(yīng)土地。為重大項(xiàng)目落地開通綠色通道。在核準(zhǔn)或備案、土地、規(guī)劃、環(huán)評、安評、消防審批等方面為電動汽車重大項(xiàng)目優(yōu)先安排綠色通道，以加快電動汽車產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地。為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先安排能源資源。在煤、電、油、氣等能源資源方面，優(yōu)先保障電動汽車及關(guān)鍵零部件項(xiàng)目。強(qiáng)化電動汽車消防安全工作。電動汽車相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目要執(zhí)行安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的“安全三同時”政策。積極組織開展電動汽車消防安全相關(guān)培訓(xùn)工作。（三）加大財(cái)稅支持力度研究制定完善的財(cái)政支持政策框架。在積極爭取國家和省的電動汽車相關(guān)的各類補(bǔ)貼和獎勵資金的基礎(chǔ)上，加大市財(cái)政對電動汽車產(chǎn)業(yè)化、車輛購置、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)等方面的支持力度，形成完善的財(cái)政扶持政策框架。在現(xiàn)有的節(jié)能減排、科技創(chuàng)新等方面的財(cái)政資金投入方面，適當(dāng)向電動汽車及關(guān)鍵零部件領(lǐng)域傾斜。設(shè)立電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金。結(jié)合相關(guān)基金資源，以直接投資或資本金注入等方式對符合條件的電動汽車及關(guān)鍵零部件重大項(xiàng)目進(jìn)行戰(zhàn)略投資。充分利用國內(nèi)外電動汽車投資重組日趨活躍的機(jī)遇，依托產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。加大對企業(yè)技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造的財(cái)政支持力度。對引進(jìn)、使用國內(nèi)外電動汽車先進(jìn)工藝、技術(shù)和裝備的研發(fā)能力建設(shè)，對列入市級技術(shù)改造項(xiàng)目的，市財(cái)政可采取入股、貼息、獎勵等方式給予支持。實(shí)施對電動汽車相關(guān)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。在支持電動汽車相關(guān)企業(yè)申報(bào)國家和省級規(guī)定享受的稅收優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，對于列入我市重大項(xiàng)目的電動汽車及關(guān)鍵零部件項(xiàng)目，按所繳納的營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅市級留成部分，由市財(cái)政在三年內(nèi)給予等額獎勵。實(shí)施對電動汽車高層次人才的稅收優(yōu)惠政策。對于引入的海內(nèi)外電動汽車行業(yè)高層次人才和本地骨干企業(yè)的高管人員，按其繳納的個人所得稅市級留成部分，由市財(cái)政在五年之內(nèi)給予等額獎勵。（四）拓寬投融資渠道積極引入社會資本，努力拓寬投融資渠道。一是鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)牽頭組織銀團(tuán)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對電動汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的信貸支持，市財(cái)政以財(cái)政貼息、信貸獎補(bǔ)等方式對其給予一定支持。二是積極引導(dǎo)社會資金進(jìn)入電動汽車行業(yè)，支持設(shè)立各類民間電動汽車創(chuàng)投基金、股權(quán)基金等，著重在動力電池研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)引入相關(guān)基金。三是支持電動汽車企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)等融資工具進(jìn)行融資。（五）搭建公共技術(shù)平臺凝聚各方資源，支持建設(shè)一批電動汽車和關(guān)鍵零部件公共技術(shù)平臺。重點(diǎn)依托皇城相府中道能源、唐一新能源等，積極引入國內(nèi)知名的動力電池科研院所，努力打造具有較強(qiáng)行業(yè)影響力的動力電池技術(shù)研究中心。根據(jù)我市電動汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，逐步建立集電動汽車及關(guān)鍵零部件研發(fā)、試驗(yàn)、檢測、孵化、中試和教育培訓(xùn)等于一體的公共技術(shù)服務(wù)平臺。（六）推動深層次產(chǎn)業(yè)合作支持晉城相關(guān)企業(yè)圍繞電動汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化開展各種形式的合作。鼓勵晉城電動汽車企業(yè)與國內(nèi)外電動汽車優(yōu)秀企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，支持合作方在晉城設(shè)立電動汽車及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)或技術(shù)機(jī)構(gòu)。以沿海向內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和中原經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)推進(jìn)在電動汽車方面的區(qū)域?qū)优c合作。積極創(chuàng)造條件，力爭使晉城符合條件的電動汽車項(xiàng)目獲得相關(guān)的政府間產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目的支持。充分利用現(xiàn)有的省部合作、省市合作、區(qū)域合作等政府間合作框架，積極參與電動汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作與交流項(xiàng)目。（七）強(qiáng)化人力資本投資結(jié)合《晉城市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獎勵辦法》，組織實(shí)施電動汽車人才計(jì)劃。針對海內(nèi)外電動汽車方面的高層次人才，通過啟動資金、特別榮譽(yù)、居住場所等方式實(shí)施“筑巢引鳳”計(jì)劃。針對電動汽車及關(guān)鍵零部件方面的行業(yè)知名專家，通過專家咨詢、顧問、研討等方式實(shí)施“外腦風(fēng)暴”計(jì)劃。針對企業(yè)中高級技術(shù)和管理人才，通過股權(quán)激勵、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方式實(shí)施“安居樂業(yè)計(jì)劃”。針對大量的技術(shù)工人，通過職業(yè)教育、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)競賽等方式實(shí)施“技能提升”計(jì)劃。針對國內(nèi)優(yōu)秀的高校畢業(yè)生，通過落戶、補(bǔ)助等方式實(shí)施“就業(yè)直通車”計(jì)劃。（八）優(yōu)化電動汽車使用環(huán)境電動汽車優(yōu)先采購政策。市政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域車輛采購要優(yōu)先采購電動汽車。至2015年新增或更新的公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中電動汽車比例不低于30%，至2020年達(dá)到50%。電動汽車相關(guān)的價格優(yōu)惠政策。根據(jù)國家有關(guān)政策導(dǎo)向，研究制定停車收費(fèi)、充電價格、充電服務(wù)等方面針對電動汽車的優(yōu)惠